Исследование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (ВСГУТУ)

Факультет экономики и управления

Кафедра «Макроэкономика, экономическая информатика и статистика»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(Магистерская диссертация)

на тему: «Исследование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия»

Исполнитель Дамбаева Ирина Жаргаловна

Руководитель работы д.э.н,

доц. Садыкова ЭрженаЦыреновна

Улан-Удэ 2017

Аннотация

ДАМБАЕВА И.Ж. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация). ФЭУ ВСГУТУ, 2017. 78 с., 1 рис., 12 табл., 68 источников.

Во введении обоснована актуальность темы, цель и задачи исследования.

В первой главе раскрыты теоретические аспекты исследования территориальной структуры промышленности региона, рассмотрены основные вопросы размещения производительных сил и даны сущностные характеристики структуры экономики региона. Определены основные факторы размещения, влияющие на развитие территориальной структуры, в том числе территориальные, экономико-географические, природно-ресурсные, транспортные, наукоёмкие, трудовые и экологические.

Во второй главе проведен комплексный анализ оценки отраслевых и территориальных структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия.

В результате проведенного исследования предложены рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия.

В заключении обобщены выводы о проведенном исследовании.

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты исследования территориальной структуры региона

1.1 Территориальная структура региона: сущность и основные характеристики

1.2 Факторы размещения, влияющие на развитие территориальной структуры региона

1.3 Направления совершенствования территориальной структуры промышленности региона

2. Оценка структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

2.1 Особенности социально-экономического развития Республики Бурятия

2.2 Анализ интенсивности структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

2.3 Анализ территориальной структуры промышленности Республики Бурятия промышленность территориальный структура бурятия

3. Совершенствование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

3.1 Прогнозирование развития промышленности Республики Бурятия

3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. Территориальная структура региона обычно достаточно инерционна, ей присуща меньшая структурная мобильность, чем отраслевой. Главная ее функция заключается в использовании в территориальном разрезе природных, трудовых и других ресурсов с тем, чтобы более эффективно реализовать все то положительное, что заложено в отраслевой структуре производства. Для Бурятии характерны большое разнообразие, контрастность и своеобразие природных условий, в которых функционирует хозяйственная система. Это связано с территорией республики, площадь которой большая, с преобладанием горного рельефа, контрастными климатическими условиями и распространением вечной мерзлоты. По экспертным оценкам Республика Бурятия входит в двадцатку регионов России, имеющих наиболее высокий природный ресурсный потенциал. Специфика естественно-географических условий, характер пространственного распределения минеральных ресурсов и экономические возможности их освоения в значительной степени повлияли на хозяйственное развитие отдельных частей региона и их территориальную структуру. Для Республики Бурятия основными приоритетными направлениями стратегического развития промышленности являются минерально-сырьевой, топливно-энергетический, машиностроительный и лесной комплексы.

Степень разработанности проблемы. В отечественных и зарубежных научных работах накоплен большой опыт исследования в области управления промышленностью и ее реформирования на макроуровне. Значительный вклад в исследование этих проблем внесли JI. Абалкин, А. Аганбегян, В. Анохин, И. Ансофф, Г. Балашов, В. Борисов, С. Глазьев, В. Трайнев и другие.

Особое значение представляют работы, посвященные исследованию проблем регионального развития. К числу основных работ, посвященных теории и практике исследований размещения производства и формирования рациональной структуры экономики региона, относятся труды ведущих ученых Э. Б. Алаева, М. К. Бандмана, А.Г. Гранберга, У. Изарда, А. Иссмана, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовского, П. А. Минакира, Н. Н. Некрасова, Б. П. Орлова, А. Е. Пробста, Р.И. Шнипера и ряда других.

Цель работы -исследование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

Задачи:

1. Изучить теоретические аспекты территориальной структуры региона.

2.Провести анализ и дать оценку особенностей структуры промышленности Республики Бурятия.

3. Разработать рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

Объект исследования -промышленность Республики Бурятия.

Предмет исследования -организационно-экономические отношения, возникающие в процессе территориальной организации промышленности региона.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Бурятия; статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), территориального органа Росстата по Республике Бурятия; информация, размещенная на официальных сайтах сети Internet.

Элементом научной новизны проведенного исследования является обобщение практики оценки развития территориальной структуры промышленности региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в усилении государственного регулирования территориального экономического развития и эффективности использования потенциала в восточных регионах страны. Примененные методы анализа по оценке современных структурных изменений промышленного развития Республики Бурятия могут способствовать разработке и реализации региональных стратегий. Практические оценки и разработанные рекомендации в совершенствовании территориальной структуры промышленности имеют стратегический характер, отвечающий потребностям управления промышленным развитием Республики Бурятия.

1. Теоретические аспекты исследования территориальной структуры региона

1.1 Территориальная структура региона: сущность и основные характеристики

Для обозначения формы организации производительных сил в пространстве применяется термин территориальная структура народного хозяйства, под которым понимается динамическое состояние размещения производительных сил по экономическим районам, связанным в единой системе национальной экономики.

Обогащенная признаком «управление», территориальная структура хозяйства превращается в территориальную организацию производительных сил.

Территориальная структура - совокупность особых связей и между особыми элементами, где обязательным условием реализации их связей является преодоление пространства, а один из резервов оптимизации связей кроется (заключается) в сокращении пространственных затрат энергии.

Существует ряд определений территориальной структуры. Географическое определение. Территориальная структура - это разделение географического образования (страны, ландшафта, района) на пространственно четко выраженные элементы, каждый из которых выполняет определенную функцию в развитии данного географического образования, и эта функция связана с географическим положением элемента на исследуемой территории.

А - некоторое географическое образование

m - элементы

m Є А; У m = А

Территориальная структура экономики - это членение экономического пространства на функционально отличающиеся, специализированные территориальные части (экономические районы, зоны) в совокупности, составляющие единую взаимосвязанную систему.

Следовательно, под территориальной структурой понимается деление экономической системы страны по территориальным образованиям - экономическим зонам, промышленным центрам, регионам разного уровня, промышленным агломерациям и узлам. К основным формам территориальной структуры относятся территориально-производственные комплексы и кластеры.

Неоднородность территории по различным признакам обусловливает необходимость членения территории на составные части - регионы.

Регион (латинское слово) - употребляется многозначно:

1) синоним термина «район»;

2) для обозначения территорий, по своим критериям не «подходящих» к принятой системе территориального членения;

3) для обозначения иногда очень крупных территорий (например, Байкальский регион, или Байкальская природная территория, в пределах ее Российской части охватывает Республику Бурятия (73 %), Забайкальский край (21 %) и Иркутскую область (6 %);

4) иногда регион объединяет 2-3 низовых административных района.

В русский язык это слово проникло уже в конце XIX в. и в Словаре иностранных слов И.Ф. Бурдона и А.Д. Михельсона (1877) определялось как «страна, область, пространство воздуха». В России стало популярным среди политиков, экономистов начиная с 90-х гг. прошлого столетия в связи с началом экономических реформ.

Таким образом, в общем случае под регионом следует понимать все достаточно крупные территориальные образования (страны и государства, федеральные округа, республики, края, области, автономные образования и т.д.).

Промышленная агломерация - это территориальное экономическое образование, отличающееся высоким уровнем территориальной концентрации предприятий различных отраслей хозяйства. Самыми крупными агломерациями России являются Санкт-Петербург, Екатеринбург, Москва.

Под промышленным узлом понимается группа производств, компактно размещённых на небольшой территории. Промышленный центр, имеющий набор предприятий, не имеет технологических связей.

Реализация сравнительных преимуществ, становление их конкурентными преимуществами региональной экономики осуществляются, преимущественно, через структурно-региональную политику.

Речь идет о том, чтобы преимуществам структуры размещения экономических ресурсов соответствовала структура производства.

Базой для решения практических проблем организационного оформления территориально-производственной интеграции являются теория территориально-производственных комплексов и теория кластеров.

Теория территориально-производственных комплексов (ТПК) сформировалась и получила развитие в отечественной науке в годы плановой экономики. В последнее время серьезные разработки в данном направлении не велись.

Теория ТПК предполагает объединение на ограниченной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, т.е. в одном районе группируются предприятия, выполняющие последовательные производственные стадии в выпуске определенной продукции (от добычи сырья до производства готового продукта).

Объединить группу предприятий в единый ТПК с учетом природных условий экономического района, развития транспорта и других факторов. Значит, содействовать росту эффективности капитальных вложений, сократить текущие затраты и более полно использовать трудовые ресурсы.

Столь ощутимый эффект достигается благодаря целесообразному размещению предприятий на отведенной территории, организации для всех них единой транспортно-складской системы обслуживания, созданию общего энергетического хозяйства, инженерных коммуникаций (водоснабжение, канализация, теплофикация), противопожарной и аварийной служб.

Принцип комплексности предусматривает взаимоувязанное и пропорциональное развитие производственной сферы и сферы услуг. Правильное формирование ТПК обеспечивает наиболее рациональную организацию общественного производства, т.е. наилучшие в данных условиях пропорции между промышленностью и сельским хозяйством, между добывающей и обрабатывающей отраслями, а также комплексное использование природных ресурсов.

Правильный подбор входящих в комплекс предприятий позволяет оптимально организовать схему технологического процесса. К примеру, одинаковый продукт можно получать из разного сырья и при различных технологиях. Во всех подобных случаях схема организации технологического процесса и требования к размещению производства будут различными. Расположение промышленных предприятий в ТПК облегчает их кооперирование не только по основным, но и по вспомогательным производствам.

Теория кластеров разработана зарубежными экономистами. Согласно ней, производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, которое позволяет использовать продукт одной отрасли для нужд нескольких других. Таким образом, между всеми отраслями, представленными в данной местности, создаются устойчивые связи, которые позволяют поддерживать эти отрасли и способствующие развитию общей экономики региона.

В качестве передового зарубежного опыта проведения структурной политики следует отметить те примеры, построенные по принципу совместного использования подотраслями общих для них ресурсов, которые создают сравнительное преимущество данной территории.

В Италии крупные кластеры объединяют производства бытовых товаров, продуктов питания, а также модных одежды и обуви. В более крупных странах имеется большее число кластеров. В Германии, например, они выделяются в следующих отраслях: химическое производство, металлургия, транспорт и печать.

В каждом случае хозяйственная область достигла успеха в производстве конечного продукта, оборудования для его изготовления, специализированных ресурсов, а также часто в родственных производствах.

Известный американский ученый-экономист М. Портер, который исследовал реализацию сравнительных преимуществ путём образования кластеров связанных между собой подотраслей, сделал вывод, что массовое распространение кластеров можно рассматривать в качестве главной черты всех высокоразвитых экономик.

Сочетание на практике принципов ТПК и кластеров дает возможность развития промышленности в направлении, наиболее перспективном для конкретной местности. При этом акцент делается на взаимосвязь структуры производства с комплексом экономических ресурсов, которые присущи региону.

Поскольку одинаковых регионов практически не существует, то необоснованно полагать, что имеется единая рекомендация в разработке соответствующей структуры. В то же время можно говорить о принципиальном подходе к решению этой проблемы, на который можно было бы опереться в каждом конкретном случае.

Таким образом, при разработке подходящей структуры производства для каждого конкретного региона можно опираться на нижеприведенную последовательность действий:

1. Определение экономического потенциала региона:

- трудовой (образовательный уровень, половозрастной состав, уровень квалификации, расселенческий фактор);

- природный (полезные ископаемые, земельные ресурсы, растительные массивы, возможность и степень разработки их месторождений);

- капитальный (состояние и наличие производственных фондов).

2. Распределение всех действующих отраслей на группы по признаку сырьевой ресурсообеспеченности:

- основывающиеся на местных ресурсах;

- основывающиеся на местных и привозных ресурсах. В данном случае следует выделить отдельно группу отраслей, которые имеют возможность частичного перехода с привозных ресурсов на местные, и отрасли, которые не имеют такой возможности;

- основывающиеся на привозных ресурсах.

3. Выявление взаимосвязей между отраслями для выделения блоков приоритетного развития (точек экономического роста). Особое внимание следует уделить взаимосвязям отраслей, работающих на местных ресурсах и частично на привозных, а также традиционно сложившимся направлениям деятельности региона.

Структура производства конкретного региона должна быть построена так, чтобы между ее элементами, связи были устойчивыми. Наиболее предпочтителен вариант, когда все отрасли в процессе своей деятельности соприкасаются друг с другом. Это дает возможность передачи потенциала развития от конкурентоспособных отраслей тем, которые еще не достигли такого уровня.

На практике в экономике обычно существует несколько групп взаимосвязанных отраслей или производств (кластеров), развитие которых ведется не по всем составляющим, а по наиболее перспективным, устойчивым.

Современные отношения в России ведут к созданию новых форм промышленной интеграции. Одной из таковых форм является холдинг. Это новая форма индустриальной интеграции предприятий, в которой принимает участие государственный капитал. Промышленная холдинговая компания - это группа технологически взаимосвязанных предприятий, которые расположены на конкретной территории. Происходит слияние предприятий и совместное инвестирование производства. Подобного рода компании создаются на основе топливно-добывающих отраслей, доминированно в районах Европейского Севера и Сибири. Примером создания холдинговой нефтяной компании является «ЛУКойл».

Другой формой являются финансово-промышленные предприятия, объединяющие промышленные производства и банки. Особенность этой формы, заключается в разностороннем развитии и охвате более 100 направлений деятельности (автомобилестроение, химическая промышленность, черная металлургия).

Сейчас все большее значение приобретает инфраструктура. Инфраструктура представляет собой совокупность материальных средств, которые обеспечивают социально-бытовые и производственные потребности. В зависимости от выполняемых функций выделяют производственную и социальную инфраструктуру.

Производственная инфраструктура продолжает процесс производства в сфере обращения и создаёт новую стоимость. Она включает связь, транспорт, материально-техническое снабжение, складское и тарное хозяйство, теплотрассы, инженерные сооружения, коммуникации и сети газа- и нефтепроводы, водопровод.

Социальная инфраструктура включает систему связей по обслуживанию населения, пассажирский транспорт, коммунально-бытовое хозяйство городских и сельских поселений.

Инфраструктура играет огромную роль не только в эффективном обеспечении процесса производства, но и в развитии социально-бытовой сферы населения, а также в развитии комплексности народного хозяйства и в освоении новых территорий.

Одну из главных ролей в хозяйстве страны играют районы западной экономической зоны, в них производится 4/5 продукции промышленности и сельского хозяйства. Однако основной потенциал топливной и добывающей промышленности сосредоточен в восточных районах. Здесь добывается большая часть руд цветных металлов, основная часть газа, нефти и угля страны.

Россия располагает почти всеми отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности.

Структуру промышленности можно оценивать тремя различными показателями: по объему продукции (в рублях), по числу занятых в каждой из отраслей, по стоимости основных производственных фондов. Результаты в каждом случае будут разные, поскольку отрасли промышленности оцениваются с различных сторон [3, с.78]. Например, доля занятых в топливной промышленности составляла в 1997 году лишь 5,8 % от всех работников промышленности, а доля этой отрасли во всей промышленной продукции - 17,4 %, то есть втрое больше, поскольку каждый работник топливной промышленности производил продукции в 3 раза больше, чем средний работник всей промышленности.

Структура промышленности изменчива. Доля одних отраслей уменьшается, других - увеличивается. Главный фактор таких изменений - технический прогресс и связанные с ним, изменения эффективности работы различных отраслей.

По времени возникновения отрасли промышленности подразделяются на:

1. Старые (железорудная, угольная, текстильная, металлургическая, судостроение). Данные отрасли развиваются очень медленно, постепенно.

2. Новые (автомобилестроение, алюминиевая, производство химических волокон и пластмасс). Эта отрасль развивается средними темпами.

3. Новейшие (аэрокосмическая техника, робототехника, электроника). Развивается быстрыми темпами.

В процессе исследования территориальной структуры промышленности, важно определить и выявить интенсивность структурных сдвигов с позиции соответствия или приближения их к основным социально-экономическим и экологическим императивам. Республика Бурятия - это регион с высокими природоохранными требованиями к ведению хозяйственной деятельности, где действует режим экологической регламентации. Поэтому сложившаяся на определенном этапе структура экономики республики может оказывать влияние на темпы хозяйственного развития и рост валового регионального продукта (ВРП) и, в значительной степени, на состояние окружающей среды и уровень жизни населения. При определении роли промышленности в структуре экономики региона и ее влияния на формирование и развитие территориальных, отраслевых пропорций наибольшее значение имеет соотношение между ведущими отраслями производства.

Современные направления исследований по проблемам, касающимся структуры народного хозяйства в целом, следующие:

- совершенствование структуры народного хозяйства, обоснование масштабов и темпов развития отдельных отраслей;

- совершенствование территориальной организации (размещения) производства в отраслях и регионах;

- совершенствование структуры производства в отраслях и отраслевых комплексах, обоснование масштабов и темпов развития отдельных производств;

- совершенствование территориальной структуры промышленных производств (размещения предприятий);

- организация эффективного использования достижений научно-технологического прогресса в отраслях, внедрение новых технологических процессов, систем машин и оборудования, эффективная инновационная политика в регионе.

На уровне всего народного хозяйства, т.е. на общегосударственном уровне, решаются вопросы экономического районирования территории. Это имеет огромное значение для правильного решения вопросов территориальной организации производства. Правильное районирование территории облегчает управление и дает возможность решить вопросы организации производства в пространстве. Кроме того, на уровне народного хозяйства и отрасли решаются вопросы динамики развития производства, выпуска продукции по видам; оценивается перспектива развития и по другим экономическим показателям, характеризующим рост экономики. Методы решения основываются на анализе временных рядов и рядов динамики, известных статистических приемах анализа и прогноза экономического роста. К ним относятся специальные показатели, такие как темп роста, темп прироста и др., тренды, трендовые модели.

Объектами исследования могут быть обобщенные показатели по всему народному хозяйству (ВВП, ВНП и др.), натуральные и стоимостные показатели выпуска продукции по видам в целом по стране, региону, отрасли, отдельному предприятию.

1.2 Факторы размещения, влияющие на развитие территориальной структуры региона

Впервые понятие «факторы размещения» было введено в экономическую терминологию немецким ученым-экономистом А. Вебером в 1909 г., по мнению которого фактор размещения -- это «какое-то четко выраженное преимущество, возникшее в процессе экономической деятельности, когда такая деятельность осуществляется в данной местности или обычно в каком-либо данном типе местности» [11, с. 16]. Эта формулировка исходит из анализа факторов размещения уже существующих предприятий, констатации основной причины данного размещения. В ее основе лежит статичный подход, отражающий ограниченность веберовского метода анализа размещения. Фактором размещения он называет экономическую выгоду, «которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает, следовательно, возможность изготовлять данный продукт в одном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другом месте».

Некоторые американские ученые определяют факторы размещения как локационную детерминанту, т.е. количественную формализацию требований размещаемого объекта для его нормального функционирования.

В целом факторы размещения представляют собой совокупность требований, определяющих наиболее выгодное место размещения конкретного объекта с точки зрения его эффективного функционирования и обеспечения выпуска заданного объема продукции, а также выдвигаемых обществом требований в целях обеспечения соответствующей защиты окружающей среды и условий экономической деятельности на данной территории.

В непосредственной связи с этим понятием широкое применение находит и термин «условия размещения». Например, некоторые японские ученые считают, что при обосновании размещения любого промышленного проекта должны приниматься во внимание условия размещения, которые в отличие от факторов размещения понимаются как та объективная среда, где будет функционировать данное предприятие. Преимущества и недостатки условий размещения зависят, во-первых, от общественной системы и степени развития национальной экономики, во-вторых - от сопоставимых различий районов, в-третьих - от вида отрасли промышленности. В связи с этим они разделили условия размещения в соответствии с их характером на три вида (хорошие, недостаточные и нейтральные), а исходя из природно-технической и социально-экономической сущности - на постоянные и переменные. К постоянным они относят природные условия (климат, рельеф и геологическое строение) и невозобновимые ресурсы (минеральное сырье), а также некоторые общественно-социальные условия, созданные за длительный исторический период; к переменным - восстанавливаемые ресурсы сельского и лесного хозяйства. Принятие решения о размещении означает определение района и места, в котором условия наиболее полно соответствуют факторам размещения или требованиям, предъявляемым предприятием и обществом. Как указывается в документе ООН по промышленному развитию, «анализ размещения промышленности может показать относительное влияние различных факторов на вытекающую из них ориентацию отрасли, а региональный анализ определяет, в чем нуждается данная отрасль из того, что может предложить данный район». Таким образом, анализ размещения может проходить в двух основных направлениях: выяснение конкретных факторов размещения рассматриваемого предприятия и определение наличия в данном районе условий размещения, отвечающих выдвинутым требованиям. Чаще всего первая часть анализе осуществляется на отраслевом уровне, а вторая - на региональном.

Современное определение факторы размещения наиболее полно сформулировано в работе Э.Б. Алаева «Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь» [1, с. 242].

Факторы размещения - это совокупность неравнозначных ресурсов, при использовании которых проявляется отношение между данным объектом размещения и территорией, в конечном счете, определяющее (оптимальную) рациональную с точки зрения избранных критериев и поставленной цели локализацию объекта.

В процессе исследования пространственного (территориального) развития регионов важное место занимает определение основных факторов, под воздействием которых происходит формирование отраслевой и территориальной структур хозяйства региона. Следовательно, фактор регионального развития -- это такой внутренний ресурс региона, который влияет на развитие (или требует изменения) отраслевой структуры на данной территории. Совокупность факторов регионального развития составляет потенциал регионального развития.

Приведенные факторы признаются условно равноценными, хотя в действительности для разных периодов и разных регионов их значимость может быть различной.

В современных условиях анализ факторов и условий размещения производства тесно связан с выделением территориальных таксономических единиц и определением иерархической связи с ними факторов размещения. Другими словами, на разных этапах выбора места размещения факторы будут менять свою иерархию и даже содержание в зависимости от уровня таксономической единицы (район, пункт, город и место размещения). Иерархия таксономических единиц и факторов размещения дает возможность сформулировать взаимосвязанную поэтапную систему анализа размещения производства.

В целом, теория факторов производства разработана основоположниками экономической теории.

В экономической теории фактор производства - это особо важный элемент или объект, оказывающий решающее воздействие на возможность и результаты производства. Под факторами понимаются главные причины и условия протекания производства. Вся суть производства состоит в использовании производственных факторов и создании с их помощью, на их основе экономического продукта. Вследствии этого, факторы - это движущая сила производства, составные части производственного потенциала.

Факторов производства множество и существуют различные подходы в их выделении и классификации в отдельные группы. Марксистская теория в качестве факторов выделяет рабочую силу, предмет труда и средства труда, подразделяя их на две большие группы: личный фактор производства и вещественный фактор производства. В качестве личного фактора производства всегда выступает рабочая сила - это совокупность физических и интеллектуальных способностей человека к труду. В качестве вещественного фактора рассматриваются все средства производства. Личный и вещественный факторы образуют сложную систему взаимодействия, эффективность которой определяется технологией и организацией производства. При этом технология показывает взаимодействие между главными факторами производства. Технология предполагает использование разнообразных методов изменения свойств, обработки, состояния, формы, предметов труда. Организация производства обеспечивает согласованное функционирование всех факторов производства, их пропорциональное количественное отношение, взаимосвязь и т.д.

Маржиналистская теория традиционно выделяет четыре группы факторов: труд, земля, предпринимательская деятельность, капитал. В чем же различие подходов в классификации факторов производства: 1. Марксизм следует тому, что факторы производства как экономическая категория определяют социальную направленность производства. Уже в исходной основе производственного процесса устанавливаются классовый состав общества и необходимость борьбы классов за “справедливость”. Маржиналисты рассматривают факторы как общие технико-экономические элементы, без которых процесс производства немыслим. 2. Маржиналисты считают, что капитал - это средства и предмет труда, а природные условия выделяют в особый фонд. Марксисты объединяют средства труда и предметы труда, природные условия в единый вещественный фактор. 3. Если маржиналисты считают предпринимательскую деятельность как фактор производства, то марксисты отрицают ее. В целом же различие классификации факторов производства обусловлено главным - классовым подходом к анализу естественного производства.

Рассмотренные классификации факторов производства не являются застывшими, навсегда данными. В экономической теории постиндустриального общества в качестве факторов производства рассматриваются информационный и экологический. Они оба тесно связаны с достижениями современной науки, выступающей в качестве самостоятельного фактора, поскольку оказывает значительное воздействие на уровень эффективности производства, процесс подготовки квалифицированной рабочей силы и повышения уровня и возможностей человеческого капитала.

Природный фактор показывает влияние природных условий на производственные процессы, использование в производстве природных источников сырья и энергии, земельных и водных ресурсов, полезных ископаемых, природной флоры и фауны, воздушного бассейна. Природная среда как фактор производства предоставляет возможность вовлечения конкретных видов и объемов природных богатств, которые превращаются в сырьевой материал, из которого изготовливается все многообразие материально-вещественных продуктов производства. Природа, включая не только Землю, но и Солнце, выступает энергетической кладовой производства. Необходимо как можно более эффективно использовать эту кладовую.

Долгосрочные сценарии, получившие наибольшее распространение рисуют картину неминуемых перемен в экономике, замена нынешних источников другими, экологически безопасными - ветровыми, солнечными, - использование гидроэнергии и биомассы. Например, если покрыть фотоэлементами 2% площади пустынь, они дадут столько же энергии, сколько сегодня даёт сжигаемое ископаемое топливо. Природное окружение, Земля - это одновременно производственная площадка, на которой и в которой размещены средства производства, трудятся работники. К тому же, природа важна для производства как фактор не только ныне действующего, но и для будущего производства.

При всей важности и значимости природного фактора применительно к производству он выступает в роли более пассивного фактора, чем капитал и труд. Все дело в том, что природные ресурсы, являясь в основном исходным сырьем, претерпевают превращение в материалы и далее в основные средства производства, выступающие в роли собственно активных, созидающих факторов. Поэтому в ряде факторных моделей природный фактор как таковой зачастую не фигурирует в явной форме, что нисколько не уменьшает его значимости для производства.

Трудовой фактор отражается в процессе производства трудом занятых в нем работников. В факторе “труд” воплощено все многообразие видов и форм трудовой деятельности, которая направляет производство, сопровождает его и представляет его в виде непосредственного участия в преобразовании информации, энергии, вещества. Поэтому все участники, прямо или косвенно задействованные в производстве, вносят в него свой труд, а от этого общего труда зависит и ход производства, и его конечный результат.

Труд выражается в виде интеллектуальной и физической деятельности, которая направленна на оказание услуг и изготовление благ. Совокупность способностей личности, которая обусловленна профессиональным обучением, образованием, навыками, здоровьем, образует человеческий капитал. Чем квалифицированней труд человека, тем больше его капитал, а следовательно и доход по этому капиталу (т.е. оплата труда). Инвестиционные вложения в человеческий капитал на сегодняшний день самые эффективные и быстро окупаются для общества.

Качество труда отражают такие показатели, как производительность и напряженность (интенсивность) труда в единицу времени. Хотя фактором производства является труд зачастую в виде производственного фактора учитывают не сам труд как затраты физической и умственной энергии, а трудовые ресурсы, численность занятых в производстве, либо трудоспособное население. Этот подход часто применяется в макроэкономических факторных моделях.

Важно также знать и осознавать, что трудовой фактор отражается не только в количестве занятых и затратах на труд, но и не в меньшей степени - в качестве и эффективности их труда, в трудовой отдаче. Так как создание производства мирового уровня всегда связано с людьми, которые работают на предприятии. Правильные принципы организации производства, оптимальные процедуры и системы играют, конечно же, важную роль, но также реализация всех возможностей, которые заложенны в новых методах управления, зависит уже от конкретных людей, от их компетентности, квалификации, знаний, мотивации, дисциплины, восприимчивости к обучению, способности решать проблемы.

Компетентность требуется работнику, который занимается разработкой нового оборудования или изделий, во всяком случае потому, что создание новой хорошей техники требует, как по крайней мере знания того, как работают старое оборудование машины. Но для предприятия, решившего сегодня преуспеть в конкурентной борьбе, нужно, чтобы каждый работник обладал весьма обширными знаниями. Люди, пришедшие в организацию, обязаны добиваться максимального овладения аспектами данного бизнеса, а также преданно, даже можно сказать патриотично, относиться к своему делу. В конечном итоге должна получиться кадровая политика, которая согласована и включает системы подготовки, набора, совершенствования и оплаты кадров, а также политика отношений между администрацией и работниками. Такой стратегический план может быть разделён на конкретные программы использования трудовых ресурсов.

Фактор “капитал” - это задействованные в производстве и напрямую принимающие участие в нем средства производства. Капитал как производственный фактор может выступать в различных видах, формах и по-разному измеряться. В производственном капитале прослеживается и физический и также денежный капитал. Физический капитал воплощён в виде основного капитала (основных средств производства), но вполне законно присоединять к нему и оборотный капитал (оборотные средства), играющий роль фактора производства как значительный материальный ресурс и источник произведенной деятельности. Капитал имеет множество значений и может расцениваться как денежные средства, как что-то, что включает в себя не только материальные предметы (средства производства), но и нематериальные элементы, такие, как человеческие способности, квалификация, образование.

Нужно всеми мерами добиваться экономического роста, достичь его возможно лишь поддерживая развитие региональной промышленности. Для этого нужно отыскать для регионов инвесторов, готовых запустить новые предприятия, на которых стали бы выплачивать заработную плату всему персоналу, использовать и покрывать расходы на электроэнергию.

По определению Э.Б.Алаева «размещение производительных сил - это динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных районов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально - экономической системе».[1]

На рисунке 1 представлены группы основных факторов, влияющих на развитие территориальной структуры региона.

Рисунок 1 Факторы развития территориальной структуры региона

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы. К факторам размещения, влияющим на развитие территориальнойструктуры промышленности относятся:

1. Фактор территорий (зависит от её компактности, конфигурации, величины).

2. Экономико-географическое положение (зависит от территориальной принадлежности: соседское, приморское, центральное, глубинное).

3. Природно-ресурсный, или сырьевой (он применим для горнодобывающей промышленности).

4. Транспортный (он нужен для осиливания разрыва между производством и потреблением).

5. Фактор трудовых ресурсов (ориентированность на рабочий класс).

6.Фактор территориальной концентрации (централизация производства в крупных промышленных районах, в узлах, центрах).

7. Наукоемкость (тяга людей к ведущим центрам науки и образования).

8. Экологический (ограничение скапливания производства в районах).

Следовательно, возможности формирования рациональной территориальной структуры промышленности Республики Бурятия, заключаются в следующем:

1)существенные запасы минерально-сырьевых ресурсов (месторождения вольфрама, молибдена, фосфоритов, цеолитов, флюорита, полиметаллов);

2)весомый экологический и туристический потенциал территории (озеро Байкал как объект мирового природного и экологического наследия);

3)наличие международного аэропорта, а также региональных участков Транссибирской железной дороги и Байкало-Амурской магистрали;

4)приграничное положение Республики Бурятия (наличие общей границы с Монголией), близость переходов через российско-китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии;

5)близкое расположение к активно развивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона (к потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций);

6)наличие крупных промышленных предприятий с элементами высокотехнологичных производств.

1.3 Направления совершенствования территориальной структуры промышленности региона

Одним из направлений совершенствования территориальной структуры промышленности региона является кластеризация. На сегодняшний день инновации и кластерный подход стали главными инструментами промышленной политики России и регионов. Учитывая, явную эффективность процессы внедрения инноваций и кластеризации в промышленном секторе экономики Республики Бурятия протекают не продуктивно. Однако, предприятия Республики Бурятия настроены на решительные действия, которые направленны на создание эффективных кластерных образований и обеспечение инновационной активности.

Создание территориальных кластеров, является одним из условий роста конкурентоспособности отечественной экономики и более тесного частно - государственного сотрудничества и выступает ключевым механизмом регионального развития.

Под территориальными кластерами понимается объединение предприятий, комплектующих, поставщиков оборудования, специализированных сервисных и производственных услуг, образовательных и научно-исследовательских организаций, которые связанны отношениями географического расположения и функциональной зависимости в производственной и торговой сферах.

Формирование кластеров как институтов связано с возникновением общего видения (концепции) и программ развития кластеров, наличием механизма координации деятельности предприятий и организаций (далее - участников), синергетического эффекта, отражённого в росте экономической эффективности и плодотворности их деятельности за счет высокой степени концентрации и кооперации.

На сегодняшний день в промышленно - производственном комплексе Республики Бурятия сформулированы предпосылки создания территориальных кластеров, созданы связанные между собой научно - технологичные цепочки в авиастроении, приборостроении, энергетике (в том числе альтернативная и малая энергетика), перспективное направление - это горнодобывающая, деревообрабатывающая, фармацевтическая и легкая промышленность, а также пищевая.

Развитие в республике кластеров поможет обеспечить высокие темпы роста и диверсификацию производства, реализовать потенциал эффективного взаимодействия участников кластера, включая расширение доступа к технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, что послужит предпосылкой для реализации совместных кооперационных проектов в высокотехнологичных отраслях, а также обеспечит повышение степени участия предприятий в производственных цепочках создания стоимости в перерабатывающей промышленности.

Эффективная промышленная политика, направленная на создание кластеров, потребует глубокого взаимодействия и сотрудничества между крупным и малым бизнесом, властью, высшими и средними учебными заведениями, научно-исследовательскими организациями.

Применение кластерного подхода на территории Республики Бурятия будет способствовать привлечению инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции, включение кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволят существенно поднять уровень технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий и организаций, входящих в состав кластеров.

Основными задачами по формированию и развитию кластеров является:

- содействие институциональному развитию кластеров, в том числе, инициирование и поддержка создания специализированных организаций развития кластеров, установление эффективного информационного взаимодействия между участниками кластеров и стимулирование укрепления сотрудничества между ними;

- развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции предприятий;

- стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества между научно - исследовательскими организациями и предприятиями;

- содействие продвижению продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями и привлечению прямых инвестиций;

- повышение эффективности системы профессионального образования, содействие развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями;

- осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров;

- внедрение механизмов государственно - частного партнерства для реализации инвестиционных, инновационных проектов;

- формирование производственной инфраструктуры (создание промышленных (индустриальных) парков на специально отведенных территориях; зон экономического благоприятствования; технопарков и пр.).

Сложившаяся в Республике Бурятия структура промышленности, безусловно, определяет дальнейшее её развитие. В ближайшие несколько лет основными отраслями останутся машиностроение и металлообработка, энергетика, топливная, цветная, легкая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство строительных материалов. Однако, имеющийся в регионе производственный потенциал позволяет значительно увеличить долю продукции сельскохозяйственной отрасли, а также значительно увеличить объём продукции пищевой промышленности.

Для инициализации структурных сдвигов в промышленности необходима целенаправленная работа по реализации долгосрочных научно-технологических программ развития промышленного комплекса. Основной целью подобных программ должно стать формирование на базе модернизации имеющихся ресурсного, трудового, производственного и научно-технического потенциалов современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребность области в основных видах конкурентно-способной продукции, а также существенно повысить качество жизни населения.

Решение поставленной задачи должно осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Развитие наукоёмких производств на промышленных предприятиях региона:

- определение и уточнение приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития промышленности региона;

- разработка методических материалов и проведение мероприятий по подготовке и отбору инновационных проектов для внедрения в промышленность региона;

- ведение республиканского банка данных инновационных проектов, обеспечение охраны и правовой защиты объектов интеллектуальной собственности;

- создание и координация деятельности республиканского фонда поддержки научной и научно-технической деятельности промышленных предприятий;

- предоставление налоговых льгот, государственных гарантий, компенсации процентной ставки, инвестиционного налогового кредита и прочих возможностей инициаторам, разработчикам инноваций и предприятиям, внедряющим их в производство, в рамках существующего законодательства на федеральном и региональном уровнях;

- организация и проведение конкурсов, программ, конференций, форумов, семинаров и круглых столов по вопросам активизации научно-технической деятельности;

- организация широкой пропаганды успехов и опыта работы сферы научно-технической и инновационной деятельности в промышленности.

2. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности в целях привлечения уникальных и прогрессивных технологий в промышленность региона, продвижения на рынок инновационной продукции:

- создание Центра коллективного пользования - подразделения научно-исследовательской организации или образовательного учреждения, обладающего комплексом научного оборудования, доступного для использования широким кругом учёных и специалистов;

- поддержка деятельности региональных Центров трансфера технологий.

3. Формирование условий для создания производственных кластеров:

- модернизация существующих и создание новых предприятий в стратегически важных отраслях;

- введение республиканского заказа на продукцию предприятий;

- поддержка реализации высокотехнологичных проектов: включение в республиканскую инвестиционную программу, выделение целевого финансирования, организационная поддержка реализации;

- разработка маркетинговой стратегии продвижения продукции кластеров на отечественный и зарубежный рынок;

- развитие транспортной инфраструктуры региона.

4. Финансирование и привлечение инвестиций в промышленность региона:

- мониторинг потребностей и возможностей привлечения инвестиций в промышленность региона;

- разработка инвестиционного портрета Республики Бурятия;

- разработка и реализация механизмов по привлечению инвестиций в промышленность региона.

В процессе изучения теоретического материала по проблемам структурных преобразований в экономике, были выявлены различные подходы к рассмотрению структуры экономики, позволяющие определить модель экономической системы в зависимости от конкретных целей и задач, а именно: организационно-функциональный, воспроизводственный, ресурсный, технологический подходы.

Организационно-функциональный подход к рассмотрению структуры экономики позволяет отразить национальную экономику по уровням организации и управления, а также по уровням интересов и экономической устойчивости. В экономической литературе структуру национальной экономики анализируют прежде всего в организационно-управленческом аспекте, что оправдано методологически, поскольку именно экономики структурных образований выполняют роль основных подсистем в системе народного хозяйства.

Воспроизводственный подход к рассмотрению структуры экономики всегда считался научной основой анализа структуры производства. Современная общественная воспроизводственная структура национальной экономики может быть представлена в виде постоянно возобновляемого воспроизводственного цикла, в котором проявляются основные структурные зависимости, а также механизм самоорганизации, самоуправления экономической воспроизводственной системы, формирования основных факторов саморазвития. С точки зрения воспроизводственного принципа национальная экономика представляет собой не переплетение прямолинейных цепочек от подготовки производства к потреблению, от ресурсов к продукту, а систему воспроизводственных циклов основных ресурсов -- факторов, организуемых человеком ради удовлетворения совокупности своих потребностей.

2. Оценка структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

2.1 Особенности социально-экономического развития Республики Бурятия

В системе регионального управления восточные территории страны занимают особое место, обусловленное, прежде всего, богатством природных ресурсов и приграничным их положением. Сибирские регионы всегда служили основной природно-сырьевой базой для европейских районов страны, отличающихся более высоким уровнем социально-экономического развития и концентрацией основных видов обрабатывающих производств промышленности.

Республика Бурятия среди восточных регионов страны наиболее полно отвечает экологическим императивам устойчивого развития; территориально входит в состав Сибирского федерального округа. Ниже приводится краткая информация о Республике Бурятия.

Дата образования республики -- 30 мая 1923 г. В 1991 г. провозглашена Республика Бурятия в составе Российской Федерации. Столица -- г. Улан-Удэ (394,4 тыс. жителей), основан в 1666 г. Расстояние от Москвы до Улан-Удэ 5532 км. Республика Бурятия расположена в южной части Восточной Сибири, в Забайкалье. Ее площадь составляет 351,4 тыс. кв. км (это 2% от площади РФ). Протяженность территории с севера на юг -- 600 км, с запада на восток -- 420 км. Граничит: на юге -- с Монголией, на западе -- с Республикой Тыва, на севере и северо-западе -- с Иркутской областью, на востоке -- с Забайкальским краем. Через республику проходит магистраль Москва-Владивосток (Транссибирская магистраль). На 1 января 2009 г. в республике проживали 960,7 тыс. человек. Плотность населения составляет 2,8 человека на 1 кв. км. Наиболее заселены южные районы республики, 46 % населения проживают в 6 городах республики. В Республике Бурятия - 23 административных образования, 6 городов, 25 поселков городского типа и 615 сельских населенных пунктов. Основное богатство республики - огромные запасы ценных минеральных ресурсов. Сюда надо добавить наличие в южной части комплекса условий для развития сельского хозяйства; центральная часть республики относительно хорошо освоена и заселена, имеет удобные транспортные связи с другими регионами Сибири и Дальнего Востока, а также находится в непосредственной близости к странам АТР.

Республика Бурятия занимает в России исключительное место, обусловленное озером Байкал и природными особенностями. В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами ненарушения уникальной экологической системы озера Байкал и его природных ландшафтов, и сбалансированности в решении социально - экономических задач на принципах устойчивого развития.

Озеро Байкал и Байкальская природная территория имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как Участок мирового природного наследия ЮНЕСКО (1996 г.), в соответствии с требованиями Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия, принятой 16 ноября 1972 г. Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры. В настоящее время основным документом, регламентирующим хозяйственную деятельность на Байкальской природной территории, является Федеральный закон «Об охране озера Байкал» (от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ). Байкальский регион охватывает территорию юго-востока Сибири и северной части Монголии. Общая площадь его - более 1 млн. км². Ядром Байкальского региона является Байкальская природная территория. Площадь водного зеркала озера Байкала 31500 км². В границы Байкальской природной территории включают «зону атмосферного влияния» - территорию вне водосборного бассейна оз. Байкал на расстоянии до 200 км на запад и северо-запад от него.

В настоящее время Бурятия -- индустриально-аграрная республика. Это крупный район горнодобывающей и лесной промышленности, а также машиностроения. Выделяется запасами редких и цветных металлов, добычей золота, развитым пушным промыслом. Основная отрасль сельского хозяйства -- молочное животноводство, а в северных районах -- оленеводство.

В последние годы экономические условия развития хозяйства Республики Бурятия претерпели существенные, трансформационные изменения. Результатами таких трансформаций стали: уменьшение потенциала, изменение региональной структуры экономики, связано с кризисом воспроизводства; территориально-отраслевые, организационные, институциональные изменения в промышленности, как ведущей отрасли и др.

Сейчас по уровню социально-экономического развития Бурятия занимает промежуточное место между средними и наиболее слабыми регионами страны. В таблице 2.1 представлены сравнительные показатели социально-экономического развития, определяющие место Республики Бурятия в составе Российской Федерации и Сибирского федерального округа (СФО).

Таблица 2.1

Социально-экономические показатели в 2015 г.

Как видно, в Бурятии по всем показателям наблюдается резкое отставание от среднероссийского уровня, а на фоне Сибирского федерального округа из трех регионов, входящих в состав Байкальской территории, лучшие показатели у Иркутской области. Иркутская область входит в число лидеров округа в последние годы ее экономика развивается столь динамично и поэтому область все более выходит на лидирующие позиции по отношению к ведущим регионам, к которым традиционно относятся Красноярский край, Томская и Кемеровская области, благополучие которых обеспечивается экспортно-ориентированной сырьевой экономикой. Республика Бурятия и Забайкальский край относятся к проблемным регионам с дотационной экономикой и многолетним дефицитом инвестиций. В общем рейтинге субъектов России по доле ВРП на душу населения Бурятия занимает 64-е место, по уровню безработицы 80-е место и по уровню инвестиций - 55-е место (2015 г.).

В Республике Бурятия наиболее значительный вклад в увеличение объемов производства вносят цветная металлургия и предприятия топливно-энергетического комплекса; российское и международное значение имеют предприятия машиностроения. В межрегиональном обмене продукцией участвуют предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетика и топливная промышленность. Также необходимо отметить ведущие предприятия пищевой промышленности, это молочный завод ОАО «Молоко Бурятии», производитель хлебобулочной, сухарной и кондитерской продукции «Бурятхлебпром» и др.

География внешней торговли Республики Бурятия в первую очередь обусловлена близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Так, доля Китайской Народной Республики и Монголии в объеме внешнеторгового оборота ежегодно составляет от 50 % и выше. В основном республика экспортирует древесину и целлюлозно-бумажные изделия; вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним; продукты питания и дикоросы. В структуре импорта наибольший удельный вес приходится на машины, оборудование и транспортные средства.

В целом в Байкальском регионе экономическая ситуация в большей или меньшей степени связана с разработкой и вовлечением в хозяйственный оборот имеющихся природных ресурсов. Такая практика сложилась еще в дореформенный период, в период становления и развития промышленности и экономики в целом. Главными экономическими императивами в прошлый период были создание высокоиндустриализированных районов на востоке страны и наращивание темпов экономического роста в первую очередь за счет безоглядной эксплуатации природных ресурсов. В результате, в период ускоренных темпов промышленного производства и интенсификации сельского хозяйства, резко возросла антропогенная нагрузка на окружающую природную среду. Байкальский регион не явился исключением, при этом темпы роста промышленного производства по ряду лет опережали среднесоюзные, и регион развивался достаточно динамично.

Современный период характеризуется тем, что для решения проблем экологического характера в основном используются технические и технологические возможности. Эти средства являются достаточно эффективными на определенном отрезке времени, но они не могут решить в целом накопившиеся эколого-экономические проблемы, тем более в контексте развития хозяйств регионов на пути к достижению целей устойчивости.

Данная проблема может быть решена только при комплексном подходе к анализу всей совокупности экономических, экологических и социальных процессов, что даст возможность не только наметить основные мероприятия по достижению конкретных целей эколого-сбалансированного развития, но и управлять самим процессом возникновения негативного техногенного воздействия. При этом большое значение имеет изменение направлений в развитии отраслевой и территориальной структур хозяйств регионов в сторону усиления экологизации воспроизводственных процессов.

Важным показателем, характеризующим динамику уровня жизни населения региона, является соотношение темпов роста ВРП и фактического конечного потребления.

Валовой региональный продукт в разрезе отраслей используется для оценки налогового потенциала регионов при реализации программы бюджетного выравнивания, при планировании бюджета следующего финансового года.

Абсолютный размер ВРП является объективным показателем вклада области в экономику страны, поскольку суммарный ВРП всех регионов составляет около 90% валового внутреннего продукта России.

Таблица 2.2

Структура ВРП Республики Бурятия по видам экономической деятельности (в текущих ценах, в % к итогу)

Из данных таблицы можно сделать определенные выводы об изменении структуры ВРП республики за 2013-2015 гг.

Наглядно виден рост долей таких видов экономической деятельности как:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (22%);

- добыча полезных ископаемых (4,87%);

- обрабатывающие производства (20,68%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (6,25%);

- гостиницы и рестораны (14,28%);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (5%).

Наблюдается отсутствие изменений структуры ВРП республики по таким видам экономической деятельности как:

- Рыболовство, рыбоводство (0,0%);

- Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства (0,0%).

Также прослеживается снижение долей таких видов экономической деятельности как:

- строительство (12,31%);

-оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1,41%);

-транспорт и связь (15%);

- финансовая деятельность (33,34%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (10%);

- образование (4,48%);

- здравоохранение и предоставление социальных услуг (4,35%);

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (5,27%).

2.2 Анализ интенсивности структурных сдвигов в промышленности Республики Бурятия

Промышленность является основной составляющей экономики Республики Бурятия и в значительной степени определяет конкурентоспособность региона. Ведущими отраслями промышленности являются базовые отрасли: добывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, энергетика. Промышленность Бурятии специализируется на добыче цветных, драгоценных и редких металлов, топливных ресурсов, производстве деловой древесины и пиломатериалов, производстве авиационной и ремонте железнодорожной техники, производстве мостовых металлоконструкций, приборной продукции. На долю Республики Бурятия в объеме отгруженной продукции промышленности Сибирского федерального округа (далее - СФО) приходится 2,3%, а Российской Федерации (далее - РФ) - 0,26%.

Промышленность является основной составляющей экономики Республики Бурятия и в значительной степени определяет конкурентоспособность региона. Ведущими отраслями промышленности являются базовые отрасли: добывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, энергетика. В промышленном комплексе России промышленность Бурятии специализируется на добыче цветных, драгоценных и редких металлов, топливных ресурсов, производстве деловой древесины и пиломатериалов, производстве авиационной и ремонте железнодорожной техники, производстве мостовых металлоконструкций, приборной продукции. На долю Республики Бурятия в объеме отгруженной продукции промышленности Сибирского федерального округа (далее - СФО) приходится 2,3%, а Российской Федерации (далее - РФ) - 0,26%.

Отраслевая структура промышленности за последние 20 лет претерпела существенные изменения.

Таблица 2.3

Отраслевая структура промышленности, %

* Республика Бурятия 80 лет: Стат. сборник / Комгосстат Республики Бурятия. -2003. -305с.

** Промышленное производство республики: Стат. сборник N 09-05-11 / Бурятстат. - Улан - Удэ, 2011. -99с.

В 1990 году более половины промышленной продукции производилось в легкой промышленности (28,7%), машиностроении и металлообработке (22,9%). В настоящее время ведущими отраслями промышленности являются: машиностроение и металлообработка (40%), электроэнергетика (27%), добыча полезных ископаемых (14%). За период экономических реформ утратили свои позиции легкая промышленность, стекольное производство, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, лесной комплекс. В тоже время получили развитие такие отрасли промышленности как добыча золота, угля, электроэнергетика, металлообработка.

При изучении и анализе сложившихся отраслевых пропорций региона больше внимания должно уделяться исследованию структуры промышленного производства, что позволит выявить как внутрирегиональные, так и межрегиональные тенденции структурных сдвигов. В таблице 2.4представлена отраслевая структура промышленности Республики Бурятия за 2008 г. и 2016 г.

Таблица 2.4

Отраслевая структура промышленности Республики Бурятия, %

В структуре добычи полезных ископаемых республики произошел сдвиг в сторону ускоренного развития сырьевых отраслей, и соответственно произошло снижение удельного веса производства пищевых продуктов, целлюлозно-бумажного производства и др. видов производств.

Сравнение двух одноименных структур в пространстве проводится при помощи абсолютных показателей различий и коэффициентов абсолютных сдвигов. Они могут быть подсчитаны при разном количестве элементов у сравниваемых структур.Изменения удельных весов одной и той же структуры во времени измеряются относительными показателями различий и коэффициентами относительных структурных сдвигов. Подсчитываются только в том случае, если количество элементов в структурах одинаково.

Показатели, характеризующие не изменение отдельной доли, а изменение структуры в целом, - т. е. «структурный сдвиг».

Движение системы во времени, носящее управляемый характер, мы считаем трансформацией. Для измерения силы и глубины трансформации, проявляющейся в структурных сдвигах, в статистике используются специальные методы, рассчитываются специфические показатели.

В условиях измерения абсолютных структурных сдвигов классическая формула среднего линейного отклонения трансформируется в следующую:

(1)

где - модуль абсолютного прироста долей (удельных весов) в текущем периоде по сравнению с базисным; n - число градаций.

Этот показатель Л.С. Казинец назвал линейным коэффициентом абсолютных структурных сдвигов. Статистически его смысл состоит в том, что он представляет собой среднюю арифметическую из модулей абсолютных приростов долей (удельных весов) всех частей сравниваемых целых.

Данный коэффициент характеризует среднюю величину отклонений от удельных весов, то есть показывает, на сколько процентных пунктов в среднем отклоняются друг от друга удельные веса частей в сравниваемых совокупностях.

Чем больше величина линейного коэффициента абсолютных структурных сдвигов, тем больше в среднем отклоняются друг от друга удельные веса отдельных частей за два сравниваемых периода, тем сильнее абсолютные структурные сдвиги. Если структуры за эти периоды совпадают (т.е. d2 - d1 = 0), то данный коэффициент будет равен нулю.

Индекс различий

(2)

где d_i1 d_i0 -- удельные веса отдельных элементов двух сравниваемых совокупностей;

n -- количество элементов (групп) в совокупности.

Индекс различий, рассчитанный через удельные веса, выраженные в процентах, может принимать значения от 0 до 100%, приближение к нулю означает отсутствие изменений, приближение к максимуму -- свидетельство значительного изменения структуры.

Коэффициент структурных сдвигов К. Гатева

(3)

Приведенные выше показатели не дают представления об изменениях удельных весов отдельных элементов совокупности. Данный показатель учитывает интенсивность изменений по отдельным группам в сравниваемых структурах.

Количество групп, на которое поделена исследуемая совокупность, влияет на итоговую оценку структурных изменений.

Индекс структурных различий Салаи.

(4)

Данный показатель учитывает также число групп или элементов в сравниваемых структурах. Коэффициент (индекс) Салаи, как и коэффициент К. Гатева могут принимать значения от нуля до единицы. Чем ближе полученное значение к единице, тем существеннее произошедшие структурные изменения. Коэффициент Салаи принимает близкие к единице значения, когда в сумме большое количество единиц.

Индекс Рябцева

(5)

Значения этого показателя не зависят от числа градаций структур. Оценка производится на основе максимально возможной величины расхождений между компонентами структуры, происходит соотношение фактических расхождений отдельных компонентов структур с максимально возможными значениями. Данный коэффициент (индекс) также принимает значения от нуля до единицы.Преимуществом данного показателя может считаться и наличие шкалы оценки полученных значений показателя.

Приведённые показатели представляют характеристику структурных изменений, но не дают представления о величине этих изменений. В таблице 2.5 представлены интегральные коэффициенты структурных различий - показателя Гатева(Ки), индекса Салаи (Iс) и индекса Рябцева (I_R).

Таблица 2.5

Коэффициенты различий структур промышленности

Индекс Рябцева является наиболее жестким по сравнению с другими критериями. По оценке меры структурных различий по критерию I_R в соответствии с разработанной шкалой можно сказать, что в структуре промышленности республики произошли достаточно существенные структурные сдвиги носящие в большей степени отрицательный характер.

2.3 Анализ территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

В формировании современной структуры экономики Бурятии важная роль принадлежит территориальным (пространственным) пропорциям. Пропорции - основа структуры экономики - не могут быть неподвижными, они всегда в динамике. Динамизм структуре хозяйства придают экономический рост, сдвиги в размещении по территории страны и регионов, развитие научно-технических и инновационных процессов и ряд других факторов, с учётом которых структура должна претерпевать необходимые изменения вслед за изменением потребностей общества. При изучении и анализе сложившихся пропорций региона больше внимания должно уделяться исследованию структуры промышленного производства, что позволит выявить как внутрирегиональные, так и межрегиональные тенденции структурных сдвигов.Территориальной структурой хозяйства называют удельный вес отдельных частей страны, их долю в общем производстве страны [1, с.207].

Под территориальной структурой хозяйства понимается его деление по территориальным образованиям (таксонам). Такого рода территориальные образования разного уровня и вида (регионы, экономические зоны и районы, промышленные группировки и комплексы, центры и узлы и т. п.) являются конкретными формами территориальной организации производства (хозяйства).

Таблица 2.6

Территориальная структура промышленности Республики Бурятия за 2008-2016 гг., %

Север Республики Бурятия характеризуется особо суровыми погодными условиями, что осложняет адаптацию человека и требует строительства сооружений с высокими теплоизоляционными свойствами. Южная часть республики относительно освоена и заселена, чему способствовало выгодное экономико-географическое и транспортное положение, а также более благоприятные природные условия. Это обусловило здесь развитие более широкого спектра промышленных отраслей, имеющих как местное, общерегиональное, так и в ряде случаев общероссийское значение. Здесь сосредоточены почти все основные отрасли обрабатывающей промышленности.

Следует отметить, что для Бурятии характерны большое разнообразие, контрастность и своеобразие природных условий, в которых функционирует хозяйственная система. Это связано с территорией республики, площадь которой достаточно большая, с преобладанием горного рельефа, контрастными климатическими условиями и распространением вечной мерзлоты. Специфика естественно-географических условий, богатство и характер пространственного распределения минеральных ресурсов и экономические возможности их освоения в значительной степени повлияли на хозяйственное развитие отдельных частей республики и их территориальную структуру.

Исходя из вышеизложенного, целесообразно рассмотреть структуру промышленности муниципальных образований по числу предприятий Республики Бурятия по состоянию на 2016 г. по 3 основным отраслям: добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Таблица 2.7

Структура промышленности муниципальных образований по числу предприятий Республики Бурятия, 2016 г., %

Основным промышленным центром республики является город Улан-Удэ, в нём расположено более половины промышленного комплекса региона.

Среди муниципальных образований с преимущественно промышленной специализацией территории, следует выделить:

- по добыче россыпного и рудного золота - Муйский, Окинский, Баунтовский районы;

- по добыче урана - Баунтовский район;

- по добыче и обогащению полиметаллических руд -Еравнинский район;

- по добыче и переработке кварцевого сырья - Прибайкальский, Северо-Байкальский и Окинский районы;

- по добыче угля - Селенгинский, Мухоршибирский, Еравнинский, Бичурский, Закаменский районы;

- по производству электроэнергии - Селенгинский район, г. Улан-Удэ;

- по производству целлюлозы, картона - Кабанский район;

- по производству цемента - Кабанский район;

- по добыче флюорита - Еравнинский, Кижингинский, Иволгинский, Джидинский и Селенгинский районы;

- по добыче бериллия - Кижингинский район;

- по производству деловой древесины и пиломатериалов - Прибайкальский, Кижингинский, Хоринский, Заиграевский, Бичурский, а также Баунтовский и Муйский районы;

- по производству продуктов питания - г. Улан-Удэ, Курумканский, Прибайкальский, Селенгинский, Еравнинский, Бичурский, Кяхтинский, Закаменский, Джидинский районы;

- по производству рыбной продукции - Баргузинский, Иволгинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы;

- по розливу минеральной воды - Тункинский, Кабанский районы.

Проведенный анализ интенсивности структурных сдвигов в размещении производства по показателям численности занятого населения и объемам промышленного производства показал, что наблюдается пространственный дисбаланс в развитии промышленности Республики Бурятия.

Таблица 2.8

Территориальная структура промышленности Республики Бурятия по объему отгруженных товаров и численности занятых за 2008 г. и 2016 г., %

В результате проведённых расчётов, представленных в таблице 2.8 можно сделать следующие выводы. В 2016 году по сравнению с 2008 годом объёмы промышленного производства значительно возросли в следующих муниципальных образованиях:

- Баунтовский эвенкийский на 50%;

- Бичурский в 18 раз;

- Еравнинский в 5 раз;

- Иволгинский в 2 раза;

- Кяхтинский в 2 раза;

- Муйский в 3,5 раза;

- Тарбагатайский в 4 раза.

Но при этом численность занятых в промышленном производстве существенно уменьшилась в следующих муниципальных образованиях:

- Баргузинский - на 89,2%;

- Бичурский - на 88,2%;

- Джидинский - на 78,7%;

- Еравнинский - на 33,3%;

- Заиграевский - на 34,4%;

- Закаменский - на 20,9%;

- Иволгинский - на 84,6%;

- Кижингинский - на 86,2%;

- Курумканский - на 84,6%;

- Кяхтинский - на 54,8%;

- Прибайкальский - на 36,2%;

- Северобайкальский - на 66,7%;

- Тункинский-на 87,1%;

- Хоринский - на 85,2%;

- г. Северобайкальск - на 45,2%.

В таблице 2.9 представлены данные по числу предприятий Республики Бурятия по состоянию на 2011-2016 гг. Приведённые показатели представляют изменения количества предприятий Республики Бурятия, но не дают представления об изменениях в конкретных отраслях промышленного производства.

Таблица 2.9

Число предприятий и организаций промышленного производства по муниципальным образованиям Республики Бурятия за 2011-2016 гг. (единиц)

По данным таблицы 2.9 в период с 2011-2016 гг. число предприятий и организаций промышленного производства в Республике Бурятия возрастало. Так, в 2016 году по сравнению с 2011 годом оно увеличилось в целом по республике на 10,51%. Самое большое увеличение числа предприятий отмечается в Иволгинском районе (на 26,97%), затем в Тарбагатайском (на 24,37%), в Улан-Удэ (на 19,67%), Кабанском (на 12,06%), Бичурском (на 8,98%), Прибайкальском (на 8,19%), Северо-Байкальском (на 2,66%). Во всех остальных районах республики наблюдается снижение количества предприятий в среднем на 8%.

Высокая концентрация основного производственного потенциала в г. Улан-Удэ определяется его центральным географическим и транспортным положением, организационно-хозяйственными и административными функциями столицы республики. На его долю приходится 66,8 % выпуска всей продукции промышленности и 60,3 % численности занятого населения.

На долю 4 северных районов - Баргузинского, Баунтовского, Муйского и Северо-Байкальского приходится около половины всей территории республики (46, 9%), по численности населения - это самые редко заселенные территории, где средняя плотность составляет - 0,4 чел./кв. км; в целом доля этих районов составляет около 7% от общей численности населения республики.

Эффективное освоение и использование природных ресурсов - основа развития экономики Бурятии. Освоение природных ресурсов предполагает не только добычу, переработку и транспортировку ресурсов, но и проведение широкого комплекса природохозяйственных и природоохранных мероприятий. Эффективность социально-экономического развития районов республики напрямую зависит от степени отработки всей производственной цепочки ресурс - конечный продукт, внедрения современных технологий и развития интеллектуального потенциала населения. Это гарантирует наиболее высокий уровень отдачи от вложенных инвестиций. Кроме того, выгодное приграничное и транзитное положение в условиях развития международного сотрудничества позволит Бурятии стать территорией приоритетного экономического развития на востоке России.

3. Совершенствование территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

3.1 Прогнозирование развития промышленности Республики Бурятия

Промышленность играет важную роль в развитии и размещении производительных сил по ее территории, является важнейшей составляющей в организации территории. К промышленным территориям могут быть отнесены промышленные кластеры и промышленные узлы с высоким промышленным потенциалом, сложившиеся и развивающиеся на территории Бурятии.

Ключевые промышленные кластеры на территории Бурятии это - авиационный, топливно-энергетический, горно-металлургический и лесопромышленный кластеры. В основе формирования и развития ключевых кластеров промышленного типа республики лежит имеющаяся ресурсная база - минеральных, лесных ресурсов, а также крупные предприятия региона.

Продукция предприятий промышленности Республики Бурятия ориентирована и находит сбыт на мировом, национальном и региональном рынках. На внутренний спрос ориентированы предприятия пищевой промышленности, электроэнергетики, строительных материалов, лесопереработка, добыча угля. На российском рынке находят сбыт железнодорожный подвижной состав, металлоконструкции, золото, большая часть целлюлозы, цемента, часть продукции пищевой промышленности. На экспорт поставляется авиационная техника, каменный уголь, продукция деревообработки, целлюлоза и картон, кондитерские изделия.

Наиболее высок уровень конкуренции на рынке авиационной техники, продукции лесопереработки, пищевой промышленности, что требует высокого качества продукции и активной маркетинговой политики. Вопросы сбыта железнодорожного подвижного состава и металлоконструкций во многом зависят и решаются головными компаниями холдингов на российском рынке.

На многих крупных предприятиях республики используются технологии, позволяющие производить продукцию требуемого качества и сохранять свое присутствие на рынке, не уступающие лучшим мировым аналогам. Восприимчивость бизнеса к нововведениям, особенно технологического характера, остается низкой.

Анализ показал, что Республика Бурятия обладает относительно высоким промышленным потенциалом, который базируется как на сырьевых, так и на обрабатывающих отраслях производства. При этом конкурентоспособность территории формирует достаточно широкий набор товаров. Ведущие отрасли промышленности - ТЭК, машиностроение и добывающая промышленность. В республике сложились отраслевые и территориальные диспропорции, прежде всего, между наличием богатой сырьевой базой и степенью ее освоенности.

В работе построено 2 варианта прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг.

Построение 1-го варианта основано на модели прогноза методом среднегодового коэффициента роста по показателю отгрузки товаров собственного производства.

(6)

Среднегодовой коэффициент роста (снижения) по формулам средней геометрической может быть исчислен на базе абсолютных показателей ряда динамики по формуле:

(7),

где - экстраполируемый уровень;- номер уровня;- последний уровень ряда динамики;- номер последнего уровня;- срок прогноза (период упреждения);- средний темп роста.

Таблица 3.1

Прогноз развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг. по 1 варианту, млн. руб.

По первому варианту прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг., можно сделать следующие выводы. По состоянию на 2016 год в целом по республике объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в фактически действовавших ценах (без ндс и акциза), по чистым видам экономической деятельности составил 101964,60 млн руб., среднегодовой коэффициент роста составляет 1,1. Учитывая это, рассчитаны прогнозные значения на 2017-19 гг. и темп роста 2019 к 2016 гг., который составил 33,4%. В городах Улан-Удэ и Северобайкальск темпы роста составляют 38,6% и 52,4% соответственно. Объёмы промышленного производства значительно возрастут в следующих муниципальных образованиях:

- Баргузинский на 242,2%;

- Баунтовский эвенкийский на 76,9%;

- Бичурский на 197,6%;

- Джидинский на 113,8%;

- Еравнинский на 20,2%;

- Заиграевский на 92,1%;

- Закаменский на 76,8%;

- Иволгинский на 78,4%;

- Кабанский на 9,9%;

- Кижингинский на 92,2%;

- Кяхтинскийна 241,8%;

- Муйский на 4,2%;

- Окинский на 5,6%;

- Селенгинскийна 37%;

- Тарбагатайский на 252,6%;

- Тункинский на 25,2%;

- Хоринский на 77,8%.

Но при этом рост объёмов промышленного производстване будет наблюдаться в следующих муниципальных образованиях:

- Курумканский - на 7,6%;

- Мухоршибирский - на 71,8%;

- Прибайкальский - на 2,5%;

- Северо-Байкальский - на 0,2%.

Второй вариант прогнозапостроен на основе моделей трендов по показателю отгрузки товаров собственного производства.(см. Приложение 1.)

По второму варианту прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг, можно сделать следующие выводы. По состоянию на 2016 год в целом по республике объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в фактически действовавших ценах (без НДС и акциза), по чистым видам экономической деятельности составил 101965 млн руб. Учитывая это, рассчитаны прогнозные значения на 2017-19 гг. и темп роста 2019 к 2016 гг., на основании уравнений трендов, который составил 27%. В городах Улан-Удэ и Северобайкальск темпы роста составляют 17% и 45,3% соответственно. Объёмы промышленного производства значительно возрастут в следующих муниципальных образованиях:

- Бичурскийна 59,9%;

- Заиграевскийна 22,4%;

- Закаменскийна 28,4%;

- Кабанский на 10,8%;

- Курумканский на 32,2%;

- Мухоршибирский на 1778,7%;

- Селенгинский на 58,4%;

- Тарбагатайский на 20,8%;

- Тункинский на 13,9%.

Но при этом рост объёмов промышленного производства не будет наблюдаться,в соответствии с трендовыми моделями, в следующих муниципальных образованиях:

- Баргузинский на 45,3%;

- Баунтовский эвенкийский на 27,2%;

- Джидинский на 55,8%;

- Еравнинский на 5,8%;

- Иволгинский на 8,1%;

- Кижингинский на 50,6%;

- Кяхтинскийна 4%;

- Муйскийна 65,6%;

- Окинскийна 39,9%;

- Прибайкальский на 62,4%:

- Северо-Байкальский на 62,4%;

- Хоринский на 38,2%.

Таблица 3.3

Сравнительныепоказатели прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг. по 1 и 2 вариантам, %

Исходя из данных таблицы 3.3 по двум вариантам прогноза развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятия на 2017- 2019 гг., можно сделать вывод, что прогноз по 1 варианту является более оптимистичным по сравнению со 2 вариантом прогноза, так как темпы роста по 1 варианту выше на 6% в целом по Республике Бурятия.

Принципиальным моментом является то, что в основу расчётов были заложены данные по отгруженным товарам собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в фактически действовавших ценах (без ндс и акциза), по чистым видам экономической деятельности (в миллионах рублей).

Проведённое в работе исследование, состояло в анализе и сопоставлении результатов прогнозных расчетов, основанных на моделях прогноза методом среднегодового коэффициента роста и на трендовых прогнозных моделях по показателю отгрузки товаров собственного производства.

3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия

Республика Бурятия относится к достаточно индустриально развитым регионам. Традиционно к основным видам промышленной продукции республики относится результат деятельности заводов машиностроения и металлообработки -- это гражданская и военная вертолетная техника, металлические конструкции для строительства мостов, аэрокосмическое оборудование и детали для ремонта локомотивов и вагонов. Основу составляют крупные предприятия промышленного комплекса, многие из которых входят в состав вертикально-интегрированных структур.

Интенсивно в республике развиваются перерабатывающие отрасли промышленности, это прежде всего деревообрабатывающий комплекс и целлюлозно-бумажное производство, реализуются приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Высокий потенциал имеет легкая промышленность, которая представлена в основном малым и средним бизнесом -- это производство валяной обуви, производство трикотажных и швейных изделий, перспективным направлением является организация переработки шерсти с последующим производством готовой продукции. Перспективно развитие биофармацевтической промышленности, что связано с богатой ресурсной базой.

При наличии положительной производственной динамики и развитой структуры промышленного производства в республике сложились отраслевые и территориальные диспропорции, что обусловлено влиянием ограничивающих факторов.

Необходимо ускорение диверсификации промышленного производственного комплекса. Приоритетом должны выступить, в первую очередь, высокотехнологичные наукоемкие производства, в основу должны лечь крупные производственно-интегрированные комплексы, во-вторых, импортозамещающие производства, ориентированные на обеспечение внутренних потребностей страны и региона.

Важно активно вовлекать малый и средний бизнес в производственную деятельность крупных промышленных предприятий, что позволит в средне- и долгосрочной перспективе диверсифицировать экономику и стимулировать инновационную активность в промышленном секторе.

Сохраняется низкий уровень освоения новых видов наукоемкой и конкурентоспособной продукции, в том числе из-за отсутствия взаимодействия между субъектами инновационной деятельности. Важную роль здесь должно играть развитие кластерного подхода, что позволит обеспечить высокие темпы роста производства, расширить кооперационные связи, даст доступ к новейшим прорывным технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам. В республике создан Улан-Удэнский авиационный производственный кластер.

Необходим переход промышленных предприятий республики на новый технологический уклад, направленный на создание энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки новых материалов. Развитие научного потенциала и существующего технологического уровня композитного производства позволит создать производство нового поколения высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. Нужно создать условия для широкого применения современных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории Республики Бурятия.

В промышленности характерен высокий физический и моральный износ основных фондов предприятий промышленности - порядка 40%, в некоторых отраслях значение превышает 50%. Устаревание производственных мощностей требует инвестиционных вливаний в модернизацию действующих производств, что позволит выйти на новый технологический уровень развития, расширить номенклатуру и объемы выпуска востребованной продукции.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в республике взят курс на модернизацию и технологическое перевооружение, в целях поддержки инвестиционной активности в Республике Бурятия действует разветвленная система государственной поддержки.

Государственная поддержка промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV 'О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия'. Одной из форм господдержки промышленных предприятий является субсидирование (компенсация) части платы за пользование кредитом коммерческого банка, порядок утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 77. Ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются финансовые средства на оказание данной господдержки, министерство выступает главным распорядителем бюджетных средств.

Остро стоит вопрос дефицита профильных для промышленных предприятий высококвалифицированных кадров рабочих и технических специальностей и закрепления их на местах. В условиях современной экономики, с учетом тенденции сокращения численности трудоспособного населения повышение квалификации персонала, подготовка новых инженерных кадров, совершенствование системы мотивации сотрудников становятся одними из основных факторов обеспечения стратегической конкурентоспособности предприятий.

Перечисленные проблемные вопросы и перспективные пути их решения будут направлены на выход промышленного производства республики на качественно новый высокотехнологичный уровень развития производства в нашей республике.

Определяющая роль в данном процессе отведена эффективности реализации механизмов государственного стимулирования, результатом чего должно стать эффективное использование ресурсов субъектов промышленной деятельности и государственной поддержки со стороны региональных и федеральных органов исполнительной власти.

Исходя из вышеперечисленного, можно сформулировать следующие рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия:

1) Реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов;

2) Активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;

3) Всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных 'инвестиционными точками роста';

4) Интеграция предприятий в Республике Бурятия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

5) Дальнейшее укрепление и поддержка малого и среднего бизнеса.

Предпосылкой формирования промышленного кластера выступает наличие не менее десяти субъектов деятельности в сфере промышленности, объектов технологической и промышленной инфраструктуры, учреждений образования и науки и иных организаций, расположенных в границах субъекта Российской Федерации либо в границах прилегающих субъектов Российской Федерации, связанных кооперационными отношениями в указанной сфере, на базе которых реализуются и (или) в краткосрочной перспективе (2-3 месяца) могут быть определены возможные к реализации совместные проекты участников промышленного кластера.

Дополнительными факторами, обуславливающими целесообразность создания промышленного кластера, выступают положительная текущая динамика и благоприятный прогноз развития профильных для кластера рынков и возможность увеличения объемов продаж продукции участников кластера на этих рынках; интенсификация процессов формирования на территории базирования кластера малых и средних компаний в сфере деятельности кластера; рост инвестиционной привлекательности территории базирования кластера и наличие частных инвесторов, заинтересованных в создании кластера и реализации совместных проектов его потенциальных участников.

Рабочая (инициативная) группа по созданию промышленного кластера должна включать представителей основных заинтересованных предприятий и организаций - потенциальных участников промышленного кластера (не ниже руководителей профильных структурных подразделений, например, директор по стратегии, директор по производству).

Порядок формирования рабочей (инициативной) группы по созданию промышленного кластера и выбора ее руководителя может осуществляться как с использованием формализованных процедур, так и на неформальной основе.

В число первоочередных задач рабочей (инициативной) группы по созданию промышленного кластера входят следующие:

а) решение организационных вопросов, возникающих в процессе создания промышленного кластера (организация и проведение консультационно-коммуникационных мероприятий в целях расширения числа предприятий и организаций, выразивших готовность войти в состав участников или инфраструктуры промышленного кластера, определение порядка сбора информации от потенциальных участников и инфраструктуры промышленного кластера, подготовка общего собрания учредителей специализированной организации промышленного кластера и т.д.);

б) разработка проектов учредительных документов специализированной организации промышленного кластера (раздел 5 настоящих справочных материалах);

в) формирование предложений по составу и функционалу органов управления промышленного кластера;

г) определение специализации, цели и задач развития промышленного кластера, направлений его развития;

д) разработка проекта функциональной карты промышленного кластера.

Рабочая (инициативная) группа по созданию промышленного кластера организует и проводит общее собрание учредителей специализированной организации промышленного кластера (типовая форма протокольного решения приведена в приложении 2 к настоящим справочным материалам) с целью формирования специализированной организации промышленного кластера и, в случае целесообразности - иных органов управления кластером (наблюдательный совет, правление, экспертный совет и т.п.).

Учредителями специализированной организации промышленного кластера должны выступать не менее половины участников промышленного кластера, состав которых указывается в приложении к протокольному решению общего собрания учредителей специализированной организации промышленного кластера. Также в приложении к протокольному решению прикладываются копии учредительных документов учредителей специализированной организации промышленного кластера.

Заключение

По итогам выполненного исследования можно сделать важные выводы. Из рассмотренного теоретического материала по территориальной структуре региона было установлено следующее.

Ключевой категорией, которая лежит в основе территориальной структуры региона, является промышленность. Территориальная структура направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Территориальная структура промышленности связана с планированием развития, то есть связано с предвидением будущего территориального образования.

На основании проведенной оценки структурных сдвигов промышленности Республики Бурятия можно сделать следующие выводы.
Проведенный анализ интенсивности структурных сдвигов в размещении производства по показателям численности занятого населения и объемам промышленного производства показал, что наблюдается пространственный дисбаланс в развитии промышленности Республики Бурятия. Объёмы промышленного производства растут, а численность занятых уменьшается. Основным промышленным центром республики является г. Улан-Удэ.

На основании проведенного анализа территориальной структуры промышленности Республики Бурятия во второй главе работы было установлено, что на основании имеющихся данных можно построить прогнозы развития промышленности республики и разработать рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия. Учитывая это, были разработаны два варианта прогноза развития промышленности и сформулированы пять рекомендаций по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия. На основании следования предложеннымрекомендациям объёмы промышленного производства республики будут увеличиваться, что является позитивной тенденцией в совершенствовании территориальной структуры региона.

Исходя из вышеперечисленного, можно сформулировать следующие рекомендации по совершенствованию территориальной структуры промышленности Республики Бурятия:

1) Реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов;

2) Активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;

3) Всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных 'инвестиционными точками роста';

4) Интеграция предприятий в Республике Бурятия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

5) Дальнейшее укрепление и поддержка малого и среднего бизнеса.

Список использованной литературы

1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь [Текст] / Э.Б. Алаев. М.: Наука, 1983. 350 с.

2. А.Н. Аюпов, А.А. Абдурашитов, Н.А. Бровко Региональная экономика, Бишкек 2010.

3. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: Теория и практика предплановых исследований [Текст] / М.К. Бандман. Новосибирск: Наука, 1980. 254 с.

4. Бильчак В.С. Региональная экономика [Текст] / В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров - Калининград: Янтар. сказ, 1998.

5. Вебер А. Теория размещения промышленности [Текст] / А. Вебер - Л.: 1926. 223 с.

6. Волков Ю. Регионоведение: Учебное пособие. М.: Феникс, 2012.184 с.

7. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город [Текст] / А.Л. Гапоненко. М., 2001.

8. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления [Текст] / А.Л. Гапоненко, В.Г. Полянский - М.: Изд-во РАГС, 1999. 135 с.

9. Гиляровский, Л.Т. Экономический анализ: Учебник для вузов. 2-е изд., доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 615 с.

10. Горшенин А.М., Социально-экономическое прогнозирование. М., 2009.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. Федеральный закон от 8 июля 2002 года № 138, с изменениями и дополнениями от 30.12.2004.

12. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов [Текст] /А.Г. Гранберг. М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2006. 495 с.

13. Громыко Г.Л., Статистический анализ в экономике. М., МГУ, 2012.

14. Гутман Г.В., Федин С.Ф. Управление региональной экономикой [Текст] / Г.В. Гутман, С.Ф. Федин М.: Финансы и статистика, 2002. С. 12.

15. Движение регионов России к инновационной экономике [Текст] / Под ред. А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея; Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2006. 402 с.

16. Елисеева И.И., Общая теория статистики. М., Финансы и статистика, 2010.

17. Игнатов В.Г., Бутова В.И. Регионоведение: Методология, политика, экономика, право [Текст] / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов - Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 1998.

18. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах [Текст] / У. Изард - М.: Прогресс, 1966.

19. Ионин В.Г., Статистика. М., ИНФРА-М, 2009.

20. Камчатский статистический ежегодник. Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский, Камчатстат, 2009.

21. Кильдшев Г.С., Общая теория статистики. М., Статистика, 2009.

22. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник [Текст] / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. М.: Финансы и статистика, 2002. 584 с. С. 25-26.

23. Колосовский Н.Н. Проблемы территориальной организации производительных сил Сибири [Текст] / Н.Н. Колосовский - Новосибирск: Наука, 1971. 175 с.

24. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования [Текст] / Н.Н. Колосовский - М.: Мысль, 1969. 335 с.

25. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Изд. 4-е [Текст] / О.В. Кузнецова - М.: Издательство ЛКИ, 2007. 304 с.

26. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов [Текст] / В.Л. Куперштох, В.М. Соколов, С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 1996. № 2.

27. Курс социально-экономической статистики. /под ред. Назарова М.Г., М., Финстатинформ, 2011.

28. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России [Текст] / Б. Лавровский // Вопросы экономики. 1999. № 3.

29. Ларина Н.И. Государственное регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь [Текст] / Н.И. Ларина. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. 512 с.

30. Ларина Н.И.,, А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие / НГАЭиУ [Текст] / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников - М.: «Издательство «Экономика», 1998. 172 с.

31. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития [Текст] / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов - М.: УРСС, 1997. 372 с.

32. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения [Текст] / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 1993. №9. С.51 - 52.

33. Леш А. Географическое размещение хозяйства [Текст] / А. Леш. М.: Изд-во иностр. лит., 1959. 455 с.

34. Макроэкономическая статистика. Минск, БГЭУ, 2010.

35. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства [Текст] / А.С. Маршалова, А.С. Новоселов - М.: Экономика, 1998. 192 с.

36. Мелентьев Б.В. Региональная экономика в системе управления [Текст] / Б.В. Мелентьев - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. 300 с.

37. Митупов Б.М. Развитие промышленности и формирование рабочего класса в Бурятской АССР (1923-1937 гг.) / Б.М. Митупов. Улан-Удэ: Бурят. кн. изд-во, 1958. 144 с.

38. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление: Учебное пособие [Текст] / Н.Н. Михеева - Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. 400 с.

39. Некрасов Н.Н. Региональная экономика [Текст] / Н.Н. Некрасов. М.: Экономика, 1978. 317 с.

40. О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года [Текст] / Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 г. № 410.

41. Основные положения региональной политики в Российской Федерации [Текст] / Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. N 803.

42. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики [Текст] / под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2000. 503 с.

43. Пространственные трансформации в российской экономике [Текст] / Общ. ред. П.А. Минакир. М.: Экономика, 2002. 424 с.

44. Районы Республики Бурятия. Социально-экономические показатели: Статистический сборник № 01-01-16 / Бурятстат [Текст]. Улан-Удэ, 2007. 69 с.

45. Региональная статистика: учебник [Текст] / под ред. Е.В. Заровой, Г.И. Чудилина. М.: Финансы и статистика, 2006. 624 с.

46. Региональная экономика: Учебник [Текст] / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2008. 666 с.

47. Региональная экономика и управление: Учебник [Текст] / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщикова. М.: Изд-во РАГС, 2006. 616 с.

48. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2013. с. 38.

49. Рябушкин Б.Т. Экономическая статистика: Учеб.метод, пособие / Под ред. Ю.М. Петрова. М.: Российская таможенная академия, 2010.

50. Статистический ежегодник: Стат. сб. / Бурятстат [Текст]. Улан-Удэ, 2005, 2006, 2007 гг.

51. Савицкая, Г.В. Экономический анализ: учебник. М.: Новое знание, 2012. 640 с.

52. Сактоев В.Е., Садыкова Э.Ц. Устойчивое развитие региональной экономической системы с экологической регламентацией. М.: «ЗАО «Экономика», 2011. 298 с.

53. Садыкова Э.Ц. Основы экономической географии и регионалистики: учеб. пособие. / Э.Ц. Садыкова. Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2017. 124 с. 7,21 п.л.

54. Социальная статистика. / Под ред. Елисеевой И.И. М, Финансы и статистика, 2009.

55. Спирина А.А., Общая теория статистики. М., Финансы и статистика, 2011.

56. Территориальная организация общества [Текст] / Под ред. В.Б.Самсонова. Саратов, 1999.

57. Территориальная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования) [Текст] / Пермь, 1992.

58. Тодаро М.П. Экономическое развитие [Текст] / М.П. Тодаро. М., 1997.

59. Тулохонов А.К. Байкальский регион: Проблемы устойчивого развития [Текст] / А.К. Тулохонов. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма Российской Академии наук, 1996. 208 с.

60. Тяглов С.Г. Региональная экономика [Текст] / С.Г. Тяглов. Ростов н/Д: Феникс, 2001.

61. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань: Изд-во Каз. университета, 2009.

62. Федеральная служба государственной статистики. Центральная База Статистических Данных. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi.

63. Хандуев П.Ж., Думнова Т.Г. Трансформация структуры хозяйства региона (управленческий аспект) [Текст] / П.Ж. Хандуев, Т.Г. Думнова. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2004. 384 с.

64. Шеремет, А.Д. Теория экономического анализа: учебник 2-е изд., доп. М.: ИНФРА-М. 2010. 367 с.

65. Шмойлова Р.А., Теория статистики. М., 2009.

66. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование [Текст] / Р.И. Шнипер - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995. 135 с.

67. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления [Текст] / Р.И. Шнипер - Новосибирск: Наука, 1991. 320 с. С. 17.

68. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России [Текст] / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиосавр, 2000.

69. Шулунов Ф.И. Формирование промышленности и ее развитие в послевоенный период [Текст] / Ф.И. Шулунов. Улан-Удэ: Бурят.кн.изд-во, 1970. 158 с.

70. Шумпетер Й. Теория экономического развития [Текст] / Й. Шумпетер. М.: Прогресс, 1972.

Приложение 1

Прогноз развития промышленности муниципальных образований Республики Бурятии на 2017- 2019 гг. по 2 варианту, млн. руб.