Современные требования к охране труда в России на примере УПФР в Сланцевском районе

/

/

Оглавление

Введение

Глава 1. Основные направления государственной политики в области охраны труда, нормативные требования

1.1 Требования охраны труда

1.2 Организация охраны труда

Глава 2. Современные требования к гигиеническим критериям условий труда в Пенсионном фонде РФ

2.1 Организация рабочего места

2.2 Правила внутреннего трудового распорядка

Глава 3. Организация охраны труда в УПФР в Сланцевском районе

3.1 Общая характеристика Управления ПФР

3.2 Анализ потенциально опасных и вредных факторов воздействующих на пользователя в УПФР в Сланцевском районе

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. Тема дипломной работы - Современные требования к охране труда в России на примере УПФР в Сланцевском районе.

Чем так важны охрана труда и соблюдение правил техники безопасности?

В первую очередь потому, что самой высокой ценностью всегда является человек, его жизнь и здоровье. Ни размер заработной платы, ни уровень рентабельности предприятия, ни ценность производимого продукта не могут служить основанием для пренебрежения правилами безопасности и оправданием существующих угроз жизни или здоровью работников. Кроме того, в данном случае речь также идет о ценности конкретного человека как сотрудника с присущими ему знаниями, навыками и опытом.

Во-вторых, правильно организованная работа по обеспечению безопасности труда повышает дисциплинированность работников, что, в свою очередь, ведет к повышению производительности труда, снижению количества несчастных случаев, поломок оборудования и иных нештатных ситуаций, то есть повышает в конечном итоге эффективность производства.

В-третьих, охрана труда подразумевает не только обеспечение безопасности работников во время исполнения ими служебных обязанностей. На самом деле сюда также относятся самые разные мероприятия: например, профилактика профессиональных заболеваний, организация полноценного отдыха и питания работников во время рабочих перерывов, обеспечение их необходимой спецодеждой и гигиеническими средствами и даже выполнение социальных льгот и гарантий. Правильный подход к организации охраны труда на предприятии, грамотное использование различных нематериальных способов стимулирования работников дают последним необходимое чувство надежности, стабильности и заинтересованности руководства в своих сотрудниках.

Таким образом, благодаря налаженной охране труда снижается также текучесть кадров, что тоже благотворно влияет на стабильность всего предприятия, учреждения, организации.

Степень разработанности проблемы. Данная проблема проанализирована в работах Александрова Н. Г., Волкова Р., Дзарасова М. Э., Нуртдинова А. Ф., Шептулиной Н. Н., Ильиной Е., Ершовой В. А., Гарага О. В., Кочиер И. И., Золиной З. М. и Измерова Н. Ф., Феофилактова А. С., Авдеева В. В., Орловского Ю. П., Исайчевой Е. А., Петрова А. Я.

Цель дипломной работы состоит в проведении анализа службы охраны труда на примере УПФР в Сланцевском районе.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

1. Изучение основных положений законодательства о труде;

2. Определение целей и задач службы охраны труда;

3. Ознакомление с назначением и структурой государственного учреждения Управления ПФР в Сланцевском районе;

4. Изучение правил внутреннего трудового распорядка и ответственности за их нарушение;

5. Изучение должностных инструкций, инструкций по охране труда и технике безопасности;

6. Выявление и анализ основных проблем службы охраны труда в УПФР в Сланцевском районе.

Методологической и информационной основой исследования являются: современные требования к охране труда в России, работы отечественных и зарубежных авторов в сфере трудового законодательства, законодательные и нормативные акты.

Объект дипломного исследования - трудовое право РФ как регулирование трудовых отношений работников с работодателем.

В процессе исследования использованы методы анализа, сравнительный метод, структурно-функциональный анализ, общенаучные методы.

Предмет исследования. Охрана труда как институт отрасли трудового права.

Теоретической основой системного подхода в исследовании послужили: Конституция РФ, Федеральные законы о трудовых отношениях, санитарно-гигиенических требований, нормативные правовые акты, постановления, статьи Консультант Плюс.

Элементы (или степень) научной новизны заключаются в анализе деятельности службы охраны труда Пенсионного фонда РФ, на примере управления пенсионным фондом в Сланцевском районе.

Практическая значимость работы. Результаты изучения, исследований могут быть использованы для дальнейшей работы службы охраны труда УПФР в Сланцевском районе.

Структура и объем работы: Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы ее цель и задачи, указана степень научной новизны, практическая значимость выполненной работы. В первой главе работы изучены основные направления государственной политики в области охраны труда, нормативные требования к службе охраны труда, изучен и обобщен действующий нормативный материал, определяющий систему и компетенцию службы охраны труда. Во второй главе проведен анализ современных требования к гигиеническим критериям условий труда в Пенсионном фонде РФ. Третья глава посвящена организации охраны труда в УПФР в Сланцевском районе и анализу потенциально опасных и вредных факторов воздействующих на пользователя. В заключении сформулированы основные выводы и результаты дипломной работы.

Глава 1. Основные направления государственной политики в области охраны труда, нормативные требования к службе охраны труда

1.1 Требования охраны труда

Трудовое право играет важную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателем независимо от форм собственности и хозяйствования. Кроме трудовых, трудовое право регулирует иные общественные отношения (их обычно называют производные от трудовых), которые входят в его предмет. К ним относятся: отношения по обеспечению занятости и трудоустройства; организационно-управленческие отношения (между трудовым коллективом и (или) выборным профсоюзным органом и администрацией); отношения по перераспределению рабочей силы; отношения по охране труда и здоровья работников; отношения связанные с возмещением материального ущерба; отношения по рассмотрению трудовых споров. Наумов И. А. Основы правоведения. Учебное пособие для вузов. СПб.: ЛГОУ, 2001. 168с.

Охрана труда является институтом отрасли трудового права, ибо он обладает всеми необходимыми для него конститутивными признаками:

- регулирует определенные (однородные) общественные отношения, связанные с обеспечением жизни и здоровья работников;

- правовые нормы обладают устойчивостью и обособлены от других институтов отрасли трудового права.

Вместе с тем позитивна и точка зрения об охране труда как комплексном институте российского права, включающем в себя нормы не только трудового, но и конституционного, гражданского, административного, уголовно-исполнительного и уголовного права. Различать указанные две разновидности института охраны труда как в теории права, так и на практике (в нормотворчестве) исключительно важно. «Охрана труда - Институт современного трудового права России и его совершенствование», Петров А.Я., доктор юридических наук, профессор Государственного университета - Высшей школы экономики.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

o обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

o принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

o государственное управление охраной труда;

o государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

o государственная экспертиза условий труда;

o установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

o содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

o профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

o расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

o защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

o установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

o координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

o распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

o участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

o подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

o организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

o обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

o международное сотрудничество в области охраны труда;

o проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

o установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения государственной экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, меры по сохранению жизни и здоровья работников. 'Трудовой кодекс Российской Федерации' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

1.2 Организация охраны труда

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

o обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;

o разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

o устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

o устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

o разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;

o обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;

o координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

o организуют международное сотрудничество в области охраны труда;

o исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

o обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

o разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

o организуют проведение на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

o осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

o организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

o исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

o качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

o правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

o соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

o фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. 'Трудовой кодекс Российской Федерации' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

Глава 2. Современные требования к гигиеническим критериям условий труда в Пенсионном фонде РФ

2.1 Организация рабочего места

Учреждение ПФР в Сланцевском районе расположено в отдельном здании. Размеры помещений регламентируются нормативными требованиями, возможностями строительной индустрии, соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям охраны труда, пожарной безопасности, промышленной эстетики.

Рабочие места, архивы, комната охраны, а также складские помещения соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, содержащимся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации об охране труда.

В своей деятельности Управление Пенсионного Фонда в Сланцевском районе подчиняется Отделению Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Управление Пенсионного Фонда в Сланцевском районе включает в себя: Руководство Управления, 3 отдела, 4 группы и обслуживающий персонал.

41 рабочее место специалистов Управления оснащены вычислительной техникой.

Управление Пенсионным фондом в Сланцевском районе имеет легковой автотранспорт.

Работы по обслуживанию и эксплуатации здания УПФР осуществляет с привлечением сторонних строительных и монтажных организаций.

Микроклимат рабочей зоны специалиста.

Микроклимат производственных помещений - это климат внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха. В кабинете специалиста должны соблюдаться следующие требования:

– оптимальная температура воздуха- 22°С (допустимая - 20-24°С), оптимальная относительная влажность- 40 -60% (допустимая - не более 75%), скорость движения воздуха не более 0.1м/с.

Ежедневно ведется тетрадь по замеру температуры и влажности воздуха в кабинетах.

Для создания и автоматического поддержания в помещении независимо от наружных условий оптимальных значений температуры, влажности, чистоты и скорости движения воздуха, в холодное время года используется водяное отопление, в теплое время года применяется кондиционирование воздуха. Кондиционер представляет собой вентиляционную установку, которая с помощью приборов автоматического регулирования поддерживает в помещении заданные параметры воздушной среды.

В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводится ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ.

Устройства ввода информации.

В отличие от мониторов для компьютерных устройств ввода (клавиатура и мышь) в настоящее время не имеется общепринятых и широко распространенных стандартов. В тоже время многие производители данного оборудования рекламируя свою продукцию, описывают различные конструктивные решения, повышающие эргономичность ее использования: клавиатура с возможностью регулирования расположения клавиш, мышь с формой, уменьшающей усталость кисти при длительной работе. Хотя некоторые из них стоит рассматривать только как броскую рекламу, многие модели действительно являются своеобразным технологическим скачком вперед с точки зрения безопасности работы за компьютером.

Эргономичная организация рабочего места.

Даже самое эргономичное оборудование в мире не поможет избежать заболеваний, если использовать его неправильно. Следуя простым советам по эргономичной организации рабочего места, можно предотвратить дальнейшее развитие заболеваний.

Рабочее пространство.

Научная организация рабочего пространства базируется на данных о средней зоне охвата рук человека - 35-40 см. Ближней зоне соответствует область, охватываемая рукой с прижатым к туловищу локтем, дальней зоне - область вытянутой руки.

Работа с клавиатурой.

Неправильное положение рук при печати на клавиатуре приводит к хроническим растяжениям кисти. Важно не столько отодвинуть клавиатуру от края стола и опереть кисти о специальную площадку, сколько держать локти параллельно поверхности стола и под прямым углом к плечу. Поэтому клавиатура должна располагаться в 10-15 см (в зависимости от длины локтя) от края стола. В этом случае нагрузка приходится не на кисть, в которой вены и сухожилия находятся близко к поверхности кожи, а на более 'мясистую' часть локтя. Современные, эргономичные модели имеют оптимальную площадь для клавиатуры за счет расположения монитора в самой широкой части стола. Глубина стола должна позволяет полностью положить локти на стол, отодвинув клавиатуру к монитору.

Расположение монитора.

Монитор, как правило, располагается чрезмерно близко. Существует несколько научных теорий, по-разному определяющих значимые факторы и оптимальные расстояния от глаза до монитора. Например, рекомендуется держать монитор на расстоянии вытянутой руки. Но при этом, что человек должен иметь возможность сам решать, насколько далеко будет стоять монитор.

Именно поэтому конструкция современных столов позволяет менять глубину положения монитора в широком диапазоне. Верхняя граница на уровне глаз или не ниже 15 см уровня глаз.

Внутренний объем.

Значимым фактором является пространство под столешницей. Высота наших столов соответствует общепринятым стандартам, и составляет 74 см. Также необходимо учесть, что пространства под креслом и столом должно быть достаточно, чтобы было удобно сгибать и разгибать колени.

Кресло.

Казалось бы, требования к нему сформулировать предельно просто, - оно должно быть удобным. Но это еще не все. Кресло должно обеспечивать физиологически рациональную рабочую позу, при которой не нарушается циркуляция крови и не происходит других вредных воздействий. Кресло обязательно должно быть с подлокотниками и иметь возможность поворота, изменения высоты и угла наклона сиденья и спинки. Желательно иметь возможность регулировки высоты и расстояния между подлокотниками, расстояния от спинки до переднего края сиденья. Важно, чтобы все регулировки были независимыми, легко осуществимыми и имели надежную фиксацию. Кресло должно быть регулируемым, с возможность вращения, чтобы дотянуться до далеко расположенных предметов.

Положение за компьютером.

Регулируемое оборудование должно быть таким, чтобы можно было принять следующее положение:

– Поставить ступни плоско на пол или на подножку.

– Поясница слегка выгнута, опирается на спинку кресла.

– Руки должны удобно располагаться по сторонам.

– Линия плеч должна располагаться прямо над линией бедер.

– Предплечья можно положить на мягкие подлокотники на такой высоте, чтобы запястья располагались чуть ниже, чем локти.

– Локти согнуты и находятся примерно в 3 см от корпуса.

– Запястья должны принять нейтральное положение (ни подняты, ни опущены).

Расчет освещенности рабочего места.

Работа, выполняемая с использованием вычислительной техники, имеют следующие недостатки:

– вероятность появления прямой блесткости;

– ухудшенная контрастность между изображением и фоном;

– отражение экрана.

В связи с тем, что естественное освещение слабое, на рабочем месте должно применяться также искусственное освещение. Далее будет произведен расчет искусственного освещения. Размещение светильников определяется следующими размерами:

Н=3 м. - высота помещения

hc=0,25 м. - расстояние светильников от перекрытия

hп=H - hc =3 - 0,25=2,75 м. - высота светильников над полом

hp=высота расчетной поверхности=0,7 м (для помещений, связанных с работой ПЭВМ)

h=hп - hp =2,75 - 0,7=2,05 - расчетная высота.

Светильника типа ЛДР (2х40 Вт). Длина 1,24 м, ширина 0,27 м, высота 0,10 м.

L- расстояние между соседними светильниками (рядами люминесцентных светильников), Lа(по длине помещения)=1,76 м, Lв(по ширине помещения)=3 м.

l- расстояние от крайних светильников или рядов светильников до стены, l=0,3 - 0,5L.

lа=0,5La, lв=0,3Lв

la=0,88 м., lв=0,73 м.

Светильники с люминесцентными лампами в помещениях для работы рекомендуют устанавливать рядами. Метод коэффициента использования светового потока предназначен для расчета общего равномерного освещения горизонтальных поверхностей при отсутствии крупных затемняющих предметов. Потребный поток ламп в каждом светильнике

Ф=Е *r *S *z / N *h,

где Е- заданная минимальная освещенность=300 лк., т.к. разряд зрительных работ = 3

r - коэффициент запаса=1,3 (для помещений, связанных с работой ПЭВМ)

S- освещаемая площадь=30 м2.

z- характеризует неравномерное освещение, z=Еср / Еmin - зависит от отношения l=L/h , la=La/h=0,6, lв=Lв/h=1,5.Т.к. l превышают допустимых значений, то z=1,1(для люминесцентных ламп).

N- число светильников, намечаемое до расчета. Первоначально намечается число рядов n, которое подставляется вместо N. Тогда Ф- поток ламп одного ряда.

N=Ф/Ф1,

где Ф1- поток ламп в каждом светильнике.

h- коэффициент использования. Для его нахождения выбирают индекс помещения и предположительно оцениваются коэффициенты отражения поверхностей помещения rпот. (потолка)=70%, rст.(стены)=50%, rр.(пола)=30%.

Ф=300 *1,3 *30 *1,1 / 2,05 *6=1046 лм.

Аттестация рабочих мест по условиям труда необходима для выполнения требований трудового законодательства, положений федеральных законов, а также законов и нормативных правовых актов субъектов РФ, регулирующих вопросы охраны труда. Аттестации подлежат все имеющиеся в учреждении рабочие места.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Ранее учреждения, организации и индивидуальные предприниматели руководствовались Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12. В этом документе довольно детально перечислялись ГОСТы, СанПиН и другие нормативные акты, в соответствии с которыми проводилась проверка рабочих мест. После 1 сентября 2008 г. нормативной базой помимо ТК РФ (в частности, ст. ст. 209 - 219) является Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 (далее - Порядок). В нем стало гораздо меньше ссылок на нормативные акты, содержащие требования охраны труда, а для отдельных видов экономической деятельности применяются соответствующие документы по охране труда.

Новым Порядком руководствуются не только предприятия производственной сферы, но и банки, коммерческие и некоммерческие структуры, а также ПБОЮЛ. Например, согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 'Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы ЭВМ' более 50% рабочего времени на персональном компьютере предполагает проведение обязательных медицинских осмотров работающих с ЭВМ. А это значит, что аттестации подлежат и работы с ЭВМ.

Аттестуются в особом порядке так называемые аналогичные рабочие места, к которым относятся рабочие места со схожими признаками, т.е. занимаемые представителями аналогичных профессий, выполняющими обязанности по ведению похожего технологического процесса в аналогичном режиме работы, в нескольких идентичных помещениях. Оценивать аналогичные рабочие места можно на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест (но не менее двух).

В УПФР в Сланцевском районе аттестации подлежат все рабочие места и каждое из них - 1 раз в 4 года. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. При замене оборудования, изменении технологического процесса, средств индивидуальной защиты проводится обязательная переаттестация. Переаттестация проводится и по требованию должностных лиц Гострудинспекции и органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда. Результаты повторной аттестации оформляются соответствующим протоколом, при этом заполняется новая карта аттестации или вносятся изменения в ранее оформленную карту. Хранить документы по аттестации рекомендовано в течение 45 лет, т.е. теперь сам работодатель может устанавливать специальным локальным актом (приказом, распоряжением) сроки их хранения. Для проведения аттестации в организации издается приказ о создании аттестационной комиссии, определяется ее персональный состав (при необходимости такие комиссии могут быть созданы и в структурных подразделениях), утверждается председатель комиссии, определяются сроки и график проведения аттестации. В аттестационную комиссию входят руководители структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, сотрудники кадровой службы, юристы, председатели профсоюза и другие работники, которые имеют отношение к организации работ по охране труда. 'Торговый эксперт', 2008, N 5

2.2 Правила внутреннего трудового распорядка

Дисциплина - это функция, элемент социальной системы, обеспечивающий сохранение существующих отношений, самой социальной системы. Дисциплина - эффективное средство достижения различных общественных целей. Дисциплина, в общем, является подчинением норме права.

Дисциплина - это необходимое условие любого совместного труда. Хотя производственная дисциплина в то же время зависит от наличия необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы. Для того чтобы дисциплина соблюдалась, необходимо ее стимулирование различными методами - повышение заработной платы, система различных поощрений. Если предприятие функционирует рентабельно, у работников появляется личная заинтересованность в высоких результатах труда.

Среди методов обеспечения трудовой дисциплины можно выделить:

- создание организационных и экономических условий, т.е. исправное состояние техники, обеспечение документацией, высокое качество материалов и инструментов, безопасные и здоровые условия труда;

- метод убеждения, причем в основном правовыми и экономическими средствами;

- метод поощрения, т.е. предоставление льгот, преимуществ, оказание публичного почета, повышение престижа;

- метод принуждения выражается в применении мер дисциплинарного и общественного воздействия к нарушителю.

Все эти методы могут быть полезными при том условии, что будут применяться в сочетании, а также целесообразно.«Расторжение индивидуального трудового договора за нарушение трудовой дисциплины» О. В. Гарага, И. И. Кочиер

Правила внутреннего трудового распорядка - это документ, который обязательно должен иметься в организации и с которым обязательно нужно знакомить под расписку каждого нового сотрудника. Волков Р. Как разработать правила внутреннего трудового распорядка // Кадровое дело. 2005. N 3.

Порядок приема и увольнения работников, их права и обязанности, режим труда и отдыха, наказания и поощрения - вот перечень основных вопросов, которые четко определяются в правилах внутреннего трудового распорядка (правилах ВТР) учреждения. Дзарасов М.Э. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка организации и дисциплины труда // Законодательство и экономика. 2004. N 3.

Представление о внутреннем трудовом распорядке Н. Г. Александров связал с понятием дисциплины труда в объективном смысле. При этом он исходил из общепринятого представления об объективном и субъективном праве, коль скоро к дисциплине труда в объективном смысле была отнесена система правил поведения работников предприятий, то есть нормативные акты, нормы права. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. С. 126.

В учебнике, вышедшем в 1946 г. под редакцией Н.Г. Александрова, было предложено следующее определение: 'Дисциплиной труда рабочих и служащих в объективном смысле называется установленный законом или на основе закона внутренний трудовой распорядок предприятий (учреждений, хозяйств), предусматривающий трудовые обязанности рабочих и служащих, ответственность за невыполнение этих обязанностей и меры поощрения за добросовестное выполнение их'. Дисциплиной труда рабочих и служащих в субъективном смысле называлось подчинение трудовому распорядку.

В 1948 г. в широко известной монографии 'Трудовое правоотношение' Н.Г. Александров дополнил, что внутренний трудовой распорядок складывается на основании правил поведения, то есть норм трудового права. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1946. С. 263

Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка устанавливают порядок приема и увольнения работников, взаимные права и обязанности работников и работодателя/начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сланцевском районе Ленинградской области/, ответственность за их соблюдение, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам.

Время начала и окончания работы Управления ПФР в Сланцевском районе Ленинградской области:

· время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания устанавливаются из расчета 40-часовой рабочей недели;

· с понедельника по пятницу:

начало работы - 8 ч. 00 минут.

Перерыв - 13 ч. 00 минут - 14 ч. 00 минут.

Окончание работы - 17 ч. 00 минут.

Рабочее время и время отдыха устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. 'Трудовой кодекс Российской Федерации' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

За нарушение трудовой дисциплины руководство Управления может применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, лишение премии полностью или частично, увольнение.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителя, работающего по трудовому договору на автомобиле, принадлежащем УПФР, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графика работы.

На междугородних перевозках при направлении водителя в дальний рейс, при котором водитель за установленную графиком работы продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

В течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не превышает 40 часов в неделю. В УПФР для водителя также как и для специалистов предусмотрена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы не превышает 8 часов.

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы увеличивается до 12 часов.

Существуют такие понятия как трудовая нагрузка, стрессовое состояние, профессиональный стресс. 'Трудовой кодекс Российской Федерации' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

Трудовая нагрузка - количественная мера специфичных для конкретного вида труда совокупностей факторов трудового процесса. Все виды трудовых нагрузок в зависимости от их направленности на определенные физиологические системы делятся на умственную, зрительную и физическую и характеризуются определенной физиологической стоимостью.

Стрессовое состояние - высокая, связанная с влиянием факторов трудовой нагрузки большой интенсивности, длительности или психологической значимости для индивидуума (работающего человека) степень функционального напряжения организма при труде.

Профессиональный стресс (стрессовое состояние при работе) - особое функциональное состояние организма человека, связанное с воздействием выраженных нервно-эмоциональных нагрузок, которое характеризуется гиперактивацией или угнетением регуляторных физиологических систем организма, развитием состояния напряжения или утомления, а также, при кумуляции неблагоприятных сдвигов, перенапряжения или переутомления.

Профилактика стрессового состояния - система мер по организации рационального режима труда и отдыха, коррекции функционального состояния и повышению уровня тренированности, рациональной организации рабочего места с учетом эргономических требований, улучшению психологического климата в коллективе и социальной поддержки. Комплекс мер направлен на снижение риска развития отклонений в состоянии здоровья работников, предотвращение или замедление прогрессирования заболеваний, уменьшение неблагоприятных для здоровья последствий. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Профилактика стрессового состояния работников при различных видах профессиональной деятельности. Методические рекомендации МР 2.2.9.2311-07 Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 18 декабря 2007 г. Введены в действие с 18 марта 2008 г.

При работе на компьютере виды трудовой деятельности разделяются на 3 группы: группа А - работа по считыванию информации с экрана компьютера с предварительным запросом; группа Б - работа по вводу информации; группа В - творческая работа в режиме диалога с компьютером. При выполнении в течение рабочей смены работ, относящихся к различным видам трудовой деятельности, за основную работу с компьютером следует принимать такую, которая занимает не менее 50% времени в течение рабочей смены или рабочего дня.

Для видов трудовой деятельности устанавливается 3 категории тяжести и напряженности работы с компьютером, которые определяются: для группы А - по суммарному числу считываемых знаков за рабочую смену (не более 60000 знаков за смену); для группы Б - по суммарному числу считываемых или вводимых знаков за рабочую смену (не более 40000 знаков за смену); для группы В - по суммарному времени непосредственной работы с компьютером за рабочую смену (не более 6 часов за смену).

При 8-часовой рабочей смене и работе на компьютере регламентированные перерывы следует устанавливать:

- для I категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый;

- для II категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5 - 2,0 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый или продолжительностью 10 минут через каждый час работы;

- для III категории работ - через 1,5 - 2,0 часа от начала рабочей смены и через 1,5 - 2,0 часа после обеденного перерыва продолжительностью 20 минут каждый или продолжительностью 15 минут через каждый час работы.

При 12-часовой рабочей смене регламентированные перерывы должны устанавливаться в первые 8 часов работы аналогично перерывам при 8-часовой рабочей смене, а в течение последних 4 часов работы, независимо от категории и вида работ, каждый час продолжительностью 15 минут. Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01, Утверждена Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 2 июля 2001 г. N 162

В УПФР в Сланцевском районе предусмотрены надбавки за особые условия труда и специальный режим работы, а также за сложность, напряженность и высокую квалификацию.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. 'Трудовой кодекс Российской Федерации' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

Ненормированный рабочий день на практике устанавливается для работников, выполняющих организационно-распорядительные функции, работников, рабочее время которых не поддается точному учету либо распределяющих рабочее время по своему усмотрению, и др. Для рабочих ненормированный рабочий день по общему правилу не устанавливается, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.

Объем работы лиц с ненормированным рабочим днем определяется с таким расчетом, чтобы они могли выполнять его, как правило, в нормальное рабочее время. Кроме того, работодатель не вправе поручать работнику выполнение работ, не определенных его трудовой функцией.

За работу с ненормированным рабочим днем полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех дней.

За работу с ненормированным рабочим днем в УПФР в Сланцевском районе полагаются дополнительные дни к ежегодному отпуску. Водителю полагается три дня, специалистам за ненормированный рабочий день дается 8 дополнительных дней к ежегодному отпуску.

Перечень должностей работников системы с ненормированным рабочим днем:

1. Начальник Управления

2. Заместитель начальника Управления

3. Начальник отдела и его заместители

4. Руководитель группы

5. Главный специалист-эксперт

6. Ведущий специалист-эксперт

7. Ведущий специалист-эксперт-экономист

8. Специалист-эксперт

9. Специалист-эксперт (юрисконсульт)

10. Специалист-эксперт (по автоматизации)

11. Специалист (по кадрам и делопроизводству)

12. Специалист

13. Старший специалист

14. Специалист I разряда

15. Водитель автомашины

Не допускается привлечение к сверхурочным работам, работам в выходные дни и направление в командировки:

· беременных женщин, кормящих матерей и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;

· женщины, имеющие детей от 3 до 14 лет (детей-инвалидов-до16 лет), не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия;

· запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда;

· запрещается привлекать работников моложе 18 лет к сверхурочным работам и к работам в выходные дни.

Право на отдых относится к основным правам человека. Всеобщая декларация прав человека провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. В Российской Федерации право на отдых является конституционным правом каждого. Закрепляя это право, ст. 37 Конституции РФ предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Реализация указанных конституционных гарантий, их конкретизация и создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха - задачи трудового законодательства и прежде всего Трудового кодекса. Трудовым кодексом регламентированы виды времени отдыха и их минимальная продолжительность, порядок чередования времени работы и времени отдыха, а также условия и пределы допустимых отклонений от установленных требований по использованию тех или иных видов времени отдыха. Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации «Трудовое право России» учебник

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего дня специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Водителям автомобилей на междугородних перевозках согласно названному Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей после первых трех часов непрерывного управления автомобилем предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут. В дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые два часа.

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, помимо перерыва для отдыха и питания предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей). Такие перерывы предоставляются не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления должна быть не менее одного часа. По просьбе женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся по желанию женщины на начало или на конец рабочего дня с соответствующим его сокращением.

Специальные перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются. Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации «Трудовое право России» учебник

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Нерабочие праздничные дни - это установленные Трудовым кодексом свободные от работы дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам. В соответствии со ст. 112 ТК нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день;

1 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

4 ноября - День народного единства.

Для того чтобы каждый работник имел возможность ежегодно использовать помимо выходных все предусмотренные законом нерабочие праздничные дни, ч. 2 ст. 112 ТК предусматривает, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Это правило должно применяться и тогда, когда с нерабочим праздничным днем совпадает выходной день, полагающийся работнику в соответствии с правилами внутреннего распорядка. При таком совпадении выходным для работника будет ближайший после праздника рабочий день.

Перенос выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными, должен осуществляться и у работодателей, применяющих различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Это в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со 'скользящими' днями отдыха.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Продолжительность ежегодного отпуска устанавливается в соответствии с решением ПФР: специалистам - 36 календарных дней, водителю - 31 календарный день, рабочим - 28 календарных дней.

Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

Если иное не предусмотрено законодательством, отпуск за первый год работы предоставляется работникам по истечении шести месяцев непрерывной работы. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечении шести месяцев.

Отпуска за второй и последующие годы работы могут предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, определяемой графиком отпусков.

Графики отпусков утверждаются начальником Управления ПФР не позднее, чем за две недели до наступления календарного года с учетом обеспечения нормального ходы работы Управления ПФР и благоприятных условий для работников.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.

По соглашению между работником и начальником Управления ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на моральном ходе работы Управления ПФР, допускается, с согласия работника, перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

В счет ежегодных оплачиваемых отпусков не включаются периоды временной нетрудоспособности работника. Срок отпуска должен быть продлен на число календарных дней болезни работника. В этом случае работник до окончания отпуска по графику обязан уведомить начальника Управления о причинах задержки выхода его из отпуска. Если по окончании отпуска по графику работник приступил к работе, то в дальнейшем время использования оставшихся дней отпуска определяется соглашением работника с руководителем соответствующего структурного подразделения.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и начальником Управления, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

За нарушение трудовой дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

Ш замечание;

Ш выговор;

Ш увольнение по соответствующим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

Дисциплинарные взыскания налагаются на работников приказом в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

За добросовестное и своевременное исполнения работниками трудовых обязанностей к ним применяются следующие меры поощрения:

Ш объявление благодарности;

Ш выдача премии/ в соответствии с порядком, установленным в Управлении ПФР;

Ш награждение ценным подарком/ в соответствии с порядком, установленным в Управлении ПФР;

Ш награждение почетной грамотой ПФР;

Ш награждение Почетной грамотой Отделения ПФР;

Ш присвоение звания «Почетный работник ПФР» с занесением в Книгу почета ПФР.

Поощрения оформляются приказом управляющего Отделением ПФР/ постановлением или распоряжением Правления ПФР/ и доводятся до сведения всего коллектива, сведения о поощрениях заносятся в трудовую книжку работника.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам в порядке, установленном законодательством.

Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, в первую очередь предоставляются льготы в области социально-бытового и культурного обслуживания, а также преимущества при назначении на вышестоящую должность.

Глава 3. Организация охраны труда в УПФР в Сланцевском районе

3.1 Общая характеристика Управления ПФР

Неблагоприятные демографические тенденции, связанные с глобальным старением населения, наблюдаются во многих странах мира, в том числе и в России. Пожилые люди старше 60 лет - самая быстрорастущая группа населения. За последние 30 лет ее численность увеличилась более, чем в два раза. Если сейчас доля пожилых составляет 20% по отношению ко всему населению, то к 2055 году она составит 55% населения.

Причем, для пожилых людей характерен более быстрый рост доли лиц в возрасте 80 лет и старше по сравнению с популяцией в возрасте 60-79 лет. Количество лиц старше 80 лет выросло за последние 30 лет в 6 раз.

В крупных городах России доля пожилых людей уже достигла 25%. По статистике на долю одного пенсионера сейчас приходится 1.5 - 2 работающих. Однако, через пять-шесть лет соотношение работающих и пенсионеров в России резко изменится. На пенсию станут выходить дети послевоенного всплеска рождаемости. А через 15-20 лет на одного работающего будет приходиться один пенсионер.

Пенсионный фонд Российской Федерации

o Крупнейшая федеральная система оказания социальных услуг в России. Ежедневная работа фонда обеспечивает формирование, расчет и своевременную выплату пенсий каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

o 81 отделение ПФР в субъектах Российской федерации и в городе Байконур. Свыше 2500 территориальных управлений ПФР ведут работу с населением и работодателями.

o Более 120 000 специалистов ПФР каждый день работают для людей.

Пенсионный фонд Российской федерации сегодня - это

o Назначение и выплата пенсий 38 500 000 российским пенсионерам;

o Назначение и реализация социальных выплат 2 500 000 россиян - ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям России и другим категориям граждан.

o Оказание совместно с региональными органами власти адресной помощи пенсионерам и развитие социальной инфраструктуры. Только в 2008 году адресную помощь получили 349 000 пенсионеров, построено 18 и отремонтировано 38 учреждений социального обслуживания.

o Реализация программы государственного софинансирования пенсии, участие в которой дает возможность россиянам увеличить свою будущую пенсию. В программу уже вступили свыше 1 500 000 россиян.

o Персонифицированный учет пенсионных прав более 100 000 000 участников системы обязательного пенсионного страхования.

o Учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а это почти 1 200 000 000 000 рублей в год.

o Взаимодействие с более чем 6 000 000 работодателей - плательщиков страховых пенсионных взносов, которые ежегодно представляют информацию о своих сотрудниках, застрахованных в пенсионной системе.

o Выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала и выплата средств материнского капитала. Выдано свыше 1 200 000 сертификатов на получение материнского капитала.

o Ежегодно Пенсионный фонд Российской Федерации специальным письмом-извещением информирует граждан о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования. Извещение отправляется на домашний адрес. Оно содержит сведения о платежах работодателей на финансирование страховой и накопительной частей пенсии за прошедший и предыдущие годы. Каждый год пенсионный фонд рассылает свыше 80 миллионов писем-извещений.

o Работают 2 500 клиентских служб ПФР по всей стране.

табл. 3.1. ТИПОВАЯ СТРУКТУРА Управления Пенсионного фонда Российской Федерации

· Данной типовой структурой могут руководствоваться также управления ПФР, входящие в состав (структуру) Отделения ПФР.

· При централизованной выплате пенсий из структуры исключается Отдел выплаты пенсий.

· К руководству относятся начальник управления, заместители начальника управления.

· В структуру управления при необходимости могут вводиться: специалист по защите информации и специалист по охране труда.

· Штатная численность отдела не может быть менее 5 единиц; группы - 2 единицы и более.

Клиентская служба может создаваться в каждом административном образовании при условии обслуживания управлением нескольких районов.

Государственный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют специально уполномоченные независимые государственные органы и инспекции, техническая и правовая инспекция труда.

Ведомственный контроль за охраной труда осуществляют отраслевая служба охраны труда комитетов Правительства субъектов Российской Федерации, инженер по охране труда или лицо, на которое возложена эта обязанность.

Вышестоящий контроль за исполнением законов о труде на территории Российской Федерации осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему нижестоящие прокуроры.

Основные опасные и вредные факторы.

Опасные производственные факторы:

o неудовлетворительное содержание транспортных средств;

o неудовлетворительное содержание рабочего места;

o неиспользование (неправильное использование) средств индивидуальной защиты;

o неудовлетворительное содержание зданий и сооружений.

Вредные производственные факторы.

Физические:

o повышенный уровень электромагнитного излучения;

o повышенный уровень статистического электричества

o повышенное содержание положительных или пониженное содержание отрицательных аэроионов в воздухе рабочей зоны;

o повышенный или пониженный уровень освещенности;

o повышенный уровень прямой блесткости;

o повышенный уровень ослепленности;

o неравномерность распределения яркости в поле зрения;

o повышенная яркость светового изображения;

o повышенный уровень пульсации светового потока;

o повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека.

Химические:

o повышенное содержание в воздухе рабочей зоны двуокиси углерода,

озона.

Психофизиологические:

o напряжение зрения;

o напряжение внимания;

o интеллектуальные и эмоциональные нагрузки;

o монотонность трудового процесса;

o большой объем информации, обрабатываемой за единицу времени;

o нерациональная организация рабочего места.

Биологические:

o повышенное содержание в воздухе рабочей зоны микроорганизмов.

Предусмотрены следующие программы по инструктажам см. Приложение:

Программа №1 обучения безопасности труда водителей легковых автомобилей;

Программа № 2 первичного инструктажа на рабочем месте;

Программа № 3 вводного инструктажа для вновь поступающих на работу;

Программа № 4 обучения безопасности труда пользователей ПЭВМ;

Программа № 5 обучения безопасности труда при работе на ламинаторе;

Программа № 6 обучения безопасности труда при работе на копировально-множительном аппарате (ксероксе);

Программа № 7 обучения безопасности труда уборщиков служебных помещений;

Программа № 8 обучения безопасности труда сторожа;

Программы содержат общие и специальные вопросы охраны труда и техники безопасности.

3.2 Анализ потенциально опасных и вредных факторов воздействующих на пользователя

Воздействие шума на пользователя. Защита от шума.

В рамках проведенного исследования были проанализированы потенциально опасные и вредные факторы воздействующие на сотрудников и посетителей в Управлении пенсионного фонда России в Сланцевском районе. Выяснились следующие факторы:

· Воздействие шума на пользователя.

· Опасность повышенного уровня напряженности электромагнитного поля.

· Электробезопасность и статистическое электричество.

Воздействие шума на пользователя и посетителя. Защита от шума.

В помещениях с низким уровнем общего шума, источниками шумовых помех в УПФР в Сланцевском районе являются вентиляционные установки, кондиционеры или периферийное оборудование для ЭВМ (плоттеры, принтеры и др.). Длительное воздействие этих шумов отрицательно сказываются на эмоциональном состоянии персонала и посетителей УПФР в Сланцевском районе.

Согласно ГОСТ 12.1.003-76 ССБТ эквивалентный уровень звука не должен превышать 50 дБА. Для того чтобы добиться этого уровня шума рекомендуется применять звукопоглощающее покрытие стен.

В качестве мер по снижению шума в УПФР в Сланцевском районе предлагаю следующее:

Ш Необходима облицовка потолка и стен звукопоглощающим материалом (снижает шум на 6-8 дб);

Ш Целесообразно экранирование рабочего места (постановкой перегородок, диафрагм);

Ш Установить в компьютерных помещениях оборудование, производящее минимальный шум;

Ш рациональная планировка помещения.

Поэтому я предлагаю для уменьшения шума в помещении использовать вместо матричного принтера, который производит много шума, более тихий - лазерный принтер. Защиту от шума следует выполнять в соответствии с ГОСТ 12.1.003-76, а звукоизоляция ограждающих конструкций должна отвечать требованиям главы СНиП 11-12-77 «Защита от шума. Нормы проектирования».

Опасность повышенного уровня напряженности электромагнитного поля.

Электромагнитные поля характеризующиеся напряженностями электрических и магнитных полей, наиболее вредны для организма человека. Основным источником этих проблем, связанных с охраной здоровья людей, использующих в своей работе автоматизированные информационные системы на основе персональных компьютеров, являются дисплеи (мониторы), особенно дисплеи с электронно-лучевыми трубками. Они представляют собой источники наиболее вредных излучений, неблагоприятно влияющих на здоровье пользователя.

ПЭВМ являются источниками таких излучений как:

– мягкого рентгеновского;

– ультрафиолетового 200-400 нм;

– видимого 400-700 нм,

– ближнего инфракрасного 700-1050 нм;

– радиочастотного З кГц-30 МГц;

– электростатических полей;

Ультрафиолетовое излучение полезно в небольших количествах, но в больших дозах приводит к дерматиту кожи, головной боли, рези в глазах. Инфракрасное излучение приводит к перегреву тканей человека (особенно хрусталика глаза), повышению температуры тела. Уровни напряженности электростатических полей в УПФР в Сланцевском районе составляют не более 20 В/м. Поверхностный электростатический потенциал не превышает 500В. При повышенном уровне напряженности полей следует сократить время работы за компьютером, делать пятнадцатиминутные перерывы в течении полутора часов работы и, конечно же, применять защитные экраны. Защитный экран, изготовляемый из мелкой сетки или стекла, собирает на себе электростатический заряд. Для снятия заряда экран монитора заземляют.

Может возникнуть опасность по уровням напряженности электромагнитного поля. На расстоянии 5-10 см от экрана и корпуса монитора уровни напряженности могут достигать 140В/м по электрической составляющей, что значительно превышает допустимые значения СанПиН 2.2.2. 542-96.

Для предупреждения внедрения опасной техники все дисплеи проходят испытания на соответствие требованиям безопасности (например международные стандарты MRP 2, TCO 99).

Так как работа специалиста УПФР в Сланцевском районе по виду трудовой деятельности относится к группе В - работа в режиме диалога с ЭВМ, а по напряженности работы ко II категории тяжести (СанПиН 2.2.2.542-96), я предлагаю сократить время работы за компьютером, делать перерывы суммарное время которых должно составлять 50 минут при 8-ми часовой смене и, конечно же, применять защитные экраны. Например, защитный экран “ERGON” способен защитить организм человека от электромагнитных полей, благодаря внедрению новых идей, связанных с поляризованными покрытиями. Для снятия заряда защитный экран, установленный на мониторе необходимо заземлить.

Электробезопасность и статическое электричество.

Здание УПФР в Сланцевском районе по опасности поражения электрическим током можно отнести к 1 классу, т.е. это здание без повышенной опасности (сухое, беспыльное, с нормальной температурой воздуха, изолированными полами и малым числом заземленных приборов.

На рабочем месте специалиста из всего оборудования металлическим является лишь корпус системного блока компьютера, но здесь используются системные блоки, отвечающие стандарту фирмы IBM, в которых кроме рабочей изоляции предусмотрен элемент для заземления и провод с заземляющей жилой для присоединения к источнику питания. Таким образом, оборудование обменного пункта выполнено по классу 1 (ПУЭ).

Электробезопасность помещения обеспечивается в соответствии с ПУЭ. Опасное и вредное воздействие на людей электрического тока, электрической дуги и электромагнитных полей проявляется в виде электротравм и профессиональных заболеваний.

Степень опасного и вредного воздействия на человека электрического тока, электрической дуги и электромагнитных полей зависит от:

– Рода и величины напряжения и тока

– Частоты электрического тока

– Пути тока через тело человека

– Продолжительности воздействия на организм человека

Электробезопасность в помещении обеспечивается техническими способами и средствами защиты, а так же организационными и техническими мероприятиями.

Среди основных причин поражения человека электрическим током на рабочем месте:

– Прикосновение к металлическим нетоковедущим частям (корпусу, периферии компьютера), которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции.

– Запрещенное использование электрических приборов, таких как электрические плиты, чайники, обогреватели.

Отсутствие инструктажа сотрудников по правилам электробезопасности.

В течение работы на корпусе компьютера накапливается статическое электричество. На расстоянии 5-10 см от экрана напряженность электростатического поля составляет 60-280 В/м, то есть в 10 раз превышает норму 20 В/м. Для уменьшения напряжённости применять применение увлажнители и нейтрализаторы, антистатическое покрытия пола.

Кроме того, при неисправности каких-либо блоков компьютера корпус может оказаться под током, что может привести к электрическим травмам или электрическим ударам. Для устранения этого я предлагаю обеспечить подсоединение металлических корпусов оборудования к заземляющей жиле.

Электробезопасность обеспечивается в соответствии с ГОСТ 12.1. 030.- 81. Опасное и вредное воздействие на людей электрического тока проявляется в виде электротравм и профессиональных заболеваний.

Электробезопасность в помещении обеспечивается техническими способами и средствами защиты, а так же организационными и техническими мероприятиями.

Обеспечение электробезопасности техническими способами и средствами.

Так как все токоведущие части ЭВМ в УПФР в Сланцевском районе изолированы, то случайное прикосновение к токоведущим частям исключено.

Для обеспечения защиты от поражения электрическим током при прикосновении к металлическим нетоковедущим частям, которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции, я рекомендую применять защитное заземление.

Заземление корпуса ЭВМ обеспечено подведением заземляющей жилы к питающим розеткам. Сопротивление заземления 4 Ом, согласно (ПУЭ) для электроустановок с напряжением до 1000 В.

Организационные и технические мероприятия по обеспечению электробезопасности.

Основным организационным мероприятием в УПФР в Сланцевском районе является инструктаж и обучение безопасным методам труда, а так же проверка знаний правил безопасности и инструкций в соответствии с занимаемой должностью применительно к выполняемой работе.

При проведении незапланированного и планового ремонта вычислительной техники выполняются следующие действия:

– Отключение компьютера от сети

– Проверка отсутствия напряжения

После выполнения этих действий проводится ремонт неисправного оборудования.

Если ремонт проводится на токоведущих частях, находящихся под напряжением, то выполнение работы проводится не менее чем двумя лицами с применением электрозащитных средств.

Разработка мероприятий противопожарной безопасности рабочего помещения.

Степень огнестойкости зданий принимается в зависимости от их назначения, категории по взрывопожарной и пожарной опасности, этажности, площади этажа в пределах пожарного отсека.

Здание, в котором находится помещение, относится к категории K1 (мало пожароопасное), поскольку здесь присутствуют горючие (книги, документы, мебель, оргтехника и т.д.) и трудно сгораемые вещества (сейфы, различное оборудование и т.д.), которые при взаимодействии с огнем могут гореть без взрыва.

По конструктивным характеристикам здание можно отнести к зданиям с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, где для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой или трудно горючими листовыми, а также плитными материалами.

Следовательно, степень огнестойкости здания можно определить как третью (III).

В каждом кабинете учреждения назначены ответственные лица по пожарной безопасности.

Каждое помещение, кабинет, оснащено огнетушителем, определенным числом тех или иных видов пожарной техники в соответствии с принятыми нормами.

Причины возникновения пожара.

Пожар в помещении, может привести к очень неблагоприятным последствиям (потеря ценной информации, порча имущества, гибель людей и т.д.), поэтому необходимо: выявить и устранить все причины возникновения пожара; разработать план мер по ликвидации пожара в здании; план эвакуации людей из здания.

Причинами возникновения пожара могут быть:

– неисправности электропроводки, розеток и выключателей которые могут привести к короткому замыканию или пробою изоляции;

– использование поврежденных (неисправных) электроприборов;

– использование в помещении электронагревательных приборов с открытыми нагревательными элементами;

– возникновение пожара вследствие попадания молнии в здание;

– возгорание здания вследствие внешних воздействий;

– неаккуратное обращение с огнем и несоблюдение мер пожарной безопасности.

Профилактика пожара.

Пожарная профилактика представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращении пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара. Для профилактики пожара чрезвычайно важна правильная оценка пожароопасности здания, определение опасных факторов и обоснование способов и средств пожаропредупреждения и защиты.

Одно из условий обеспечения пожаробезопасности - ликвидация возможных источников воспламенения.

В помещении источниками воспламенения могут быть:

– неисправное электрооборудование, неисправности в электропроводке, электрических розетках и выключателях. Для исключения возникновения пожара по этим причинам необходимо вовремя выявлять и устранять неисправности, проводить плановый осмотр и своевременно устранять все неисправности;

– неисправные электроприборы. Необходимые меры для исключения пожара включают в себя своевременный ремонт электроприборов, качественное исправление поломок, не использование неисправных электроприборов;

– обогревание помещения электронагревательными приборами с открытыми нагревательными элементами. Открытые нагревательные поверхности могут привести к пожару, так как в помещении находятся бумажные документы и справочная литература в виде книг, пособий, а бумага - легковоспламеняющийся предмет. В целях профилактики пожара предлагаю не использовать открытые обогревательные приборы в помещении;

– короткое замыкание в электропроводке. В целях уменьшения вероятности возникновения пожара вследствие короткого замыкания необходимо, чтобы электропроводка была скрытой.

– попадание в здание молнии. В летний период во время грозы возможно попадание молнии вследствие чего возможен пожар. Во избежание этого я рекомендую установить на крыше здания молниеотвод;

– несоблюдение мер пожарной безопасности, и курение в помещении также может привести к пожару. Для устранения возгорания в результате курения в помещении предлагаю категорически запретить курение, а разрешить только в строго отведенном для этого месте.

Первичные средства пожаротушения служат для ликвидации небольших загораний. К ним относятся: пожарные стволы, действующие от внутреннего пожарного трубопровода, огнетушители, сухой песок, асбестовые одеяла и др.

Места размещения пожарной техники обозначены указательными знаками. Подходы к огнетушителям и другому оборудованию пожаротушения удобны и не загромождены.

Все виды пожарной техники подразделяются на следующие группы:

· пожарные машины (автомобили и мотопомпы);

· установки пожаротушения;

· огнетушители;

· средства пожарной сигнализации;

· пожарные спасательные устройства;

· пожарный ручной инструмент;

· пожарный инвентарь. http://safety.s-system.ru/

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ 'О пожарной безопасности' Редакция от 25.11.2009 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

В целях предотвращения пожара предлагаю проводить с сотрудниками, работающими в помещении, противопожарный инструктаж, на котором ознакомить сотрудников с правилами противопожарной безопасности, а также обучить использованию первичных средств пожаротушения.

В случае возникновения пожара необходимо отключить электропитание, вызвать по телефону пожарную команду, эвакуировать людей из помещения согласно плану эвакуации, и приступить к ликвидации пожара огнетушителями ОУ-2 (огнетушитель углекислотный). При наличии небольшого очага пламени можно воспользоваться подручными средствами с целью прекращения доступа воздуха к объекту возгорания.

Таким образом, были проанализированы потенциально опасные и вредные факторы воздействующие на сотрудников и посетителей в Управлении пенсионного фонда России в Сланцевском районе и сформулированы предложения для снижения уровня потенциально опасных и вредных факторов на сотрудников и посетителей в УПФР в Сланцевском районе.

Заключение

охрана труд инструкция безопасность

В результате выполнения дипломной работы поставленная цель достигнута, задачи решены. В ходе дипломного исследования автор пришел к выводам, что:

Учреждение ПФР в Сланцевском районе расположено в отдельном здании. Размеры помещений регламентируются нормативными требованиями, возможностями строительной индустрии, соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям охраны труда, пожарной безопасности, промышленной эстетики.

Рабочие места, архивы, комната охраны, а также складские помещения соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, содержащимся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации об охране труда.

Рабочее время и время отдыха:

· время начала и окончания работы, перерыва для отдыха и питания устанавливаются из расчета 40-часовой рабочей недели;

· с понедельника по пятницу:

начало работы - 8 ч. 00 минут.

Перерыв - 13 ч. 00 минут - 14 ч. 00 минут.

Окончание работы - 17 ч. 00 минут.

Продолжительность ежегодного отпуска устанавливается в соответствии с решением ПФР специалистами - 36 календарных дней, водителю - 31 календарный день, рабочим - 28 календарных дня, что также соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Специалисты учреждения принимают и поддерживают ценности культуры, сложившиеся в коллективе, где преобладает органическая культура, которая определяется совокупностью социальных и нравственных ценностей, разделяемых членами организации. Культура коллектива ориентирована не только на задачи, но и на человека. Для большего сплочения коллектива существует организация совместного отдыха в виде, коллективных праздников, экскурсионных поездок. Мотивация в коллективе достаточно высокая: средняя по стране заработная плата компенсируется премиями, возможностью роста, информированием, четкостью организационных целей. Особую роль в формировании морального климата играет нравственная позиция руководителя учреждения и ее личные моральные качества.

Руководитель учреждения - сильная, волевая женщина, способная регулировать ценностные конфликты, анализировать информацию, выявлять побудительные мотивы деятельности и своей, и подчиненных, определять ценностные приоритеты и учитывать их при принятии управленческих решений, полагаясь не только на свою интуицию, но и на логический анализ.

Поставленные вышестоящим руководством цели и задачи достигаются в нужные сроки и соответствуют законам и нормативно-правовым актам.

Из этого можно сделать вывод, что климат в учреждении является здоровым.

Важным параметром на сегодняшний день, в условиях политического и экономического кризиса, является факт материально-финансовой стабильности. Деятельность ПФР направлена на разработку и реализацию эффективных программ по увеличению размеров пенсии, в рамках достижения целей разрабатываются законы и нормативно-правовые акты. Все пенсии и пособия, предусмотренные российским законодательством, выплачиваются вовремя и в полном объеме на всей территории страны. При этом Пенсионный фонд своевременно и четко осуществляет перерасчет пенсий в соответствии с индексациями, которые опережают темпы роста потребительских цен в стране.

Утвержденная Правительством Российской Федерации Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определила целевой ориентир повышения среднего размера трудовых пенсий по старости к 2016-2020 годам до величины, обеспечивающей не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера.

Каждый день специалисты Пенсионного фонда работают над тем, чтобы создать в России современную систему, соответствующую мировым стандартам по уровню пенсионного обеспечения и качеству обслуживания.

Компьютерные технологии, являясь великим достижением человечества, могут иметь отрицательные последствия для здоровья людей. Для снижения ущерба здоровью необходимо соблюдение установленных гигиенических требований к режимам труда и организации рабочих мест. Гигиенистами и физиологами проведено множество экспериментов по изучению работоспособности, выявлению причин утомления и возникновения патологических отклонений у работающих за ПЭВМ. Результаты этих экспериментов используются при разработке оптимальных режимов работы. Выбор режима зависит от таких факторов, как длительность смены, время суток, вид деятельности, тяжесть и напряженность труда.

Вообще, современный человек находится в окружении такого количества вредных влияний, что его организм, достаточно устойчивый к влиянию каждого из них в отдельности, может не выдержать их общего натиска. Поэтому медики ужесточают требования к предельно допустимым уровням таких факторов и подчеркивают важность исследования проблемы комплексного воздействия факторов малой интенсивности.

Технический уровень современных мониторов не позволяет полностью исключить существование вредных воздействий. Однако это воздействие необходимо минимизировать, регламентировав ряд параметров, для чего были разработаны и выпущены санитарные нормы. Основная цель их внедрения - облегчить адаптацию к непривычным для организма человека факторам, сохранив тем самым работоспособность и здоровье пользователей ПК.

Охрана здоровья пользователя ПК - проблема многогранная, которая может быть решена на основе сбалансированного комплексного подхода, учитывающего целый ряд факторов: медицинских, правовых, технических, организационных. Однако, несмотря на то, что этим вопросом занимаются многие специалисты, их работа до сих пор еще малоэффективна. Акцент в освещении проблемы здоровой работы с компьютером должен быть перенесен с технических характеристик вычислительной техники (важность которых никто не подвергает сомнению) на биологические и социальные особенности пользователя.

Проблема охраны здоровья - это не изучение реакции пассивных организмов, подвергающихся воздействию электростатического поля, слабых электромагнитных, рентгеновских и прочих излучений со стороны работающего активного компьютера. Это вопросы формирования адекватного восприятия новых, особых условий своей деятельности.

В Управлении ПФР в Сланцевском районе соблюдаются все условия охраны труда. Руководство заботится о здоровье специалистов. В качестве мер по улучшению условий труда на III квартал 2010 года в УПФР в Сланцевском районе планируется капитальный ремонт здания. Постепенно начиная с 2008 года идет замена компьютерной техники, на более современную и безопасную.

Однако в качестве предложений хотелось бы рекомендовать:

· Создание профессиональной психологической службы в учреждении, состоящей из социальных психологов. Психологическое планирование составляет новое направление в работе с персоналом по формированию эффективного психологического состояния коллектива учреждения. Оно исходит из необходимости концепции всестороннего развития личности человека, устранения негативных тенденций трудового коллектива. Психологическое планирование предполагает постановку целей развития и критериев эффективности, разработку психологических нормативов, методов планирования психологического климата и достижения конечных результатов.

· Специалисты по охране здоровья считают, что окружающее человека электромагнитное излучение, исходящее от средств мобильной связи и компьютеров, оказывает негативное влияние на здоровье человека. Сообщения о негативном влиянии электромагнитного излучения участились после появления персональных компьютеров, ещё больше проблемы возросли в связи с распространением WiFi и мобильной связи. Существует и скептическое отношение к этому вопросу, которое основывается на том, что в рапорте WHO научно не доказана связь участившихся проблем со здоровьем человека и воздействием электромагнитного излучения. Высказываются предположения, что многие жалобы обусловлены скорее неудобным расположением и неправильной организацией рабочего места, плохим освещением или другими какими-либо неудобствами во время работы. Сама по себе эта проблема очень сложная, и считается, что основная причина негативного влияния состоит в том, что окружающее нас электромагнитное излучение становится всё более нестабильным, что переносится человеческим организмом тяжелее, чем постоянное воздействие. Каждый разъём, в котором есть напряжение, создаёт вокруг себя различные электромагнитные волны, в результате чего все живые организмы получают электроимпульсы. Не трудно представить, что, например, работающий рядом мобильный телефон может воздействовать на человека так же, как он воздействует на электронную систему - при звонках мобильного телефона в работе компьютера возникают помехи. В этом случае в качестве предложения рекомендуется убирать мобильные телефоны как можно дальше от компьютера, чтобы не оказывать негативного влияния на здоровье специалиста.

· Проблемы, связанные с «Информационно-технологической революцией», определяются набором факторов. Например, исследования, проведенные в ряде стран, установили, что пользователи ПК и мониторов имеют широкий спектр заболеваний, которые теперь относятся к профессиональным. Это болезни глаз и зрительный дискомфорт, изменения костно-мышечной системы, стресс и его последствия, кожные заболевания, отрицательное влияние на исход беременности, расстройства нервной системы и др. Как отмечают специалисты, Европейским экономическим сообществом была выпущена Директива № 90/270, предписывающая информировать оператора, работающего с монитором, о мерах безопасности и сохранения здоровья, а также способах уменьшения или устранения риска. В некоторых государствах, например в Германии, работа с ПК и монитором относится к числу наиболее вредных и опасных профессий. Однако до сих пор не только многие соискатели, но и их работодатели считают, что трудиться целый день, а если «повезет», то и часть ночи в офисе, не сходя с места, да еще тет-а-тет с компьютером за неплохие деньги, - предел мечтаний каждого цивилизованного человека.

Вышедший в декабре 2005 года рапорт Всемирной организации здравоохранения (WHO) обращает внимание на увеличение негативного влияния электромагнитного излучения на человека. В рапорте говорится, что такое влияние существует в реальности, и при длительном воздействии на человека, чувствительного к излучению, может привести его к инвалидности. Поэтому хотелось бы предложить отмену ненормированного рабочего дня в УПФР.

Библиографический список

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (В последней редакции от 19 января 2009 г.)

2. 'Трудовой кодекс Российской Федерации' от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

3. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ Редакция от 25.11.2009 (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ (с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ)

5. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.97 г. № 116-ФЗ (в последней редакции от 30.12.2008 N 313-ФЗ)

6. 'Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации' (постатейный) (5-е издание, исправленное, переработанное и дополненное) (под ред. Ю.П. Орловского) ('КОНТРАКТ', 'ИНФРА-М', 2009)

7. 'Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации' (постатейный) (7-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. К.Н. Гусова) ('Проспект', 2008)

8. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ ' (постатейный) (Смушкин А.Б.)

9. Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации: Постановление Минтруда России от 08.02.2000 г. № 14 и другими нормативными актами.

10. О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.2/2.4.1340-03: Постановление от 3 июня 2003 г. N 118 (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2007 N 22)

11. Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда: Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 Постановление от 17 декабря 2002 г. № 80

12. О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда: Постановление от 9 сентября 1999 г. N 1035 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.04.2000 N 293, от 19.08.2000 N 612, от 28.07.2005 N 455)

13. Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда: Постановление Минтруда России от 27.02.95 г. № 11

14. Об утверждении рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах: Письмо Минтруда России Департамента охраны труда от 23.01.96 г. № 38-11

15. Правила внутреннего трудового распорядка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждение) в Сланцевском районе Ленинградской области

16. Правила устройства электроустановок Утверждены Министром топлива и энергетики Российской Федерации 6 октября 1999 года, № 150 от 9 апреля 2003 г. (ред. от 20.06.2003)

17. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей: Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2004 № 6094)

18. Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций: Приложение к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29

19. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Профилактика стрессового состояния работников при различных видах профессиональной деятельности. Методические рекомендации МР 2.2.9.2311-07 Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 18 декабря 2007 г. Введены в действие с 18 марта 2008 г.

20. Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01, Утверждена Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 2 июля 2001 г. N 162

21. 'Нормативные акты для бухгалтера', 2009, N 11 Федеральная служба по труду и занятости, письмо от 11 марта 2009 г. N 1146-ТЗ

22. Изменения N 1, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2007 N 22)

II. Монографии, статьи, учебная литература

23. Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. С. 126.

24. Арустамов Э. А. Охрана труда. Учебник. - М.: Дашков и К, 2007. - 196 с.

25. Александров Н. Г. Советское трудовое право. М., 1946. С. 263

26. Беляков Г. И. Безопасность жизнедеятельности на производстве. Охрана труда. - М.: Лань, 2007. - 512 с.

27. Волков Р. Как разработать правила внутреннего трудового распорядка // Кадровое дело. 2005. N 3.

28. Графкина М. В. Охрана труда и производственная безопасность. Учебник. М.: Велби, 2007. - 424 с.

29. Давыденко В. А., Давыденко Р. В., Русак О. Н. Основы безопасности: Конспект лекций, - СПб: Изд-во МАНЭБ, 2005 - 259 с.

30. Девисилов В. А. Охрана труда. Учебник. 3-е изд., испр., и доп. - М.: Форум, 2007. - 448 с.

31. Дзарасов М. Э. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка организации и дисциплины труда // Законодательство и экономика. 2004. N 3.

32. Ефремова О. С. Обучение и инструктирование работников по охране труда. - М.: Альфа-Пресс, 2007, 160 с.

33. Ефремова О. С. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях: рекомендации и нормативные документы. - М.: Альфа-Пресс, 2007, - 558 с.

34. Ефремова О. С. Охрана труда от «А» до «Я». - М.: Альфа-Пресс, 2007, 392 с.

35. Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации «Трудовое право России» учебник. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25 октября 2007 года. Издание второе Ответственные редакторы: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю. П. Орловский, доктор юридических наук А.Ф. Нуртдинова

36. 'Кадровик. Кадровое делопроизводство', 2009, N 7 «Нарушена трудовая дисциплина? Принимаем меры!»

37. 'Кадровик. Трудовое право для кадровика', 2009, N 5 «Аудит организации труда»

38. 'Кадровик. Трудовое право для кадровика', 2009, N 7 «Дисциплина труда в правилах, уставах, положениях»

39. Кадровик. Трудовое право для кадровика', 2007, N 6 Охрана труда: Основные понятия и направления государственной политики

40. «Новое законодательство об охране труда» (Шептулина Н. Н.) («Юстицинформ», 2007)

41. Наумов И. А. Основы правоведения. Учебное пособие для вузов. СПб.: ЛГОУ, 2001. 168с.

42. «Охрана труда - Институт современного трудового права России и его совершенствование», Петров А. Я., доктор юридических наук, профессор Государственного университета - Высшей школы экономики.

43. 'Практическая бухгалтерия', 2008, N 4 ОФИСНЫЙ ФЭН-ШУЙ Е.Ильина Старший юрисконсульт юридического департамента ГК 'Агрос' Подписано в печать 27.03.2008

44. 'Правовое регулирование охраны труда' (Ершов В. А.) ('ГроссМедиа', 'РОСБУХ', 2008)

45. «Расторжение индивидуального трудового договора за нарушение трудовой дисциплины» О. В. Гарага, И. И. Кочиер

46. Руководство по физиологии труда / Под ред. З. М. Золиной и Н.Ф. Измерова. М., 1983. С. 478.

47. Статья: Служба охраны труда в организации ('Отдел кадров бюджетного учреждения', 2009, N 5)

48. Статья: Проводим обучение персонала охране труда (Окончание) ('Отдел кадров бюджетного учреждения', 2008, N 2)

49. Статья: Проводим обучение персонала охране труда (Начало) ('Отдел кадров бюджетного учреждения', 2008, N 1)

50. Статья: Торговля как 'серая' сфера трудового права ('Кадровик. Трудовое право для кадровика', 2009, N 9)

51. Статья: Чем профзаболевание работника обернется для работодателя ('Российский налоговый курьер', 2009, N 15)

52. Статья: Охрана труда (Начало) ('Налоги' (газета), 2009, N 16)

53. Статья: Охрана труда (Авдеев В. В.) ('Налоги' (газета), 2009, NN 16, 17)

54. Статья: Охрана труда - институт современного трудового права России и его совершенствование (Петров А. Я.) ('Законодательство и экономика', 2008, N 9)

55. Статья: Правовые проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства работодателем (Феофилактов А.С.) ('Социальное и пенсионное право', 2008, N 4)

56. Статья: Государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства (о новой концепции главы 57 ТК РФ) ('Трудовое право', 2009, N 2)

57. Статья: Новости от 30.09.2008 ('Кадровая служба и управление персоналом предприятия', 2008, N 10)

58. 'Торговый эксперт', 2008, N 5

59. 'Трудовое право России: Учебник' (2-е издание) (отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова) ('КОНТРАКТ', 'ИНФРА-М', 2008)

60. «Энциклопедия трудовых отношений» Издание 2-е, переработанное и дополненное Е.А. Исайчева Конституционные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации в сфере труда

III. Интернет-ресурсы:

61. Система Консультант Плюс

Приложение

Программа №1 обучения безопасности труда водителей легковых автомобилей:

Общие вопросы охраны труда и техники безопасности

· Правовые и организационные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Опасные и вредные производственные факторы

· Производственная санитария

· Электробезопасность

Специальные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Основные требования к техническому состоянию и оборудованию автомобилей

· Техника безопасности при работе на линии

· Дорожно-транспортные происшествия на автомобильном транспорте

· Типично дорожно-транспортные ситуации повышенной опасности

· Нормативно-правовое регулирование дорожного движения

· Правила дорожного движения

· Требования безопасности в аварийных ситуациях

· Оказание первой помощи при несчастных случаях

· Ответственность

Программа № 2 первичного инструктажа на рабочем месте

· Общие сведения об оборудовании данного рабочего места

· Опасные и вредные факторы, воздействующие на работника на данном рабочем месте

· Требования к организации и содержанию рабочего места, режим труда и отдыха

· Средства безопасности оборудования данного рабочего места

· Электробезопасность

· Требования безопасности перед началом работы

· Требования безопасности во время работы

· Требования безопасности в аварийных ситуациях

· Требования безопасности по окончании работы

· Средства индивидуальной защиты (если они предусмотрены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты) на данном рабочем месте и правила пользования ими

Программа № 3 вводного инструктажа для вновь поступающих на работу

· Общие положения

· Общие сведения об Отделении Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

· Основные положения законодательства о труде

· Правила внутреннего трудового распорядка и ответственность за их нарушение

· Контроль за соблюдением правил охраны труда

· Основные опасные и вредные факторы

· Основные требования по предупреждению электротравматизма

· Порядок расследования и оформления несчастных случаев

· Назначение и использование спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений

· Основные требования производственной санитарии и личной гигиены

· Первая помощь пострадавшим при несчастном случае

· Ответственность за нарушение требований охраны труда

Программа № 4 обучения безопасности труда пользователей ПЭВМ

I. Общие вопросы охраны труда и техники безопасности

· Правовые и организационные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Опасные и вредные производственные факторы

· Производственная санитария

· Электробезопасность

II. Специальные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Требования безопасности перед началом работы на ПЭВМ

· Требования безопасности во время работы на ПЭВМ

· Требования к организации рабочих мест, режима труда и отдыха

· Требование безопасности по окончании работы

· Требование безопасности в аварийных ситуациях

· Оказание первой помощи при несчастных случаях

· Ответственность

Программа № 5 обучения безопасности труда при работе на ламинаторе

II Общие вопросы охраны труда и техники безопасности

· Правовые и организационные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Опасные и вредные производственные факторы

· Производственная санитария

· Электробезопасность

II Специальные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Требования безопасности перед началом работы на ламинаторе

· Меры безопасности при работе на ламинаторе

· Требования к размещению и установке ламинатора

· Требования безопасности при горячем и холодном ламинировании

· Требования безопасности по окончании работы

· Требования безопасности в аварийных ситуациях

· Оказание первой помощи при несчастных случаях

· Ответственность

Программа № 6 обучения безопасности труда при работе на копировально-множительном аппарате (ксероксе)

I.Общие вопросы охраны труда и техники безопасности

· Правовые и организационные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Опасные и вредные производственные факторы

· Производственная санитария

· Электробезопасность

II Специальные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Требования безопасности перед началом работы на ксероксе

· Требования к размещению и установке копировально-множительных аппаратов

· Меры безопасности при работе на копировально-множительном аппарате

· Требования к исходным материалам

· Требования безопасности по окончании работы на копировально-множительном аппарате

· Требования безопасности в аварийных ситуациях

· Оказание первой помощи при несчастных случаях

· Ответственность

Программа № 7 обучения безопасности труда уборщиков служебных помещений

I.Общие вопросы охраны труда и техники безопасности

· Правовые и организационные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Опасные и вредные производственные факторы

· Производственная санитария

· Электробезопасность

II Специальные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Требования предъявляемые к хозяйственному инвентарю

· Правила пользования средствами индивидуальной защиты

· Меры безопасности при работе с моющими средствами

· Требования безопасности в аварийных ситуациях

· Оказание первой помощи при несчастных случаях

· Ответственность

Программа № 8 обучения безопасности труда сторожа

I.Общие вопросы охраны труда и техники безопасности

· Правовые и организационные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Опасные и вредные производственные факторы

· Производственная санитария

· Электробезопасность

II Специальные вопросы охраны труда и техники безопасности

· Требование безопасности перед началом работы

· Требования безопасности во время работы

· Требования к противопожарному инвентарю

· Обязанности сторожа при осмотре объекта

· Требования, предъявляемые к сторожевому помещению

· Требования безопасности по окончании работы

· Требования безопасности в аварийных ситуациях

· Основные требования по предупреждению электротравматизма

· Оказание первой помощи при несчастных случаях

· Ответственность