Природопользование на территории лесхоза Тазовского района

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ

ВВЕДЕНИЕ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СЛОЖИВШЕГОСЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ШУРЫШКАРСКОГО РАЙОНА

1.1 Общие сведения

1.2 Характеристика природных условий

1.3 Особенности земельного кадастра России

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

2.1 Характеристика сложившихся земельных участков особо охраняемых природных территорий

2.2 Выявление недостатков размещения существующих особо охраняемых природных территорий

2.3 Формирование особо охраняемых природных территорий на перспективу

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1 Характеристика земельных участков существующих родовых хозяйств

3.2 Выявление недостатков размещения земельных участков существующих родовых хозяйств

3.3 Совершенствование размещения земельных участков родовых хозяйств

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

4.1 Характеристика размещения существующих лицензионных участков

4.2 Формирование территорий приоритетного недропользования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

природопользование лесхоз земля охраняемый

РЕФЕРАТ

Кротких А.В. Схема землеустройства при организации рационального природопользования на территории Тазовского лесхоза Тазовского района района ЯНАО.

Место выполнения курсового проекта Тюменский государственный нефтегазовый университет, Институт геологии и нефтегазодобычи, Кафедра кадастра и геоинформационных систем, специальность «Земельный кадастр». Руководитель ст. преподаватель Малышкина И.А.

2013 г. 64с. 11табл. 12 источников.

СХЕМА ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УЧАСТКИ, РОДОВЫЕ ХОЗЯЙСТВА, ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ПРИРОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ, НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ, ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА.

В курсовом проекте проанализирована существующая организация сложившегося природопользования на территории лесхоза, выявлены недостатки, а так же разработаны проектные предложения по устранению. Разработана схема землеустройства при организации рационального природопользования на территории Тазовского лесхоза Тазовского района ЯНАО.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсового проекта это расположение Тазовского района, особенности территории Крайнего Севера.

Тазовский район занимает особое положение в социально-экономической и культурной жизни округа. Здесь существуют предприятия по добыче углеводородного сырья, нефти и газа, приносящих большой доход в бюджетную копилку, добыча полезных ископаемых, экологический туризм, поэтому главным достоянием тазовцев являются природные богатства и продукты их переработки.

Территория района рассматривается как зона освоения природных ресурсов существенно отличающихся от других районов страны, так же суровыми природными условиями неблагоприятными для сельского хозяйства и создающие серьезные затруднения для развития промышленности, транспорта, низкая плотность населения, хрупкостью природы, низкой плодородностью почв.

Объектом курсового проектирования является территория Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа

Цель проектирования - разработать схему землеустройства для организации использования земель в целях рационального природопользования на территории Тазовского лесхоза, Тазовского района.

Задачи проектирования:

Охарактеризовать сложившееся природопользование на территории лесхоза Тазовского района;

Охарактеризовать природные ресурсы и организацию их использования.

Проанализировать организацию использования земель особо охраняемых природных территорий Тазовского лесхоза.

Выявить недостатки размещения существующих особо охраняемых природных территорий и сформировать особо охраняемые природные территории на перспективу;

Охарактеризовать земельные участки существующих родовых хозяйств, выявить недостатки их размещения и предложить совершенствование размещения родовых хозяйств;

Охарактеризовать размещения существующих лицензионных земельных участков и сформировать территории приоритетного недропользования.

Материалы, используемые для проектирования:

Схема существующей организации использования земель лесхоза, масштаба 1:50000;

Схема кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов на территории Тазовского лесхоза.

Для разработки курсового проекта были изучены Земельный, Лесной кодексы, федеральные законы: «О недрах» от 21 февраля 1992 № 2395-1, «О землях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации №97801904-2, «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995г.№33-ФЗ, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. №7-ФЗ и др., а так же специальную литературу.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СЛОЖИВШЕГОСЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТАЗОВСКОГО РАЙОНА

1.1 Общие сведения

Тазовский район входит в состав Ямало-Ненецкого автономного округа- субъекта Российской Федерации и является самым крупным по территории районом Тюменской области. Расположен за Полярным кругом, на правой стороне Обской губы, простирается на 750 км с севера на юг и до 300 км с запада на восток. Большая часть района размещена на Гыданском полуострове.[12]

В состав Тазовского района входит пять муниципальных образований. Районный центр - посёлок городского типа Тазовский, расположен в 200-х километрах севернее Полярного круга и находится в арктической зоне. Расстояние до окружного центра г. Салехард водным путём - 986 км, воздушным - 552 км. До областного центра г. Тюмень, водным путём - 2755 км., воздушным - 1341 км. Ближайшая железнодорожная станция п. Коротчаево находится в 230 км. Единственной сухопутной магистралью, связывающей Тазовский район с большой землей, является автомобильная дорога станция Коротчаево -- поселок Уренгой -- Новозаполярный -- Тазовский. От последнего участка дороги действует ветка до села Газ-Сале.В период летней навигации по маршруту Салехард -- Антипаюта курсирует пассажирский теплоход «Механик Калашников». Круглогодично работают авиарейсы «Тазовский -- Находка -- Антипаюта -- Гыда» и «Тазовский -- Новый Уренгой» вертолетов авиакомпаний ЮТэйр и Ямал. Остальные муницыпальные образования являются сельскими поселениями - Антипаюта, Газ-Сале, Гыда и Находка.[11]

В районе осуществляют образовательную деятельность 9 дошкольных образовательных учреждений, 5 общеобразовательных учреждений, в том числе 3 школы - интернат, 1 начальная школа, 2 учреждения дополнительного образования детей, 1 высшее профессиональное учреждение.

В сфере здравоохранения функционирует Тазовская районная больница, 3 участковых больницы, фельдшерско-акушерский пункт, здравпункты и медсанчасти ведомственных предприятий.

Также в районе работают Центр национальных культур, Дом детского творчества, Детская школа искусств, Детско-юношеский клуб физической подготовки, Центр культуры и досуга в райцентре и Детская музыкальная школа в поселке Газ-Сале. Районная библиотека. Газета 'Советское Заполярье'.[11]

Население района составляет 16,9 тыс. человек, из которых около 7 тысяч составляют коренные народы ? ненцы -- 6,7 тыс. человек, ханты -- 18 человек. Возрастная структура населения: моложе трудоспособного возраста -- 32,2%, в трудоспособном возрасте -- 61,8%, старше трудоспособного возраста -- 6%. Мужчины -- 54,3%, женщины -- 45,7%. Национальный состав населения: русские -- 4,3 тыс. человек; немцы и украинцы -- 0,8 тыс., татары -- 0,3 тыс., белорусы-- 0,1 тыс. человек и др. Средняя плотность населения 0,9 человек на 10 км2. Часть населения являются кочевниками и живут вне населённых пунктов.

Численность населения (на 1 января 2003 года, по данным сельсоветов):

Антипаюта -- 2578 человек

Газ-Сале -- 2089 чел.

Гыда -- 3184 чел.

Находка -- 1182 чел.

Тазовский -- 6739 чел.

Преимущественно в Тазовском районе преобладают традиционные виды деятельности малочисленных народов Севера. Здесь получили развитие оленеводство (поголовье оленей на начало 2000 составило 168,8 тыс.), пушной и рыбный промыслы. Работают Тазовский и Гыданский рыбозаводы, оленеводческие сельскохозяйственные предприятия в поселке городского типа Тазовский и поселке Антипаюта.

В 2001 начата разработка крупного Заполярного газоконденсатного месторождения. Работают геологические и строительные предприятия в поселке городского типа Тазовский и поселке Газсале. Получил развитие водный, авиационный, автомобильный (зимники) транспорт.

Тазовский район входит в проект переселения «Сотрудничество».

В связи с этим проектом проведено 7 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в результате которых заключено 22 договора аренды земельных участков на проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, 2 договора аренды земельных участков на проектирование и строительство индивидуальных жилых домов. Общая площадь данных земельных участков составляет 5,5 га, сформированы 22 участка, в том числе: в поселке Тазовский - 8 участков, в селе Газ-Сале - 5 участков, в селе Антипаюта - 3 участка, в селе Гыда - 3 участка, в селе Находка - 3 участка.

Более 110 млн. рублей было направлено на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда, что в 2,5 раза больше, чем в 2010 году. Ремонтные работы проводились в шести общежитиях, трех жилых домах в поселке Тазовский, в одном жилом доме в селе Газ-Сале, четырех домах в селе Антипаюта, одном жилом доме в селе Гыда. Также произведен ремонт трех жилых домов на фактории Юрибей, впервые за время их существования.

В 2011 году в поселке Тазовский в эксплуатацию введено 5399 м2 общей жилой площади, в том числе:

- многоквартирный жилой дом по ул.Пристанская, дом 37а, общей площадью 1230 м2;

- многоквартирный жилой дом по ул. Заполярная, общей площадью 2047 м2;

- многоквартирный квартирный жилой дом в мкр. Геолог, общей площадью 609 м2;

- многоквартирный жилой дом, ул. Пиеттомина, общей площадью 1314 м2;

- индивидуальный жилой дом, ул. Заводская, общей площадью 199 м2.

На мероприятия по благоустройству поселений района было направлено более 600 млн. рублей, в том числе более 460 млн. рублей направлены на ремонт дорог и осуществление дорожной деятельности. Около 40 млн. рублей было направлено на строительство дороги с твердым покрытием в селе Гыда.

В поселениях района производился разбор ветхих зданий, очистка и уборка территории и вывоз мусора, ремонт пожарных водоемов, приобретение и установка детских игровых и спортивных площадок, отсыпка под гаражи.

Так же Тазовский район входит с программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в составе окружной целевой программы 'Жилище'.

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА от 15 марта 2007 г. N 122-А ОБ УТВЕРЖДЕНО ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, В СОСТАВЕ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 'ЖИЛИЩЕ' НА 2006 - 2010 ГОДЫ

В рамках решения задачи переселения граждан из ветхого и аварийного жилья основными направлениями реализации Мероприятий являются:

а) предоставление жилищных субсидий гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, для приобретения (строительства) жилья;

б) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для последующего их предоставления гражданам по договорам социального найма либо предоставления их по договорам мены гражданам, являющимся собственниками помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу;

в) выкуп у собственника ветхого и аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Выбор направлений реализации Мероприятий ежегодно определяется Администрацией района с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных в окружном бюджете на очередной финансовый год.

Организационно-методическое управление реализацией Мероприятий осуществляет агентство жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Жилищная политика, с учетом выделяемых финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты, формирует ежегодную бюджетную заявку и предложения по распределению средств окружного бюджета по муниципальным образованиям в автономном округе.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с перечнем домов, непригодных для проживания и подлежащих сносу.

В преимущественном порядке при формировании перечня рассматриваются вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, с наиболее ранним годом постройки.

Дирекция жилищной политики на основании перечня домов формирует перечень жилых помещений, подлежащих расселению в домах, непригодных для проживания и подлежащих сносу (далее - перечень жилых помещений), в пределах объема средств, предусмотренных на эти цели в окружном бюджете на текущий год.

Предоставление гражданам жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений

Право на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в текущем году имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- постоянно проживающие на условиях социального найма в жилом помещении ветхого и аварийного жилищного фонда, включенного в перечень жилых помещений;

- изъявившие желание приобрести жилье в собственность за счет жилищной субсидии;

- имеющие гражданство Российской Федерации.

При получении от Администрации района решение об отселении из ветхого и аварийного жилищного фонда граждане для получения жилищной субсидии представляют в Дирекцию жилищной политики следующие документы:

а) заявление установленной формы;

б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер и т.п.);

в) документы, удостоверяющие личность граждан, зарегистрированных в жилом помещении, подлежащем сносу:

паспорта граждан в возрасте от 14 лет;

свидетельства о рождении несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет, сведения о гражданстве Российской Федерации;

г) справка о регистрации по месту жительства(паспортно-визовая служба);

д) документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий (для граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях):

е) документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, справка об обучении из образовательного учреждения для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения, и т.п.);

ж) справки органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности каждого члена семьи жилых помещений на территории Тазовского района (БТИ и регистрационная палата);

з) документы органа технической инвентаризации с указанием общей площади жилого помещения и жилой площади муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда (технический паспорт, справка и т.д.).

Документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов пунктов «б», «в», «д» заверяются Дирекцией жилищной политикой, оригиналы возвращаются заявителю.

Дирекция жилищной политики на основании документов, представленных гражданами, формирует учетные дела граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, дополняет учетное дело.

- решением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу;

- справкой органов местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (при наличии).

Дирекция жилищной политики после перечисления средств из окружного бюджета в местный бюджет выдает гражданам свидетельство о праве на получение жилищной субсидии (далее - свидетельство) для заключения договоров на приобретение (строительство) жилья. Срок действия свидетельства на предоставление жилищной субсидии составляет 3 месяца с момента его выдачи, за исключением свидетельств, выданных после 1 октября текущего года, срок действия которых истекает 1 декабря текущего года. В течение срока действия свидетельства граждане самостоятельно подбирают жилые помещения, отвечающие требованиям пригодного для проживания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и заключают договоры на приобретение (строительство) жилья. Копию заключенного договора с одновременным представлением оригинала представляют в Дирекцию жилищной политики.

В случае неиспользования свидетельства в установленный срок, гражданин возвращает свидетельство в уполномоченный орган.

Дирекция жилищной политики в случае необходимости вправе продлить срок действия свидетельства, но не более чем на месяц. При этом размер жилищной субсидии рассчитывается на дату выдачи первоначального свидетельства.

Размер жилищной субсидии на приобретение жилья на территории Тазовского района рассчитывается исходя из:

- общей площади занимаемого жилого помещения, отнесенного к ветхому и аварийному жилищному фонду;

- стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, ежегодно устанавливаемой постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для граждан и членов их семей, имеющих постоянную регистрацию и совместно проживающих в жилых помещениях ветхого и аварийного жилищного фонда, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории Тазовского района, жилищная субсидия рассчитывается исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, но не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, установленной в Тазовском районе.

Пояснение специалиста:

Норма предоставления составляет: на семью из 1 человека - 33 кв.м., из 2 человек - 42 кв.м., 3 человека и более - 18 квадратных метров по Тазовскому району.

Для граждан и членов их семей, имеющих постоянную регистрацию и совместно проживающих в жилых помещениях ветхого и аварийного жилищного фонда, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющих в собственности на территории Тазовского района другое жилое помещение, жилищная субсидия рассчитывается исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, подлежащего сносу, но при этом суммарный размер общей площади, находящейся в собственности граждан, и общей площади, исходя из которой производится расчет жилищной субсидии, должен быть не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, установленной на территории Тазовского района.

Расчет субсидии по норме предоставления не производится на граждан, вселенных в жилые помещения в течение последних пяти лет, за исключением случаев вселения:

1) супруга (супруги);

2) несовершеннолетних детей граждан;

3) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;

4) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.

Размер жилищной субсидии не может превышать стоимость приобретенных гражданами жилых помещений. Если стоимость жилых помещений превышает размер субсидий, то разница в стоимости жилого помещения оплачивается гражданами за счет собственных и (или) заемных средств.

Жилищные субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем перечисления денежных средств на банковский счет организации, осуществляющей строительство жилого помещения (при наличии договора долевого строительства или инвестирования в строительство), или продавца жилых помещений (при наличии договора на приобретение жилья).

Предоставление субсидий на выкуп жилых помещений ветхого и аварийного жилищного фонда, находящихся в собственности граждан Администрация района принимает решение об изъятии жилого помещения в установленном законодательством порядке.

При получении от Дирекции жилищной политики уведомления о решении об изъятии жилого помещения ветхого и аварийного жилищного фонда граждане представляют в Дирекцию жилищной политики следующие документы:

а) документы, удостоверяющие личность собственников занимаемого жилого помещения:

- паспорта граждан в возрасте от 14 лет;

- свидетельства о рождении несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет;

б) правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение (договор купли-продажи, договор приватизации и т.п.);

в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на изымаемое жилое помещение;

г) технический паспорт на жилое помещение, выданный органами технической инвентаризации;

д) отчет независимого оценщика об оценке выкупаемого жилого помещения.

е) адресную справку на каждого члена семьи.

Документы, указанные в пунктах 'б - е', представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов после проверки их на соответствие оригиналу заверяются Дирекцией жилищной политики. Оригиналы документов возвращаются заявителю.

Дирекция жилищной политики на основании документов, представленных гражданами, формирует учетные дела.

Дирекция жилищной политики заключает с собственником соглашение о выкупе жилого помещения.

Межбюджетная субсидия Дирекции для приобретения изымаемого помещения определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке выкупаемого жилого помещения, но не может превышать размер межбюджетной субсидии, рассчитанной исходя из общей площади занимаемого жилого помещения и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, применяемой при расчете жилищных субсидий на покупку жилья на вторичном рынке и ежегодно утверждаемой постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Оплата выкупаемого жилого помещения осуществляется в безналичной форме путем перечисления Дирекцией денежных средств на банковский счет, указанный собственником жилого помещения в соглашении о выкупе.

Приобретаемое жилое помещение должно отвечать требованиям пригодного для проживания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть:

- не менее учетной нормы (12 кв.м.) для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях или ранее занимающих жилые помещения ветхого и аварийного жилищного фонда площадью более учетной нормы;

- не менее ранее занимаемой для граждан, занимающих жилые помещения ветхого и аварийного жилищного фонда площадью менее учетной нормы.

Размер жилищной субсидии рассчитывается на дату подачи заявления и перерасчету не подлежит.

Приобретаемые в собственность граждан жилые помещения подлежат оформлению в долевую собственность всех членов семьи, на которых производился расчет размера жилищной субсидии.

Договоры на приобретение или строительство жилья, подлежащие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственной регистрации, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Граждане, имеющие основания на получение жилищной субсидии в соответствии мероприятиями по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, желающие выехать за пределы автономного округа, вправе претендовать на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами автономного округа.[8]

Жилищный фонд района составляет 213,8 тыс. км2 общей площади, 91,7% его обеспечено центральным отоплением, 89,9% -- водопроводом, 61,8% -- канализацией, 71,8% газифицировано.

В районе насчитывается более 200 тысяч оленей, из них 180 тысяч находятся в личных хозяйствах оленеводов и объединенных общин. Реки и озера способны обеспечить годовую добычу ценных пород рыбы объемом 3 тысячи тонн. Тазовский рыбозавод, предприятие «Гыда-агро», государственное предприятие оленеводческий совхоз 'Антипаютинский', Тазовское муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие 'Тазовск АГРО' обеспечивают работой большую часть коренного населения. В последние годы в районе начали создаваться родовые общины, сегодня их насчитывается уже восемь. Был построен экспериментальный газопровод Газ-Сале Тазовский, который до сих пор обеспечивает голубым топливом районный центр и поселок Газ-Сале. Также заключены соглашения на сотрудничества с компаниями: ТНК-ВР - ОАО 'Тюменнефтегаз», ОАО 'Русско-Реченское', дочерние предприятия Газпрома, Лукойла, ТНК и Новатэк.

1.2 Характеристика природных условий

Тазовский район расположен в юго-восточной части Ямало-Ненецкого автономного округа, на востоке граничит с Красноярским краем, на западе с Новым-Уренгоем Ямало-Ненецкого автономного округа.

Тазовский район по географическому расположению находится в зонах лесотундры, тундры и арктической тундры. Климат на протяжении этих зон меняется от умеренного к более суровому. Основная часть территории расположена в зоне тундры. Тундра занимает 15% всей территории России. Она, как бы, жмется к побережью Северного Ледовитого океана, образуя вдоль его берегов полосу открытых пространств. Климат здесь суровый: зима длится 6 - 8 месяцев, часты морозы, доходящие до 50° С, дуют сильные холодные ветры, переходящие в снежные бури. Снеговой покров держится в течение 8 - 9 месяцев. Солнце зимой бывает скрыто за горизонтом несколько месяцев и наступает полярная ночь. Суровый климат тундры и однообразие природных условий на ее территории не способствуют расцвету органической жизни. В тундре обитает сравнительно мало видов растений и животных, но все они представлены значительным числом особей, что указывает на их высокую жизнеспособность.

Тазовский район характеризуется обилием озер, торфяниками. Ранее дважды подвергалось оледенению. Последнее оледенение, названное Тазовским оказало сильное влияние на формирование рельефа территории. Оно оставило свой след в виде гряд и холмов, подвергшихся сильной эрозии.[11]

1.3 Характеристика природных ресурсов и организация их использования

Тазовский район по географическому расположению находится в зонах лесотундры, тундры и арктической тундры. На территории находится большое количество рек - Пур, Обская губа, Гыданская губа, Тазовская губа, а так же самые крупные реки района -- Таз, Танама, Мессояха, Юрибей и болота. Сельскохозяйственные предприятия занимаются оленеводством, и рыболовством. Для всего Ямала здесь успешно выращивают в большом количестве свежие овощи - картофель, капусту, редис и даже помидоры и огурцы.

К настоящему времени на территории района разведано 28 месторождений углеводородного сырья и перспективных площадей. Район располагает крупными ресурсами углеводородного сырья (нефти, газа и газоконденсата). Имеются месторождения фосфоритов, кирпич, глин.

Леса смешанные, темнохвойные, светлохвойные и мелколиственные. В них произрастают ель, кедр, лиственница, пихта, сосна, береза, осина. В поймам рек и низинах луговая растительность. В северных районах распространены лишайниковые сообщества, используемые в качестве оленьих пастбищ.

Леса с преобладанием сосны составляют 59,4% лесопокрытой площади. Встречаются в районах речных террас. Сосновые боры обычно светлые разреженные с невысокими деревьями до 12 - 14 м, диаметром стволов в среднем 25 - 30 см. Их возраст составляет около 200 лет. Наибольшее распространение имеют бруснично-лишайниковые боры, в которых хорошо развит лишайниковый покров, который делает эти места похожими на заснеженный сказочный парк. В урожайные годы на белом покрове мхов красные ягоды брусники. Северные лишайниковые боры отличаются еще большей красотой, так как они светлые и просторные, но к сожалению в сухую погоду в таких местах часто вспыхивают пожары, убивающие животных растения, а восстанавливаются они достаточно медленно. В настоящее время лишайниковые боры нуждаются в особой охране. На более увлажненных грунтах располагаются бруснично-зеленомошные боры. Они более темные, чем лишайниковые, но зато отличаются большим разнообразием. Помимо сосны здесь встречаются ель, лиственница и береза. По окраинам болот находятся багульниково-сфагновые болота. С низкими соснами и густым покровом из зеленых мхов.

Темнохвойные леса занимают не такие большие площади, зато они более разнообразны по своему составу. В них преобладает кедр и ель с примесью пихты. Кустарниковый ярус представлен шиповником, можжевельником, рябиной. Моховой покров сплошной или почти сплошной, местами встречаются листоватые лишайники, что придает покрову северный облик.

Леса практически не затрагивались рубками, что позволило сохранить первозданность внешнего облика тайги.

Болота в заповеднике занимают около 14% территории, представлены двумя видами: крупнобугристыми торфяниками с буграми до 6 м в высоту, покрытые багульником, голубикой, Кассандрой, черникой, водяникой; грядово-мочажинными болотами с низкими недлинными грядами и покрытыми травянистой растительностью мочажинами.

Лугов на территории заповедника мало. В них доминирует гидрофильная арктофила, также присутствуют полевица ползучая, лютик Гмелина. Вдоль русел рек преобладают разнотравно-осоковые луга, основой которых является осока, а среди разнотравья обычны сабельник, хвощи луговой и речной, калужица болотная, лютик ползучий, подмаренник болотный, вероника длиннолистая, кровохзлебка лекарственная, наумбургия кристецветная, горец шероховатый.

В водоемах обитают разновидности лососевых и сиговых рыб, таких как нельма, мускун и таймень, ленок, щука, язь, сорога и окунь, язбь, плотва, сибирский елец, золотой и серебряный караси, гольяны озерный и обыкновенный, пескарь.

Наземные позвоночные животные представлены только птицами и млекопитающими. Земноводных и пресмыкающихся мало, среди них сибирский углозуб, остромордая и сибирская лягушка, живородящая ящерица.

Из гагар обычна чернозобая, а краснозобая встречается редко. Раньше на гнездовье часто встречались лебеди-кликуны. Из гнездящихся уток наибольшей численности достигают чирок-свистунок, свиязь, хохлатая чернеть, часто встречаются также гоголь, большой и длинноносый крохали, шилохвост, синьга.

На р. Ратта встречаются орлан-белохвост. Ястреб-тетеревятник обычен в беломошных борах, там же гнездятся беркут и сапсан.

В сосновых лесах можно встретить чечетку, каменку, сероголовую гаичку, пятнистого конька, белую трясогузку. Для смешанных лесов наиболее характерны вьюрок, пеночки теньковка, зарничка и таловка, пухляк, дрозды сибирский, оливковый, чернозобый; пятнистый и лесной коньки, овсянка-ремез. На болотах с редколесьем преобладают желтая трясогузка и овсянка крошка. В поселках много домовых воробьев и белых трясогузок.

Среди насекомоядных обычны бурозубки тундровая, обыкновенная, крупнозубая, средняя, плоскочерепная, малая.

Волки встречаются единично. Лисица обитает в речных долинах, устраивая норы на незаливаемых участках поймы Таза и его притоков. Во время зимних миграций на верхний Таз заходят песцы в небольшом количестве. Характерным хищником для заповедника является медведь. Ранее за сезон убивали до 10 медведей. Численность горностая постоянно увеличивается, причем преимущественно в севером направлении. Ласка довольно редка, обитает в основном на лугах и в кустарниках. Соболь на сгодняшний день является обычным животным, является промысловым видом в прилежащих угодьях. В верхнетазовской тайге редко, но зато регулярно встречается росомаха.

Из диких копытных обычен только лось. Благодаря глубокоснежью крупным копытным тяжело передвигаться, зато охотникам легко догнать свою добычу.

В поймах крупных рек встречается заяц-беляк. Белка считается важнейшим промысловым видом верхнее-тазовской тайги. Местное население охотно употребляло ищу беличье мясо и даже кормило им охотничьих собак. Бурундук обитает в тайге с буреломами, рединами, кустами шиповника и кедрачи.

Другим важным промысловым видом после соболя белки считается ондатра, живущая в районе пойменных озер и потоков. Речной бобр, когда-то заселявший весь Таз, теперь полностью истреблен. Возникает необходимость в расселении азиатских бобров на р. Таз, так как он изолирован от внешних воздействий.

На территории Тазовского района можно встретить животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Список редких видов растений и животных:

Краснозобая казарка,

Пискулька,

Малый лебедь,

Белый медведь

Морж

На территории Тазовского лесхоза имеются:

Земельные ресурсы

Лесные ресурсы

Дикоросы

Охотничьи ресурсы

Рыбные ресурсы

Недра

Водные ресурсы

Использование земельных ресурсов осуществляется на территории всего землепользования, использование лесных ресурсов осуществляется в границах лесосек. Традиционное природопользование (сбор дикоров, рыбный промысел, охотохозяйство) осуществляется в границах родовых хозяйств. Недропользование осуществляется в границах лицензионных участков. Использование водных ресурсов осуществляется на территории всего землепользования.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Природные ресурсы в большинстве своем количественно ограничены. Поэтому возникает необходимость бережного отношения к дарам природы последние столетия антропогенное воздействие на природный комплекс резко усилилось, что связано не только с возрастанием изъятия из него вещества и энергии, но главным образом изменением его основных параметров под влиянием техногенных факторов. Поэтому охрана природного комплекса становится жизненной необходимостью. Она пронизывает все виды жизнедеятельности человека и становится необходимым её условием, неотъемлемой частью рационального природопользования и имеет несколько форм:

Особой охране подвергаются как территории, имеющие комплекс природных свойств, так и отдельные виды животного и растительного мира. Особая охрана природного комплекса предполагает несколько направлений:

полное исключение территорий из хозяйственного и рекреационного использования (резерваты);

частичное исключение из хозяйственного и рекреационного использования;

ограничение отдельных видов деятельности или использования отдельных видов природных ресурсов. [7]

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. [2]

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

- земли, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в «Список всемирного культурного наследия» и «Список всемирного природного наследия», государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания. [6]

С учетом различий в правовом статусе, режиме охраны и использования выделяются следующие категории особо охраняемых природных территорий Ямало-Ненецкого автономного округа:

- особо охраняемыми природными территориями регионального значения могут быть:

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

-лечебно-оздоровительные местности и курорты;

-иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения, устанавливаемые в соответствии с федеральным законодательством.

На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т.е. являются некоммерческими организациями. Они создаются в форме природоохранного учреждения, имеющего целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На их территории полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. [7]

На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

г) осуществление экологического мониторинга;

д) выполнение научно-исследовательских задач;

е) ведение эколого-просветительской работы;

ж) осуществление контрольно-надзорных функций.

В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; допускаются мероприятия и деятельность, направленные;

а) на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

г) осуществление экологического мониторинга;

д) выполнение научно-исследовательских задач;

е) ведение эколого-просветительской работы;

ж) осуществление контрольно-надзорных функций. [7]

На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

е) рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения. На территориях, где находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. [7]

Согласно Федерального закона 'Об особо охраняемых природных территориях' порядок организации особо охраняемых природных территорий федерального значения:

1. Особо охраняемые территории федерального значения (государственные природные заповедники, национальные парки, государственные заказники и памятники природы федерального значения и др.) образуются по представлению органов государственной власти автономного округа и специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации по охране окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу постановлением Правительства Российской Федерации.

2. Материалы, обосновывающие организацию особо охраняемых природных территорий федерального значения и их режим, проходят обязательную государственную экологическую экспертизу.

3. Положение об организуемой особо охраняемой природной территории федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

4. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников и национальных парков могут создаваться охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

5. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника или национального парка принимается администрацией автономного округа, которая утверждает положение об охранной зоне.

Порядок организации особо охраняемых природных территорий, имеющих межрегиональное значение:

1. Межрегиональные особо охраняемые природные территории образуются по представлению и по согласованию со специально уполномоченным государственным органом автономного округа по охране окружающей среды на основе соглашения между администрацией автономного округа и органов исполнительной власти сопредельных субъектов Федерации, на территории которых они организуются.

2. Материалы, обосновывающие организацию межрегиональных особо охраняемых природных территорий и их режим, проходят обязательную государственную экологическую экспертизу.

3. Положения о межрегиональных особо охраняемых природных территориях утверждаются совместно администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа и органами исполнительной власти субъектов Федерации, на территории которых они расположены.

Порядок организации особо охраняемых природных территорий местного значения:

1. Особо охраняемые природные территории местного значения (кроме внутрихозяйственных заказников) образуются решением органов местного самоуправления в рамках их (или переданных им органами государственной власти автономного округа) полномочий по согласованию со специально уполномоченным государственным органом автономного округа по охране окружающей среды.

2. Специально уполномоченным государственным органом автономного округа по охране окружающей среды и другими окружными подразделениями специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации разрабатываются, а администрацией автономного округа утверждаются типовые положения об особо охраняемых природных территориях местного значения.

3. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий местного значения (кроме внутрихозяйственных заказников) и их режим, проходят обязательную государственную экологическую экспертизу.

4. Положение об организуемой особо охраняемой природной территории, разработанное на основе соответствующего типового положения, утверждается решением органа местного самоуправления.

5. Внутрихозяйственные заказники образуются организациями-пользователями природными ресурсами по решению соответствующего органа местного самоуправления. Положение о внутрихозяйственном заказнике утверждается органом местного самоуправления.

6. При необходимости установления более жесткого режима охраны внутрихозяйственного заказника (выходящего за пределы полномочий пользователя) такой режим устанавливается по представлению соответствующей организации органом местного самоуправления по согласованию с структурными подразделениями специально уполномоченного государственного органа автономного округа по охране окружающей среды. Им же, в этом случае, утверждается положение о внутрихозяйственном заказнике. [5]

На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и утверждаемый решением соответствующего органа исполнительной власти об объявлении природных комплексов или объектов памятниками природы.

В паспорте памятника природы указывается:

* наименование памятника природы и его значение (федеральное, региональное);

* местонахождение памятника природы;

* описание границ территории памятника природы и его охранной зоны;

* режим особой охраны, установленный для памятника природы;

* допустимые виды использования памятника природы и занимаемой им территории;

* установленный режим охранной зоны памятника природы;

На территории Тазовского района действует Вемрхне-Тамзовский заповемдник -- государственный природный заповедник, общая площадь -- 631 308 га.

Это место гнездовий редчайших на планете птиц - лебедь-крикун.

Заказник организован в целях улучшения охраны природы и воспроизводства охотничьих животных, сохранения гнездовий и местообитаний редчайшего представителя фауны СССР - лебедь-крикун, включенного в Красную Книгу МСОП, СССР и РФ.

Территория заказника включена в список водно-болотых угодий межународного значения.

Заказник находится в подзоне северной тайги. Растительность подзоны характеризуется преобладанием среди лесной растительности лиственничных и елово-лиственничных редкостойных лесов и редколесий. В их напочвенном покрове значительную роль играют лишайники. Леса с моховым и кустарничково-моховым покровом без пятен лишайников почти не встречаются. Широко распространены кустарнички: водяника, багульник, голубика, карликовая береза. Преобладающие породы - сосна, ель. В древесном ярусе, кроме кедра и ели, обычна примесь пихты и лиственницы. Растительность поймы Оби представлена осоковыми и злаковыми лугами, открытыми группировками соровой растительности и редкими островами парковых ивняков и березовых лесов. Болота по площади преобладают над лесами.

На территории заповедника зарегистрировано 149 видов птиц. На его территории встречаются около 310 видов сосудистых растений. На леса в заповеднике приходится 534,9 тыс. га и на болота -- 90,7 тыс. га. В фауне заповедника насчитывается около 35 видов млекопитающих. Имеется 20 видов рыб.

2.1 Характеристика сложившихся земельных участков особо охраняемых природных территорий

В восточной части Тазовского лесхоза расположен Национальный парк общей площадью 2 373 гектара. Вся территория национального парка разделена на 5 зон:

заповедная

особо охраняемая

обслуживания

хозяйственная

рекреационная

В крайней восточной части национально парка расположена заповедная зона общей площадью 577 гектаров, далее на запад следует особо охраняемая зона площадью 333 гектара. Далее следует зона обслуживания площадью 774 гектара, хозяйственная зона площадью 372 гектара и последняя пятая зона - рекреационная площадью 317 гектаров.

Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

В национальном парке основную проблему представляют разнообразие природных комплексов и соответствующих им методов управления и ведения хозяйства, множественность воздействий со стороны различных групп посетителей, местного населения и хозяйствующих субъектов. Для того, чтобы в этих условиях эффективно решать поставленные перед национальным парком задачи, применяют функциональное зонирование, или дробление территории парка на участки с различным приоритетным назначением и с различными режимами охраны и использования. Зонирование проводится на основе комплексной оценки территории, с учетом специфики условий и задач по его управлению.

Общий характер и рисунок функционального зонирования национального парка обычно определяет заповедная зона, в состав которой включаются участки, относительно слабо измененные деятельностью человека, труднодоступные и с силу этого пригодные для саморазвития и обеспечения надежной охраны. Режим охраны заповедной зоны полностью исключает хозяйственное и рекреационное воздействия на охраняемые экосистемы. Допускается проведение научных исследований, экологического мониторинга и специальных природоохранных мероприятий.

Второй по важности является особо охраняемая зона. В состав особо охраняемой зоны включаются особо ценные в экологическом и познавательном отношениях природные комплексы национального парка, в пределах которых по каким-либо причинам невозможно или нецелесообразно установить заповедный режим. Зона также служит буфером для участков заповедной зоны и обеспечивает условия для сохранения природных комплексов и объектов при строго регулируемом рекреационном и хозяйственном использовании.

Зона обслуживания посетителей предназначена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией. На территории зоны разрешается проведение лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, благоустройство территории, а также деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

На территории хозяйственной зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержанию социально-экономической инфраструктуры.

Посещение рекреационной зоны свободное. Спортивное и любительское рыболовство, сбор грибов и ягод могут осуществляться по специальным путевкам национального парка.

2.2 Выявление недостатков размещения существующих особо охраняемых природных территорий

Находящийся на землях лесного фонда Национальный парк имеет наложения на родовое хозяйство №4. Наложения имеются в хозяйственной зоне, площадь наложения составляет 72 гектара и рекреационной зоне, площадь наложения составляет 114 гектаров.

Поскольку наложения на заповедную зону не выявлено, то существенные недостатки в размещении существующей особо охраняемой природной территории отсутствуют.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещается расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. С национальными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

2.3 Формирование особо охраняемых природных территорий на перспективу

В западной части Тазовского лесхоза находится ареал распространения особо охраняемого объекта - лебедь-крикун. Вся территория ареала располагается на землях лесхоза не задевая границы других участков, площадь составляет 553 гектара. Для сохранения популяции соболя необходимо присвоить данной территории статус особо охраняемой территории.

Лебедь-крикун распространен только на территории России, причем его гнездовой ареал образует две полностью разобщенные популяции, получившие названия обской и якутской. Саяно-минусинская группировка - популяция (группировка) вида с редким спорадическим распространением на периферии ареала, Ангаро-тунгусская группировка - популяция (группировка) вида с редким распространением на периферии ареала, Енисейская группировка - популяция (группировка) вида со спорадическим редким распространением.

Первая популяция занимает степную зону на юге Западной Сибири, богатую озёрами. Якутская популяция населяет крупные массивы труднодоступных моховых и осоковых болот в тундре, лесотундре и крайней северной тайге, с большим числом озер и низин, заливаемых весенним паводком.

Лебедь-крикун отнесен Комиссией по выживанию Международного союза охраны природы и природных ресурсов к числу наиболее редких видов мировой фауны, реально находящихся под угрозой исчезновения. Лебедь-крикун занесен в Красные книги Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области, Российской Федерации и в Красную книгу Международного союза охраны природы. В настоящее время численность вида оценивается приблизительно в 1000-1500 особей.

Для его спасения в рамках Российско-индийской конвенции об охране перелетных птиц заключено Международное соглашение, объединяющее государства. Зимовать летят на север Средиземного моря, на Каспий, а также в Среднюю, Южную и Юго-Восточную Азию. Лишь некоторые птицы остаются зимовать на местах гнездовья. Обычно не улетают на зимовку кликуны из Скандинавии, на Белом и Балтийском морях. Также остаются зимовать лебеди, живущие на незамерзающих или на не полностью замерзающих водоёмах Евразии. На места гнездовий кликуны прилетают парами в течение всей весны начиная с середины марта. В Киргизии В Омской области лебедь-кликун встречается на водоёмах Таврического, Большереченского районов, на озере Бутурла в Называевском районе. В период миграций регулярно появляется на водоемах «Птичьей Гавани». Самые крупные гнездовые скопления лебедя-кликуна отмечены в Баировском республиканском государственном комплексном заказнике, одним из основных направлением деятельности которого является воспроизводство и охрана лебедей.[8]

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Для жителей северных районов Сибири особое значение имеет традиционное природопользование. Для них традиционный образ жизни - это способ существования коренных (в том числе малочисленных) народов, основанный на историческом опыте предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, культуре, обычаях и религиозных верованиях опирается на традиционное хозяйствование, которое, в свою очередь, включает исторически сложившиеся способы природопользования, ведения натурального домашнего хозяйства, изготовления предметов быта и промысла, присущие малочисленным народам. Традиционное природопользование - это комплексное неистощительное использование объектов животного и растительного мира исконной среды обитания местного населения. К природным ресурсам традиционного природопользования относятся лесные, охотничьи, рыбные ресурсы.

Традиционное природопользование может иметь несколько направлений; промысловое (предпринимательское), подсобное и рекреационное. Промысловое (предпринимательское) направление связано с заготовкой (добычей) природных ресурсов с целью их продажи, т.е. организации предпринимательской деятельности. Подсобное направление ориентируется на обеспечение личных потребностей всех членов семьи, общины в продуктах питания и других предметах потребления. Рекреационное направление традиционного природопользования связано с организацией предпринимательской рекреации: охоты, рыбной ловли, туризма, отдыха и др. Оно, как и промысловое направление, может иметь предпринимательский характер. [7]

Земли (территории) традиционного природопользования - оленьи пастбища, промысловые угодья, поверхностные водные объекты, зоны традиционного экстенсивного природопользования для комплексного использования (оленеводства, охотничьего, рыболовного и морского зверобойного промыслов, сбора ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и других дикоросов), передаваемые органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в бессрочное, безвозмездное наследуемое владение и пользование лицам, семьям и общинам малочисленных народов, ведущим традиционный образ жизни и хозяйствования. [4]

Владение и пользование лицами, семьями и общинами малочисленных народов землями традиционного природопользования основывается на принципах:

- бессрочного, безвозмездного владения и пользования землями традиционного природопользования, а также объектами животного и растительного мира в целях сохранения традиционного образа жизни и традиционного хозяйствования;

- защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;

- сохранения федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на земли традиционного природопользования;

- соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации об охране окружающей природной среды, недр и животного мира, а также историко - культурного наследия малочисленных народов;

- осуществления государственного и муниципального контроля, регулирования и охраны использования земель традиционного природопользования;

- возмещения ущерба лицам, семьям и общинам малочисленных народов за нарушение их права владения и пользования землями традиционного природопользования.

В состав земель традиционного природопользования могут входить:

1) оленьи пастбища;

2) промысловые угодья;

3) поверхностные водные объекты;

4) зоны традиционного экстенсивного природопользования.

Предоставление указанных участков осуществляется по согласованию с дирекцией национальных парков, в соответствии с Федеральным законом 'Об особо охраняемых природных территориях'.

В состав родовых угодий могут входить предоставленные безвозмездно для традиционного природопользования и хозяйствования земельные участки под оленьи пастбища, лесные, охотничьи и рыбопромысловые угодья и водные объекты. Община, семья или отдельные представители малочисленных народов самостоятельно определяют направления своей хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством и уставом общины, используют предоставленные им для традиционного хозяйствования (охоты, рыболовства, животноводства, оленеводства, сбора дикоросов и прочего) земельные участки и находящиеся на них природные объекты. На этих землях с согласия общины, родовой семьи, владельца отдельные участки родовых угодий могут передаваться другим лицам и родовым семьям в безвозмездное пользование для создания на договорных условиях фирм, других производственных и коммерческих структур, занимающихся традиционными промыслами, крестьянским (фермерским) хозяйствам; предоставляться при наличии положительного заключения государственной лесхозной экспертизы в краткосрочное и долгосрочное пользование для заготовки древесины с условием полного возмещения вреда, причиненного лесозаготовками владельцу или пользователю родового угодья. [7]

Родовые угодья могут быть:

- угодьями, закрепленными за отдельными гражданами;

- угодьями, закрепленными за семьями;

- угодьями, закрепленными за общиной.

Родовые угодья отдельных граждан представляют собой земли их традиционного обитания и хозяйствования.

Родовые угодья семей представляют собой территории традиционного обитания и хозяйствования лиц, связанных родственными отношениями и совместным ведением хозяйства.

Общинные угодья могут образовываться:

- из угодий добровольно объединившихся отдельных граждан, семей;

- из угодий, выделенных в пользование общине для дальнейшего совместного хозяйствования ее членов.

Первоочередным правом на владение угодьями обладают:

- представители коренных народов, постоянно проживающие на территориях традиционного обитания и занимающиеся традиционными видами хозяйствования, в том числе переселившиеся на данные территории из иных районов в связи с их промышленным освоением и по иным причинам.

Правом на владение угодьями обладают также:

- лица коренной национальности, их потомки от смешанных браков, по каким-либо причинам покинувшие места традиционного обитания и желающие вернуться в них для занятий традиционными видами хозяйствования;

- старожилы (независимо от национальности), проживающие на территориях приоритетного природопользования, предки которых занимались традиционными видами хозяйствования коренных народов;

- новопоселенцы (независимо от национальности) в случае принятия их в состав общины и наделения ею угодьями по согласованию с отделом народов Севера районной администрации для занятия традиционными видами хозяйствования.

Владельцы родовых угодий обязаны:

- рационально использовать природные ресурсы в соответствии с их целевым назначением;

- обеспечивать их сохранность и воспроизводство, принимать природоохранные меры, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории угодий в результате своей хозяйственной деятельности;

- осуществлять охрану угодий от пожара, браконьерства, незаконного сбора дикоросов и т.п.

Пользователи и владельцы родовых угодий вправе:

самостоятельно хозяйствовать в границах своего родового угодья и территории традиционного природопользования, осуществлять предпринимательскую деятельность;

использовать в установленном порядке предоставленные им в составе родовых угодий объекты животного и растительного мира, обеспечивая сохранение их постоянной продуктивности;

использовать в установленном порядке общераспространенные полезные ископаемые и торф, пресные и подземные воды;

- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения с соблюдением установленных действующим законодательством требований;

передавать право пожизненного владения родовыми угодьями по наследству в соответствии с действующим законодательством;

сдавать находящиеся в их пожизненном наследуемом владении или бессрочном (постоянном) пользовании земельные, лесные и водные угодья в установленном порядке в аренду юридическим и физическим лицам;

получать возмещение затрат при изъятии родовых угодий или их части для государственных или муниципальных нужд. [7]

В состав земель традиционного природопользования не могут входить:

1) земли сельскохозяйственного назначения (кроме оленьих пастбищ);

2) нарушенные и отработанные земли горнодобывающей промышленности, а также земли, на которых проектируются и ведутся разработки полезных ископаемых, а также участки под существующими объектами производственной застройки;

3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения;

4) земли природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения в пределах зон, в которых законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации запрещается всякая деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов;

5) земли населенных пунктов, в районах проживания малочисленных народов;

6) земли лесного фонда, занятого под особо охраняемыми природными территориями и лесопитомниками;

7) земли водного фонда, занятого под гидротехнические сооружения и другие водохозяйственные объекты. [4]

На землях традиционного природопользования могут находиться археологические, историко - культурные памятники, объекты и предметы религиозного культа (святилища, могильники и захоронения).

Использование природных ресурсов на этих территориях должно обеспечивать, с одной стороны, возобновляемость и сохранение популяций растений и животных, с другой - потребности малочисленных народов, сохранение сложившихся социальных и культурных связей и целостность объектов историко-культурного наследия.

Владельцы родовых угодий самостоятельно используют в соответствии с законодательством природные ресурсы угодий для ведения традиционного хозяйствования (охоты, рыболовства, животноводства, оленеводства, сбора дикоросов и пр.), а также для удовлетворения собственных хозяйственных и бытовых потребностей.

Владельцы угодий имеют право использовать в установленном порядке для нужд своего хозяйства имеющиеся в пределах угодий общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также возводить жилье, культурно - бытовые и хозяйственные строения и сооружения.

Владельцы угодий обязаны соблюдать традиции природопользования коренного населения. Использование ресурсов общинных угодий осуществляется также в соответствии с порядком, установленным в общине.

Владельцы родовых угодий вправе самостоятельно распоряжаться продуктами традиционных промыслов, если иное не предусмотрено действующим законодательством, в том числе реализовывать их на договорной основе предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. [4]

Правила пользования землями традиционного природопользования устанавливаются субъектами Российской Федерации в соответствии с земельным, лесным, природоохранным и иным специальным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление земель традиционного природопользования:

1. Земли традиционного природопользования предоставляются из земель, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в районах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

2. Лицам, семьям и родовым общинам малочисленных народов земли традиционного природопользования предоставляются в пожизненное наследуемое владение, а территориально - соседским общинам в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земель традиционного природопользования лицам, семьям или родовым общинам малочисленных народов осуществляется на основании заявления лица или совершеннолетних членов семьи или родовой общины.

3. Территориально - соседским общинам земли традиционного природопользования выделяются по ходатайству, принятому на основании решения общего собрания общины.

4. Заявление (ходатайство) направляется в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в органы местного самоуправления.

В заявлении (ходатайстве) обосновывается необходимость предоставления земель традиционного природопользования, а также указываются местоположение этих земель, их размеры и границы, необходимые для ведения традиционного хозяйствования с целью обеспечения не истощительного природопользования.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления совместно с региональными ассоциациями малочисленных народов принимают решение о предоставлении земель традиционного природопользования, определяют размеры и границы этих земель в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «О землях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

6. Предоставление земельных участков для целей, указанных в настоящей статье, из состава земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется после передачи указанных земельных участков в собственность субъектов Российской Федерации.

7. Предоставление земель традиционного природопользования, находящихся в собственности нескольких субъектов Российской Федерации, производится совместным решением органов исполнительной власти этих субъектов, совместно с региональными ассоциациями малочисленных народов.

8. Лицам, семьям и общинам малочисленных народов, получившим во владение и пользование земли традиционного природопользования, выдается свидетельство установленного образца на право владения и пользования этими землями.

9. Права владения и пользования землями традиционного природопользования лицами, семьями и общинами малочисленных народов и все последующие изменения этих прав подлежат государственной регистрации. [4]

Родовые угодья - естественно - природный комплекс территорий (леса, реки, их берега, озера, болота, луга, пастбища и др.), на которых исторически сложились образ жизни и формы традиционного хозяйствования коренных жителей.

Родовые угодья предоставляются в пределах территорий приоритетного природопользования.

Выделение родовых угодий осуществляется, по возможности, в границах земель, которыми традиционно пользовались предки данной семьи, с учетом фактического использования угодий на момент выделения.

Споры о размере и границах угодий рассматриваются соответствующей администрацией, в ведении которой находятся земли, и судом.

Администрация, учитывая интересы всех жителей, проживающих в данной местности, определяет места общего круглогодичного или сезонного пользования для любительской охоты и рыбной ловли, сбора дикоросов, заготовки кормов и выпаса скота. Данные земли не отводятся под родовые угодья.

Продажа, дарение или иное отчуждение, а также залог, передача в обеспечение обязательств угодий владельцами не допускаются, за исключением случаев передачи права владения по наследству.

В случае невозможности временно использовать угодье владельцем (служба в армии, болезнь и т.д.) оно может быть передано с его согласия другому лицу во временное пользование, в том числе в аренду. Передача осуществляется решением администрации, предоставившей угодье, с учетом мнения органа управления общиной.

Формирование территорий традиционного природопользования производится в процессе составления специального проектного документа - специальной или комплексной схемы землеустройства района. В ней производится межотраслевое перераспределение земель без изменения форм собственности и категории земель. Размеры и границы территорий приоритетного природопользования (родовых угодий) устанавливаются с учетом исторически сложившихся границ и перспективного развития традиционного промысла и хозяйствования, численности коренных народов и лиц, к ним приравненных, состава семейных (родовых) или территориально-соседских общин, перспектив их развития, основных маршрутов оленеводческого кочевания, создания резервного запаса земель и характера ведения традиционного промысла и хозяйствования, а также расположения и ценности ресурсов традиционного природопользования и ограничений, приведенных выше. Границы этих территорий располагаются по живым урочищам, дорогам и квартальной сети на землях лесного фонда.

Территориальное (межхозяйственное) землеустройство разграничивает по территории сферы традиционного природопользования между его отдельными субъектами. При этом решаются следующие вопросы:

-определение площадей землепользовании родовых хозяйств путем набора целых геоботанических контуров и вычисления площадей частей контуров, резанных границами хозяйств;

определение обеспеченности природными биологическими ресурсами (в стоимостном выражении) всех членов родовых семей по каждому хозяйству;

разработка предложений по перераспределению земель традиционного природопользования (родовых угодий);

установление новых и уточнение внешних границ существующих землепользовании, которые совмещаются с существующей квартальной сетью по материалам лесоустройства на основании материалов по установлению территории традиционного природопользования на чертеж наносятся свободные (нераспределенные) земли, пригодные для использования в традиционных для коренных малочисленных народов отраслях и промыслах;

разработка направлений рационального использования биологических природных ресурсов (на каждое землепользование определяется приоритетное направление использования предоставленных земель и связанных с ними природных ресурсов; разрабатываются рекомендации по очередности и порядку освоения природных ресурсов, а также возможной передаче в аренду отдельных участков земель и связанных с ними природных ресурсов; разрабатываются предложения по размещению производственных объектов по приемке, переработке и реализации продукции традиционных отраслей и промыслов). [7]

Проектные границы землепользовании для осуществления традиционного природопользования устанавливаются по границам хорошо опознаваемых на местности природных объектов, линейных сооружений, квартальной сети. Они на местность не выносятся, а указываются в письменной или в устной форме землепользователям (метод землеуказания). Межевание этих земель по причине сложности проведения, невозможности дальнейшего сохранения на местности межевых знаков и границ не проводится.

Характер использования земельных участков связан с направлением традиционного природопользования, ограничениями и обременениями в использовании земли и других природных ресурсов, с разработкой комплекса мероприятий по охране земель и природных биологических ресурсов в частности, для оленеводческого направления устанавливаются участки сезонного выпаса (летний, раннеосенний, позднеосенний, зимний, ранневесенний, поздневесенний, резервные); для промыслового направления - участки охоты и рыбной ловли по сезонам, для рекреационного - периоды для видов рекреационной деятельности.

3.1 Характеристика земельных участков существующих родовых хозяйств

В целях совершенствования размещения земельных участков родовых угодий предлагаются следующие мероприятия:

Для Родового хозяйства Тодококс (№1) требуется обеспечение транспортной связью - предполагается строительство зимних, тракторных и автомобильных дорог.

Для родового хозяйства Ма-Бентокс (№2) также требуется обеспечение транспортной связью - предполагается строительство тракторных и автомобильных дорог.

У родового хозяйства Бол.Собахино (№3) была выявлена недостаточная площадь на одного пользователя, недостаток может быть устранен за счет расширения площади хозяйства на 30 га в восточную сторону от родового хозяйства. Устранение наложения с лицензионным участком будет проводиться путем предоставления равноценного участка, равного площади наложения (17 га), за счет земель лесхоза. Также требуется обеспечение транспортной связью - предполагается строительство тракторных и автомобильных дорог.

У родового хозяйства Елаба (№4) была выявлена недостаточная площадь на одного пользователя, недостаток может быть устранен за счет расширения площади хозяйства на 500 га в северную и южную стороны от родового хозяйства. Устранение наложения с особо охраняемой природной территорией не требуется, поскольку наложения на заповедную зону не выявлено. Наложения имеются в хозяйственной зоне, площадь наложения составляет 72 гектара и рекреационной зоне, площадь наложения составляет 114 гектаров. Также требуется обеспечение транспортной связью - предполагается строительство зимних, тракторных и автомобильных дорог.

4.ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Недропользование наряду с землепользованием является одной из важнейших областей человеческой деятельности. Это обусловлено статусом природных ресурсов, определенным в Конституции Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации). Деятельность любого добывающего предприятия неразрывно связана с использованием полезных свойств недр, что делает весьма важным вопрос об их рациональном использовании и охране.

В России выделяют два вида недропользования:

- общее;

- специальное.

Общее недропользование регулируется законом Российской Федерации № 2395-1 'О недрах'. Под общим недропользованием понимается право владельцев земельных участков в границах своего участка осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, строительство подземных сооружений для своих нужд до пяти метров, а так же устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, который не является источником централизованного водоснабжения, соблюдая законодательство и интересы соседних землепользователей. Для осуществления права общего недропользования не требуется специального разрешения (лицензии).

Специальное недропользование включает в себя следующие виды:

- регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

- геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, a также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Для добычи полезных ископаемых предоставляются участки земель разных категорий, имеющие разведанные месторождения с достаточными их запасами. Земли, предназначенные для недропользования, используются на правах аренды, долгосрочного пользования и постоянного пользованиям при этом земельные участки, в недрах которых находится месторождение, в случае закрытого способа добычи полезного ископаемого предоставляются в аренду и долгосрочное пользование с введением на них определенных ограничений в использовании, а участки для размещения зданий, сооружений и карьера при открытой добыче предоставляются в постоянное пользование.

Пользование недрами на территории автономного округа должно осуществляться в интересах населения автономного округа с учетом обеспечения экологической безопасности, сохранения окружающей природной среды и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, народов Российской Федерации.

Пользование недрами на территории автономного округа осуществляется на принципах:

- государственной собственности на недра;

- совместного ведения, пользования и распоряжения государственным фондом недр органов государственной власти автономного округа и Российской Федерации в интересах населения, проживающего на территории автономного округа, и всего народа Российской Федерации;

- законности;

- разрешительном характере предоставления прав пользования недрами;

- единства правовых оснований получения права пользования недрами, оснований прекращения таких прав, а также единства системы органов государственной власти и управления, обеспечивающих лицензирование пользования недрами;

- законодательного закрепления перечня существенных (обязательных) условий недропользования в лицензионном соглашении;

- договорном характере закрепления условий пользования недрами (за исключением устанавливаемых государством);

- состязательности при выборе недропользователя и в определении условий недропользования;

- платности;

- рационального и комплексного пользования недрами, вовлечения в разработку месторождений полезных ископаемых;

- сочетания экономических интересов недропользователя, автономного округа и Российской Федерации;

- возвратности участков недр по истечении сроков пользования недрами и при их неосвоении в установленные лицензией сроки;

- восстановления экологического равновесия;

- государственного мониторинга геологической среды, экологического мониторинга и контроля за деятельностью недропользователя.

Участки недр местного значения предоставляются в пользование для целей:

1) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

3) строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. [3]

Участки недр местного значения могут предоставляться в пользование одновременно для целей геологического изучения (поисков и оценки), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

В соответствии с Законом Российской Федерации 'О недрах' участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В процессе недропользования соблюдаются следующие основные требования по рациональному использованию и охране недр:

соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения этих требований право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально уполномоченными государственными органами.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст. 11,12 закона «О недрах»). Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, определяющий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Лицензия должна содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4)указание границ земельного отвода или акватории, выделенный для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления. геологической информации на государственную экспертизу);

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья; соглашение о праве собственности на добытое минеральное сырье;

соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование. При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. [7]

Для добычи полезных ископаемых предоставляются участки земель разных категорий, имеющие разведанные месторождения с достаточными их запасами. Земли, предназначенные для недропользования, используются на правах аренды, долгосрочного пользования и постоянного пользованиям при этом земельные участки, в недрах которых находится месторождение, в случае закрытого способа добычи полезного ископаемого предоставляются в аренду и долгосрочное пользование с введением на них определенных ограничений в использовании, а участки для размещения зданий, сооружений и карьера при открытой добыче предоставляются в постоянное пользование.

Внутриучастковая организация использования земли производится в процессе обустройства месторождения и зависит от направления природопользования и способа добычи полезных ископаемых. Она включает в себя размещение земельных участков, имеющих различное назначение, объектов инженерного оборудования, установление характера использования земель. При закрытом способе добычи нефти, газа, твердых полезных ископаемых главным элементом, к которому в дальнейшем привязывается все другое, являются участки для размещения добывающего оборудования: площадка под скважину, шахтное оборудование. Вся остальная территория лицензионного участка может быть отдана для других видов природопользования, не вызывающих отрицательных последствий для недропользования. Поэтому на участке производится зонирование с целью полного использования его поверхностных природных ресурсов. [7]

4.1 Характеристика размещения существующих лицензионных участков

На территории Тазовского лесхоза расположены 3 лицензионных участка под номерами 23-Северный, 24-Западный и 25-Еловый по добыче нефти. Все участки расположены компактно имеют правильную геометрическую форму.

Северный лицензионный участок (№23) общей площадью 304 га, из них на территории лесхоза находится 287 га, остальные 17 га находятся на землях родового хозяйства Бол.Собахино. Площадь постоянного отвода составляет 5 га, а временного отвода 299 га. Так же на участке находится 9 нефтедобывающих скважин, инженерные сооружения полностью отсутствуют.

Западный лицензионный участок (№24) имеет площадь 364га, площадь временного отвода составляет 328 га от общей площади. На территории лицензионного участка располагаются 10 скважин, а также коридор коммуникаций, включающий трубопроводы, ЛЭП и дороги. Общая длина коридора коммуникаций составляет 2,1 км.

Еловый лицензионный участок (№25) имеет площадь 328 га, площадь временного отвода составляет 301 га от общей площади. На территории лицензионного участка располагаются 8 скважин, а также коридор коммуникаций, включающий трубопроводы, ЛЭП и дороги. Общая длина коридора коммуникаций 1,5 км.

4.2 Формирование территорий приоритетного недропользования

Поскольку у имеющихся лицензионных участков не выявлено недостатков, они сохраняют свое местоположение.

На территории Тазовского лесхоза выявлено месторождение нефти Мал-Вар. Предлагается данную территорию выделить как территорию перспективного недропользования. Площадь участка составляет 667 га, имеется наложение с родовым хозяйством Елаба (№4), площадь наложения - 22 га.

В дальнейшем при разработке полезных ископаемых на территории выявленного месторождения необходимо будет устанавливать взаимоотношения между малочисленными народами и предприятием, которое добывать полезные ископаемые. При этом разрабатывают предложения по осуществлению мероприятий, направленных на компенсацию убытков традиционного хозяйствования, защиту и сохранение природных ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тазовский район занимает особое положение в социально-экономической и культурной жизни округа. Здесь практически не добывается нефть, газ и углеводород. Поэтому основной источник наполнения бюджетов всех уровней района является сельское хозяйство, рыбная ловля и экологический туризм. Благодаря существенным дотациям из государственного и окружного бюджетов наблюдается значительный рост в строительстве объектов муниципальной собственности. Главным достоянием тазовцев являются природные богатства и продукты их переработки.

При выполнении курсового проекта были изучены общие сведения района, охарактеризованы природные ресурсы и организация их использования. Проанализирована организация существующего использования земель особо охраняемых природных территорий Тазовского лесхоза выявлены недостатки в их использовании, сформированы особо охраняемые природные территории на перспективу. Охарактеризованы земельные участки существующих родовых хозяйств, а так же недостатки их размещения и предложены пути их совершенствования. Представлено размещения существующих лицензионных земельных участков и территории приоритетного недропользования.

В результате была разработана схема землеустройства при организации рационального использования на территории Тазовского лесхоза, Ямало-Ненецкого автономного округа.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция РФ от 12 декабря 1993 с изм. и доп. от 30 декабря 2008г.

Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс РФ от 25. Сентября 2001 №136-ФЗ с изм. и доп. от 1 января 2013г.

Российская Федерация. Законы. «О недрах» от 21 февряля 1992 № 2395-1 с изм. и доп. - от 11января 2013.

Федеральный Закон «О землях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации №97801904-2.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995г.№33-ФЗ с изм. и доп. 25 июня 2012г.

Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. №7-ФЗ с изм. и доп. от 25 июня 2012г.

Рогатнев Ю.М. Организация использования земель для обеспечения несельскохозяйственного природопользования: Учеб. пособие / Ю.М. Рогатнев, М.Н. Веселова. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. - 228 с