Система управления охраной труда в филиале "Белшина-агро" ОАО "Белшина" Осиповичского района Могилевской области

Работа из раздела: «Безопасность жизнедеятельности и охрана труда»

Введение

Вся жизнь человека связана непосредственно с каким-либо трудом. Вся эволюция и развитие человека связано с его трудовой деятельностью, с его попытками усовершенствовать орудия труда и сделать свою трудовую деятельность максимально эффективной. Но вся трудовая деятельность так же связана и с различного рода негативными факторами, труд является прямой угрозой жизни человека и его здоровья. В погоне за оптимально возможным результатом в трудовой деятельности необходимо учитывать и те негативные последствия, которые могут произойти.

В современном обществе человек в основном работает не на себя, а на какое-либо предприятие, осуществляя узкоспециализированную деятельность. Собственник предприятия будет стремиться к получению большей выгоды и может забыть про те негативные факторы, которые поджидают его работников. Поэтому государство как гарант социального благополучия граждан должно заботиться об охране труда.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает трудовая деятельность человека ? одна из наиболее важных задач в повседневной жизни каждого предприятия, а также в процессе разработки новых технологий и систем производства. Исследование и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия труда. Комфортные и безопасные условия труда ? один из основных факторов, влияющий на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Согласно статье 1 Закона РБ «Об охране труда» охрана труда- это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические. реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда- сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

В современном мире ежегодно более 160 млн. рабочих получают травмы и заболевают в связи с неблагоприятными условиями труда, из них свыше 1,2 млн. человек погибают вследствие несчастных случаев и заболеваний, связанных с условиями труда. Только прямые издержки от несчастных случаев, по оценкам экспертов, в США, Великобритании и Норвегии составляют миллиарды долларов. По экспертным оценкам, потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом оцениваются суммой, эквивалентной около 75 тыс. долларов США.

Ежегодно в связи с нарушением требований безопасности труда в организациях республики травмируется более 5 тысяч работников. Из них более 200 человек погибают, а свыше 800 получают тяжелые травмы.

Основными причинами несчастных случаев являются организационные, психофизиологические и технические. К техническим относятся конструктивные недостатки или неисправность машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие либо выход из строя защитных средств и т.п.

Проводимые проверки и анализ произошедших несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом показывают, что многие из них происходят в сельскохозяйственной отрасли.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия проведен мониторинг травматизма с тяжелыми последствиями за 10 месяцев 2013 года.

В текущем году в сельскохозяйственном производстве произошло 123 несчастных случая (на 24 меньше, чем за аналогичный период 2012 года), в том числе: со смертельным исходом - 29 (на 3 меньше, чем в 2012 году); с тяжелым исходом - 94 (на 21 меньше, чем в 2012 году).

В результате несчастных случаев 7 женщин получили тяжелые травмы (12% от количества тяжело травмированных).

В состоянии алкогольного опьянения погибло 4 человека (13,7% от количества погибших) и получили тяжелые травмы 9 человек (9,8% от общего количества тяжело травмированных).

Мониторинг производственного травматизма свидетельствует, что основными причинами гибели людей на производстве в текущем году явились:

- нарушение правил дорожного движения (7 человек);

- нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда при ремонте и техническом обслуживании техники (5 человек);

- падение с высоты (5 человек);

- нарушение трудовой и производственной дисциплины (4 человека);

- поражение электрическим током (2 человека);

- асфиксия, отравление (2 человека);

- пожар (1 человек);

- нарушение требований правил по охране труда (1 человек);

- нарушение требований инструкции по охране труда (1 человек).

Учитывая вышесказанное, можно утверждать, сто на сегодняшний день особо актуальным является современный подход к построению системы управления охраной труда в организациях.

Сегодня для построения эффективной системы управления охраной труда необходимо следовать основным рекомендациям национального стандарта СТБ 18001-2009 Системы управления охраной труда. Требования.

Система управления охраной труда (далее СУОТ) характеризуется границами, наличием основных элементов, иерархичностью построения элементов системы, их связями и взаимодействием, а также связью с внешней средой. Она определяет концепцию (политику) охраны труда, организационную структуру, планирование мероприятий, ответственность, практические действия, процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей обеспечения требуемой охраны труда, а также процедуры анализа результативности и совершенствования системы.

Системный подход в управлении охраной труда определяет систему производственных процессов, их связи и принципы взаимодействия, выявляет процессы, которые приводят к достижению желаемых результатов с минимальными затратами. Он позволяет сосредотачивать усилия на наиболее важных процессах и осуществлять непрерывное улучшение системы управления охраной труда посредством проверки (аудита), оценки и последующих модернизаций. В результате повышается результативность и эффективность деятельности организации в этой сфере.

При этом рекомендуется применять цикл управления, содержащий перечень последовательно выполняемых функций управления, к которым относятся логически связанные функции управления: планирование, выполнение плановых мероприятий, их контроль, принятие решения и совершенствование системы управления.

Работодатель, в первую очередь, должен быть заинтересованным в деятельности по обеспечению охраны труда и современной организации СУОТ, основными элементами которой являются: политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию охраны труда.

Таким образом, современный подход в совершенствовании управлением охраной труда представляет собой переход к управлению охраной труда как системой взаимосвязанных процессов.

Как организована система управления охраной труда и обеспечена безопасность труда на одном из сельскохозяйственных предприятий (организаций) рассмотрим на примере филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина» Осиповичского района Могилевской области.

1. Природно-климатические условия Осиповичского района Могилевской области

Осиповичский район Могилевской области находится в пределах Центрально-Березинской равнины. Рельеф равнинный с небольшой возвышенностью в западной части. Из полезных ископаемых есть торф, строительные пески, глины.

Средняя температура января -6.7 С, июля 18.7 С. За год выпадает 640 мм осадков. По территории района протекают 20 рек, в том числе 3 крупные: Березина; Свислочь; Птичь. На реке Свислочь создано Осиповичское водохранилище. 60% района занимает лес.

Вегетационный период длится 190…200 дней, начинается он 8…10 апреля и заканчивается 25…26 октября. Переход температуры через 10°С весной наступает 26…27 апреля, осенью - 29 сентября…2 октября, продолжительность периода 100 дней.

Заморозки прекращаются 22 апреля, первые осенние заморозки начинаются 10 октября. В последние годы возросла опасность поздневесенних и летних заморозков, в отдельные годы весенние заморозки продляются до конца мая, а осенние начинаются в середине сентября. Средняя продолжительность безморозного периода 160…170 дней.

В течение года на территории района господствуют западные ветры. В теплый период преобладающими ветрами являются западные и северо-западные, в холодный период - западные и юго-западные.

Рельеф территории филиала носит ярко-выраженный широковолнистый характер. Небольшие повышения чередуются с обширными равнинными понижениями. Почвенный покров территории района представлен преимущественно дерново-подзолистыми, дерново-подзолистыми заболоченными и торфяно-болотными. Лесами занято 57% территории района.

2. Ознакомление со структурой, производственно-экономическими показателями, финансово-хозяйственной деятельностью и специализацией производства филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

2.1 Общие сведения

Филиал «Белшина-агро» ОАО «Белшина» (далее - филиал) образован путем поэтапного реформирования и слияния трех СПК «Колхоз «Липень», ОСПК «Колхоз «Восход», ОСПК «Колхоз «Красное Знамя». Процесс реорганизации был начат в июне 2007 года и завершен в январе 2008 года.

Дата создания филиала 26 июня 2007 года.

Учредитель филиала - Открытое Акционерное Общество «Белшина»

Юридический адрес: 213713, ул.Революционная, дом 2,д. Вязовница, Осиповичский район, Могилёвская область.

тел. / факс 8(02235)39015, электронный адрес: Belshina-agro@mail.ru

Хозяйственный центр филиала находится в д. Вязовница и расположен на правом берегу реки Ботча в 21 км на северо-восток от г. Осиповичи, в 45 км от г. Бобруйска и в 148 км от г. Могилева. Находится на автодороге Осиповичи - Свислочь. В состав предприятия входят 19 населенных пунктов.

Директор филиала - Черных Александр Александрович, работает в должности и.о. директора филиала с 08.12.2013 года, действует на основании доверенности №15 от 08.12.2013 г.

Филиал «Белшина-Агро» ОАО «Белшина» является одним из ведущих хозяйств Осиповичского района, специализирующихся на производстве и переработке сельскохозяйственной продукции. Основным видом деятельности филиала является производство продукции растениеводства (зерно, рапс, сахарная свекла, кукуруза на зеленый корм и зерно, кормовые культуры) и продукции животноводства (молоко, выращивание крупного рогатого скота, свиней).

Среднесписочная численность работников предприятия на 01.01.2013г. составила 396 человек. Списочная численность на 01.01.2013г. составила - 428 человека, из них: служащие - 81 человек, рабочие - 347 человека.

Средний возраст работников 41 год. Из общей численности работающих -женщин 205 человек (47,9%) мужчин - 223 человека,(53,1%). Возрастной состав работающих филиала представлен на рисунке 1.

Нагрузка на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, составляет 24,5 га сельскохозяйственных угодий и 11 га пашни, что ниже среднеобластного уровня, соответственно, на 25 и 46%.

Руководством филиала много внимания уделяется созданию и развитию социальной инфраструктуры, строятся и обновляются действующие социальные объекты, благоустраиваются улицы, ремонтируются здания, возводится новое жильё для работников филиала.

Рисунок 1 Возрастной состав работающих филиала

2.2 Характеристика и анализ производственно-экономических показателей, финансово-хозяйственной деятельности и специализации производства филиала

Важнейшим видом ресурсов в сельскохозяйственном производстве, является земля. От обеспеченности земельными ресурсами во многом зависят результаты производственной, финансовой деятельности хозяйства. От того, насколько эффективно используются земельные ресурсы, зависит эффективность работы всего предприятия.

Общая земельная площадь хозяйства на 01.11.2013г. составила 8 780га, в т.ч. сельскохозяйственные угодья ? 7 934га, из них пашня ? 3829 га, сенокосы - 4072 га, пастбища - 590 га (в том числе улучшенные - 2 289га) и многолетние насаждения - 33 га.

Объективный анализ земельных угодий в динамике за 2011-2013 годы, свидетельствует о том, что в структуре земельных угодий произошли незначительные изменения. Так, общая земельная площадь в 2013 году по сравнению с 2011 годом сократилась на 0,7%. Удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий составляет 45% (что характеризует низкую распаханность угодий), сенокосы и пастбища - 46,7%.

Средний балл сельскохозяйственных угодий - 32,9, пашни - 28,4, что ниже среднего балла по республике.

Анализ посевных площадей свидетельствует о том, что основную площадь занимают зерновые культуры и кукуруза, из зерновых наибольшее предпочтение отдается озимым.

Урожайность пшеницы, сахарной свеклы, рапса, ячменя, тритикале и ржи за 2011 - 2013 годы незначительно возросла. Снижение наблюдается только по картофелю и многолетним травам на 13,1 и 33,3 процентов соответственно. Урожайность кукурузы на силос составила в 2013 году 378 ц/га.

Повышение урожайности сельскохозяйственных культур способствуют эффективному ведению сельскохозяйственного производства, что приводит к увеличению валового сбора зерновых, зернобобовых, другой продукции растениеводства, которую, в свою очередь, способны обеспечить хозяйство концентратами. Это исключит их дополнительную закупку, и, следовательно, поможет сэкономить на этом денежные средства хозяйства. С другой стороны, увеличение урожайности основных сельскохозяйственных культур способствует улучшению кормовой базы животноводства и повышению их продуктивности.

Животноводство, также как и растениеводство является одной из ведущих отраслей сельского хозяйства, основным источником питания. Поэтому развитию данной отрасли необходимо уделять большое внимание. Изучение развития отрасли животноводства следует начинать с рассмотрения состава и размера отрасли.

Филиалу принадлежит 15 животноводческих ферм, из них молочно-товарных ферм -7, по откорму и выращиванию КРС - 8, свинотоварная - 1 ферма.

Поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2014 года ожидается - 6 280 голов, в том числе коров - 1 905 голов. В связи с сокращением поголовья свиней, на конец 2013 года ожидается - 1 400 голов.

Плотность поголовья КРС на 100 га сельхозугодий составит 79,1 голов.

Таблица 1. Динамика поголовья животных по годам

Наименование показателей	Ед. измер.	2011 г.	2012 г.	Ожид. 2013г.
Крупного рогатого скота	голов	5 752	6 229	6280
в том числе коров	голов	1 904	1 904	1905
Молодняк КРС	голов	3848	4325	4375
Плотность КРС на 100га сельхоз. угодий	голов	72,6	78,5	79,1
Свиней	голов	5 883	3 036	1400

Показатели таблицы свидетельствуют о постоянном приросте поголовья крупного рогатого скота и сокращении поголовья свиней.

В 2013 г. плотность поголовья крупного рогатого скота на 100 га с/х угодий увеличилось и составила 79,1 голов. Плотность КРС выше средней плотности скота по сельскохозяйственным предприятиям области на 54%.

Таблица 2. Динамика производство и реализация продукции животноводства по годам

Наименование показателя	Ед. измер.	2011	2012	2013год (ожид.)	2013 г. в % к 2012г..
Произведено продукции животноводства
молока	тонн	11 116	11 161	10 121	90,7%
мяса	тонн	1 387	1 262	595	47,1%
Реализовано продукции животноводства
молока	тонн	8 871	9 332	9 260	99,2%
мяса	тонн	1 060	967	819	84,7%
Произведено продукции на 100 га с/х угодий
молока	ц	1 419,10	1 407,30	1 275,60	90,6%
мяса (реализация)	ц	135,3	121,9	103,2	84,7%

Анализируя данную таблицу, видим, что производство и реализация продукции животноводства из года в год имеет отрицательную динамику. Производство и реализация молока за 2013 год сократилось к уровню 2012 года: производство молока составит 90,7%, реализация -99,2%.

В 2013 году наблюдается падение производства, и реализации мяса к уровню 2012 года: производство составит 47,1%, реализация мяса 84,7%.

Важным фактором, от которого зависят результаты хозяйствования, в частности качество, полнота и своевременность выполнения сельскохозяйственных работ, а значит, и объем производства продукции, ее себестоимость и финансовое состояние предприятия, является обеспеченность хозяйства основными средствами производства и эффективность их использования.

Состав и структура основных средств филиала представлена в таблице 3.

Таблица 3. Состав и структура основных средств

Вид основных средств	2012 г.	2013 г.	В среднем
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Основные средства - всего	110110	100	159845	100	134978	100
в том числе: здания и сооружения	67382	61,2	103463	64,7	85423	63,3
Машины и оборудование	23540	21,4	25367	15,9	24454	18,1
Транспортные средства	3822	3,5	5472	3,5	4647	3,4
Инструмент, инвентарь и принадлежности	56	0,05	67	0,04	62	0,05
Рабочий скот и животные основного стада	12926	11,7	22584	14,1	17755	13,2
Прочие основные средства	2384	2,2	2892	1,8	2639	2,0

Как видно из данных таблицы 3 в 2013 году произошло увеличение стоимости основных средств по сравнению с 2012 годом. Удельный вес основных средств за период с 2012 года по 2013 год существенно изменился, он увеличился на 40735 млн.руб. Увеличился удельный вес зданий и сооружений, если в 2012 году они составляли 61,2% от всех основных средств, то в 2013 году - 64,7%. Наблюдается уменьшение удельного веса машин и оборудования на 5,5% в 2013 году по сравнению с 2012 годом. В целом, колебания в структуре основных средств в 2013 году по сравнению с данными в среднем за 2 года не значительные, в пределах 2-3 процентных пункта.

Для выполнения различных технологических операций при производстве продукции растениеводства и животноводства в филиале располагает своей технической базой.

Рассматривая состав машинотракторного парка филиала можно отметить, что у хозяйства есть достаточное количество тракторов (22 единицы), особенно среднего тягового класса, а это важно, так как именно на эту группу тракторов в хозяйствах приходится наибольшее количество нагрузок за год использования парка машин. В хозяйстве имеется в наличии несколько тракторов энергонасыщенного тягового класса (5 единиц). Они могут проводить наиболее трудные и энергоёмкие работы. Трактора типа Т-16 в основном используется для вспомогательных работ и подвозки мелких грузов. Если посмотреть в общем плане, то наличное количество орудий и агрегатов должно удовлетворить потребности хозяйства. Здесь есть почти все культиваторы, достаточное разнообразие плугов, борон, сеялок, прицепов и др.

Состав МТП филиала вполне позволяет качественно и своевременно проводить все виды механизированных работ.

Географическое расположение землепользования филиала, качество почвы, обеспеченность трудовыми ресурсами и другие факторы оказывают влияние на специализацию хозяйства, которая представляет собой форму общественного разделения труда, характеризуется сосредоточением средств производства и рабочей силы на производстве отдельных видов продукции. Основными показателями, характеризующими уровень специализации, является структура товарной и валовой продукции.

Основные производственно-экономические показатели развития сельскохозяйственной отрасли филиала в динамике за 2012-2013гг. рассмотрим на примере нижеприведенной таблицы.

Таблица 4. Производственно-экономические показатели развития сельскохозяйственной отрасли филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измер.	2012г	2013г	2013 (план) январь-декабрь	Темп роста факт показателей	% выполнения плана
1	Общая земельная площадь	га	8778	8780	8840	100.0	99.3
1.1	Количество сельскохоз. угодий	га	7931	7934	7 833	100.0	101.3
	в том числе к-во посевной площади	га	3820	3829	3 772	100.2	101.5
2	Поголовье крупного рогатого скота	голов	6229	6345	6 680	101.9	95
	в том числе коров	голов	1904	1905	1 904	100.1	100.1
3	Поголовье свиней	голов	3036	1210	3010	39.9	40.2
4. Произведено продукции растениеводства:
4.1	зерна	тонн
4.2	первоначально оприходованный	тонн	6595	4912	6 710	74.5	73.2
4.3	вес после доработки	тонн	5934	4444	6 980	74.9	63.7
4.4	рапса	тонн	860	308	1 103	35.8	27.9
4.5	сахарная свекла	тонн	19278	6599	13 200	34.2	50.0
5. Урожайность:
5.1	зерновых	ц/га	39.8	35.2	41	88.4	85.9
5.2	картофеля	ц/га	251		200	0.0	0
5.3	рапса	ц/га	20	26.7	24.0	133.5	111.3
6. Заготовлено кормов:
6.1	сена	тонн	2050	1800	2 050	87.8	87.8
6.2	сенажа	тонн	30450	20250	30 450	66.5	66.5
6.3	силоса	тонн	56000	40780	56 500	72.8	72.2
7	Заготовлено кормов на одну условную голову	ц.к.е.	37.2	29.0	35.7	77.7	81.1
8. Произведено продукции животноводства:
8.1	молока	тонн	11161	10230	11 955	91.7	85.6
8.2	мяса (выращивание)	тонн	-1262	581	1 290	46.0	45.0
	в том числе валовой привес	тонн	1198	527	1 270	44.0	41.5
9. Реализовано продукции животноводства:
9.1	молока	тонн	9332	8722	9 894	93.5	88.2
9.2	мяса	тонн	967	895	743	92.6	120.5
10	Средний удой молока от 1 коровы	кг	5862	5370	6 279	91.6	85.5
11	Среднесуточный привес крупного рогатого скота	грамм	623	272	705	43.7	38.6
12	Среднесуточный привес свиней	грамм	238	171	440	71.8	38.9
13	Среднесписочная численность работников	чел.	383	396	388	103.4	102.1
14	Среднемесячная заработная плата одного работника	тыс. руб.	3394	4137	3 760	121.9	110.0
15	Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг	млн. руб.	54712	48420	61 119	88.5	79.2
16	Начисленный налог на добавл. стоимость, исчисляемый из выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг	млн. руб.	5086	4516	5 556	88.8	81.3
17	Прочие налоги и сборы, исчисля-емые из выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг	млн. руб.	496	443	556	89.3	79.7
18.	Себестоимость реализованной продукции, работ, услуг	млн. руб.	46938	72120	51 163	153.6	141.0
19.	Прибыль, убыток (-) от реализации товаров, продукции, работ, услуг	млн. руб.	2192	-28659	3 844	-1307.4	-745.6
20	Прибыль (убыток) от текущей деятельности	млн. руб.	2 705	-24 057	3 857	-889.4	-623.7
21	Прибыль (убыток) от иной деятельности	млн. руб.	-159	-567	-119	356.6	476.5
22	Налог на прибыль	млн. руб.	0		0
23	Изменение отложенных налоговых активов	млн. руб.	0		0
24	Изменение отложенных налоговых обязательств	млн. руб.	0		0
25	Прочие налоги и сборы исчисляемые из прибыли (дохода)	млн. руб.	0		0
26	Чистая прибыль, убыток (-)	млн. руб.	2546	-24624	3 658	-967.2	-673.2
27	Рентабельность реализованной продукции	%	4.67	-39.74	7.5
28	Средства, полученные из бюджета на покрытие убытков, в связи с гос. регулированием цен и тарифов, на возмещение текущих затрат	млн. руб.	0	0	0
29	Объем помощи, выделенной организации (структурному подразделению)	млн. руб.	40386	69885		173.0
30	Кредиты банков	млн. руб.	1818	2291		126.0
31	Производство сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах	млн. руб.	84796	59941		70.7

Ценовая политика филиала определяется внутренним рынком и продовольственной безопасностью страны. Основная доля продукции: молоко и мясо реализуется по закупочным ценам или фиксированным ценам.

Эффективность производства продукции растениеводства и животноводства в филиале остается низкой или убыточной.

Анализ предложенной ниже таблицы, свидетельствует высокой доходности производства рапса и молока в 2011-2012 годах, и в тоже же время убыточном производстве мяса.

За 2013 год производство всех видов продукции убыточно, основная причина убытков это снижение уровня производства и роста затрат на производства

Таблица 5. Анализ эффективности реализации сельскохозяйственной продукции

Показатели	Годы
	2011 год	2012 год	2013 год
Чистая прибыль в расчете на 1 балло-гектар с/х угодий (тыс. руб.)	9,22	9,11	-60,7
Финансовые обязательства на 1 рубль выручки (руб.)	2,91	2,37	4,19
Рентабельность производства
- зерно	38,4	-0,8	-24,0
- рапс	46,2	35,3	-16,0
- сахарная свекла	6,5	5,4	-15,0
- молока	22,6	18,6	-20,5
- мясо КРС	-17,1	-10,5	-40,0
- свинина	-18,9	-27,3	-52,2
Рентабельность продаж, %	7,01	4,01	-40,7
Господдержка (целевое финансирование) млн.руб.	1191	1600	7300
Рентабельность организации с учетом господдержки, %	6,81	4,65	-35,3
Рентабельность организации без учета господдержки, %	5,2	1,73	-50,54

По предварительной оценке работы филиала за 2013 год производство валовой продукции в сопоставимых ценах 2012 года составило 61 233 млн. рублей, или 71,1% к 2012году, в том числе: продукция растениеводства - 68,7% к 2012г.; продукция животноводства -73,2% к 2012 г.

Снижение темпов производства в отрасли растениеводства связано, прежде всего, с изменением структуры посевных площадей в 2013году в сравнение с 2012 годом. Сокращена площадь посева рапса с 430 га до 130 га, сахарной свеклы со 350га до 150га, значительно увеличены посевные площади озимых и яровых зерновых культур, для обеспечения отрасли животноводства собственным зернофуражом. Однако неблагоприятные погодные условия не позволили получить запланированный урожай зерновых (гибель озимых зерновых в результате затяжной весны).

В отрасли животноводства снижение темпов производства в 2013году к 2012году связано со снижением продуктивности животных КРС, а так с сокращением поголовья свиней (закрытием одной свинофермы).

Объем производства продукции в текущих ценах за 2013 год составил 63 840 млн. руб., или 92,2% к 2012 году. Ожидаемая выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг в объеме 48 020 млн. руб., или 87,8% к выручке за 2012 год.

Убыток от реализации продукции, товаров, работ и услуг составил - 19561 млн. рублей. Убыточность реализованной продукции, работ и услуг - 31,2%. Чистый убыток - 16 971 млн. рублей, убыточность продаж - 40,74%. Снижение производительности труда по выручке от реализации продукции - 14,9%.

Для выхода филиала в 2014году на безубыточную работу разработана и утверждена стабилизационная программа, пересмотрена структура посевных площадей в сторону увеличения доли товарной продукции для получения максимальной отдачи с каждого гектара сельскохозяйственных угодий.

Бизнес-планом развития филиала на 2014год предусмотрено максимальное снижение затрат на производство продукции, а так же повышение эффективности производства.

На 2014 год запланированы затраты на 1000 рублей производимой продукции в фактических ценах - 1 313,9 руб., снижение на 23,0% к оценке 2013года, снижение материалоемкости (в расчете на 1000 рублей производимой продукции) на 24%. Выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг запланирована в сумме 62937млн. руб., или 131,1% к уровню 2013года. Темп производительности труда по выручке от реализации продукции, товаров, работ и услуг на одного занятого по плану на 2014 год составит 131,1%. Рентабельность от реализации продукции, товаров, работ и оказанных услуг на 2014год запланирована - 3,8%.

Инвестиции в основной капитал за 2013год составят 29 810 млн. руб. или 141,9% к 2012 году. В 2014 году вложение в основной капитал планируется на окончание строительства второго этапа МТФ и приобретение оборудования и техники в объеме 25 394 млн. рублей.

Дебиторская и кредиторская задолженности ежемесячно анализируются в филиале и принимаются все необходимые меры по недопущение просроченной задолженности, своевременности расчетов между поставщиками и покупателями продукции, оказываемых работ и услуг. Дебиторская задолженность в основном возникает с перерабатывающими предприятиями (молочный комбинат и мясокомбинат), данная дебиторская задолженность по этим предприятиям не является просроченной.

3. Изучение системы управления охраной труда в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

3.1 Общие требования к системе управления охраной труда

Система управления охраной труда состоит из регламентированных законодательными и нормативными правовыми актами взаимосвязанных социальных, экономических и организационных мероприятий, методов и средств, направленных на целевое формирование безопасных и здоровых условий труда на производстве, устанавливает и регламентирует единый порядок разработки и осуществления организационно-профилактических мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Целью системы управления охраной труда является обеспечение здоровых и безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Функция управления охраной труда - это часть процесса управления производством.

Наиболее важные функции в системе управления охраной труда - организация и координация работ в области охраны труда, которые содержат следующие элементы: четкое распределение функций, обязанностей, прав и ответственности в области охраны труда, которые возлагаются на руководителей, специалистов всех уровней, отраслевые службы филиала и подлежат обязательному включению в их должностные инструкции; организующая и координирующая роль специалистов и службы охраны труда всех уровней управления, которая заключается в функционировании системы управления охраной труда, планировании и осуществлении контроля за ней; обеспечение выполнения планов работы по охране труда и всех требований правил, стандартов и нормативных правовых актов по охране труда.

Система управления охраной труда направлена на решение следующих задач:

- совершенствование организации работы в области охраны труда на всех уровнях управления производством;

- установление единого порядка обучения работников безопасным методам работы;

- обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов;

- соблюдение требований охраны труда на стадии проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию объектов производственного назначения;

- содержание зданий, помещений и сооружений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь;

- нормализацию санитарно-технических условий труда;

- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

- санитарно-бытовое обслуживание работников;

- обеспечение своевременного и правильного расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устранение их причин;

- повышение активности и заинтересованности рабочих, руководителей и специалистов в работе по обеспечению безопасных условий труда;

- укрепление трудовой и производственной дисциплины;

- обеспечение соблюдения работниками требований правил, норм и инструкций по охране труда;

- повышение ответственности руководителей и специалистов за безопасность труда.

Система управления охраной труда основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере охраны труда.

В 2011 году в соответствии с требованиями стандарта СТБ 18001-2009 в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» разработана и внедрена приказом директора №162 от 03.10.2011 г. Система управления охраной труда, а также проведена работа по идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах. Руководителями структурных подразделений, при согласовании с ведущим инженером по охране труда, были проанализированы причины производственного травматизма за 10 лет работы филиала и разработан комплекс мероприятий по управлению недопустимыми рисками на каждом рабочем месте. По истечении календарного года проводится анализ действенности предложенных мероприятий по управлению недопустимыми рисками, и разработка, при необходимости, новых мероприятий по управлению рисками.

Р СУОТ распространяется на все структурные подразделения филиала.

Р СУОТ представляет собой обобщающий документ СУОТ и является основополагающим документом по распределению обязанностей, полномочий и ответственности работающих в филиале по охране труда и СУОТ.

Разработку и оформление Р СУОТ осуществляет ведущий инженер по охране труда.

Согласованные с ответственным уполномоченным представителем высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда филиала (главный инженер-первый заместитель директора) и профсоюзным комитетом РСУОТ вводится в действие приказом директора филиала.

Подлинник Р СУОТ хранится у ведущего инженера по охране труда, который осуществляет учет выданных экземпляров (копий), хранение, внесение изменений и пересмотр (не реже одного раза в 3 года и по мере необходимости, в случаях: изменений в законодательстве о труде и об охране труда; изменений документированных процедур и корректирующих действий по результатам мониторингов, внутренних аудитов, анализа СУОТ со стороны высшего руководства филиала).

3.2 Документация и управление документацией

Документация СУОТ представляет собой документированное описание процесса разработки, внедрения и функционирования СУОТ и предназначена для общего планирования и управления процессами, оказывающими существенное влияние на безопасность работающих.

К документации СУОТ относятся:

- Политика филиала в области охраны труда;

- Цели и Программа управления охраной труда;

- Руководство по СУОТ;

- документированные процедуры (инструкции по охране труда; инструкции по мерам пожарной безопасности; должностные и рабочие инструкции; технологическая, конструкторская, эксплуатационная документация; положения и т.д.);

- вспомогательные документы (перечни инструкций по охране труда; работ с повышенной опасностью; профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов, которые проходят проверку знаний по вопросам охраны труда; профессий и категорий работников, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры и др.);

- записи СУОТ.

Отдельные документы по СУОТ ведутся как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

Документация системы управления охраной труда обеспечивает описание направлений деятельности в области охраны труда и их взаимодействие. Вся имеющаяся документация системы управления охраной труда подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя документация по СУОТ включает в себя - НПА, ТНПА, предписания органов государственного надзора и контроля и т.п., требования заинтересованных сторон (органов государственной власти и управления, подрядчиков, заказчиков, общественных организаций, населения и других организаций).

К внутренней документации относятся: документы, разработанные филиалом (инструкции, программы и т.п.); документы, содержащие данные о состоянии охраны труда, о функционировании системы управления охраной труда (записи).

В филиале установлен такой порядок управления документацией, который позволяет обеспечить:

- определенные места нахождения соответствующих документов;

- своевременный анализ, пересмотр и утверждение документов;

- доступ к действующим версиям соответствующих документов во всех местах, где выполняются работы, необходимые для эффективного функционирования системы;

- своевременное изъятие устаревших документов;

- обозначение архивных документов, хранящихся с юридической или научной целью.

Управление документацией предусматривает разработку, согласование, проверку, утверждение, регистрацию и введение в действие документа, а также обозначение подлинника (оригинала) документа и его хранение, а также изготовление рабочих копий, их учет и рассылку, пересмотр, обновление, отмену, повторное утверждение, обозначение изменений, изъятие и хранение архивных документов.

Идентификации подлежат все документы и записи, перечисленные в Перечне документов и записей СУОТ филиала.

Документы СУОТ содержат:

- установленные подписи, расшифровку подписей и даты подписания документа;

- номер приказа о введении в действие или дату введения в действие;

- номер издания или изменения;

- нумерацию страниц;

- инвентарный номер (номер экземпляра) указывающий, что данный документ учтен и зарегистрирован;

- отметку (штамп) «КОНТРОЛЬНЫЙ» - на подлиннике, отметку (штамп) «РАБОЧИЙ» - на копии документа.

Утвержденные документы системы управления охраной труда, а также сведения об их выдаче, изъятии и уничтожении регистрируются в «Журнале учета и выдачи документации СУОТ».

Документы считаются учтенными, если на обложке стоит отметка (штамп) «КОНТРОЛЬНЫЙ» - для контрольного экземпляра, и «РАБОЧИЙ» - для рабочих экземпляров.

После получения документации СУОТ руководитель подразделения знакомит с их содержанием или обучает работников подразделения работе согласно полученным документам под роспись в Листе ознакомления.

Правильное и своевременное ведение документации обеспечивает качественное проведение анализа состояния охраны труда в филиале и принятие своевременных мер по созданию и обеспечению безопасных условий труда.

3.3 Политика в области охраны труда

Основу для управления охраной труда в филиале составляет документированная Политика в области охраны труда (далее - Политика).

Политика определяет общие цели в области охраны труда и содержит обязательства руководства филиала по улучшению СУОТ и управлению рисками.

Политика учитывает:

- законодательные и другие требования в области ОТ, которые распространяются на филиал;

- специфику деятельности филиала;

- характер и масштаб рисков для работников.

Политика доводится до сведения всех работающих филиала путем введения в программу вводного инструктажа сведений о Политике и СУОТ (для вновь принятых работников) и проведения внепланового инструктажа с уже работающими.

Доступность Политики для работающих и заинтересованных сторон осуществляется через ее размещение руководителями структурных подразделений на видных местах, на информационных стендах и уголках по охране труда, а также в приемной директора филиала.

Анализ выполнения положений Политики, ее соответствия целям и задачам осуществляется высшим руководством филиала в соответствии с требованиями Р СУОТ, по результатам мониторингов СУОТ, внутренних и внешних аудитов СУОТ.

Политика актуализируется:

- в случае значительных структурных преобразований филиала;

- при изменении законодательства об охране труда, существенно влияющем на деятельность филиала в этой области;

- по требованию заинтересованных сторон;

- при внедрении или изменении технологических процессов, влияющих на существующие меры по управлению рисками;

- по результатам анализа со стороны высшего руководства.

Ответственность за реализацию и постоянное совершенствование Политики несет директор филиала.

Функционирование системы управления охраной труда в филиале осуществляется в соответствии с законодательными и иными требованиями в области охраны труда, в том числе локальными нормативными правовыми актами.

3.4 Обмен информацией, участие и консультирование

Для успешного функционирования СУОТ, реализации Целей и выполнения Программы филиал осуществляет обмен информацией между различными уровнями руководителей и работающими в филиале, а также заинтересованными сторонами.

Руководство филиала обеспечивает внутренний обмен информацией, касающейся вопросов производственной деятельности, охраны труда, функционирования СУОТ через приказы, распоряжения, инструкции по охране труда, проведение рабочих совещаний и собраний, систему обучения, систему контроля за соблюдением законодательства об охране труда и во время проведения Дней ОТБ.

Процедуры внешнего обмена информацией включают: предоставление информации контролирующим органам, соответствующим службам вышестоящих организаций о деятельности в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности; предоставление статистической отчетности по охране труда; осуществление связи с поставщиками и потребителями; ведения о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях, аварийных или АС и т.п., а также комплекс мер по устранению и реагированию в связи с их возникновением; подготовка ответов, выдача справок, представление информации по запросам заинтересованных сторон.

Распределение обязанностей и полномочий по охране труда и СУОТ между подразделениями, руководителями, специалистами и другими работающими филиала с учетом их трудовых функций обеспечивает:

- соблюдение работающими законодательства об охране труда, выполнение решений органов государственного управления, вышестоящей организации по вопросам охраны труда и СУОТ;

- безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, условий труда на каждом рабочем месте, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

- устранение воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов, внедрение эффективных средств контроля уровня этих факторов;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников в соответствии с требованиями постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 г. №47 «Об утверждении инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;

- обучение, повышение квалификации, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008г. №175 (с учетом изменений от 27.06.2011г. №50);

- выдачу работникам средств индивидуальной защиты, контроль за их применением и уход за ними (хранение, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и тому подобное) в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. №209, постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. №208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами».

- планирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране труда и СУОТ, контроль за их выполнением, освоением и использованием по назначению выделяемых на эти цели средств;

- обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий по охране труда и СУОТ;

- обязательное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. №530 «О страховой деятельности»;

- разработку, согласование и утверждение инструкций по ОТ в соответствии с Инструкцией о порядке принятия локальных НПА по охране труда для профессий и отдельных видов работ, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. №176;

- обеспечение в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

- предоставление работникам компенсаций по условиям труда в соответствии с ст. 225 Трудового кодекса Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №296-3;

- режим труда и отдыха, трудовую дисциплину работников, условия применения труда женщин, лиц с ограниченной трудоспособностью и несовершеннолетних, установленные законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

- периодический контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда в соответствии с требованиями Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. №159;

- своевременное расследование, оформление и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. №30, анализ причин их возникновения, разработку и реализацию мер по их профилактике;

- своевременное расследование, оформление и учет аварий и АС, анализ причин их возникновения, принятие необходимых мер по их предупреждению, обеспечение готовности филиала к локализации и ликвидации их последствий;

- информирование работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья;

- обмен информацией на уровне филиала и внешними заинтересованными сторонами;

- поощрение подразделений, работающих филиала за обеспечение требований по охране труда, снижение травматизма, аварийности и профессиональных заболеваний;

- сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда;

- систематическое подведение итогов работы по охране труда, СУОТ и Дней ОТБ;

- анализ выполнения коллективного договора;

- оценку эффективности функционирования СУОТ.

Работа в филиале построена таким образом, что на всех уровнях руководства обеспечивается ответственность за выполнение требований по охране труда и СУОТ.

При распределении ответственности и полномочий должностных лиц по вопросам охраны труда и СУОТ учитываются: организационная структура филиала; результаты идентификации опасностей, оценки рисков и определения мер управления; Цели и Программы; законодательные и другие обязательные требования; требования локальных НПА филиала; профессиональная подготовка и квалификация работающих.

Общее руководство работой по охране труда и функционированием СУОТ филиала осуществляет директор в соответствии с обязанностями закрепленными статьей 13 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. №356-3 «Об охране труда», иными НПА, коллективным договором.

Ответственным уполномоченным представителем высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда филиала приказом директора назначен главный инженер. Он несет ответственность за разработку, внедрение, реализацию, поддержание в рабочем состоянии, совершенствование и постоянное улучшение СУОТ.

Ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий труда и обеспечение функционирования СУОТ в подчиненных структурных подразделениях (по принадлежности), осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда, выполнение иных обязанностей, предусмотренных Р СУОТ, должностными обязанностями возложена в отраслях:

- животноводстве- на главного зоотехника;

- растениеводстве - на главного агронома;

- механизации - на главного инженера-первого заместителя директора;

- строительстве - на производителя работ (прораба);

- ветеринарии - на главного ветеринарного врача;

Руководители структурных подразделений (заведующие ремонтными мастерскими, гаражами, фермами, машинным двором, бригадиры, зоотехники, агрономы, мастера и пр.) являются ответственными за обеспечение здоровых и безопасных условий труда и обеспечение функционирования СУОТ в подчиненных подразделениях, осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда, проведение инструктажей по охране труда, выполнение иных обязанностей, предусмотренных Р СУОТ, должностными обязанностями.

В соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. №82, и нормативами численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 июля 1999 г. №94, для организации работы и осуществления контроля по охране труда в филиале введены должности ведущего инженера по охране труда и инженера по охране труда, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией и Типовым положением о кабинете охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 ноября 1999 г. №144.

Представители профсоюзного комитета филиала, уполномоченные на осуществление контроля по охране труда, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами согласно Указу Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. №240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» и Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. №159.

Конкретное распределение функций и обязанностей по охране труда, возлагаемых на отдельных работников филиала, их детализация, устанавливается должностными инструкциями и инструкциями по охране труда работников. При перераспределении функций и обязанностей между должностными лицами филиала должностные инструкции руководителей и специалистов вносятся соответствующие изменения или дополнения.

В должностные обязанности руководителей, специалистов наряду с выполнением функций, предусмотренных соответствующей квалификационной характеристикой должности, входит создание здоровых и безопасных условий труда для подчиненных им исполнителей, контроль за соблюдением ими требований НПА по ОТ, согласно постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. №32 «Об утверждении структуры и общих положений единого квалификационного справочника должностей служащих», а также обязанности по функционированию СУОТ.

При невыполнении своих обязанностей по охране труда, изложенных в Р СУОТ, должностных инструкциях, инструкциях по охране труда и других локальных НПА, нарушении требований по охране труда, работники филиала несут ответственность в соответствии с законодательством, локальными НПА.

В филиале определены операции и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и рисками в области ОТ:

- соблюдение законодательства о труде и об охране труда при приеме на работу, организации профессионального отбора и предварительного медицинского освидетельствования работников;

- организация закупок оборудования, сырья, комплектующих изделий и других внешних ресурсов, оказываемых услуг на их соответствие требованиям по охране труда;

- хранение сырья, материалов, комплектующих и готовой продукции;

- обращение с химически опасными материалами и с отходами производства и потребления;

- обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

- передача оборудования для ремонта и приемка его из ремонта;

- ввода в эксплуатацию электроустановок после монтажа, планово-предупредительных ремонтов и испытаний;

- отражение требований безопасности и гигиены труда в технологической документации;

- обеспечение требований по охране труда при перепланировке производственных помещений, создании новых рабочих мест, проектировании и введении новых производственных процессов, установке и вводе в эксплуатацию отдельных машин, механизмов, станков;

- приемка законченных строительством зданий и сооружений и после капитального ремонта;

- обеспечение безопасности производственных процессов;

- обеспечение безопасности при производстве работ с повышенной опасностью;

- обеспечение пожарной безопасности;

- обеспечение безопасности движения транспорта;

- обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

- обеспечение безопасности зданий и сооружений;

- надзор за производственными объектами повышенной опасности;

- паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

- аттестация рабочих мест по условиям труда;

- нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

- обеспечение требований по охране труда при производстве работ в командировках;

- обеспечение требований по охране труда при направлении работника на сельскохозяйственные и другие разовые работы;

- обеспечение требований по охране труда при использовании работниками личного транспорта в интересах филиала;

- защита работников от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

- обучения, повышения квалификации, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля;

- обеспечение работников СИЗ;

- санитарно-бытовое обслуживание работников;

- предоставление компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

- проведение Дней ОТБ;

- прогнозирование и планирование мероприятий по охране труда;

- материальное и моральное стимулирование за работу по охране труда;

- контроль за состоянием охраны труда.

Ответственными за управление операциями являются руководители и специалисты, непосредственно связанные с проведением работ на производственных участках, осуществляющих контроль за техническим состоянием машин, механизмов, зданий и сооружений, проведением технологических процессов и т.п.

Управление производственными операциями осуществляется на всех стадиях производства, выполнения операций по ремонту, техническому обслуживанию оборудования, включая планирование и нормирование.

Результативное применение документированных процедур СУОТ, инструкций по охране труда, рабочих инструкций, конструкторской и технологической документации, планов технического обслуживания и ремонта оборудования и других документов, регламентирующих выполнение операций, обеспечивается: своевременной их актуализацией в соответствии с результатами функционирования СУОТ; доведением их требований до работающих; контролем за выполнением этих требований; внутренними и внешними аудитами СУОТ.

3.5 Измерение результативности и мониторинг

Для комплексной оценки условий охраны труда на рабочих местах, разработки профилактических мероприятий по снижению производственного травматизма и ПЗ в филиале проводятся мониторинги (проверки).

Организация и проведение мониторинга предусматривают:

- распределение ответственности за его проведение;

- планирование и организацию мониторинга;

- проведение расчетов, измерений, ведение соответствующих записей;

- оформление результатов, передачу информации заинтересованным лицам;

- анализ полученной информации;

- принятие решений по результатам мониторинга;

- разработку (при необходимости) корректирующих и предупреждающих мероприятий.

Мониторинги проводятся для проверки и оценки соответствия деятельности филиала требованиям законодательства в области ОТ и включают:

- контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами филиала в соответствии с их должностными обязанностями;

- контроль по охране труда, осуществляемый ведущим инженером по охране труда и инженером по охране труда филиала в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда и их должностными инструкциями;

- периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый главными специалистами и руководителями структурных подразделений филиала с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда;

- производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. №11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №75, 8/3744);

- общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. №1630 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №103, 5/4377).

При разработке должностных инструкций обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда распределяются между руководителями и специалистами с учетом их трудовых функций, роли и места в системе управления охраной труда филиала.

Руководители и специалисты филиала (каждый в пределах своей компетенции) осуществляют контроль за:

- соблюдением в организации актов законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда;

- выполнением работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных системой управления охраной труда, другими локальными нормативными правовыми актами;

- соответствием законодательству о труде и охране труда принимаемых локальных нормативных правовых актов;

- и выполнением:

- решений (постановлений, приказов, распоряжений, предписаний) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, вышестоящей организации, представлений правовой и технической инспекций труда профсоюза;

- мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда;

- соответствием правилам и нормам охраны труда средств производства и технологических процессов;

- своевременным проведением осмотров, испытаний, технических освидетельствований оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;

- эффективностью работы вентиляционных систем;

- организацией рабочих мест и производства работ в соответствии с требованиями охраны труда;

- своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

- обеспечением работников санитарно-бытовыми помещениями;

- наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда;

- проведением обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- прохождением работниками обязательных и периодических медицинских осмотров;

- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций по условиям труда (бесплатная выдача лечебно-профилактического питания, молока или равноценных пищевых продуктов, предоставление сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и другие виды компенсаций);

- соблюдением требований законодательства об охране труда женщин и несовершеннолетних работников;

- соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- проведением руководителями структурных подразделений анализа причин несчастных случаев на производстве рассмотрением их в трудовых коллективах.

Контроль за выполнением законодательства об охране труда в филиале осуществляется ведущим инженером по охране труда и инженером по охране труда.

Результатами контроля являются записи, которые заносятся в «Журнал ежедневного и (или) ежемесячного контроля за состоянием охраны труда», установленной формы, акты целевых проверок, акты комплексных проверок состояния охраны труда, предписания.

Проверки по охране труда осуществляются по распоряжению (приказу) директора филиала, по планам.

Планы по проведению проверок на следующий год разрабатываются главными специалистами филиала и предоставляются к 15 декабря текущего года ведущему инженеру по охране труда.

Оперативные проверки осуществляются руководителями и специалистами филиала при посещении ими структурных подразделений в процессе выполнения своих должностных обязанностей, а также по поручению непосредственных руководителей в целях контроля за ведением ремонтных работ, работ повышенной опасности (огневых, газоопасных, погрузочно-разгрузочных, на высоте и т.п.), выполняемых по нарядам-допускам, проектам производства работ.

Нарушения, выявленные в процессе оперативной проверки, устраняются силами работников структурного подразделения немедленно, в противном случае выявленные нарушения и недостатки записываются в Журнал ежедневного и (или) ежемесячного контроля за состоянием охраны труда » или выдается предписание (работниками соответствующих служб) и информируется руководитель структурного подразделения для принятия соответствующих мер.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, немедленно письменно информируется руководитель подразделения с предложением приостановить работы до устранения этого нарушения.

Целевые проверки осуществляются по определенному направлению: деятельности (виду работ), процессу, в том числе и всестороннее рассмотрение состояния определенного вида оборудования, на соответствие требованиям нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и другим требованиям, связанным с идентифицированными опасностями и рисками в области охраны труда. Целевые проверки проводятся во всех структурных подразделениях для принятия комплексных мер по обеспечению надежности и безопасности производственных процессов и операций.

При проведении целевой проверки оформляется акт целевой проверки с обязательным указанием документа, на соответствие требованиям которого проводилась проверка или ссылка на утвержденные главным инженером филиала методическим указаниям по проверке.

Комплексные проверки осуществляются для рассмотрения состояния охраны труда и промышленной безопасности по комплексу вопросов (технической, экологической, пожарной безопасности, охране труда, промсанитарии и других) в подразделениях филиала, допустивших рост производственного травматизма, снижение показателя безопасности, а также по решению комиссии специального расследования несчастного случая, аварии, пожара и т.п. Комплексные проверки могут совмещаться с работой пожарно-технической комиссии и периодическим (ежеквартальным) контролем. Комплексные проверки осуществляются по «Плану комплексной проверки», утвержденному председателем комиссии.

Обязанности по осуществлению контроля за соблюдением требований нормативных правовых, технических нормативных правовых актов и других требований в области охраны труда распределяются между руководителями и специалистами филиала с учетом их трудовых функций, роли в системе управления охраной труда.

Директор (зам. директора), главный инженер филиала с участием представителя профкома, главных специалистов филиала не реже одного раза в год комплексной проверкой проверяют состояние охраны труда в подразделениях филиала.

Комплексные проверки и обследуемые подразделения устанавливаются годовым планом профилактической работы по охране труда службы охраны труда.

Состав комиссии, план и приказ о проведении комплексной проверки готовит инженер по охране труда. План утверждает председатель комиссии.

Результаты комплексной проверки оформляются актом. После утверждения председателем комиссии акт направляется всем членам комиссии. В акте определяются сроки устранения выявленных несоответствий (причин несоответствий) и ответственные за устранение несоответствий.

Итоги комплексного обследования анализируются и обсуждаются на совещании с главными специалистами и руководителями структурных подразделений филиала.

Мониторинг осуществляется за:

- порядком идентификации опасностей, оценки рисков, составлением и актуализацией карт рисков и реестров неприемлемых рисков;

- порядком определения Целей;

- разработкой плана мероприятий по охране труда;

- достижением Целей и выполнением Программы;

- качеством и безопасностью приобретаемых сырья, материалов, оборудования, других средств производства;

- организацией и производством работ;

- безопасностью производственных процессов;

- соблюдением установленных требований к эксплуатации и техническому обслуживанию зданий, сооружений, оборудования, машин, транспортных средств и других средств производства;

- регистрацией, учетом сосудов, работающих под давлением (регистрируемых и не регистрируемых в органах государственного технического надзора), проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- регистрацией, учетом грузоподъемных механизмов (регистрируемых и не регистрируемых в органах государственного технического надзора), проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- регистрацией, учетом трубопроводов пара и горячей воды, проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- регистрацией, учетом объектов газового и котельного хозяйства, проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;

- учетом тепло- и электроустановок, проведением их осмотров, испытаний, диагностики и ремонта;

- порядком обращения с опасными и (или) вредными веществами и материалами;

- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;

- состоянием условий труда на рабочих местах (по данным паспортизации санитарно-технического состояния условий и ОТ, аттестации рабочих мест по условиям труда, других исследований и проверок);

- порядком предупреждения и ликвидации АС;

- организацией обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда;

- проведением обязательных медицинских осмотров работников;

- соблюдением режимов труда и отдыха;

- выполнением мероприятий, предусмотренных процедурами по управлению документацией и записями;

- проведением производственного контроля за промышленной безопасностью опасных производственных объектов;

- проведением периодического контроля и других видов контроля за выполнением требований законодательства о труде и об охране труда;

- проведением аудитов функционирования СУОТ;

- проведением анализа СУОТ со стороны руководства;

- выполнением корректирующих и предупреждающих действий;

- расчетом потребности, учетом, испытанием и выдачей СИЗ;

- расчетом потребности, выдачей средств профилактики заболеваний (смывающих и обезвреживающих средств, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания);

- определением потребности, учетом и контролем предоставления компенсаций по условиям труда;

- учетом, статистической обработкой, оценкой и анализом данных по производственному травматизму, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, чрезвычайным происшествиям на производстве;

- осуществлением материального и морального стимулирования за работу по охране труда.

Для изучения санитарно-гигиенических условий труда, определения соответствия условий труда требованиям безопасности труда и производственной санитарии, для оценки эффективности средств защиты работающих от опасных и (или) вредных факторов производственной среды, для обобщения и упорядочения систематического контроля за соблюдением СНиП, для разработки мероприятий по улучшению условий труда на каждом рабочем месте, в филиале проводится аттестация рабочих мест по условиям труда и паспортизация санитарно-технического состояния условий и ОТ.

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и ОТ проводится ежегодно по состоянию на 1 декабря отчетного года. Порядок проведения паспортизации определен в Инструкции по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и ОТ, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. №11.

Целью проведения периодического контроля за соблюдением законодательных и других требований в области охраны труда является создание безопасных условий труда, предупреждение несчастных случаев на производстве, профзаболеваний.

Основными задачами периодического контроля за соблюдением законодательных и других требований в области охраны труда являются: определение результативности функционирования системы управления охраной труда в филиале; оценка выполнения мероприятий планов, программ по вопросам охраны труда; оценка соответствия применимым нормативным правовым актам, техническим нормативным правовым актам, другим требованиям в области охраны труда, выполнения рабочих и должностных обязанностей работниками филиала; оценка состояния условий труда работников, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками; принятие мер по устранению и предупреждению несоответствий.

Периодический контроль за соблюдением законодательных и других требований в области охраны труда (далее - периодический контроль) является одним из видов контроля, который предусматривает участие всех работников филиала в деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Периодический контроль осуществляется руководителями структурных подразделений (отраслей, животноводческих ферм, ремонтных мастерских, гаражей, складов, зернотоков и т.д.) с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.

Периодический контроль, осуществляемый руководителями структурных подразделений с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда проводится: ежедневно - в гараже, мастерской, бригаде, на машинном дворе, ферме, в и иных аналогичных структурных подразделениях филиала (далее - подразделение); ежемесячно - в гараже, мастерской, бригаде, на машинном дворе, ферме, в и иных аналогичных структурных подразделениях отрасли (далее - отрасль); ежеквартально - в филиале в целом.

Ежедневный контроль за состоянием охраны труда осуществляется руководителем структурного подразделения (мастером, бригадиром, заведующими фермами, мастерскими, гаражами, машинным двором, зоотехниками, агрономами, другими руководителями участка) с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников) в начале рабочего дня.

Ежедневно проверяются: состояние территории, проходов, переходов, проездов; состояние и правильность организации рабочих мест; расположение и наличие рабочего инструмента, приспособлений, заготовок; безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств; исправность приточной и вытяжной вентиляционных систем, местных отсосов пыли и газоулавливающих установок; наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками; наличие и правильное использование работающими средств индивидуальной защиты, спецобуви и спецодежды; выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками; соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ, в том числе: в электроустановках; с вредными и пожароопасными веществами и материалами; транспортных и при складировании готовой продукции; организация предрейсового и после возвращения на место стоянки техники медицинского контроля физического состояния водителей транспортных средств.

В процессе проверки руководителем подразделения принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены работниками подразделения, его руководитель сообщает вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые создают реальную опасность здоровью работников или могут привести к аварии, должностными лицами, проводившими ежедневный контроль, приостанавливается производство любых работ в зоне опасности, о чем в течение часа письменно сообщается директору филиала для принятия решения об устранении этой опасности или продолжения работы.

Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в «Журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда» согласно установленной формы.

Перечень мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений подписывают руководитель подразделения, общественный инспектор профсоюза по охране труда, принимающие участие в проверке.

Руководитель структурного подразделения, общественный инспектор профсоюза по охране труда по материалам проведения ежедневного контроля обязаны информировать работников о его результатах.

Ежемесячный контроль осуществляется руководителем структурного подразделения с участием главного специалиста (по принадлежности к отрасли), общественного инспектора профсоюза по охране труда и инженера по охране труда.

В ходе ежемесячного контроля проверяются: организация и результаты ежедневного контроля; выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям государственных органов надзора и контроля, намеченных в результате проведения всех видов контроля, а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда; выполнение приказов (распоряжений) директора филиала, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда, мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда; соблюдение работниками правил, норм и инструкций по охране труда, транспортной, промышленной и пожарной безопасности; выполнение графиков планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений, производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдение технологических режимов и инструкций; состояние рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей территории и культуры производства; наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременность и качество проведения инструктажа работников по охране труда; наличие средств индивидуальной защиты и правильность их использования работниками; предоставление работникам компенсаций по условиям труда; состояние санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами; соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; наличие и состояние кабинетов и уголков по охране труда, учебных пособий и средств наглядной агитации; наличие и правильность заполнения паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда; подготовительная работа к проведению смотра-конкурса по условиям и охране труда.

Выявленные нарушения требований охраны труда в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в «Журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда» согласно установленной формы, в котором указываются мероприятия, назначаются их исполнители и сроки исполнения.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые явно создают реальную опасность здоровью работников или могут привести к аварии, должностными лицами, проводившими ежемесячный контроль, приостанавливается производство любых работ в зоне опасности, о чем в течение часа письменно сообщается директору филиала для принятия решения об устранении этой опасности или продолжении работы.

Контроль за выполнением указанных мероприятий осуществляют главный специалист отрасли, другие руководители и специалисты, инженер по охране труда, общественный инспектор по охране труда.

Итоги проведения ежемесячного контроля рассматриваются в подразделениях (по принадлежности к отрасли) на совещании, собрании с участием руководителей структурных подразделений, представителей профсоюза, инженера по охране труда.

Ежеквартальный контроль осуществляется директором филиала (его заместителем), главным инженером с участием главных специалистов отрасли, ведущего инженера по охране труда, общественного инспектора по охране труда.

В ходе ежеквартального контроля проверяются: организация и результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля; выполнение приказов, распоряжений, указаний и решений вышестоящих организаций, предписаний и указаний государственных органов надзора и контроля; выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами; выполнение мероприятий по результатам расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; наличие и правильность заполнения паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда; своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам; техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями охраны труда, состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов; соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда; эффективность работы вентиляционных систем и установок; выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования; обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ними; наличие и состояние средств коллективной защиты; состояние санитарно-бытовых помещений и устройств; своевременность проведения медицинских осмотров работников; результаты проведения предрейсового и после возвращения на место стоянки техники медицинского контроля физического состояния водителей транспортных средств; организация лечебно-профилактического обслуживания работников; состояние кабинетов и уголков по охране труда; своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда; готовность специалистов и рабочих филиала к ведению работ в чрезвычайных ситуациях; соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; готовность объектов к участию в смотре-конкурсе по условиям труда и охране труда.

По результатам ежеквартального контроля по каждому структурному подразделению (каждой отрасли) оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки, меры по их устранению и ответственные исполнители.

Результаты ежеквартального контроля рассматриваются на проводимом в филиале Дне ОТБ, который устанавливается приказом директора и совмещается с проведением производственного совещания с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, специалистов отраслей, ведущего инженера по охране труда, профсоюза.

На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в филиале в целом и в структурных подразделениях филиала, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда, обстоятельства и причины несчастных случаев в отрасли, изучается передовой опыт работы по охране труда.

Перед началом сезонных работ (ремонт техники, весенне-полевые работы, заготовка кормов, уборочные работы, постановка техники на хранение) в обязательном порядке проводится день охраны труда.

Итоги проведения Дня ОТБ оформляются протоколом, в котором освещается состояние охраны труда в филиале, в структурных подразделениях и отражаются рекомендательные предложения по улучшению условий труда работающих.

Применение к нарушителям требований охраны труда дисциплинарных мер наказания или поощрение лучших работников оформляется приказом директора филиала.

3.6 Планирование

В целях создания условий для снижения производственного травматизма, улучшения качества функционирования СУОТ в филиале разрабатываются планы мероприятий по реализации отраслевых целевых программ и планов по улучшению условий ОТ с указанием выделяемых средств, сроков и ответственных за их исполнение.

Ежегодное планирование мероприятий по ОТ осуществляется в филиале в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. №136.

Процесс планирования включает в себя также идентификацию существующих на рабочих местах опасностей, оценку рисков и определение мер управления ими, установления Целей в области ОТ (далее - Цели) и составление Программы для достижения Целей (далее - Программа), в соответствие с п. 4.3.3 Р СУОТ.

Планирование мероприятий направлено на достижение следующих целей: устранение (снижение) неприемлемых рисков; улучшение условий и охраны труда; сокращение численности работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями законодательства; обеспечение работающих необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты; осуществление подготовки (обучения), инструктажа, переподготовки, стажировки, повышение квалификации и проверки знаний работающих по вопросам ОТ в порядке, установленном законодательством; внедрение передового опыта и научных разработок по ОТ.

Цели и мероприятия по управлению рисками разрабатываются на основании: Политики в области ОТ; требований законодательства в области ОТ; идентифицированных опасностей и оцененных рисков; технологических, финансовых и других потребностей хозяйственной деятельности; замечаний заинтересованных сторон (работающих, подрядчиков и т.п.); результатов проверок органов надзора и контроля.

Директор филиала анализирует ход выполнения планов и программ, их результативность для разработки предупреждающих и корректирующих действий в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.3, 4.6 РСУОТ.

Планирование деятельности в области ОТ направлено на обеспечение безопасности и улучшение условий труда работающим, достижение обязательств Политики в области охраны труда и осуществляется по двум направлениям:

- планирование мероприятий по ОТ

- планирование профилактической работы по ОТ

Исходными данными для планирования мероприятий по ОТ являются: Политика и Цели филиала в области охраны труда; результаты идентификации опасностей и оценки рисков; предписания органов государственного надзора и контроля и представления органов общественного контроля по вопросам охраны труда; результаты мониторинга состояния охраны труда; результаты внутренних и внешних аудитов СУОТ; анализ причин производственного травматизма и аварийности, профессиональной заболеваемости; результаты производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; результаты технического обследования(освидетельствования) технологического оборудования, технических устройств, строительных конструкций; предложения структурных подразделений филиала; информация, полученная во время консультаций с работниками; отсутствие, недостаток ресурсов, необходимых для достижения целей в области охраны труда и промышленной безопасности.

Филиал разрабатывает целевые и годовые программы и планы мероприятий, направленные на улучшение условий и охраны труда, повышение уровня безопасности, в том числе: планы технического перевооружения, модернизации и реконструкции действующих производств; целевые программы по замене физически изношенного и морально устаревшего оборудования, средств КИПиА, повышению надежности электроснабжения производств, внедрению современных достижений, в области мониторинга состояния оборудования и др.; план мероприятий нанимателя и профсоюзного комитета филиала «Белшина-агро» по охране труда, который оформляется приложением к коллективному договору (далее План по ОТ к колдоговору)

При разработке организационно-технических мероприятий устанавливаются приоритеты, намечаются наиболее эффективные направления обеспечения промышленной безопасности и улучшения условий труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых мероприятий материальными и трудовыми ресурсами, а также лица, ответственные за выполнение и ожидаемый эффект.

В разработке мероприятий Плана по ОТ к колдоговору участвуют все структурные подразделения совместно с профсоюзным комитетом. Предложения подаются после издания приказа по филиалу.

План мероприятий по ОТ к коллективному договору утверждается директором филиала.

Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется актом внедрения комиссией, назначенной приказом директора филиала.

Контроль за выполнением мероприятий Плана по ОТ к коллективному договору осуществляют ведущий инженер по охране труда и профсоюзный комитет.

Контроль за выполнением мероприятий по вопросам промышленной безопасности и соответствующих целевых программ осуществляют уполномоченные лица по контролю за промышленной безопасностью.

Результаты выполнения, степень реализации мероприятий по охране труда, пожарной и промышленной безопасности обсуждаются на совещаниях «День ОТБ», заслушиваются главные специалисты и руководители подразделений, отделов - ответственные за выполнение.

В филиале ежегодно на основании предложений структурных подразделений разрабатываются планы профилактической работы по охране труда и промышленной безопасности. Планы профилактической работы по охране труда утверждаются главным инженером, подписываются ведущим инженером по ОТ.

В плане профилактической работы указываются конкретные мероприятия, сроки исполнения, лица, ответственные за их исполнение, в необходимых случаях исполнители. План профилактической работы может содержать приложения (например: план целевых проверок, план комплексных проверок, график работы пожарно-технической комиссии, графики учебных тревог, графики проведения диагностирования, освидетельствования, обследования технических устройств, зданий, сооружений и др.)

В плане профилактической работы предусматриваются вопросы: проведения идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками; разработки и подержании в рабочем состоянии процедур для идентификации и обеспечения доступности законодательных и других применяемых требований в области охраны труда; определения цели для каждой соответствующей ступени и уровне в пределах управления охраной труда; осуществления соответствующих видов и этапов контроля, проведение внутренних аудитов; проведения анализа причин, происшедших за истекший период несчастных случаев, аварий, инцидентов, пожаров, профзаболеваний, и выполнения мероприятий, предусмотренных в актах расследования; работа пожарно-технической комиссии; организация проведения промышленной экспертизы опасных производственных объектов; проведение технического диагностирования оборудования, технического обследования строительных конструкций производственных зданий и сооружений; получение и продление сроков действия лицензий; разработка паспортов безопасности выпускаемых веществ; проведение всех видов обучения и повышения квалификации работников; работа комиссий (центральной и структурных подразделений) по проверке знаний у персонала вопросов безопасности и охраны труда; проведение учебных тревог по планам локализации и ликвидации инцидентов и аварий; разработка и пересмотр технологических регламентов, инструкций, программ обучения, методик, памяток и т.п.; проведение анализа и оценки состояния условий и безопасности труда в структурных подразделениях; внедрение технических средств обучения, приобретение ТНПА, справочной, технической документации, плакатов и знаков безопасности и т.п.; проведение рейдов по безопасности дорожного движения, проверок производственных объектов в вечернее и ночное время; проведение совещаний - дней ОТБ; организация и проведение смотров- конкурсов по охране труда, пожарной безопасности, другие вопросы с учетом функций служб и структурных подразделений, специфики производственных объектов, указаний, распоряжений руководства филиала, вышестоящих органов и другие мероприятия.

План профилактической работы разрабатывается до начала наступающего года.

Сведения о выполнении, а также причины невыполнения плана профилактической работы структурные подразделения представляют ведущему инженеру ежеквартально и за год с картами оценки результативности ОТ.

3.7 Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления

Идентификация опасностей и оценка рисков является непрерывной процедурой, учитывающей как основные виды деятельности организации, так и вспомогательные, как нормальный режимы работы, так и аварийный, что дает возможность определять пробелы, которые могут привести к несчастным случаям.

Работа по управлению рисками выполняется для предупреждения несчастных случаев, аварийных ситуаций и аварий.

Управление рисками осуществляется путем разработки Политики в области ОТ, установления уровня приемлемого риска с учетом своих обязательств по соблюдению применимых законодательных требований и собственной Политики в области ОТ, разработки согласованных с Политикой в области ОТ Целей, достижения Целей посредством реализации планируемых мероприятий Программы управления охраной труда.

Цели в области охраны труда являются основой при разработке Программы управления охраной труда. Информация о достижении целей в области охраны труда используется для оценки результативности функционирования системы управления охраной труда.

Иными словами для управления рисками в области охраны труда используется методология, известная как Plan-Do-Check-Act (PDCA), которая ниже представлена в виде схемы на рисунке 2 и описывается следующим образом:

- планирование - установление Целей и процессов, необходимых для получения результатов в соответствии с Политикой в области охраны труда;

- осуществление - реализация процессов;

- проверка - мониторинг и оценка процессов по отношению к Политике в области охраны труда, Целям, задачам, законодательным и другим требованиям, а также запись результатов;

- действие - осуществление мероприятий по непрерывному улучшению результативности охраны труда.

Рисунок 2. Модель системы управления охраной труда, используемая в Руководстве по СУОТ.

Программу управления охраной труда утверждает директор филиала.

Ответственный уполномоченный представитель высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда - главный инженер-первый заместитель директора несет ответственность за: общую организацию и координацию работ по идентификации опасностей и оценке рисков; координацию работ по разработке и реализации Программы управления охраной труда; достижение Целей организации в области охраны труда и выполнение мероприятий и Программы управления охраной труда в целом; определение величины приемлемого риска на основании результатов идентификации опасностей и оценки рисков.

Ведущий инженер по охране труда несет ответственность за: организацию проведения процесса идентификации опасностей и оценки рисков; предоставление результатов идентификации опасностей и оценки рисков представителю высшего руководства в СУОТ; формирование проекта Программы управления охраной труда, внесение изменений в Программу управления охраной труда; контроль выполнения мероприятий Программы управления охраной труда.

Руководители структурных подразделений несут ответственность за: своевременную идентификацию опасностей и оценку рисков в своих структурных подразделениях; определение Целей в области охраны труда для своих структурных подразделений; разработку мероприятий для включения в Программу управления охраной труда, обеспечивающих достижение целей в области охраны труда и снижение рисков; своевременное выполнение мероприятий Программы управления охраной труда; представление информации о выполнении мероприятий Программы управления охраной труда.

Идентификация опасностей, оценка рисков и управление ими является одной из важнейших функций СУОТ, позволяющей упорядочить и систематизировать мероприятия и действия, направленные на снижение риска от воздействия опасности с целью улучшения результативности в области ОТ.

Идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками состоит из двух составляющих:

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- идентификация опасностей, которые не исследовались при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценка рисков от этих опасностей по процедуре, установленной настоящим стандартом организации.

На основании выполненных работ по идентификации опасностей и оценке рисков осуществляется подготовка исходных данных для разработки Программы управления охраной труда.

Идентификация опасностей и оценка рисков проводится на всех уровнях структуры управления, включает деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту (включая подрядчиков и посетителей), а также плановую и внеплановую деятельность.

Идентификация опасностей, которые не исследовались при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценка рисков от идентифицированных опасностей.

Аттестация рабочих мест по условиям труда не охватывает все процессы, связанные с воздействием опасностей на работающих.

При аттестации рабочих мест по условиям труда:

а) исследованию подлежат не все профессии (должности) работников, а также выполняемые виды работ, ситуации и применяемые объекты;

б) не оценивается риск от воздействия опасных и вредных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003 - 74 таких как: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся изделия, заготовки, материалы; расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов;

в) не оцениваются риск от воздействия опасностей в аварийных ситуациях, в том числе риск от воздействия опасных и вредных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003 - 74, которым дана оценка при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, но исследования проводились только в условиях нормальной деятельности работников;

г) не идентифицируются и не оцениваются опасные ситуации, которые реально существуют, но в ГОСТ 12.0.003 - 74 им определение не дано;

д) не исследуются опасности, источник которых не связан с рабочим местом, но которые способны отрицательно воздействовать на здоровье и безопасность лиц, находящихся на данном рабочем месте.

В целях исследования воздействия опасностей на работников в процессе их производственной деятельности, организовывается выполнение работ по идентификации опасностей, которые не исследовались при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а также оценка рисков от идентифицированных опасностей.

Результаты оформляются в картах опасностей и рисков (далее Карта).

Выполнение данной работы делится на следующие этапы:

- предварительный анализ;

- идентификация видов работ, выполняемых работниками;

- идентификация опасностей;

- оценка условий работы;

- идентификация существующих мероприятий управления воздействием опасности;

- оценка риска от воздействия опасности;

- установление уровня приемлемого риска и разработка мероприятий для управления рисками, которые превышают приемлемый уровень.

Все этапы по идентификации опасностей и оценке рисков, кроме последнего, выполняет комиссия под методическим руководством ведущего инженера по охране труда.

В состав комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков включаются уполномоченные по СУОТ структурных подразделений.

Этап «Установление уровня приемлемого риска и разработка мероприятий для управления рисками, которые превышают приемлемый уровень» выполняется на производственном совещании по итогам выполненной работы и представленным комиссией предложениями.

Предварительный анализ проводится в целях обеспечения системности выполнения работ по идентификации опасностей, которые не исследовались при аттестации рабочих мест по условиям труда (аналог выполнения работы по разработке перечня инструкций по охране труда).

В ходе предварительного анализа исследуются связи между: работающими; выполняемыми видами работ; применяемыми объектами; законодательными и другими требованиями по охране труда, регламентирующими данную деятельность.

При предварительном анализе оценивается: соответствие выполняемых видов работ квалификационным характеристикам профессий (должностей) работников по ЕТКС и ЕКСД; наличие и соответствие законодательным требованиям имеющейся в филиале документации по управлению операциями: инструкций по охране труда, технологической и другой технической документации, а также идентифицируются другие виды работ, в том числе выполняемые подрядчиками.

Предварительный анализ выполняется с учетом требований к должностям и профессиям, установленных в ЕТКС, ЕКСД и использованием следующих информационных источников:

- Устава филиала;

- организационной структуры;

- штатного расписания;

- информации об используемых в структурных подразделениях объектах;

- информации, предоставляемой работниками;

- договоров с подрядчиками и видов работ, которые планируются выполнять подрядчиками, а также с учетом планируемых изменений в производственной деятельности, технологических процессах, оборудовании или материалах.

Результаты оформляются отдельным документом - реестром карт опасностей и рисков (аналог перечня инструкций по охране труда).

В реестр карт опасностей и рисков заносятся все должности и профессии работников (в том числе совмещаемые и смежные).

Перечни должностей и профессий оформляются в реестре карт опасностей и рисков отдельными разделами: «По должностям» и «По профессиям». Для тех руководителей и специалистов, которые работают в аналогичных условиях и на которых воздействуют аналогичные опасности, допускается объединять карты опасностей и рисков.

Для разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии или должности (по которым проводятся целевые инструктажи по охране труда), в реестре карт опасностей и рисков оформляется отдельный раздел «По видам работ».

Для тех видов работ, которые не учитываются в квалификационных характеристиках ЕКСД, ЕТКС, но работник постоянно их выполняет (по таким видам работ проводятся первичный инструктаж на рабочем месте и повторные инструктажи) отдельные карт опасностей и рисков можно не составлять. Оценку опасностей по таким видам работ можно оформлять непосредственно в карте опасностей и рисков по соответствующей должности или профессии, учтенной в разделе реестра карт опасностей и рисков «По должностям» или «По профессиям».

Виды работ, выполняемые подрядчиками, оформляются в разделе реестра карт опасностей и рисков «По видам работ».

В ходе предварительного анализа в качестве исходных данных для идентификации опасностей и оценки рисков оформляется реестр опасностей, которые могут воздействовать на работающих.

В реестр опасностей включаются опасные и вредные производственные факторы, определения которым даны в ГОСТ 12.0.003 - 74, которые могут воздействовать на работающих в процессе производственной деятельности.

В реестр опасностей также включаются опасности, которые могут воздействовать на работающего, но определения для них в ГОСТ 12.0.003 - 74 отсутствуют.

Для этого анализируется информация: из инструкций по охране труда; результатов мониторинга (проверки соблюдения законодательства об охране труда, диагностирования оборудования, аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно - технического состояния условий труда и т.д.); из информационных писем о типичных опасностях имевших место в подобных сторонних организациях; от работников и других заинтересованных сторон; результатов аудитов СУОТ.

В дальнейшем, с использованием информации, полученной в ходе предварительного анализа, для всех должностей, профессий и видов работ, которые занесены реестр карт опасностей и рисков, оформляются Карты как установлено ниже.

При оформлении Карты по профессии (должности) в столбец 1. Карты заносятся виды работ, которые работник выполняет в процессе деятельности в соответствии с квалификационными характеристиками ЕТКС и ЕКСД по данной профессии (должности).

Также в столбец 1 Карты по профессии или должности могут заноситься виды работ, которые не учитываются в квалификационных характеристиках ЕКСД, ЕТКС, но работник постоянно их выполняет.

Идентификация опасностей выполняется отдельно по каждой профессии (должности) с использованием реестра опасностей, оформленного в результате предварительного анализа, и с учетом того, что источниками опасностей могут быть: объекты, используемые в производственной деятельности или влияющие на производственную деятельность; окружающая и производственная среда; человек (работник, подрядчик, посетитель, другие организации).

При этом поочередно для каждого вида работ, указанного в столбце 1 Карты, рассматривается возможность воздействия каждой опасности, перечисленной в реестре опасностей.

Опасности, имеющие потенциальную возможность воздействия на работающего, заносятся в (столбец 2 Карты).

Опасности, под воздействием которых работающий находится менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы, также заносятся в столбец 2 Карты.

При выполнении работ по идентификации опасностей, могут быть идентифицированы опасные ситуации, не внесенные в реестр опасностей.

В этом случае реестр опасностей актуализируется ведущим инженером по охране труда и доводится до сведения заинтересованных сторон.

Риск от воздействия опасности необходимо рассматривать в нормальных условиях (плановая деятельность), а также при потенциальных отклонениях от нормы (аварийные ситуации, аварии, инциденты и другие отклонения от нормальной деятельности).

Результат оценки условий работы для каждой идентифицированной опасности заносится в столбец 3 Карты и обозначается для:

- нормальных условий работы - буквой «Н»;

- аварийных условий работы - буквой «А».

Результаты идентификации опасностей и оценки рисков для аварийных условий работы являются исходными данными для реализации требований раздела 4.5.3 Р СУОТ «Расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия».

Кроме обычной деятельности, рассматривается деятельность периодического или случайного характера (например: запуск и остановка производства; уборка территории; техническое обслуживание оборудования, механизмов и т.п. и их ремонт). Такие виды деятельности для соответствующей профессии (должности) заносятся для исследования в столбец 1 Карты.

Мероприятия управления воздействием опасности делятся на три основных вида:

- относящиеся к объектам: модернизация/замена опасного оборудования, технологии; установка блокировочных и предохранительных устройств; улучшение состояния полов и рабочих поверхностей, перил и ограждений; электрическая защита оборудования; применение средств коллективной защиты; проведение планово - предупредительных ремонтов, обслуживания, освидетельствования, диагностики, машин, механизмов, производственного оборудования и т.п.;

- относящиеся к процедурам: новые методы безопасного проведения работ и эксплуатации объектов; разработка инструкций по эксплуатации и рабочих инструкций; разработка технологической и другой технической документации; разработка процедур по ликвидации проливов и нейтрализации агрессивных жидкостей, реагирования в аварийных ситуациях, предотвращения несчастных случаев;

- относящиеся к людям: обучение, повышение квалификации, инструктаж, стажировка, учебно-тренировочные занятия; применение средств индивидуальной защиты и профилактики; предоставление компенсаций по условиям труда, технологические перерывы, сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска и т.д.; проведение медицинских осмотров; усиление контроля по вопросам охраны труда при выполнении работы.

Идентификация существующих мероприятий управления воздействием опасности осуществляется с учетом имеющейся информации в следующей документации: инструкциях по охране труда по профессиям и видам работ; инструкциях по эксплуатации; паспортах на оборудование; гигиенических сертификатах на материалы; технологической и другой технической документации; планах мероприятий, связанных с вопросами охраны труда.

В результате выполненной работы формируются существующие мероприятия управления воздействием опасности (для конкретной профессии (должности) по выбранному виду деятельности), которые заносятся в столбец 4 Карты. При этом в столбце 4 Карты указываются только те мероприятия, которые распространяются на управление воздействием данной конкретной опасности. Также в столбце 4 Карты указываются номера соответствующих инструкций по охране труда и других документов по ОТ.

А такие общие мероприятия управления воздействием опасности, как: инструктажи по ОТ, медосмотры и др., следует указывать под Картой в виде записи: «В качестве общих мероприятий управления воздействиями опасностей применяются: обучение по профессии или виду работ; проведение инструктажа по охране труда; при необходимости в соответствии с требованиями НПА и ТНПА для допуска к работам - стажировка; проверка знаний по вопросам охраны труда; проведение предварительного и периодического медицинских осмотров».

Данный перечень существующих мероприятий управления воздействием опасности может являться основанием для пересмотра инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, а также технологической и другой технической документации, в случае выявления в вышеуказанных документах отсутствия полноты отражения требований по ОТ.

Оценка риска осуществляется по формуле

Р = Т В [(С + Д + Ч) / 3],

где: Р - величина риска в баллах заносится в столбец 10 Карты.

Тяжесть вреда от воздействия опасности (Т) определяется с учетом информации о несчастных случаях в филиале, информационных писем, и заносится в столбец 5 Карты.

При этом следует рассматривать реальную тяжесть исхода от воздействия опасности, опираясь в то же время на здравый смысл.

«Т»	Описание тяжести последствий
1	Микротравма, болезненное состояние, переутомление
2	Травма не относящаяся к тяжелой
3	Тяжелая травма с временной утратой трудоспособности.
4	Травма или профессиональное заболевание с утратой возможности работать по профессии
5	Травма или профессиональное заболевание со стойкой утратой трудоспособности
6	Несчастный случай со смертельным исходом
7	Групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Вероятность возникновения опасности (В) определяется методом оценки вероятности возникновения опасности и заносится в столбец 6 Карты.

«В»	Описание вероятности возникновения опасности
1	Вероятность возникновения опасности является незначительной. Практически невозможно предположить, что подобный фактор может возникнуть
2	Вероятность возникновения опасности остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Вероятность возникновения опасности находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и неожиданно возникнуть
4	Вероятность возникновения опасности является высокой. Условия для этого возникают достаточно регулярно и/или в течение определенного интервала времени
5	Вероятность возникновения опасности остается очень высокой. Условия обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

[(С + Д + Ч) / 3] - поправочный коэффициент вероятности возникновения опасности определяется по следующим составляющим:

а) С - статистика проявления опасности определяется с учетом анализа информации о несчастных случаях и заносится в столбец 7 Карты.

«С»	Периодичность проявления опасности
1	Отсутствие случаев за последние 5 лет
2	1 случай за последние 5 лет
3	2 - 3 случая за последние 5 лет
4	4 - 5 случаев за последние 5 лет
5	6 - 7 случаев за последние 5 лет
6	8 - 9 случаев за последние 5 лет
7	1 случай в год и чаще
8	1 случай в месяц и чаще

б) Д - длительность воздействия опасности в течение смены определяется по нижеследующей таблице и заносится в столбец 8 Карты.

Информация о длительности воздействия опасности может браться из карт фотографий рабочего времени.

«Д»	Длительность воздействия опасности в течение смены
1	менее 10%
2	от 10% до 25%
3	от 25% до 50%
4	от 50% до 75%
5	от 75% и более

в) Ч - человеческий фактор - определяется с учетом анализа информации по каждой опасности из следующих источников:

- информации о несчастных случаях за последние 5 лет;

- по результатам мониторинга и оценки соответствия законодательным и другим требований по ОТ на предмет невыполнения соответствующих требований.

Результат заносится в столбец 9 Карты.

«Ч»	Описание вероятности проявления человеческого фактора
1	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности незначительная. Практически невозможно предположить, что подобное нарушение может возникнуть
2	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности низкая. Подобного рода нарушения возникают в отдельных случаях, но шансы для этого невелики
3	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности находится на среднем уровне. Такие нарушения несистематические
4	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности является высокой. Нарушения возникают достаточно регулярно и/или в течение определенного интервала времени
5	Вероятность проявления человеческого фактора, соответственно невыполнение мероприятий управления воздействием опасности очень высокая. Нарушения обязательно возникают на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях нормальной эксплуатации)

Комиссия по идентификации опасностей и оценке рисков на основании информации из всех Карт выбирает самые высокие риски (не более 5 - 7 рисков) и оформляет реестр ранжирования рисков.

В реестр ранжирования рисков заносятся по убыванию риски, которые на производственном совещании будут предлагаться для утверждения в качестве рисков, превышающих приемлемый уровень.

Величина «Р»	Категория риска
Р <25	Приемлемые
Р ?25	Недопустимый

При составлении реестра ранжирования рисков комиссией разрабатываются мероприятия для управления рисками, которые заносятся в реестр ранжирования рисков.

При разработке мероприятий для управления рисками применяется следующая иерархия:

- устранение;

- замена;

- технические меры;

- предупреждающие и/или административные меры управления;

- средства индивидуальной защиты.

Мероприятия для управления рисками, превышающими приемлемый уровень, предварительно анализируются на предмет появления новых опасностей и связанных с ними рисков.

Оформленные Карты и реестр ранжирования рисков подписываются председателем, членами комиссии и сдаются ведущему инженеру по охране труда.

Оригиналы Карт хранится у ведущего инженера по охране труда и используются в качестве приложений к инструкциям по ОТ вместе с реестром карт опасностей и рисков филиала.

Учтенные копии Карт для всех должностей и профессий, имеющихся в структурном подразделении, а также выполняемых видов работ, выдаются в структурные подразделения, где также хранятся в качестве приложений к инструкциям по ОТ с перечнем Карт структурного подразделения.

Руководители, ответственные за проведение инструктажей по ОТ (первичный инструктаж по ОТ на рабочем месте, повторный и т.д.), доводят работающим Карты под роспись.

Реестр ранжирования рисков рассматривается на производственном совещании для установления уровня приемлемого риска.

Уровень приемлемого риска устанавливается с учетом:

- законодательных требований в области ОТ;

- принятых обязательств в Политике в области ОТ;

- возможности выделения ресурсов для реализации предлагаемых мероприятий по управлению рисками, превышающими приемлемый уровень.

Принятые решения оформляются протоколом и являются частью исходных данных при установлении Целей и разработке Программы управления охраной труда.

Руководители структурных подразделений для постоянного информирования работников о рисках, касающихся их деятельности и превышающих приемлемый уровень, вывешивает информацию о таких рисках на информационных стендах (выписка из Программы управления охраной труда).

При проведении анализа функционирования СУОТ, уровень приемлемого риска пересматривается (при необходимости повышается или снижается) с учетом выполненных (невозможности выполнения по объективным причинам) мероприятий по снижению рисках, превышающих приемлемый уровень, и (или) возможности (невозможности) выделения ресурсов для снижения рисков.

Для управления рисками, которые превышают установленный в филиале приемлемый уровень, на основании принятых решений, оформленных протоколом установления уровня приемлемого риска, ведущий инженер по охране труда разрабатывает программу управления охраной труда.

После выполнения мероприятий Программы по снижению каждого риска, комиссия осуществляет повторную оценку данного риска с оформлением акта.

Результаты повторной оценки риска ведущий инженер по охране труда доводит до заинтересованных лиц, которые делают отметку в столбце 7 своих экземпляров Программы и в столбце 11 карты опасностей и рисков.

Акт повторной оценки риска подшивается к контрольному экземпляру карты опасностей и рисков.

После выполнения мероприятий Программы и оценки результативности, риск, сниженный до приемлемого уровня - переходит в категорию приемлемых рисков.

Управление риском, величина которого после применения таких мер управления как: технические, организационные и/или административные меры управления, средства индивидуальной защиты, - осталась выше уровня приемлемого риска, а применение таких мер как устранение или замена источника опасности - невозможна, осуществляется через ужесточение контроля выполнения существующих мер управления воздействия опасности до реализации решений технического прогресса.

Программа разрабатывается на период не менее одного года и не более трех лет.

В течение этого периода в Программу, при необходимости, могут вноситься дополнения.

Причинами изменений могут быть:

- результаты повторной оценки риска после выполнения мероприятий по снижению риска, когда величина остаточного риска превышает приемлемый уровень;

- невозможность выполнения отдельных мероприятий в установленные сроки по причине недостаточности ресурсов;

- появление дополнительных ресурсов для разработки и выполнения мероприятий по управлению рисками;

- изменение уровня приемлемого риска по результатам проведенного анализа функционирования СУОТ;

- проведение внеплановой идентификации опасностей и оценки рисков;

- результаты расследования несчастных случаев;

- выявленные несоответствия при проведении внутренних или внешних аудитов и др.

Решение о внесении дополнений в Программу принимается либо на основании предложений в акте повторной оценки риска, либо на производственном совещании. В последнем случае решение документируется протоколом.

Ведущий инженер по охране труда ежегодно проводит оценку степени выполнения мероприятий Программы. Данные этой оценки являются составной частью анализа со стороны высшего руководства.

Для реализации Политики в области охраны труда устанавливаются и документально оформляются Цели в области охраны труда.

Цели в области охраны труда должны быть понятны всем работникам, обеспечены соответствующими ресурсами, определены количественно (где это возможно), иметь реальные сроки выполнения.

Цели в области ОТ направлены на удержание рисков на приемлемом уровне.

Для удержания рисков на приемлемом уровне разрабатываются планирующие документы: план мероприятий по охране труда; планы по устранению нарушений выявленных при проверках государственными органами надзора и контроля; планы по материалам расследования несчастных случаев; планы по устранению несоответствий выявленных при проведении аудитов и т.д.

Мероприятия вышеперечисленных планов относятся к категории существующих мероприятий управления воздействием опасности, которые при выполнении работ по идентификации опасностей и оценке рисков отражаются в столбце 4 карт опасностей и рисков «Мероприятия управления воздействием опасности (документы по ОТ).

Целью выполнения таких мероприятий является обеспечение удержания рисков на приемлемом уровне через поддержание в рабочем состоянии существующих мероприятий управления воздействием опасности;

Для каждого риска, превышающего установленный в филиале приемлемый уровень, устанавливается своя цель, направленная на снижение риска, которая документально оформляется отдельным столбцом в Программе управления охраной труда.

Ответственность за постановку Целей несет представитель высшего руководства в СУОТ. Сроки постановки Целей в области охраны труда - до трех лет.

Ответственность за достижение целей несут руководители соответствующих структурных подразделений.

Ответственность за осуществление контроля достижения целей несет ведущий инженер по охране туда.

3.8 Компетентность, обучение и осведомленность

охрана труд травматизм безопасность

Обучение и повышение квалификации работающих филиала «Белшина-агро» в области охраны труда проводится с целью обеспечения результативного функционирования СУОТ.

Обучение и проверка знаний работников филиала осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке, обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008г. №175 (с учетом изменений от 27.06.2011г. №50), Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. №2.

Обучение по охране труда и СУОТ проводятся при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на курсах целевого назначения в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29 октября 1991 года №1202-XII «Об образовании», Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 марта 2008 г. №379, Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. №599, других НПА, ТНПА и локальными НПА.

Приказом директора назначено ответственное лицо за обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих, переподготовку рабочих, проведение аттестации руководителей и специалистов, в том числе по вопросам охраны труда) работников филиала - заместитель директора по идеологической работе, управлению персоналом и социальным вопросам.

Заместитель директора по идеологической работе, управлению персоналом и социальным вопросам совместно с главными специалистами филиала и работниками отдела кадров составляет годовой план обучения, переподготовки и повышения квалификации работающих по охране труда, согласовывает его с ответственным уполномоченным представителем высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда, ведущим инженером по охране труда и представляет на утверждение директору.

Требования к работникам в области охраны труда установлены в: выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей служащих; должностных и рабочих инструкциях; инструкциях по охране труда; технологических картах, планах производства работ; инструкциях по безопасному ведению работ; планах локализации и ликвидации аварий и АС; других НПА, ТНПА.

Требования к работникам основываются на: результатах идентификации опасностей, оценки рисков и определения мер управления; требованиях к технологическим процессам, оборудованию.

Планирование, организация и контроль за обучением работников филиала по вопросам охраны труда осуществляются заместителем директора по идеологической работе, управлению персоналом и социальным вопросам, главным инженером, ведущим инженером по охране труда.

Потребность в обучении работников выявляется по: уровню компетентности и требований к обучению работающих (соответствие квалификации работающих установленным требованиям) в области охраны труда; результатам аттестации работающих; результатам проверок органов надзора и контроля; результатам внутреннего и внешнего аудитов СУОТ.

Компетентность работников устанавливается на основании полученного базового образования, обучения в учреждении образования или опыта работы и определяется по результатам труда работающих, проведения аттестации руководителей, специалистов и проверки знаний по вопросам охраны труда работающих.

Специальное обучение в соответствующих организациях проходят руководители и специалисты, обеспечивающие безопасность работ с повышенной опасностью (в газовом хозяйстве, при работе с сосудами под давлением, хранением и применением опасных веществ и т.п.).

С целью постоянного поддержания на высоком уровне осведомленности работников в области охраны труда, в филиале оборудуются уголки по ОТ, ежемесячно проводится День ОТБ и другие мероприятия по охране труда.

Осведомленность и компетентность работающих в области охраны труда определяется аттестационными комиссиями, назначенными приказом директора, путем аттестации на знание своих профессиональных и должностных обязанностей, законодательных и других требований НПА, ТНПА по охране труда.

Уровень знаний работников филиала в области охраны труда определяется путем проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, а также при проведении всех видов контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны труда, пожарной и промышленной безопасности.

Перед выполнением работ работники в установленном порядке обучаются применению СИЗ, первичных средств пожаротушения, действиям в АС.

Не позднее месяца со дня приема на работу (назначения на должность) и периодически в соответствии с требованиями НПА руководители и специалисты филиала проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится: при принятии новых актов законодательства, содержащих требования по охране труда; при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов; при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения должностных обязанностей); по требованию государственного органа надзора и контроля, вышестоящего органа и государственной организации, руководителя организации или должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при выявлении нарушений работниками действующих нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда; при нарушении руководителем (специалистом) или находящимися в его подчинении работниками требований охраны труда или недостаточных знаниях нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Для проверки знаний по вопросам охраны труда в филиале приказом директора созданы соответствующие комиссии (центральная и по структурным подразделениям).

В своей работе комиссия для проверки знаний по вопросам охраны труда филиала руководствуется Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам ОТ, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. №210.

Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса в объеме требований НПА, ТНПА, локальных НПА, соблюдение которых входит в квалификационные (должностные) обязанности работающего.

Лица, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), не допускаются к выполнению работ (оказанию услуг). Указанные лица должны проходить повторную проверку знаний в срок не более одного месяца.

За период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).

Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам ОТ в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).

Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью (имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года), к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда. Проект приказа (распоряжения) о прохождении стажировки составляет инженер по охране труда.

Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими НПА, но не реже одного раза в год.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе. О прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда вносятся соответствующие записи в удостоверение по охране труда.

Рабочие, не прошедшие проверку знаний, либо показавшие неудовлетворительные знания по вопросам охраны труда, к самостоятельной работе не допускаются.

Специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих, проходят обучение, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями, установленными для рабочих.

В филиале организовано проведение инструктажей по охране труда: вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого.

Вводный инструктаж по охране труда проводится инженером по охране труда по программе для проведения вводного инструктажа, утвержденной директором филиала, с отметкой в журнале регистрации вводного инструктажа: со всеми работниками, которые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа работы по этой профессии или должности; с работниками, которые находятся в филиале в командировке и принимают непосредственное участие в производственном процессе (выполняемых работах); с учащимися учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования и студентами высших учебных заведений, которые направлены в филиал для прохождения практики или для выполнения работ у нанимателей; с работниками иных организаций, выполняющими работы на территории филиала по договору подряда.

Программа для проведения вводного инструктажа разрабатывается ведущим инженером по охране труда с учетом специфики деятельности филиала.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с: работниками, принятыми на работу; с работниками, переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой; с временными работниками; с работниками, прибывшими в командировку и выполняющими работу в филиале; со студентами, учащимися, прибывшими на практику или для выполнения работ у нанимателя.

С работниками организации, выполняющими работы на территории филиала по договору подряда, первичный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ организации (подразделения), выполняющим работы по договору подряда при участии руководителя или специалиста структурного подразделения, на территории которого будут проводиться работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование или технику и в пределах общего рабочего места. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

В журнале регистрации инструктажа указываются номера инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж.

Повторный инструктаж работники проходят независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или инструкциям по охране труда для профессий и видов работ. Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование или технику, выполняющих аналогичные технологические процессы и операции, по программе первичного инструктажа на рабочем месте или инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Внеплановый инструктаж проводят при: принятии новых нормативных правовых актов, технических и локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним; изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; нарушении работником нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев; поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в организациях, осуществляющих однородный вид деятельности.

Внеплановый инструктаж проводится также по требованию представителей органа государственного надзора и контроля, вышестоящих государственных органов и государственных организаций, должностного лица филиала, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов, технических и локальных нормативных правовых актов по охране труда. Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, работающих по профессии (должности). Объем и содержание инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызванных необходимостью его проведения, а также с учетом уровня исполнения требуемых правил безопасности на рабочих местах. При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажей указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж проводится при: выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории, направление на выполнение других видов работ и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсии в организации.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственно руководитель работ (мастер, бригадир, заведующий и другие должностные лица).

Инструктажи завершаются устным опросом каждого работника руководителем работ, проводившим инструктаж, а также проверкой приобретенных навыков безопасным методам и приемам работы.

Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей и стажировки подтверждается подписями лиц, их проводивших, в журнале регистрации инструктажей установленной формы.

В случае проведения инструктажа с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске. Допускается регистрация целевых инструктажей в отдельном журнале.

Работникам, деятельность которых связана с опасностью поражения электрическим током, присваивается соответствующая квалификационная группа по электробезопасности, в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства энергетики Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. №205/59.

Группа по электробезопасности I присваивается неэлектротехническому персоналу, связанному с работой, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током.

Перечень профессий и должностей работников, которым присваиваются квалификационная группа по электробезопасности I, утверждается директором филиала.

Группа по электробезопасности I присваивается с оформлением в журнале учета проверки знаний НПА по охране труда при работе в электроустановках. Удостоверение персоналу не выдается.

Присвоение группы по электробезопасности I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение группы по электробезопасности I проводит лицо, ответственное за электрохозяйство, или по его письменному указанию лицо электротехнического персонала, имеющее группу по электробезопасности не ниже III.

Ответственность за своевременную проверку знаний у неэлектротехнического персонала с группой по электробезопасности I несут руководители структурных подразделений.

Осведомленность работающих по СУОТ обеспечивается путем: информирования работников о состоянии условий и ОТ на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и полагающихся СИЗ, компенсациях по условиям труда; ознакомления и разъяснения содержания Политики, роли работников в ее реализации и достижении Целей, результативности ОТ в филиале; ознакомление с Целями и Программой в области охраны труда; рассмотрения на производственных совещаниях и т.п. вопросов охраны труда и функционирования СУОТ; обучения и повышения квалификации работающих по охране труда и СУОТ; проведения инструктажей по вопросам охраны труда (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой); размещения информации по вопросам охраны труда и СУОТ на стендах; самостоятельного изучения законодательных и иных НПА по ОТ, ТНПА, содержащих требования по охране труда, специальной научно-технической и другой литературы (в том числе изучения документации СУОТ).

4. Анализ состояния охраны труда, основных причин травматизма и профессиональных заболеваний. Анализ функционирования СУОТ

Анализ СУОТ со стороны высшего руководства представляет собой оценку достижения Целей, Программы и реализации Политики.

Проведение анализа функционирования СУОТ включает в себя следующие основные этапы: сбор и подготовка данных для проекта отчета о функционировании СУОТ; корректирующие действий (при обнаружении несоответствий); контроль выполнения корректирующих и предупреждающих действий; составление, обсуждение, согласование и утверждение отчета о функционировании СУОТ.

Эффективность СУОТ оценивается с учетом: степени достижения Целей и выполнения Программы и плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда; количества сниженных либо устраненных рисков; количества работников, обученных по вопросам охраны труда; выделенных ресурсов на реализацию плана мероприятий по ОТ и Программы; количества несоответствий, установленных при аудитах в текущем году по сравнению с предыдущим годом; количества аварий, АС, микротравм, НС, ПЗ по сравнению с предыдущим годом; данных о запланированных и выполненных мероприятиях по результатам предыдущего анализа СУОТ со стороны руководства.

Результаты анализа функционирования СУОТ направлены на: повышение результативности и эффективности СУОТ; выявление потребности в ресурсах; пересмотр Политики, Целей, плана мероприятий по охране труда и Программы; определение корректирующих и предупреждающих действий, предпринимаемых руководителями, с указанием сроков выполнения; оценку эффективности и результативности функционирования СУОТ.

Стимулирование за соблюдение правил охраны труда и пожарной безопасности, трудовой и производственной дисциплины осуществляется руководством филиала в виде морального и материального поощрения.

Моральное и материальное стимулирование - совокупность факторов, обеспечивающих сознательное и активное участие работников в производственном процессе, в повышении производительности труда, в соблюдении норм и требований правил охраны труда и техники безопасности, трудовой и производственной дисциплины.

За разработку и реализацию мер (требований) по охране труда, промышленной безопасности, трудовой и производственной дисциплины к работникам могут применяться следующие виды морального стимулирования: объявление благодарности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания за допущенные нарушения требований охраны труда, промышленной безопасности, нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Целью материального стимулирования работников по выполнению мероприятий по охране труда является повышение материальной заинтересованности работников в соблюдении требований охраны труда.

В филиале отсутствует разработанное, согласованное с профсоюзным комитетом и утвержденное директором Положение о поощрении и материальном стимулировании работающих филиала за соблюдении требований по охране труда, о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормы и правила по охране труда, в котором указываются конкретные показатели, условия и размеры премирования, порядок предоставления необходимой информации.

Основными опасными и вредными производственными факторами, которые оказывают воздействие на работающих в процессе их трудовой деятельности, являются:

- физические: движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, разрушающиеся конструкции, заготовки, материалы; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенный уровень шума на рабочем месте; недостаточная освещенность рабочей зоны; острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов, оборудования и техники; расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);

- химические (по характеру воздействия на организм человека): токсичные, раздражающие, канцерогенные; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

- биологические - при взаимодействии работников с животными;

- тяжесть и напряженность труда.

- психофизические.

За последние 3 года несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» не зарегистрировано. Уменьшилось и число дней нетрудоспособности от общей заболеваемости по сравнению с предыдущим периодом 2012 года на 9% (4182 случая и 4564 случая соответственно в 2012 году).

Все разработанные документы, ведение которых предписано действующим законодательством по охране труда полностью внедрены в филиале и находятся под управлением.

В филиале в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 №4, разработана и утверждена, сводная номенклатура дел.

Но не во всех структурных подразделениях:

- необходимые документы по охране труда имеются в наличии и хранятся в отдельных идентифицированных папках с описями;

- недостаточно налажен вопрос по учету, хранению, архивированию и уничтожению документации СУОТ.

Применяемые методики и процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками, установленные разделом Руководства по СУОТ 4.3.1 «Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления», соответствуют характеру рисков от производственной деятельности филиала, имеют предупреждающий характер и проводятся непрерывно.

В соответствии с установленной процедурой в филиале, на основании информации из штатного расписания, разработанного в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих, перечня инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, был проведен предварительный анализ, в результате которого был определен перечень рабочих мест (профессий), подлежащих идентификации опасностей и оценке рисков по филиалу в целом и, в частности, по структурным подразделениям.

Однако в структурных подразделениях копии Карт опасностей и рисков не хранятся в отдельных папках, не всеми руководителями структурных подразделений Карты опасностей и рисков доведены работникам под роспись в порядке, аналогичному ознакомлению с инструкциями по охране труда. Во многих структурных подразделениях Карты опасностей и рисков утеряны.

Инженером по охране труда не осуществляется ознакомление вновь принятых работников с существующими опасностями и рисками на рабочем месте при проведении вводного инструктажа, под личную подпись каждого.

Мероприятия по управлению рисками, указанные в Картах опасностей и рисков выполняются частично и требуют систематического контроля.

Идентификация опасностей и оценка рисков не является в филиале постоянным процессом, корректировка (актуализация Карт опасностей и рисков) результатов идентификации опасностей и оценки рисков, установленных мер управления не проводилась в филиале с декабря 2012 года.

Политика в области ОТ (далее Политика), принятая высшим руководством, отражает необходимые намерения и принципы, включая требования, установленные СТБ 18001 - 2009.

Политика документально оформлена, внедрена в филиале, поддерживается в рабочем состоянии и доведена до всех работников, под личную подпись каждого.

В целях реализации требований СТБ 18001 - 2009, Политика соответствует характеру и масштабу рисков, существующих в филиале, доступна для заинтересованных сторон и вывешена на информационных стендах, в кабинетах руководства филиала.

По результатам функционирования СУОТ в анализируемом периоде (2013 год) пересмотр Политики не требуется.

Для снижения (устранения) воздействия выявленных рисков, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, в филиале разработан план мероприятий по улучшению условий труда.

Цели в области охраны труда филиала согласованы с Политикой, доведены до работающих, мотивированы и направлены на: соблюдение законодательных и других требований в области охраны труда; постоянное улучшение результативности охраны труда; предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний; повышения уровня профессионального мастерства рабочих, в т.ч. и по вопросам охраны труда; уменьшение уровня значимости выявленных рисков.

В анализируемом периоде степень достижения установленных целей в области ОТ филиала целом, в т.ч. отдельными структурными подразделениями составила 60% от общего числа установленных целей.

В филиале определена организационная структура управления охраной труда.

Для определения обязанностей работников филиала в области обеспечения функционирования СУОТ и по охране труда, переработаны должностные инструкции руководителей и специалистов.

Во всех структурных подразделениях обязанности работников в области обеспечения функционирования СУОТ и по охране труда доведены до всех работников под личную роспись.

Не реализованы требования СТБ 18001 - 2009 «… Высшее руководство должно демонстрировать свои обязательства путем: а) обеспечения ресурсов, достаточных для разработки, внедрения, функционирования и улучшения системы управления охраной труда» и соответствующих НПА и ТНПА, а именно: п. 16 - со службой охраной труда не согласовываются: разрабатываемая для применения в организации проектная, конструкторская, технологическая и другая техническая документация в части соблюдения требований охраны труда; проекты приказов о приеме на работу, переводе на другую должность, профессию, переводе с подразделения в подразделение, убытии в отпуск.

В целях выполнения требований СТБ 18001 - 2009 разработаны и введены в действие разделы Руководства по СУОТ 4.4.2 «Компетентность, обучение и осведомленность» и 4.4.3 «Обмен информацией, участие и консультирование».

Обучение по вопросам охраны труда в филиале осуществлялись в соответствии с вышеуказанными разделами Руководства по СУОТ. С целью повышения уровня знаний и профессионального мастерства обучение по вопросам охраны труда в 2013 году прошли 50 работников филиала. Повышение квалификации, в том числе и по вопросам охраны труда прошли 22 руководителя и специалиста филиала.

Информирование работников по вопросам СУОТ проводится на Днях охраны труда, которые проводятся по утвержденному графику с оформлением соответствующих протоколов. В рамках проведения Дней ОТБ (за 2013 год-10 совещаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности) рассмотрено 53 вопроса, касающихся соблюдения требований законодательства об охране труда и пожарной безопасности.

За 2013 год в филиале в целях определения результативности СУОТ в рамках структуры системы управления охраной труда, подтверждения выполнения обязательств Политики в области охраны труда и своевременного осуществления анализа функционирования СУОТ высшим руководством проведено 5 обучающих семинаров с главными специалистами и руководителями структурных подразделений.

В 2013 году проведено 35 занятий (лекции, беседы и консультации) с работниками филиала перед ежегодной проверкой знаний по вопросам охраны труда. Ежегодная проверка знаний проводится своевременно согласно разработанного и утвержденного графика, путем устного опроса с обязательным оформлением протоколов проверки знаний.

Однако, руководителями структурных подразделений не всегда своевременно и качественно проводятся инструктажи по охране труда с записью в Журнале регистрации инструктажа по охране труда.

Отсутствует контроль со стороны инженера по охране труда за сроком действия соответствующих удостоверений по охране труда у работников, прошедших специальное обучение.

В филиале отсутствуют обученные и назначенные приказом в качестве внутренних аудиторов СУОТ специалисты.

При проведении внутреннего аудита в 2011 году (впервые) группой аудиторов ОАО «Белшина» было выявлено 267 несоответствий фактического состояния действующей СУОТ в подразделениях филиала требованиям СТБ 18001:2009.

В 2013 году внутренних аудитов СУОТ не проводилось.

За анализируемый период (с начала 2013 года) проведено 6 комплексных обследования состояния охраны труда и пожарной безопасности в структурных подразделениях филиала и следующие целевые проверки:

ь организации безопасного проведения работ на деревообрабатывающем оборудовании;

ь организации проведения инструктажей по охране труда;

ь организации безопасной эксплуатации и технического состояния автотранспорта по перевозке опасных грузов;

ь организации выпуска на линию автомобилей, тракторов и самоходных машин;

ь организации хранения и своевременности выдачи работающим СИЗ;

ь организации проведения работ с применением ударного инструмента;

ь соблюдения правил движения, организации безопасной эксплуатации и технического состояния транспорта при работе на территории филиала;

ь эксплуатации лесов, подмостей, переносных лестниц и лестниц-стремянок;

ь соблюдения мер безопасности при эксплуатации вентиляционных установок;

ь организации и ведения огневых работ на соответствие требованиям пожарной безопасности;

ь организации безопасного ведения газоопасных работ;

ь организация выпуска на линию автомобилей, тракторов и самоходных машин;

ь проверка ведения личных карточек по учету и выдачи СИЗ;

ь проверка эксплуатируемых машин, механизмов и оборудования в части наличия защитных, блокировочных устройств, исключающих опасное соприкосновение работающих с движущими элементами оборудования и режущим инструментом; вылет режущего инструмента, движущихся и обрабатываемых материалов в рабочую зону; травмирование работающих при установке и смене режущего инструмента; выход за установленные пределы подвижных частей оборудования (кареток, суппортов, столов, рамок и др.); работу оборудования при отключенных или снятых защитных устройствах;

ь проверка правильности применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ работниками филиала;

ь состояния наглядной агитации (стендов по ОТ) в части своевременной замены устаревшей информации.

В филиале практикуется проведение ночных и внезапных проверок соблюдения правил, норм и инструкций по охране труда на рабочих местах с составлением соответствующих актов.

По результатам комплексных и целевых проверок ведущим инженером по охране труда своевременно выдавались руководителям структурных подразделений и главным специалистам акты-предписания на устранение выявленных несоответствий.

В отчетном периоде также были проведены целевые проверки соблюдения требований охраны труда и пожарной безопасности специалистами УОТОС вышестоящей организации ? 4, государственным инспектором труда Бобруйской МРИТ в составе районной мобильной группы ? 2.

Количество актов-предписаний выданных в отчетном периоде вышестоящей организацией - 4.

Контроль за своевременным проведением медицинских осмотров, всех видов инструктажей по охране труда, обучением, назначением стажировок и проверок знаний по вопросам охраны труда у работающих филиала осуществляется службой охраны труда с участием профсоюзного комитета и главных специалистов.

В отчетном периоде ведущим инженером по охране труда выдано руководителям структурных подразделений 29 предписаний на устранение 532 выявленных нарушений законодательства об охране труда.

Количество несоответствий по видам деятельности филиала по сравнению с предыдущим отчетным периодом увеличилось на 61% (2013 год- выявлено 532 несоответствия; 2012год- соответственно 325 несоответствия).

Однако, проведенные корректирующие действия по выявленным несоответствиям недостаточны, так как присутствует наличие в отчетном периоде двух и более (?2) одних и тех же повторяющихся несоответствий одного вида, по которым были проведены корректирующие действия:

ь несвоевременное и некачественное проведение всех видов инструктажей по охране труда;

ь не оформляются наряды-допуски на производство работ повышенной опасности;

ь беспорядочное размещение и хранение материалов, агрегатов, запасных частей и шин у элементов зданий;

ь не регулярно очищаются от мусора мусоросборники, не оборудованы плотно закрывающимися крышками и не промаркированы;

ь на территории машинного двора не предусмотрены специально оборудованные площадки для хранения материалов, изделий, деталей и т.п. (беспорядочное хранение дровяных отходов);

ь в работе используются лестницы, не отвечающие требованиям безопасности (не испытаны, нет бирок, ступени не врезаны в тетиву);

ь загромождение проходов и рабочих мест узлами и деталями ремонтируемых машин, материалами и отходами;

ь при ремонте и техническом обслуживании устанавливаются машины и механизмы на случайные предметы вместо специальных подставок;

ь допускаются к работе лица, не прошедшие инструктаж по охране труда и пожарной безопасности;

ь отсутствуют графики периодических технических осмотров и планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования;

ь эксплуатируются манометры без клейма;

Отчеты на предписания руководители структурных подразделений не предоставляют.

На недостаточном уровне ведется работа по контролю за соблюдением законодательства об охране труда в структурных подразделениях (не организовано проведение ежедневного и ежемесячного контроля, с участием общественных инспекторов профсоюза. Не принимает личного участия в проведении ежемесячного контроля и инженер по охране труда. Результаты проверок с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений не записываются в журнал, согласно установленной формы).

Не реже 1 раза в месяц в филиале проводятся ночные и внезапные (оперативные) проверки соблюдения правил, норм и инструкций по охране труда на рабочих местах с составлением соответствующих актов. В целях исключения случаев появления на работе лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения проводятся оперативные и внезапные проверки по выявлению работников в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За 4-й квартал 2013 года число рабочих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований НПА, ТНПА, локальных нормативно-правовых актов составило 40 человек (в т.ч. прогулы - 14 человека, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения- 7 человек). Уволено за прогулы - 9 человек, за нахождение в алкогольном опьянении- 1 человек.

Информация о полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, последствиях нарушений ими трудовой и производственной дисциплины, о требованиях нормативных правовых актов об охране труда в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» доводиться до вновь принятых работников при проведении вводного инструктажа при приеме на работу инженером по охране труда, а также вывешивается на информационных стендах и уголках по охране труда и своевременно обновляется.

Технический осмотр всех зданий и сооружений филиала проводится на основании приказа комиссией, с участием представителя бюро технического надзора ОАО “Белшина”. Комиссия утверждена приказом №07/43 от 26.03.2012г. Акты технического осмотра зданий и сооружений хранятся в бюро технического надзора ОАО “Белшина”.

Результаты профилактической работы и анализ выявленных несоответствий, проведенной в соответствии с Планом профилактической работы, должностными обязанностями, действующими НПА, ТНПА, ЛНПА ведущим инженером по охране труда филиала в 4-м квартале 2013 года и в динамике 2012-2013 гг. представлены в нижеследующих таблицах.

Таблица 6. Результаты профилактической работы

Наименование показателей	4 квартал	с нарастающим
	2013	2012	2013	2012
Проведено обследований:	12	4	54	26
в т.ч. комплексных	2	---	6	5
целевых	6	4	35	21
оперативных	4	---	13	---
Выдано предписаний, актов	9	1	29	13
Выявлено нарушений и предложено к выполнению	97	18	532	325
Изъято талонов предупреждения	22	10	69	17
Число работников привлеченных к ответственности за нарушение требований НПА, ТНПА, локальных нормативно-правовых актов
в т.ч. руководителей и специалистов	5	---	16	11
рабочих	41	6	105	25
Подготовлено приказов	43	6	110	22
в т.ч. по пожарной безопасности	4	---	14	16
Запрещено работ	3	---	9	---

Таблица 7. Анализ выявленных несоответствий

№ п/п	Наименование несоответствий	Количество несоответствий
		4 квартал	с начала 2013 г.
1	Нарушение трудовой, производственной дисциплины, в том числе алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление	7	23
2	Нарушение инструкций по охране труда	3	91
3	Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда	30	118
4	Неприменение работающими средств индивидуальной защиты	12	32
5	Отсутствие, некачественная разработка проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, сооружений, оборудования и т.п.	---	4
6	Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест	4	13
7	Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента	10	34
8	Нарушение правил дорожного движения	---	3
9	Нарушение правил пожарной безопасности	4	16
10	Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оснастки, инструмента, транспортных средств	5	11
11	Допуск к работе без обучения, проверки знаний и инструктажа по охране труда	22	184
12	Противоправные действия	---	3
	Итого:	97	532

Показатели состояния условий и охраны труда в филиале в динамике 2012-2013гг. представлены в таблице 8.

Таблица 8. Показатели состояния условий и охраны труда

Показатели	Ед. измер.	2011 год	2012 год	2013 год
1. Условия труда не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда:
количество рабочих мест - всего	единиц	276	323	277
в % к общему количеству рабочих мест	%	79	74	64
численность работников - всего	человек	293	285	255
в % к общей численности работников	%	73	70	61
Снижение кол-ва раб. мест с вредными условиями труда	%	0	5	10
Сокращение численности работающих в условиях труда, не соответствующих государственным нормативным требованиям	человек	---	8	50 чел. - приведено в соотв. с гигиенич. требов. 48 чел.- улучшены условия труда
2. Данные о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости:		---	---	---
2.1. численность потерпевших при несчастных случаях на производстве - всего	человек	---	---	---
из них со смертельным исходом, происшедших по вине нанимателя	человек	---	---	---
2.2. коэффициент частоты производственного травматизма - численность работников, потерпевших при несчастных случаях на производстве, на 1000 работающих (Кч)		---	---	---
2.3. коэффициент тяжести производственного травматизма - количество дней нетрудоспособности в расчете на одного потерпевшего (Кт)		---	---	---
3. Численность работников, у которых впервые установлены профессиональные заболевания, - всего	человек	---	---	---
на 100 тыс. работающих		---	---	---
4.Фактические затраты на одного работающего в связи с несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями: П.зат		---	---	---
5. Численность специалистов по охране труда:
нормативная	человек	2	2	2
фактическая	-'-	1	2	1
6. Кабинет охраны труда - наличие, соответствие площади и оснащенности Типовому положению о кабинете охраны труда, утвержденному постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 ноября 1999 г. N 144 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №7, 8/1528)	кв.м	1/25,6	1/25,6	1/25,6
7. Удельный вес аттестованных по условиям труда рабочих мест от общего числа подлежащих аттестации	%	100	100	100
8. Обеспеченность работников согласно нормам средствами индивидуальной защиты	%	50	70	100
9. Обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в соответствии с СНБ 3.02.03-03 'Административные и бытовые здания'	%	40	60	90
10. Удельный вес работников, прошедших периодические медицинские осмотры, от общей численности работников, подлежащих их прохождению	%	100	100	100
11. Дорожно-транспортные происшествия, не повлекшие гибели работника	единиц	7	11	3
12. Выполнение плана мероприятий по охране труда:
12.1. количество запланированных мероприятий - всего	единиц	12	18	8
из них выполнено	единиц	12	11	5
12.2. Запланировано средств на выполнение плана мероприятий - всего, и в том числе:	млн.руб.	66,0	451,0	1307.0
Своевременное обеспечение работающих:
- средствами индивидуальной и коллективной защиты;		15,0	70,0	125,0
- смывающими и обезвреживающими средствами		3,0	5,7	15,0
- аптечками первой медицинской помощи		3,5	6,9	15,0
Проведение в установленные сроки обязательных медицинских осмотров работающих;		3,0	4,5	4,0
Оснащение кабинета (уголка) по охране труда		1,5	5,0	5,0
Повышение квалификации руководящих работников и специалистов по вопросам охраны труда с периодичностью не реже 1 раза в пять лет		---	---	10,0
Повышение квалификации рабочих по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством		---	---	10,0
12.3 Фактически израсходовано средств, всего:	-'-	89,0	367,2	1070,7
в % от суммы затрат на произв. продукции (работ, услуг)		0,3	0,6	0,5
в том числе: Своевременное обеспечение работающих: средствами индивидуальной и коллективной защиты;		32,0	104,1	193,4
смывающими и обезвреживающими средствами		2,0	4,1	12,7
аптечками первой медицинской помощи		2,5	6,3	26,5
Проведение в установленные сроки обязательных медицинских осмотров работающих;		4,0	5,0	6,3
Оснащение кабинета (уголка) по охране труда		2,9	7,3	4,4
Повышение квалификации руководящих работников и специалистов по вопросам охраны труда с периодичностью не реже 1 раза в пять лет		---	2,0	13,5
Повышение квалификации рабочих по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством		---	3,4	13,0
13. Расходование средств на охрану труда в расчете на одного работника: П вл.	тыс.руб.	220,3	906,7	2592,5
14, Затраты, связанные с установлением надбавок и доплат к тарифным ставкам за работу во вредных условиях труда		22,3	78,0	269,0
15, Затраты, связанные с отчислением средств в ФСЗ населения МТ и СЗ для выплаты пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда			24,2	63,8
16 Материальный ущерб от происшедших пожаров	млн.руб.	---	---	---
17. Удельный вес механизаторов и водителей, охваченных медицинским освидетельствованием перед выездом на линию с участием медицинского работника, от их общего количества в филиале	%	20	50	100

По результатам анализа состояния условий и охраны труда, а также результативности функционирования системы управления охраной труда в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» в соответствии с требованиями СТБ 18008-2009 можно сделать вывод, что:

СУОТ в филиале «Белшина-агро» разработана и внедрена в соответствии с требованиями СТБ 18001 - 2009.

Деятельность всех подразделений по СУОТ в целом отвечает требованиям, изложенным в документах СУОТ, и соответствуют требованиям СТБ 18001 - 2009.

Работу в области системы управления охраной труда считать удовлетворительной, необходимо отметить низкую результативность функционирования СУОТ в анализируемом периоде.

Для поддержания СУОТ в рабочем состоянии необходимо выполнить корректирующие и предупреждающие действия по вышеизложенным несоответствиям, а также спланировать обеспечение ресурсами проведение следующих мероприятий:

· Обеспечить службу охраны труда информационно - поисковой системой НПА, ТНПА в целях своевременной актуализации Реестра и Фонда НПА и ТНПА.

· В целях повышения материальной и моральной заинтересованности работников филиала в недопущении производственного травматизма, соблюдении государственных нормативных требований охраны труда посредством надзора и контроля, разработки и реализации мер по охране труда, а также выполнения своих должностных обязанностей, требований Правил внутреннего трудового распорядка, трудовой и производственной дисциплины, разработать, согласовать и ввести в действие приказом директора ПОЛОЖЕНИЕ о поощрении и материальном стимулировании работающих филиала за соблюдении требований по охране труда, о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормы и правила по охране труда.

· Систематический контроль за выполнением мероприятий по управлению рисками, указанные в Картах опасностей и оценки рисков. Процесс идентификация опасностей и оценки рисков, управления рисками и анализ предпринятых мер управления рисками должен носить постоянный характер, учитывать все виды деятельности филиала, подверженность опасностям персонала филиала, посетителей и подрядчиков, используемое в работе оборудование, механизмы и инструменты, применяемые вещества и материалы.

· Сформировать Перечни законодательных документов (НПА, ТНПА) и документов других требований по охране труда, применимых к идентифицированным опасностям и рискам структурных подразделений и выдать их руководителям соответствующих подразделений. Установить объем Фонда НПА и ТНПА на бумажных носителях в структурных подразделениях и организовать пополнение Фонда НПА и ТНПА на бумажных носителях.

· Актуализировать разделы номенклатуры дел в связи с заведением новых дел по СУОТ.

· В соответствии с разделами номенклатуры дел обеспечить идентификацию папок и оформление в папках соответствующих внутренних описей.

· Обеспечить учет, хранение, архивирование и уничтожение документации по СУОТ.

· Обеспечить представление на согласование с ведущим инженером по охране труда проекты приказов о приеме на работу, переводе на другую должность, профессию, переводе с подразделения в подразделение, убытии в отпуск.

· Принять меры по устранению нарушений по предписаниям ведущего инженера по охране труда и представить ответы (ответственные: руководители структурных подразделений).

· Провести занятия с Уполномоченными по СУОТ структурных подразделений (ответственный: главный инженер-первый заместитель), на которых рассмотреть вопросы:

ь идентификация опасностей, в т.ч. внешних и оценка связанных с ними рисков;

ь участие общественных инспекторов подразделений в периодическом контроле над соблюдением законодательства по охране труда с оформлением соответствующих записей;

ь порядок оценки степени выполнения мероприятий подразделениями для достижения поставленных целей;

ь организация и эффективное проведение периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда, с участием общественных инспекторов профсоюза;

ь взаимодействия Уполномоченных по СУОТ с представителями рабочих при разработке или подготовке документов СУОТ;

ь информирование работников об условиях труда, производственном травматизме, аварийности, профессиональных заболеваниях, а также о функционировании СУОТ филиала;

ь о привлечении всех работников филиала, профсоюзного комитета к участию в формировании и реализации Политики, деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

· Обеспечить ознакомления вновь принятых работников с существующими опасностями и рисками на рабочем месте при проведении вводного инструктажа, под личную подпись каждого.

· Организация обучения, систематического повышения квалификации работников филиала по вопросам охраны труда, а также подготовка работающих к локализации и ликвидации аварий и аварийных ситуаций.

· Специалистам и руководителям филиала обеспечить строгое выполнение своих должностных обязанностей в области охраны труда.

· Ответственному уполномоченному представителю высшего руководства с особой ответственностью за охрану труда организовать работу по подготовке системы управления охраной труда филиала к внутреннему аудиту аудиторами ООТ УОТОС ОАО «Белшина».

5. Ознакомление с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и планом мероприятий по улучшению условий труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда- система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности (статья 1 Закона «Об охране труда»). Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее ? аттестация) предполагает комплексную оценку всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Аттестация проводится в целях комплексной оценки условий труда на рабочих местах работников, для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения прав работников на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приказом директора филиала №797 от 12 июля 2013г. была создана и утверждена постоянно действующая комиссия, определены ее полномочия и назначены ответственные лица для проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Работа комиссии осуществлялась в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 г. №253.

В ходе проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда, на основании гигиенической классификации условий труда была проведена комплексная оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах, подлежащих аттестации, оценены присутствующие на рабочих местах вредные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. На всех рабочих местах, подлежащих аттестации, установлены классы (степени) вредности и (или) опасности условий труда, составлены карты аттестации по условиям труда.

Очередная аттестация рабочих мест завершена в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» 27 декабря 2013 года (приказ директора филиала №1481).

В связи с завершением работ по аттестации рабочих мест по условиям труда вышеуказанным приказом директора утверждены:

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

- перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации не подтверждено право на дополнительный отпуск, на оплату труда в повышенном размере путем установления доплат и на сокращенную продолжительность рабочего времени;

- план мероприятий по улучшению условий труда.

С результатами аттестации рабочих мест работники филиала ознакомлены под роспись в течении 2-х дней.

Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся в филиале не менее десяти лет.

Численность работающих в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм по состоянию на 29.12.2013года составила - 255 человек, из них женщин-115.

По результатам аттестации, проведенной в 2013 году в филиале приведено в соответствие с требованиями гигиенических нормативов 48 рабочих мест, улучшены условия труда на 50 рабочих местах (в том числе: 21 рабочее место - в связи с механизацией технологического процесса, исключением ручного труда).

В нижеследующих таблицах представлен сравнительный анализ результатов аттестации рабочих мест 2008 и 2013 гг. по численности работников филиала, пользующихся компенсациями по условиям труда и численности работников, занятых в условиях вредных производственных факторов, не отвечающих гигиеническим нормативам, а также тяжелым физическим и напряженным трудом.

Таблица 9. Численность работников, пользующихся компенсациями по условиям труда

Наименование показателя	2008	2013
	всего	из них женщин	всего	из них женщин
Численность работников, которым предоставляется право на: - дополнительный отпуск	298	123	255	115
- сокращенную продолжительность рабочего времени	10	5	10	7
- бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами	12	4	11	3
- оплату труда в повышенном размере	298	123	255	115

Таблица 10. Численность работников, занятых в условиях воздействия вредных производственных факторов, не отвечающих гигиеническим нормативам

Наименование показателя	2008	2013
	всего	из них женщин	всего	из них женщин
Численность работников, занятых в условиях воздействия: - повышенного уровня шума	88	---	67	---
- повышенного уровня вибрации	5	---	1	---
- повышенных концентраций вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны: -- запыленности (пыли, аэрозоли)	49	48	---	---
-- загазованности (пары, газы)	27	10	---	---
Численность работников, занятых тяжелым физ. трудом	236	96	187	81
Численность работников, занятых напряженным трудом	6	---	---	---

6. Изучение и анализ проводимой в филиале работы по обеспечению пожарной безопасности производства

Противопожарная защита заключается в предотвращении причин возникновения пожара и локализации возможных очагов загорания, техническом обеспечении эвакуации людей и материальных ценностей из зоны загорания, создании эффективной системы ликвидации очагов загорания и пожаров.

Загорания и пожары происходят, как правило, вследствие неисправности электрических сетей и аппаратов, системы вентиляции и газоснабжения, а также нарушений в пользовании легковоспламеняющимися материалами, обогревательными приборами, курением в недозволенных местах.

Основным средством тушения пожара в производственных и других помещениях является огнетушитель.

Огнетушитель - переносное, передвижное или стационарное устройство для тушения огня за счет выброса запасенного в нем ОТВ.

Огнетушащее вещество (ОТВ) - вещество, способное препятствовать горению благодаря своим физико-химическим свойствам. Существуют три основных принципа тушения огня: охлаждение очага горения, изолирование от поступления кислорода и ингибирование - торможение химических реакций горения.

В филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» используются два типа огнетушителей - порошкового типа (ОП) и углекислотного (ОУ). Благодаря своей универсальности применения, в том числе и возможностью тушения электроустановок до 1 кВ, эти два типа огнетушителя практически вытеснили другие типы огнетушителей.

В производственных помещениях филиала используются также и другие средства противопожарной защиты: ящики с песком, внутреннее противопожарное водоснабжение, оборудованы пожарные посты. Административное здание конторы, а также производственные и служебные здания животноводческого комплекса оборудованы автоматической системой контроля задымления и возгорания.

Приказом директора №94 от 22 мая 2012 года ответственным за пожарную безопасность филиала в целом назначен главный инженер- первый заместитель, контроль за состоянием пожарной безопасности возложен на бригадира ДПД. Также вышеуказанным приказом назначены ответственные лица за: пожарную безопасность электроустановок, молниезащитных и заземляющих устройств; систем вентиляции и отопления; эксплуатацию и обслуживание технических средств противопожарной защиты.

В целях обеспечения пожарной безопасности (противопожарного состояния) отдельных территорий, зданий и сооружений, мастерских, складов, производственных помещений и участков, технологического и инженерного оборудования приказом назначены ответственные лица и обеспечено закрепление за ними соответствующих зданий и сооружений, территорий, производственных участков и помещений и проч.

Инженерно-технические работники, рабочие и служащие филиала несут персональную ответственность за выполнение правил пожарной безопасности в части, касающейся их профессиональной деятельности, что отражено в их должностных инструкциях и инструкциях по мерам пожарной безопасности и охране труда.

В филиале приказом директора и инструкциями по мерам пожарной безопасности установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной одежды; определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара; регламентированы: порядок временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначены лица, ответственные за их проведение. определены и оборудованы места для курения.

За последние 5 лет в филиале пожаров и возгораний не выявлено.

Однако изучение и проведенный анализ проводимой в филиале работы по обеспечению пожарной безопасности производства свидетельствует о низкой результативности данного процесса как следствие того, что ответственные лица в своей работе не всегда руководствуются требованиями законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

- правилам пользования техническими средствами противопожарной защиты работники филиала теоретически и практически обучаются формально: не всегда в установленные сроки в соответствии с законодательством проводятся инструктажи по мерам пожарной безопасности; не организовано обучение работников филиала требованиям пожарной безопасности (с рабочими и служащими не проводятся занятия по пожарно-техническому минимуму и противоаварийные тренировки с конца 2012 года); выявлены случаи допуска к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

- не оборудованы молниезащитой здания и сооружения животноводческих помещений в соответствии с п.2.2.14 ППБ-04-76;

- на наружной стороне дверей производственных и складских помещений не размещены указатели категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны по ПУЭ;

- на случай возникновения пожаров здания, сооружения и производственные помещения филиала не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушении;

- виды, количество и порядок размещения первичных средств пожаротушения не соответствует 'Нормам обеспечения первичными средствами пожаротушения';

- в соответствии с установленными сроками огнетушители перезаряжаются, на время отправленные с объекта на перезарядку, не заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей;

- не во всех структурных подразделениях оборудованы места для курения;

- допускается загромождение путей эвакуации (выходов, проходов, коридоров) в административном здании конторы;

- имеются случаи привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, нарушающих режим курения на территории филиала (всего за 2013 год привлечено к дисциплинарной ответственности 16 человек; 2012 год- соответственно 27 человек).

В целях улучшения условий пожарной безопасности в филиале предлагаю выполнить следующие организационно-технические мероприятия:

- составить план мероприятий по усилению мер по пожарной безопасности на краткосрочный и долгосрочный период.

- приказом по филиалу определить состав и обязанности ДПД и ПТК;

- проводить разъяснительную работу среди рабочих, специалистов по соблюдению противопожарного режима на рабочих местах и правил осторожного обращения с огнем в быту;

- осуществлять контроль и надзор за исправностью средств пожаротушения и их укомплектованностью;

- для всех этажей зданий и сооружений при единовременном нахождении на этаже более 10 человек разработать и вывесить у входа на лестничные клетки планы эвакуации людей и материальных ценностей на случай пожара;

- в производственных, административных и складских помещениях у телефонных аппаратов вывесить таблички с указанием номера телефона аварийной службы Министерства чрезвычайных ситуаций (101);

- ежегодно проводить тренировочные занятия по эвакуации рабочих и служащих из зданий. Результаты проведения занятий анализировать на оперативных совещаниях у руководства филиала и при проведении Дней охраны труда.

7. Изучение организации защиты работающих и деятельности филиала в чрезвычайных ситуациях

В филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» разработана, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии документально оформленная процедура идентификации возможностей возникновения аварийных ситуаций и инцидентов, которые могут оказать отрицательное воздействие на окружающую среду и персонал филиала, предупреждения и реагирования на них.

Основными задачами филиала по подготовленности к авариям, инцидентам (далее - аварийным ситуациям) и чрезвычайным ситуациям, оказывающих воздействие на обеспечение условий охраны труда работников являются: обеспечение соблюдения требований нормативных правовых и технических нормативных правовых актов Республики Беларусь в области охраны труда, промышленной безопасности и окружающей среды (далее - НПА и ТНПА) на производственных объектах; обеспечение условий производственной деятельности, предотвращающих возникновение аварийных ситуаций, или минимизирующих вероятность их возникновения; разработка и внедрение процедуры идентификации возможных аварийных ситуаций (на основании результатов идентификации опасностей и оценки рисков); обеспечение готовности персонала филиала к действиям в случае возникновения аварийных ситуаций, их локализации и ликвидации последствий; разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной и экологической безопасности; координация работ, направленных на предупреждение аварийных ситуаций на объектах филиала и обеспечение готовности к локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий; контроль за своевременным проведением ремонта и осмотра, необходимых испытаний и технических освидетельствований зданий, сооружений, оборудования и механизмов, сетей коммуникаций, основных средств, могущих оказать воздействие на охрану труда, а также ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; поддержание в постоянной готовности локальных системы оповещения об аварийных и чрезвычайных ситуациях;

С целью предотвращения и снижения вероятности заболеваний и травм, связанных с инцидентами и аварийными ситуациями в филиале проводятся следующие организационно-технические мероприятия: обследование зданий, сооружений и коммуникаций; обследование структурных подразделений (участков) филиала на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности и обеспечение первичными средствами пожаротушения; обеспечение зданий, помещений и объектов строительства предприятия аварийным оснащением; проведение инструктажей по охране труда; разработка плана эвакуации и плана действий в случае возникновения аварийной ситуации.

Общими признаками аварий и связанных с ними ЧС являются: наличие или угроза гибели людей или значительное нарушение условий их жизнедеятельности; причинение экономического ущерба; значительное ухудшение состояния окружающей среды.

По характерам происхождения ситуации, которые могут обусловить возникновение ЧС на территории Республики Беларусь различают на ЧС техногенного характера и ЧС природного характера.

ЧС соответственно территориальному распространению, по объемам причиненного или ожидаемого экономического ущерба, количеству пострадавших людей и нанесенного ущерба окружающей среде, подразделяются с учетом классификационных признаков на пять уровней - локальные, местные, региональные, республиканские и трансграничные.

Аварии и связанные с ними чрезвычайные ситуации разделяются по происхождению на внешние и внутренние.

Возникновение внешних аварий и чрезвычайных ситуаций не зависит от действий персонала и производственной деятельности предприятия. Реагирование на внешние аварии и чрезвычайные ситуации осуществляется согласно планам органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям на местном уровне.

К внешним аварийным ситуациям, опасная зона которых может распространятся на территорию филиала, относятся: опасные природные явления (ураганные ветры, сильные морозы, снежные заносы); террористические акты; аварии на системах инженерного обеспечения (электричество, вода, канализация и др.).

В соответствии с идентифицированными экологическими аспектами и опасностями в области безопасности труда, аварии и инциденты могут подразделяться на следующие виды: пожары или возгорания; разгерметизация трубопроводов; утечка нефтепродуктов из расходных емкостей или переливы органической добавки (мазута), продуктов ГСМ из расходных емкостей, нефтехранилищ; взрывы, связанные с эксплуатацией газового хозяйства; разрушение или излом металлоконструкций грузоподъемной машины (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы, опоры, гуська), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций или замене их отдельных секций, а также падение, вызвавшее указанные разрушения; повреждение металлоконструкции грузоподъемной машины (изгиб, деформация), приведшее к травмированию людей; аварии, прорывы на системах водоснабжения и водоотведения; выбросы вредных веществ в атмосферу при неисправном состоянии установок очистки газа; взрывы котлов, сосудов, работающих под давлением, разрывы крышек и затворов у лазов или люков паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды всех категорий, сосудов, работающих под давлением; образование выпучин, трещин на стенках барабанов, топочных камер и жаровых труб котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, вызвавших их остановку на ремонт; аварии и инциденты при эксплуатации оборудования (технологического, энергетического); аварии и инциденты при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.

В результате инцидентов и аварийных ситуаций может происходить неблагоприятное воздействие на человека и окружающую среду, связанное с: выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух; непреднамеренным сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты и в почву; загрязнением подземных вод; поступлением нефтепродуктов, опасных химических веществ и отходов производства в почвы, системы производственной, ливневой канализаций; образованием опасных отходов.

Возникновение техногенных чрезвычайных, аварийных ситуаций и катастроф происходит в результате: износа оборудования, машин и механизмов; несвоевременного либо некачественного проведения профилактического обслуживания или ремонта оборудования; ошибок обслуживающего персонала; ошибок допущенных при проектировании и другие.

Ликвидация ЧС осуществляется:

- локальных - по плану ликвидации аварийных ситуаций (инцидентов и аварий) - организации, в которых они произошли;

- местных, региональных и трансграничных - по планам защиты населения и территорий от ЧС специальными республиканскими службами.

Группа, вид и уровень ЧС определяются исходя из характера происхождения ЧС, территориального распространения, объема технических и материальных ресурсов, которые необходимы для ликвидации последствий ЧС.

Предварительная оценка ситуации, которая произошла или может произойти, и определение ее как ЧС осуществляется персоналом предприятия или местного исполнительного и распорядительного органа, исходя из первичной информации и руководствуясь планами взаимодействия при ликвидации ЧС на объектах (территориях).

Аварийная ситуация может иметь несколько стадий развития при сочетании определенных условий. Она может быть приостановлена, или перейти в следующую стадию развития в другой классификации или на более высокий уровень.

Координационным органом системы предупреждения аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектовом уровне, охватывающем территорию филиала, является комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - комиссия по ЧС).

Руководство работами по спасению людей и ликвидации аварии осуществляет ответственный руководитель работ.

Секретарем комиссии по ЧС является инженер по пожарной безопасности и ООС, на него возлагаются планирование, организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии.

Положение о комиссии по ЧС предприятия разрабатывается инженером по пожарной безопасности и ООС и утверждается директором.

Состав комиссии по чрезвычайным ситуациям назначается приказом директора и прилагается к ПЛА (плану ликвидации аварий).

Основными задачами комиссии по ЧС являются: разработка и реализация мероприятий по предупреждению аварий и повышению устойчивости функционирования потенциально опасных производств, а также по обеспечению их стабильной работы при возникновении аварий; организация работы по созданию на потенциально опасных объектах филиала локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности; обеспечение готовности органов управления, сил и средств филиала к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией последствий инцидентов и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости - эвакуацией работников; создание производственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации аварий; обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников филиала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Ответственность за безопасное проведение работ и безопасную эксплуатацию оборудования и помещений, несет руководитель соответствующего структурного подразделения.

Руководители структурных подразделений несут ответственность за организацию работ по предотвращению и ликвидацию последствий в случае возникновения аварийной ситуации. Действия по ликвидации последствий аварийных ситуаций должны быть направлены на минимизацию ущерба для здоровья персонала, имущества и окружающей среды.

Службами по предупреждению возможных аварийных ситуаций, локализации и ликвидации возможных аварий, а также их последствий при эксплуатации опасных объектов являются структурные подразделения филиала.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением директора, устанавливается режимы функционирования системы предупреждения аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями.

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению аварий и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от возникших чрезвычайных ситуаций комиссия по ЧС осуществляет планирование мероприятий и действий по организации функционирования гражданской обороны. Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяется исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

В филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» определен перечень опасных производственных объектов, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, а также перечень идентифицированных опасностей при возможных аварийных ситуациях для отработки практических навыков по графику противоаварийных тренировок.

Общее руководство организацией производственного контроля за промышленной безопасностью при эксплуатации опасных производственных объектов в филиале осуществляет главный инженер-первый заместитель директора.

В Государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован следующий объект филиала:

- производственная площадка зерноочистительного комплекса КЗСК 30Г с системой газораспределения, где используется опасное вещество ? природный газ.

На опасных производственных объектах инженером по ПБ и ООС разрабатываются Планы ликвидации аварийных ситуаций.

План ликвидации аварий (ПЛА) предусматривает перечень мероприятий, направленных на устранение причин возникновения инцидентов, их ликвидацию и предотвращение аварий, а также на максимально возможное снижение потерь и размеров ущерба, в том числе, нанесенного окружающей среде.

ПЛА содержит информацию об опасностях, производственных рисках, действиях персонала при возникновении нештатных аварийных ситуациях при эксплуатации опасных производственных объектов.

Действия персонала филиала при аварийных ситуациях определяются в соответствии с инструкциями по охране труда для профессий и отдельных видов работ в главе 5 «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».

В данном разделе отражаются: действия работника при возникновении аварийной ситуации; действия работников по оказанию помощи пострадавшим в результате травмирования, заболевания.

Идентификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится в соответствии с Инструкцией о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Идентификация вероятных аварий и инцидентов проводится с последующим прогнозированием их развития и разработкой инструкций по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Предотвращение аварийных ситуаций и анализ, осуществляется путём определения требований безопасности и действий работников в аварийных ситуациях.

Возможные аварийные ситуации природного и техногенного характера, которые могут возникнуть, действия персонала по предупреждению и в случае возникновения аварийных ситуаций к их локализации, оказания помощи пострадавшим и минимизации последствий является План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина».

При чрезвычайных ситуациях и неблагоприятных метеорологических условиях директором филиала (при необходимости или указанию вышестоящих органов) издаётся распоряжение о принятии должных мер (Инструкция о производственном экологическом контроле).

Для технологического оборудования, являющегося потенциальным источником возникновения аварии, разрабатываются инструкции или разделы в технологическом регламенте (техпроцессе) по аварийной его остановке в случае возникновения инцидентов, могущих привести к чрезвычайной ситуации.

Анализ опасности производственного объекта основывается на результатах обследования его состояния на соответствие требованиям действующих нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, строительства, отраслевых нормативных документов, а также анализе причин аварий, ранее имевших место.

При определении возможных условий возникновения аварий и инцидентов прогнозируются сценарии их развития, которые рассматривают предпосылки событий (причины), создающих условия для возникновения этих аварий и инцидентов.

На каждой стадии развития аварии: учитываются свойства и количество опасных веществ, которые могут способствовать возникновению аварии; оценивается поражающее воздействие источника аварии в части его распространения, периода воздействия и направленности; оцениваются последствия аварии и чрезвычайной ситуации на людей, окружающую среду и материальные потери с учетом восстановительных затрат и ликвидации ущерба.

Причинами возникновения инцидентов могут являться следующие предпосылки: выход параметров за критические значения (например: температура теплоносителя, давление в системе или сосуде); износ или усталость материала (например: физический износ оборудования, несущих конструкций, коррозия стенок резервуаров, усталость материала грузоподъемных механизмов и т.д.); повышенная вибрация; ошибка персонала при обслуживании или ремонте оборудования, конструкций, сооружений или коммуникаций; ошибки персонала при проектировании, выполнении технологического процесса или вида работ; не принятие мер по результатам мониторинга охраны труда и окружающей среды или внутреннего аудита/производственного контроля, выявивших отклонение от установленных требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; выход из строя приборов и устройств безопасности, предназначенных для предотвращения аварий; действия внешних факторов, природных явлений (отключение электроэнергии, прекращение подачи воды в систему охлаждения, разгерметизация вследствие сильных морозов и т.д.).

Знания по действиям работников при ликвидации аварийных ситуаций проверяются при допуске производственного персонала к самостоятельной работе, а также при периодической проверке знаний по охране труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 28.11.2008г. №175 (с учетом изменений от 27.06.2011г. №50).

Обучение персонала, ответственного за надзор, исправное состояние, безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, проводится в специализированных учебных учреждениях с последующей проверкой знаний.

При изменениях в технологии, конструкции оборудования, в метрологическом обеспечении технологического процесса, при наличии дополнительных данных, выявленных при расследовании аварий и инцидентов, ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе и на аналогичных объектах, вносятся изменения и дополнения в ПЛА.

Организационная структура по мониторингу и прогнозированию инцидентов и аварий включает в себя:

- структурные подразделения, ответственные за осуществление системы мониторинга, назначенные приказом;

- должностных лиц, осуществляющих контроль - главный инженер, вед. инженер по охране труда, заместитель директора по производству;

- ответственных за сбор и обработку информации и выработки рекомендаций по комплексу мероприятий, направленных на предупреждение возникновения ЧС или уменьшение их вредного воздействия на окружающую среду и персонал - инженер по ПБ и ООС.

Система мониторинга ЧС представляет собой систему, обеспечивающую подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и оперативный обмен информацией или ее рассылку.

Организационно-техническое взаимодействие, порядок оформления документов по расследованию аварии, учёт, отчётность и анализ аварий проводится в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

Для расследования причин аварийной ситуации создается специальная комиссия. В состав комиссии входят: главный инженер, вед. инженер по охране труда, инженер по ПБ и ООС, руководители структурных подразделений, юрисконсульт. По результатам расследования комиссией составляется акт, копия акта расследования аварии и приказа предоставляются для организации хранения и учёта в журнале регистрации аварий инженеру по ПБ и ООС.

По результатам расследования инженер по ПБ и ООС готовит проект приказа по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, допустивших нарушения, приведшие к аварийной ситуации.

Руководитель структурного подразделения разрабатывает план мероприятий по устранению причин и последствий аварийной ситуации и обеспечению безаварийной эксплуатации объекта. Приказ подписывается директором филиала.

За последние 3 года работы на опасных производственных объектах не останавливались, работники к ответственности не привлекались. Аварии и инциденты на ОПО не зарегистрированы.

Изучив организацию работы по защите работающих и деятельность филиала в чрезвычайных ситуациях следует отметить существенные недостатки:

- руководителями структурных подразделений филиала не обеспечена подготовленность подчиненного персонала к аварийным ситуациям и инцидентам (не своевременно проводятся инструктажи по вопросам охраны труда и мерам пожарной безопасности с подчиненными работниками с конкретным разъяснением действий в случае всех возможных инцидентов и аварий. В ряде случаев результаты проведения инструктажей не фиксируются в журнале регистрации инструктажей);

- с конца 2012 года не осуществляется подготовка персонала структурных подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях посредством проведения противоаварийных тренировок по возможным авариям и инцидентам, предусмотренных оперативной частью ПЛА. Итоги тренировок не подводятся на оперативных совещаниях у руководства филиала;

-в ПЛА не приведены Списки должностных лиц, которые должны быть оповещены об авариях;

- к работе на опасном производственном объекте допускаются лица, не имеющие соответствующей квалификации, не прошедшие своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

-не обеспечена разработка планов-графиков и выполнение профилактических работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования.

В целях улучшения работы по защите работающих и деятельности филиала в чрезвычайных ситуациях, а также условий состояния промышленной безопасности в филиале предлагаю выполнить следующие организационно-технические мероприятия:

- своевременно и качественно проводить все виды инструктажей по вопросам охраны труда и мерам пожарной безопасности с подчиненным персоналом;

-совместно с отделом подготовки кадров ОАО «Белшина» организовать подготовку. повышение квалификации и аттестацию (проверку знаний) работников в области промышленной безопасности;

-в целях отработки практических навыков у персонала и в соответствии с разработанным графиком и перечнем идентифицированных опасностей при возможных аварийных ситуациях обеспечить проведение противоаварийный тренировок;

-разработать планы-графики и своевременно выполнять профилактические работы по ТО и ремонту технологического оборудования;

-обеспечить эффективное функционирование производственного контроля за промышленной безопасностью.

8. Изучение и анализ экологической безопасности производственной деятельности филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина»

Деятельность в области охраны окружающей среды в филиале регламентируется необходимыми разрешениями и лимитами:

? разрешением на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

? разрешением на специальное водопользование, лимитами добычи (изъятия) поверхностных вод;

? разрешением на захоронение и хранением отходов производства, лимитами хранения и захоронения отходов производства.

Экологическая деятельность осуществляется в следующих направлениях: рациональное использование природных ресурсов; осуществление мониторинга выбросов, сбросов вредных веществ; готовность к аварийным ситуациям; обращение с отходами производства и опасными веществами; обучение, повышение общей экологической культуры персонала и воспитание экологического сознания и проч.

Научно-исследовательская лаборатория очистки и утилизации выбросов промышленных предприятий Белорусского национального технического университета (НИЛ «ЭКОПРОМ» БНТУ) разработала в 2010 году Экологический паспорт филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина» и проект санитарно-защитной зоны.

В Экологическом паспорте содержится информация об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую среду, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение ОС и использование природных ресурсов.

Экологический паспорт предприятия предназначен для:

? осуществления государственного контроля за соблюдением нормативов в области ООС, в том числе технологических нормативов, и иных требований в области ООС;

? комплексного учета используемых природных и вторичных ресурсов;

? определения уровня влияния производства на ОС.

Для управления выбросами загрязняющих веществ в атмосферу в филиале проведена инвентаризация выбросов, определены параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на этой основе разработаны и согласованы нормативы допустимых выбросов в атмосферу как для исчисления размеров экологических платежей, так и для планирования работ по снижению влияния технологических процессов на воздушный бассейн.

Перечень мероприятий по охране атмосферного воздуха в случае возникновения чрезвычайной ситуации разработан, согласован и изложен в плане ликвидации аварийных ситуаций.

В филиале осуществляется раздельный сбор отходов производства. Вторичные материальные ресурсы (отходы покрышек с текстильным кордом и с металлокордом; изношенные шины с текстильным кордом и металлокордом) из структурных подразделений передаются на переработку в цех формовой техники завода крупногабаритных шин ОАО «Белшина» и (или) реализуются сторонним организациям для дальнейшего использования.

Реализации сторонним организациям подлежат следующие виды вторичных материальных ресурсов:

? отходы бумаги и картона;

Опасные отходы, такие как ртутные лампы отработанные, филиал передает согласно договору на обезвреживание специализированной организации. Отходы, для которых в настоящее время в Республике Беларусь не существует технологий переработки, подлежат вывозу на промотвал.

Целевые и плановые экологические показатели, запланированные на 2013 год, выполнены в установленном объеме.

Реализация природоохранных мероприятий позволила достичь определенного снижения нагрузки на окружающую среду.

В 2013 году произошло снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 8,3% по отношению к 2012 году, на 18.4% по отношению к 2011 году.

Иски по факту нарушения природоохранного законодательства в 2013 году не предъявлялись.

Все несоответствия, выявленные при проведении внутренних аудитов СУОС и производственного экологического контроля, устраняются в установленные сроки.

Мероприятия Программы управления окружающей средой за 2013 год в структурных подразделениях филиала выполнены на 70%, в том числе:

· закуплено 3 легковых автомобилей, оснащенных нейтрализаторами выхлопных газов.

· закуплена и установлена в деревообрабатывающем цехе ремонтно-строительного участка газоочистная установка - передвижной фильтр ПМСФ1/SP с влагоотделителями FR200

· произведена реконструкция системы освещения с применением энергосберегающих осветительных приборов на территории производственных помещений ремонтно-строительного участка.

Заключение

Настоящий отчет является завершающим этапом стажировки, содержит анализ собранных материалов, статистические и учетные данные и раскрывает основные вопросы и направления, по которым проводилась стажировка.

Источниками получения информации, представленной в отчете, являются структурные единицы (подразделения) филиала «Белшина-агро» ОАО «Белшина», НПА и ТНПА в области охраны труда, справочные издания, Интернет-источники.

В период прохождения стажировки была изучена существующая система управления охраной труда в филиале «Белшина-агро» ОАО «Белшина» Осиповичского района Могилевской области, проведен анализ состояния условий и охраны труда, основных причин травматизма, аварий и пожаров, выявлены недостатки в процессе функционирования СУОТ.

В отчете показан порядок разработки основных элементов СУОТ: ПОЛИТИКА и ПЛАНИРОВАНИЕ.

При ознакомлении с процедурой «Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления» в качестве примера приведен расчет Карт оценки рисков для профессии водитель автомобиля, Программа управления охраной труда.

В соответствии с тематическим планом прохождения стажировки рассмотрены вопросы пожарной безопасности и обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, а также проведен анализ экологической безопасности деятельности филиала.

Работу в области системы управления охраной труда в филиале можно считать удовлетворительной, но необходимо отметить низкую результативность функционирования СУОТ.

Основными выявленными при проведении проверок несоответствиями являются: невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда; допуск подчиненного персонала к работе без проведения обучения, стажировки, проверки знаний и инструктажа; нарушение инструкций по охране труда.

Учитывая вышесказанное можно смело утверждать, что со стороны руководителей структурных подразделений отсутствует контроль за соблюдением подчиненными работниками правил и инструкций по охране труда, осуществляется формальное проведение инструктажей по охране труда.

Считаю, что одной из приоритетных причин низкой результативности СУОТ в филиале является низкий уровень компетентности руководителей и специалистов в области охраны труда и, как следствие, неудовлетворительная организация обучения, систематического повышения квалификации работников филиала по вопросам охраны труда.

Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда являются важным элементом системы мер по предупреждению аварий и травматизма на производстве, обеспечению конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда и носят бесперебойный многоуровневый характер.

Человек, прежде чем начать работать на каком-либо предприятии должен знать о возможных проблемах и уметь их избежать. Актуальность данного вопроса заключается в том, что в процессе трудовой деятельности определенного человека могут преследовать различного рода негативные факторы и необходимо учить человека для борьбы с ними. Работник должен быть подготовлен к различного рода ситуациям и должен уметь правильно вести себя в них. Травматизм на работе достаточно распространенное явление, особенно в наш век развития технологий, разработка и организация системы обучения по охране труда на предприятии одна из основных задач руководства любой организации.

Учитывая вышесказанное и в целях поддержания СУОТ в рабочем состоянии и дальнейшего совершенствования предлагаю спланировать обеспечение ресурсами проведение следующих мероприятий:

- обеспечить профессиональную подготовку персонала, обучение, стажировку, проверку знаний, своевременное и качественное проведение всех видов инструктажей по охране труда;

- усилить контроль за организацией работы по охране труда со стороны руководства филиала.