Организация взаимодействия структур обеспечения комплексной безопасности г. Туринска Свердловской обл., с разработкой плана чрезвычайной ситуации

Работа из раздела: «Безопасность жизнедеятельности и охрана труда»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО

«Государственный аграрный университет Северного Зауралья»

Механико-технологический институт

Кафедра «Техносферная безопасность»

Направление 20.03.01 «Техносферная безопасность»

профиль подготовки «Пожарная безопасность»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: Организация взаимодействия структур обеспечения комплексной безопасности г. Туринска Свердловской обл., с разработкой плана ЧС

Тюмень, 2016

Содержание

Введение

Глава 1. Социально-экономические характеристики Туринского городского округа

Глава 2. Организация и ведение гражданской обороны в Туринском городском округе

Глава 3. Организация защиты городского округа от техногенных чрезвычайных происшествий

Глава 4. Разработка вариантов возникновения чрезвычайных ситуаций и прогноза развития на территории городского округа

Глава 5. Экономическая оценка вариантов устранения ЧС

Глава 6. Безопасность жизнедеятельности

Заключение

Список источников

Введение

Актуальность темы. Характерной особенностью городов является большая плотность проживающего населения, концентрация культурных и материальных ценностей, наличие значительного количества потенциально опасных объектов. Это определяет тяжесть возможных последствий аварий, катастроф или стихийных бедствий, повышенную опасность для жизни и здоровья городского населения.

Изучение и исследование особенностей управления городом в чрезвычайных ситуациях в современных условиях является крайне актуальной задачей. Вместе с тем, в системе мер по комплексной безопасности в рамках изучения муниципальных образований не достаточно внимание уделяется комплексному рассмотрению подходов к управлению городом в чрезвычайных ситуациях и его особенностям. Этим и обусловлена актуальность и выбор темы дипломной работы.

Целью работы явилось исследование организации взаимодействия структур обеспечения комплексной безопасности г. Туринска Свердловской обл., с разработкой плана ЧС.

Для достижения цели, необходимо было решить следующие задачи:

1) Проанализировать социально-экономические характеристики Туринского городского округа.

2) Рассмотреть организацию и ведение гражданской обороны в Туринском городском округе.

3) Исследовать организацию защиты городского округа от техногенных чрезвычайных происшествий.

4) Провести разработку вариантов возникновения чрезвычайных ситуаций и прогноза развития на территории городского округа.

5) Дать экономическую оценку вариантам устранения ЧС.

6) Изучить безопасность жизнедеятельности.

Объектом исследования стал Туринский городской округ.

Предметом - взаимодействие структур городского округа при устранении ЧС.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования:

- позволяют рассчитать потребность сил и средств для ликвидации ЧС данного типа,

- способствуют разработке оперативного плана ликвидации ЧС,

- позволяют совершенствовать тактику тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ.

Структура работы работа состоит из введения, шести глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Социально-экономические характеристики Туринского городского округа

Туринский городской округ (ТГО) расположен на востоке Свердловской области. Территория его составляет 7513,06 кв.км. Протяженность в меридиональном направлении составляет 108 км, в широтном - 116 км. Туринский район граничит на западе с Алапаевским районом, на севере - с Таборинским, на востоке - с Тавдинским, на юге - Слободо-Туринским, Байкаловским, Ирбитским районами.

Районный центр - город Туринск расположен на правом берегу р. Тура в ее среднем течении. Расстояние до Екатеринбурга 263 км, до Москвы 1916 км. Через г. Туринск проходит железная дорога Свердловск-Устье-Аха.

В состав Туринского городского округа входит 69 населённых пунктов, разделённых между 10 территориальными администрациями.

На 01.01.2016 г. в Туринском городском округе проживало 26,3 тыс. человек. Городского населения 17 355 человек, сельского населения 9 863 человека, экономически активного - 16,8 тыс. чел. или 61,8% от общей численности населения ТГО (рисунок 1).

Рисунок 1 - Население Туринского городского округа на 01.01.2016 г.

На территории Туринского городского округа функционирует 271 субъект хозяйственной деятельности, имеющий наемных работников, из них: 48 организаций муниципальной формы собственности, из них 6 муниципальных предприятий. Также зарегистрировано 524 индивидуальных предпринимателя. По видам деятельности преобладают муниципальные учреждения и мелкие организации торговли.

Промышленность. Оборот организаций за 2015 год составил 2 миллиарда 166 млн. рублей. Структура оборота организаций сложилась следующим образом: обрабатывающие производства - 50%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15%; оптовая и розничная торговля - 15%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 13%; транспорт, связь, строительство по 2%; прочие виды экономической деятельности - 1%.

На территории ТГО реализуется ряд инвестиционных проектов с целью создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, увеличения объема инвестиций, увеличения производительности труда.

ЗАОр «Туринский ЦБЗ» в 2012 году начал реализацию инвестиционного проекта - производство санитарно-гигиенических изделий. Общий объем инвестиций на период реализации проекта 383,7 млн.рублей. Открыто 74 новых рабочих места, дополнительные годовые налоговые платежи в бюджеты всех уровней - 23,8 млн.рублей.

ЗАО «Объединение Росскурорт» реализован проект - строительство бальнеологического комплекса, который был окончен в конце 2015 года. На сегодня там открыто 28 новых рабочих мест, построен открытый бассейн 420 м2, проведена реконструкция здания ванного отделения площадью - 813 м2, открыты раздевалки на 200 человек, кафе на 50 человек.

ООО «Туринск СК мебель» (К.В. Панаев) к концу года организовано пять новых рабочих мест.

СПК «Росток» приобретён лесозаготовительный комплекс на сумму 30 млн. руб., в результате чего увеличены объемы лесозаготовок, производительность труда возросла в 5 раз, улучшены условия труда работников. Открыт цех по переработке пиловочника, цех по подготовке сырья для сушильного хозяйства и производства мебельного щита. Объемы всего производства ежегодно увеличиваются на 20%. Создано 14 новых рабочих мест.

ИП Чечетин: начаты работы по производству кровельных материалов (черепица и профнастил). Создано 10 новых рабочих мест.

ООО «Туринское лесоперерабатывающее предприятие» (С.В. Фролов) для вывозки леса приобретена машина «Урал», станок для оцилиндровки бревна. Общий объем инвестиций составил 3,3 млн. руб. Создано три новых рабочих места.

Строительство миницеха в СПК «Дружба» по пастеризации и розливу молока. Создано 5 рабочих мест. Объем инвестиций составил 0,914 млн. рублей.

В организациях всех форм собственности Туринского городского округа в течение 2015 года создано 193 рабочих места, однако, закрылось 56. В результате прирост составил 137 рабочих мест.

Средняя заработная плата по ТГО составила 18 053 руб., рост к уровню 2014 года на 11,2%.

В 2015 году на территории Туринского городского округа осуществляли деятельность 10 сельскохозяйственных организаций, за которыми закреплено 46,7 тыс. га сельхозугодий, в том числе пашни - 39,4 тыс. гектаров. По итогам работы за год в сельскохозяйственных организациях прибыль более 42 млн. рублей.

Малые формы хозяйствования представлены 18 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, за которыми закреплено 2,673 тыс. гектаров сельхозугодий, в том числе пашни 2,068 тыс. га. 4058 семей на селе имеют личные подсобные хозяйства на территории Туринского района.

Среднесписочная численность работников в сельскохозяйственных организациях составляет 960 человек.

Основное направление деятельности сельскохозяйственных организаций - производство молока, мяса, зерна и обеспечение отрасли животноводства кормами собственного производства.

Ежегодно сельскохозяйственным товаропроизводителям Туринского городского округа оказывается государственная поддержка на развитие сельскохозяйственного производства. С 2013 года введена в эксплуатацию молочно-товарная ферма в ООО «Алтай» (168 скотомест).

Планом мероприятий в сфере ЖКХ Туринского городского округа на 2015 год предусматривалось выполнение работ, направленных на повышение энергонадежности инженерной инфраструктуры, снижение затрат в производстве, повышение энергоэффективности.

В целях стабильного теплоснабжения в многоквартирных домах путем строительства двух участков тепловых сетей выведены из эксплуатации две угольные котельные с переводом их тепловой нагрузки на газовые котельные.

С 2013 года разработана Схема теплоснабжения Туринского городского округа Уральским энергетическим институтом. Схема теплоснабжения определяет перспективу теплоснабжения городского округа на период до 2028 года. И уже в 2013 году мероприятия выполнялись в соответствии с данной схемой. В частности, построены: теплосеть от газовой котельной №7, теплосеть от газовой котельной «Школа №1» до котельной «Баня».

Что касается сферы строительства, то был введен в эксплуатацию 30-квартирный жилой дом в г. Туринске по пер. Железнодорожников, №28. Фактически введено 1540 кв.м.

ООО Компанией «ГарантСтрой» осуществляется строительство 30-ти жилых помещений общей площадью 1016,4 кв.м. по адресу: г. Туринск, ул. Спорта, №32 (1-я очередь строительства).

В здравоохранении по-прежнему тяжелая кадровая ситуация: обеспеченность врачами в ЦРБ составляет 17,6%. Общая укомплектованность врачебными кадрами в ТГО - 64,8%, в поликлинике - 66,1%. Коэффициент совместительства -1,53. Средний возраст врачей 49 лет. В 2015 году уволились три врача в связи со сменой места жительства. Принято на работу - 5 врачей: терапевт, врач ОВП, врач-травматолог, врач кабинета медицинской профилактики. В Медакадемию поступило по целевым направлениям - 2 человека, обучается 3 интерна (терапевт, хирург, эндокринолог). В прошлом году выделено 4 благоустроенные квартиры для врачей. Всего среднего мед. персонала - 258 человек. Обеспеченность средним мед.персоналом составляет 94,8%. Укомплектованность 96,6%. Коэффициент совместительства 1,25. Средний возраст среднего медперсонала 47 лет.

На территории Туринского городского округа действует 14 ФАПов, все пролицензированы, укомплектованы медицинскими работниками на 100%, пять ОВП, из них два - на селе, три ОВП находятся в заводском микрорайоне г. Туринска. Все ОВП укомплектованы врачами.

В Туринском городском округе функционирует 31 образовательное учреждение: 14 общеобразовательных школ, из которых 6 автономные учреждения, 15 - дошкольных образовательных учреждений, из них 2 детских сада бюджетные учреждения, 5 детских садов - автономные учреждения, 2 автономных учреждения дополнительного образования.

Дошкольное образование получают 1574 ребенка с 2 до 7 лет (86%), 95% детей в возрасте от 3 до 7 лет охвачены услугами дошкольного образования.

Введен в действие детский сад в г. Туринске на 135 мест. Начато строительство детского сада в п. Фабричное на 90 мест.

Остается проблемой охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 3 лет (на 01.01.2016 г. в очереди - 185 детей).

В общеобразовательных учреждениях обучается 2794 учащихся очной формы обучения и 30 человек в классах очно-заочной формы обучения.

Фонд заработной платы педагогических работников в 2015 году увеличился на 11%.

На территории ТГО услуги в сфере культуры оказывают 29 учреждений клубного типа, 15 библиотек и учреждение дополнительного художественного образования «Детская школа искусств».

Заработная плата работников муниципальных учреждений культуры с 1 июня 2013 года была увеличена в 2,2 раза.

За 2015 год учреждения культуры провели 5264 мероприятия, которые посетило более 200 тыс. человек. В учреждениях стабильно работает 296 кружков и любительских объединений, которые посещают 3323, из них - 189 детских коллективов.

На протяжении 2015 года отмечается рост численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом. Сегодня это - 6359 чел., что составляет 22,5% от численности населения района.

В районе культивируется 21 вид спорта. В прошлом году на территории ТГО проведено 254 спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий. Туринские спортсмены участвовали в 65 спортивных мероприятиях Восточного округа, в 23-х областных соревнованиях.

Особое место в календаре спортивно-массовых мероприятиях занимают соревнования с участием жителей района, так во Всероссийских соревнованиях «Лыжня России» приняли участие 2600 чел. На старт Всероссийского дня бега «Кросс Нации - 2015» вышли 3643 чел.

Таким образом, Туринский городской округ является динамично развивающимся муниципальным образованием Свердловской области, который предъявляет требования к всесторонней безопасности, адекватной организации и ведению гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

Глава 2. Организация и ведение гражданской обороны в Туринском городском округе

Руководство гражданской обороной на территории Туринского городского округа осуществляет Глава Туринского городского округа. Он несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

На муниципальном уровне органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, является Администрация Туринского городского округа в лице отдела по ГО ЧС и мобилизационной работе.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.

Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

Принципы организации и ведения гражданской обороны в Туринском городском округе закреплены в Постановлении главы Туринского городского округа от 02.03.2016 № 119 «Об организации и ведении гражданской обороны в Туринском городском округе».

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Туринского городского округа и организациях в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Туринского городского округа определяется положением об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Туринского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны в Туринском городском округе осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Туринского городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- подготовка населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Основные мероприятия, планируемые и осуществляемые организациями Туринского городского округа в целях решения задач гражданской обороны:

1) По подготовке населения в области гражданской обороны:

- разработка, с учетом особенностей муниципального образования, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб городского округа;

- организация и подготовка населения Туринского городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство и контроль обучения работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательных и спасательных служб, находящихся на территории муниципального образования;

- создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях профессионального дополнительного образования, имеющих соответствующую лицензию;

- организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

2) По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3) По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организаций, прекращающих при военных конфликтах производственную деятельность в Туринском городском округе, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность;

- подготовка безопасных районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасных районах, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

- создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

4) По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

- разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время;

- строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организаций, продолжающих производственную деятельность в Туринском городском округе, отнесенных к группе по гражданской обороне;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

5) По световой маскировке и другим видам маскировки:

- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

- разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

6) По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае опасностей для населения возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты 3 класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

- создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.

7) По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в безопасные районы производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения поржаров.

8) По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организация наблюдения и лабораторного контроля организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты организаций;

- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в составе сил гражданской обороны: постов радиационного, химического и биологического наблюдения (стационарных);

- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки контроля.

9) По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающих производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих, дезинфицирующих веществ и растворов.

10) По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

11) По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб при военных конфликтах или вследствие этих конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

12) По срочному захоронению трупов в военное время:

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.

13) По разработке и осуществлению мер, необходимых для выживания населения в военное время:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

14) По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.

Глава 3. Организация защиты городского округа от техногенных чрезвычайных происшествий

Защита населения от чрезвычайных ситуаций является важнейшей задачей территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов государственной власти и управления, а также местного самоуправления всех уровней, руководителей предприятий, учреждений организаций всех форм собственности.

В структуре Администрации Туринского городского округа функционирует отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе.

Задачами отдела являются:

- Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

- Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне.

- Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения.

- Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

- Организация деятельности аварийно-спасательных служб.

- Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

- Организация работы Единой дежурно-диспетчерской службы города.

- Разработка и реализация целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории.

- Координация действий привлекаемых сил и средств городского звена при проведении аварийно-восстановительных работ.

Специалист по гражданской обороне. Выполняет комплекс мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Осуществляет контроль над состоянием защитных сооружений и пунктов временного размещение населения. А так же занимается вопросами эвакуации населения.

Специалист по предупреждению и ликвидации ЧС. Решает ряд вопросов по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) предназначена для повышения готовности администрации города, ее служб и объектов экономики к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации. А так же, для увеличения эффективности сил и средств города при совместных действиях по предотвращению и ликвидации ЧС.

Чрезвычайные происшествия техногенного характера подразделяются на следующие (рис. 2):

Рисунок 2 - Виды чрезвычайные ситуаций техногенного характера

Оповещение - одно из важнейших мероприятий по защите населения.

Оповещение населения в чрезвычайных ситуациях производится в следующем порядке:

- перед передачей речевой информации включаются электросирены, производственные гудки и другие сигнальные средства. Это означает предупредительный сигнал «Внимание всем!», по которому необходимо включить радио, телевизионные приемники, квартирные громкоговорители;

- по этому сигналу немедленно приводятся в готовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции;

- до населения доводятся соответствующие сообщения и указания по средствам проводного, радио- и телевещания.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций включает в себя следующие мероприятия:

- оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;

- эвакуация и рассредоточение;

- инженерная защита населения и территорий;

- радиационная и химическая защита;

- медицинская защита;

- обеспечение пожарной безопасности;

- подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Основными мероприятиями инженерной защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- укрытие людей и материальных ценностей в существующих защитных сооружениях гражданской обороны и в приспособленном для защиты подземном пространстве городов;

- использование для жилья, работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий;

- использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно и химически опасным объектам;

- укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация;

- предотвращение разливов аварийно-химически опасных веществ путем обваловки или заглубления емкостей;

- возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

На территории городского округа создано Туринское звено Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Туринское звено подсистемы РСЧС).

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования - решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;

в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;

г) федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.

Постоянно действующими органами управления Туринского звена подсистемы РСЧС являются:

1) на муниципальном уровне - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при Администрации Туринского городского округа;

2) на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Органами повседневного управления Туринского звена подсистемы РСЧС являются:

1) единая дежурно-диспетчерская служба Туринского городского округа;

2) дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

К силам и средствам Туринского звена подсистемы РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства организаций, учреждений, расположенных на территории Туринского городского округа, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Поскольку техногенные катастрофы детерминированы человеческим фактором, то проводится работа по их профилактике: ведется тестирование техники на вопрос её износа, проверяется дисциплина и профессионализм обслуживающего персонала. Поскольку полностью предотвратить возможность техногенной катастрофы нельзя, то необходимо предусмотреть мероприятия по своевременному оповещению о её возможном начале, планы её локализации, эвакуации населения из пострадавшего района и организация помощи пострадавшим и выжившим в зоне бедствия.

На территории Туринского городского поселения функционируют автозаправочные станции.

Нарушение технологии операций слива нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов (СУГ) может привести к воспламенению нефтепродуктов или СУГ, в результате чего предприятия и прилегающая территория могут оказаться в зоне высокой вероятности возгорания материалов и конструкций. Возможна детонация бензина, дизельного топлива и газа в емкостях.

В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций на транспортных магистралях, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, являются следующие ситуации:

1. Разлив сжиженных углеводородных газов в результате разгерметизации автоцистерны:

образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара);

образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом топливно-воздушных смесей (ТВС) (зона мгновенного поражения пожара-вспышки);

образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;

образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении СУГ на площади разлива;

разрушение цистерны с выбросом СУГ и образование «огненного шара»;

образование зоны теплового излучения «огненного шара»;

2. Разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняемых жидкостей (ЛВЖ) типа «бензин»:

образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара);

образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения пожара - вспышки);

образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;

образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ЛВЖ на площади разлива.

3. Разлив аммиака в результате разгерметизации автоцистерны:

образование зоны разлива аммиака;

образование зоны опасных концентраций аммиака в воздухе.

На рисунке 3 представлены возможные сценарии протекания аварии с емкостями, содержащими взрывопожароопасные и (или) токсичные вещества.

Рисунок 3 - Схема анализа вероятных сценариев возникновения и развития аварий

Поражающими факторами возможных аварий на автотранспорте, перевозящем нефтепродукты и СУГ, могут быть:

- воздушная ударная волна, образующаяся в результате взрывных превращений облаков топливно-воздушных смесей (ТВС);

- тепловое излучение горящих разлитий и огненного шара;

- осколки и обломки оборудования, обломки зданий и сооружений, образующиеся в результате взрывных превращений облаков ТВС.

Транспортировка и доставка нефтепродуктов на АЗС осуществляется автоцистернами, максимальный объем которых может составлять 43 м3.

Результаты расчета поражающих факторов возможных взрыва ТВС, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином приведены на рисунках 4-6 и в таблице 4.

В зависимости от места возможной аварии (на автодороге или площадке слива АЗС), количество пораженных людей может составить от 1 до 5 человек.

Определение массы опасного вещества, участвующего в аварии и создании поражающих факторов.

Масса опасного вещества, вышедшего в окружающее пространство, составляет:

, кг (1)

где:		- плотность ЛВГЖ, кг/м3;
		- объём резервуара, м3;
		- степень заполнения резервуара, %.

Далее определяется площадь пролива, исходя из того, что толщина разлившейся жидкости будет составлять 0,05 м:

, м2 (2)

где:		- плотность ЛВГЖ, кг/м3;
		- масса вышедших в окружающее пространство нефтепродуктов, кг

При реализации сценария «взрыв ГПВС» в создании поражающих факторов участвует 10-50% от массы паров опасного вещества, испарившегося с поверхности пролива.

Масса паров вещества определяется следующим образом:

(3)

где:	W	- интенсивность испарения, кгс-1м-2;
	Fпр	- площадь испарения, м2;
	Тисп	- продолжительность поступления паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в окружающее пространство, но не более 3600 с.

Интенсивность испарения W определяется по справочным и экспериментальным данным. Для не нагретых ЛВЖ при отсутствии данных допускается рассчитывать W по формуле:

(4)

где:	М	- молярная масса, гмоль-1;
	Рн	- давление насыщенного пара при расчетной температуре жидкости, кПа

Определение интенсивности теплового излучения пожара пролива.

Исходя из массы вещества, поступившего в окружающее пространство, определяется эффективный диаметр пролива:

, м (5)

где:		- площадь пролива м2;
		- число ПИ, равное 3,1415.

Далее определяется высота пламени:

, м (6)

где:		- удельная массовая скорость выгорания нефтепродуктов кг/(м · с);
		- плотность окружающего воздуха, кг/м3;
		- ускорение свободного падения, равное 9,81 м/с2.

На следующем этапе угловой коэффициент облученности Fq :

(7)

где - коэффициент облученности для вертикальной поверхности, равный:

(8)

- коэффициент облученности для горизонтальной поверхности, равный:

(9)

где R - расстояние от геометрического центра пролива до облучаемого объекта, м.

Определяется коэффициент пропускания атмосферы:

(10)

Определяется интенсивность теплового излучения пожара пролива:

, кВт/м2 (11)

где:		- среднеповерхностная плотность теплового излучения пламени, кВт/м2, допускается принимать для нефтепродуктов равной 40 кВт/м2 .
		- коэффициент облученности;
		- коэффициент пропускания атмосферы.

Определение параметров негативного воздействия при взрыве паров ГПВС

Исходя из массы опасного вещества, испарившегося с площади пролива, определяется приведённая масса паров:

Определяется приведённая масса паров:

, кг (12)

где:		- удельная теплота сгорания газа или пара, Дж/кг;
		- константа, равная 4,52 106 Дж/кг;
		- коэффициент участия, который допускается принимать равным 0,1.

Определяется избыточное давление P, кПа, развиваемое при сгорании газопаровоздушных смесей:

, кПа (13)

где:	R	- расстояние от геометрического центра газопаровоздушного облака, м;
		- атмосферное давление, кПа (допускается принимать равным 101 кПа).

Определение импульса волны давления:

, Па·с (14)

Определение параметров негативного воздействия при образовании «огненного шара»

«Огненный шар» - крупномасштабное диффузионное горение, реализуемое при разрыве резервуара с горючей жидкостью или газом под давлением с воспламенением содержимого резервуара.

Исходя из массы опасного вещества, находящегося в резервуаре, определяем эффективный диаметр «огненного шара»:

, м (15)

Далее определяется высота центра «огненного шара»:

Высоту центра огненного шара допускается принимать равной:

, м (16)

Определяется время существования «огненного шара»:

, с (17)

Определяется коэффициент пропускания атмосферы:

(18)

Определяется угловой коэффициент облученности:

(19)

Определяется интенсивность теплового излучения:

, кВт/м2 (20)

где:		- среднеповерхностная плотность теплового излучения «огненного шара», кВт/м2, допускается принимать для нефтепродуктов равной 450 кВт/м2 .
		- коэффициент облученности;
		- коэффициент пропускания атмосферы.

5. Определение условной вероятности поражения человека тепловым излучением

Условную вероятность поражения человека тепловым излучением пожара пролива и «огненного шара» Qпi определяют следующим образом:

а) рассчитывают величину Рr по формуле:

(21)

где:	t	- эффективное время экспозиции, с;
	q	- интенсивность теплового излучения, кВтм-2;

Величину t находят:

для пожаров проливов ЛВЖ и ГЖ

, с (22)

где:	t0	- характерное время обнаружения пожара, с (допускается принимать t=5 с);
	х	- расстояние от места расположения человека до зоны, где интенсивность теплового излучения не превышает 4 кВтм-2, м;
	u	- скорость движения человека, мс-1 (допускается принимать u = 5 мс-1).

2) для воздействия «огненного шара» - принимается равным времени существования «огненного шара».

Если для рассматриваемой технологической установки возможен как пожар пролива, так и «огненный шар», в формуле должны быть учтены оба указанных выше типа аварии.

б) с помощью таблицы 1 определяют условную вероятность Qпi поражения человека тепловым излучением.

Таблица 1 - Условная вероятность поражения человека тепловым излучением

Условная вероятность поражения	Величина Pr
%	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90	- 3,72 4,16 4,48 4,75 5,00 5,25 5,52 5,84 6,28	2,67 3,77 4,19 4,50 4,77 5,03 5,28 5,55 5,88 6,34	2,95 3,82 4,23 4,53 4,80 5,05 5,31 5,58 5,92 6,41	3,12 3,90 4,26 4,56 4,82 5,08 5,33 5,61 5,95 6,48	3,25 3,92 4,29 4,59 4,85 5,10 5,36 5,64 5,99 6,55	3,36 3,96 4,33 4,61 4,87 5,13 5,39 5,67 6,04 6,64	3,45 4,01 4,36 4,64 4,90 5,15 5,41 5,71 6,08 6,75	3,52 4,05 4,39 4,67 4,92 5,18 5,44 5,74 6,13 6,88	3,59 4,08 4,42 4,69 4,95 5,20 5,47 5,77 6,18 7,05	3,66 4,12 4,45 4,72 4,97 5,23 5,50 5,81 6,23 7,33
99	7,33	7,37	7,41	7,46	7,51	7,58	7,65	7,75	7,88	8,09

Сводные результаты границ зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином вместимостью 43 м3 оформлены в таблицу 2.

Таблица 2 - Границы зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином вместимостью 43 м3

Показатели	Избыточное давление взрыва облака ТВС	Тепловое излучение огненного шара	Тепловое излучение пожара пролива
Максимальное количество опасного вещества, участвующего в аварии с учетом 90% заполнения цистерны, т	28,25	28,25	28,25
Максимальное количество опасного вещества, участвующего в создании поражающих факторов, т	1,9	16,95	28,25
Граница зоны (м), с избыточным давлением:
ДР=320 кПа	18,6	-	-
ДР=160 кПа	25,6	-	-
ДР=128 кПа	28,5	-	-
ДР=96 кПа	32,9	-	-
ДР=80 кПа	36,1	-	-
ДР=64 кПа	40,7	-	-
ДР=48 кПа	47,7	-	-
ДР=32 кПа	60,6	-	-
ДР=16 кПа	95,4	-	-
ДР=5 кПа (зона расстекления)	234	-	-
Эффективный диаметр «огненного шара», м	-	128,7	-
Высота центра «огненного шара», м	-	64,4	-
Время существования «огненного шара», с	-	17,6	-
Максимальная площадь пожара разлива, м2	-	-	774
Радиус разлива, м	-	-	15,7
Возгорание древесины через 10 мин (q=14 кВт/м2):	-	209	20,3
Появление ожогов 1-й степени через 15-20 с, 2-й степени через 30-40 с (q=7 кВт/м2):	-	280,2	28,7
Безопасно для человека в брезентовой одежде (q=4,2 кВт/м2):	-	337,2	36,5
Без негативных последствий в течение длительного времени (q=1,4 кВт/м2):	-	486,2	57,5

Избыточное давление взрыва облака ТВС, кПа
	Расстояние от центра взрыва, м

Рисунок 3 - Зависимость величины избыточного давления ударной волны взрыва облака ТВС от расстояния

Тепловое излучение огненного шара, кВт/м2
	Расстояние от центра огненного шара, м

Рисунок 4 - Зависимость величины теплового излучения огненного шара от расстояния

Тепловое излучение пожара разлива, кВт/м2
	Расстояние от места разрушения автоцистерны, м

Рисунок 5 - Зависимость величины теплового излучения пожара разлива от расстояния

Радиус зоны возможных сильных разрушений, границы которых определяются величиной избыточного давления 50 кПа, составляет 46,6 м.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов (бензина) показана на рисунке 6.

Транспортировка СУГ может осуществляться автоцистернами, максимальный объем которых может составлять 10 м3.

Результаты расчета поражающих факторов возможных взрыва ТВС, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с СУГ приведены на рисунках 7-9 и в таблице 3.

В зависимости от места возможной аварии количество пораженных людей может составить от 1 до 5 человек.

Возможные поражающие факторы, вызванные ЧС при транспортировке бензина	График зависимости риска гибели людей от расстояния (от места аварии транспортного средства, перевозящего бензин)
Ударная волна взрыва облака паровоздушной смеси (возможная частота реализации ЧС 1,01*10-5 год-1)	Индивидуальный риск гибели людей, 1/год Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м
Тепловое излучение «огненного шара» (возможная частота реализации ЧС 5,3*10-7 год-1)	Индивидуальный риск гибели людей, 1/год Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м
Тепловое излучение пожара разлива (возможная частота реализации ЧС 1,59*10-5 год-1)	Индивидуальный риск гибели людей, 1/год Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м

Рисунок 6 - Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов (бензина)

Таблица 3 - Границы зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с СУГ вместимостью 10 м3.

Показатели	Избыточное давление взрыва облака ТВС	Тепловое излучение огненного шара	Тепловое излучение пожара пролива
Максимальное количество опасного вещества, участвующего в аварии с учетом 90% заполнения цистерны, т	4,77	4,77	4,77
Максимальное количество опасного вещества, участвующего в создании поражающих факторов, т	4,77	2,86	4,77
Граница зоны (м), с избыточным давлением:
ДР=320 кПа	25,7	-	-
ДР=160 кПа	35,2	-	-
ДР=128 кПа	39,2	-	-
ДР=96 кПа	45,2	-	-
ДР=80 кПа	49,7	-	-
ДР=64 кПа	55,9	-	-
ДР=50 кПа	64	-	-
ДР=48 кПа	65,6	-	-
ДР=32 кПа	83,4	-	-
ДР=16 кПа	131,2	-	-
ДР=5 кПа (зона расстекления)	321,8	-	-
Эффективный диаметр «огненного шара», м	-	72,0
Высота центра «огненного шара», м	-	36,0
Время существования «огненного шара», с	-	10,3
Максимальная площадь пожара разлива, м2	-	-	181
Радиус разлива, м	-	-	7,6
Возгорание древесины через 10 мин (q=14 кВт/м2):	-	121	18,4
Появление ожогов 1-й степени через 15-20 с, 2-й степени через 30-40 с (q=7 кВт/м2):	-	160,8	26,3
Безопасно для человека в брезентовой одежде (q=4,2 кВт/м2):	-	194,4	33,2
Без негативных последствий в течение длительного времени (q=1,4 кВт/м2):	-	283,9	51,7

Избыточное давление взрыва облака ТВС, кПа
	Расстояние от центра взрыва, м

Рисунок 7 - Зависимость величины избыточного давления ударной волны взрыва облака ТВС от расстояния

Тепловое излучение огненного шара, кВт/м2
	Расстояние от центра огненного шара, м

Рисунок 8 - Зависимость величины теплового излучения огненного шара от расстояния

Тепловое излучение пожара разлива, кВт/м2
	Расстояние от места разрушения автоцистерны, м

Рисунок 9 - Зависимость величины теплового излучения пожара разлива от расстояния

Радиус зон возможных сильных разрушений, границы которых определяются величиной избыточного давления 50 кПа, составляет 64 м.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке при транспортировке СУГ приведена на рисунке 10.

Для успешной ликвидации ЧС необходима правильная организация и технология аварийно-спасательных работ.

При спасении пострадавших в аварии при перевозке опасных грузов проводятся:

- разведка и оценка обстановки, определение границы опасной зоны и ее ограждение;

- локализация и ликвидация последствий поражающих факторов;

- поиск пострадавших, обеспечение их средствами индивидуальной защиты и эвакуация из опасной зоны;

- оказание пострадавшим первой медицинской помощи;

- контроль содержания опасных веществ в воздухе, воде и почве.

Возможные поражающие факторы, вызванные ЧС при транспортировке СУГ	График зависимости риска гибели людей от расстояния (от места аварии транспортного средства, перевозящего СУГ)
Ударная волна взрыва облака паровоздушной смеси (возможная частота реализации ЧС 2,12*10-5 год-1)	Индивидуальный риск гибели людей, 1/год Расстояние от места аварии автоцистерны с СУГ, м
Тепловое излучение «огненного шара» (возможная частота реализации ЧС 2,12*10-5 год-1)	Индивидуальный риск гибели людей, 1/год Расстояние от места аварии автоцистерны с СУГ, м
Тепловое излучение пожара разлива (возможная частота реализации ЧС 1,06*10-5 год-1)	Индивидуальный риск гибели людей, 1/год Расстояние от места аварии автоцистерны с СУГ, м

Рисунок 10 - Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке СУГ

При горении цистерн с горючими жидкостями необходимо немедленно организовать их тушение. В случае угрозы перекидывания огня на соседние составы или транспортные средства горящие цистерны отводят в безопасное место, одновременно охлаждая и защищая соседние вагоны. Горящую цистерну нужно постоянно охлаждать водой, чтобы исключить вероятность взрыва. При горении паров жидкости над незакрытой горловиной цистерны закрывают крышку или набрасывают на нее кошму под защитой пожарных стволов.

Горящую растекшуюся жидкость тушат водой, пеной и абсорбционными материалами. Возможен отвод растекшейся жидкости по канавам или обвалование земли для направления жидкости в безопасное место.

Тушение баллонов со сжатым и сжиженным газом проводится из укрытия. Если нельзя ликвидировать факел горящего газа, то допускается его свободное выгорание.

Работы по ликвидации пожара на автоцистернах с ЛВЖ (ГЖ) необходимо выполнять с привлечением минимально необходимого количества личного состава пожарной охраны.

Действия РТП должны быть направлены на предупреждение возможных взрывов, распространения пожара и воздействия опасных факторов на личный состав подразделений ГПС и участников тушения пожара.

Первоочередной задачей РТП является обеспечение безопасных условий тушения пожара путем исключения воздействия опасных факторов на участников тушения пожара. РТП должен приступить к ликвидации пожара только после установления вида и количества перевозимого груза (а в отдельных случаях начинать тушение лишь при получении разрешения санэпидемнадзора).

РТП должен:

- оценить возможность появления опасных факторов, которые могут угрожать здоровью и жизни участников ликвидации аварии, и обеспечить своевременную эвакуацию людей в безопасную зону;

- с помощью сотрудников ГИБДД или самостоятельно принять меры к перекрытию движения на транспортных магистралях;

- установить продолжительность пожара (у водителя автотранспортного средства) к моменту прибытия подразделений пожарной охраны и характер возможных разрушений;

- вид и количество ЛВЖ и ГЖ;

- количество и местонахождение людей в зоне аварии;

- состояние опорной арматуры и характер повреждения емкости.

РТП должен определить:

- наличие средств тушения пожара, ликвидации аварии;

- возможные пути эвакуации;

- меры по обеспечению безопасности;

- место, порядок и способы эвакуации автоцистерны из опасной зоны;

- безопасное расстояние для участников тушения пожара;

- возможное привлечение и использование дорожных и городских служб.

Для выполнения поставленной задачи РТП должен предпринять следующее:

- рассчитать необходимое количество сил и средств и сосредоточить их на пожаре;

- создать резерв огнетушащих веществ;

- установить наличие, состояние и возможность использования рельефа местности, канализации, колодцев с учетом распространения горения и разлива продукта;

- оценить интенсивность теплового потока на автоцистерну;

- установить и довести до участников тушения сигналы начала и окончания подачи огнетушащих веществ, отхода при угрозе взрыва или пролива нефтепродукта;

- определить безопасные пути и места для вывода участников ликвидации аварии при возникновении угрозы взрыва;

- принять меры по устройству обвалования для ограничения площади пролива горючей жидкости или ее сбора, учитывая рельеф местности (создавая заградительные валы из песка, земли или гравия);

- вывести автоцистерну из зоны горения на безопасное расстояние, соблюдая при этом меры безопасности. При этом избегать толчков, резкого торможения;

- при тепловом воздействии организовать охлаждение всей поверхности цистерны;

- оценить возможности перекачки оставшейся горючей жидкости в резервные емкости, как в стационарные, так и в передвижные. Для перекачки применять бессальниковые насосы и насосы с торцевыми уплотнениями;

- использовать искробезопасный инструмент для выполнения работ, связанных с устранением повреждений автоцистерны и течи горючих жидкостей;

- при растекании горючей жидкости и невозможности устранить течь из повреждений цистерны принять меры для создания заградительных валов из земли, песка или гравия, а также запретить эвакуацию цистерны;

- выяснить направление ветра, рельеф местности для предотвращения угрозы перехода огня на близлежащие здания и сооружения;

- определить возможность быстрой доставки требующегося количества огнетушащих веществ;

- организовать установку постов и обозначений, для передвижения в опасных зонах только согласно распоряжения штаба по ликвидации аварии;

- располагать резерв и силы, участвующие в ликвидации пожара, на безопасом расстоянии с наветренной стороны;

- организовать сменную работу участников ликвидации аварии в зоне высоких температур и орошение водой в процессе выполнения задач;

- предусмотреть резерв звеньев ГДЗС;

- для обеспечения минимального доступа газодымозащитников к очагу пожара (зона возможных испарений) состав звеньев ГДЗС можно уменьшить до двух человек;

- при работе в непосредственной близости или в зоне возможных испарений применять дыхательные аппараты с избыточным давлением под маской;

- в зоне высоких температур использовать теплоотражательные костюмы;

- назначать из должностных лиц ФПС ответственного за обеспечение охраны труда и соблюдение техники безопасности.

После обеспечения мер безопасности, исключающих образование зон взрывоопасных концентраций паров продуктов с воздухом и повторное воспламенение, РТП принимает решение о полной ликвидации горения.

Тактика действий подразделений ФПС при тушении пожара на автоцистернах с ЛВЖ (ГЖ) определяется в зависимости от сложившейся оперативно-тактической обстановки при воздействии теплового излучения на автоцистернах с ЛВЖ (ГЖ) в очаге пожара.

Для охлаждения конструкций подают компактные и распыленные струи воды. Для ликвидации горения нефтепродуктов использовать пены различной кратности, огнетушащие порошковые составы. Для ликвидации горения темных нефтепродуктов допускается использовать воду в распыленном состоянии. При этом, чем меньше дисперсность капель воды, тем эффективнее тушение.

Безопасность участников тушения пожара на автоцистернах с наличием ЛВЖ или ГЖ достигается выполнением технических и организационных мероприятий, исключающих воздействие опасных факторов. Участники тушения пожара должны размещаться на безопасном расстоянии от места возможного взрыва автоцистерны с ЛВЖ (ГЖ), либо за естественным или искусственным укрытием. В случае необходимости применять различные защитные устройства (например, экраны). При тушении пожаров личный состав должен быть обеспечен СИЗОД и защитной одеждой.

В таблице 4 приведены сценарии наиболее характерных аварийных ситуаций и тактика действий подразделений ГПС в сложившихся обстоятельствах.

пожар тушение гражданский оборона

Таблица 4 - Особенности оперативно-тактической обстановки при тушении пожаров на автоцистернах с ЛВЖ (ГЖ) и рекомендуемая тактика действий должностных лиц и личного состава ГПС

Особенности оперативно-тактической обстановки	Косвенные признаки оценки опасности аварийной ситуации	Действия должностных лиц и личного состава ГПС	Возможные опасные факторы пожара
Автоцистерна (АЦ) или прицеп АЦ с ЛВЖ (ГЖ)в очаге пожара	Величина теплового потока, воздействующего на АЦ или прицеп АЦ, может достигать 40-60 кВт/м2 и более	1. Осуществить эвакуацию людей (в течение минимально возможного времени) на безопасное расстояние, организовать оцепление места пожара и выставить посты по границе опасной зоны (не менее 300 м), привлекая к этому минимальное количество личного состава ГИБДД и ГПС. 2. Вывести личный состав ГПС в безопасную зону, а также убрать в укрытие или на безопасное расстояние технику, используя естественные и искусственные сооружения	1. «Пожар-вспышка». 2. Тепловое излучение. 3. «Огненный шар». 4. Отравляющее действие продуктов горения ЛВЖ (или ГЖ)
АЦ или прицеп АД находится вне зоны очага горения, но при этом подвергается тепловому излучению	Окраска поверхности автоцистерны не изменена (тепловой поток не более 7 кВт/м2)	1. Оценить интенсивность воздействия теплового потока на поверхности АЦ. 2. При интенсивности теплового потока менее 3,0 кВт/м2), характерным признаком которого является отсутствие болевых ощущений незащищенных участков поверхности кожи, принять меры по транспортировке АЦ из зоны теплового воздействия пожара. Транспортировку проводить с соблюдением мер безопасности, по возможности избегая толчков и резкого торможения. При транспортировке АЦ, а также по завершении вывода АЦ из опасной зоны организовать ее охлаждение путем орошения с двух сторон тонкораспыленной водой. 3. Организовать работу по сооружению заградительных валов из песка, земли или гравия для ограничения площади растекания горящей жидкости.	1. «Пожар-вспышка». 2. Тепловое излучение. 3. Отравляющее действие продуктов горения ЛВЖ (или ГЖ)
	При визуальном наблюдении изменения окрашенной поверхности автоцистерны (вспучивание, расслоение краски). Тепловой поток более 9 кВт/м2	4. При интенсивности теплового потока больше порогового значения, указанного выше, необходимо принять меры к его снижению (например, с помощью водяных завес, устанавливаемых со стороны защищаемой АЦ на расстоянии 1,5 м), а если это невозможно, то личному составу ГПС и участникам тушения пожара следует удалиться на безопасное расстояние от автоцистерны
АЦ находится вне зоны горения и не подвергается непосредственно тепловому излучению	При визуальном наблюдении окраска цистерны и автотранспортного средства не изменена (тепловой поток не более 7 кВт/м2). Температура нагрева поверхности цистерны не более 60 °С (определяется касанием влажной руки -- жжение через 2-3 с)	1. Оценить по косвенным признакам температуру поверхности стенок цистерны и интенсивность теплового потока в зоне размещения цистерны. 2. При интенсивности теплового потока менее 1,4 кВт/м2, характерным признаком которого является отсутствие болевых ощущений незащищенных участков поверхности кожи, необходимо принять меры по удалению цистерны из зоны пожара. Транспортировку автоцистерны проводить с соблюдением мер безопасности, по возможности избегая появления потенциальных источников зажигания	«Пожар-вспышка»
АЦ на открытой площадке. Из горловины цистерны и запорных вентилей наблюдается факельное (диффузионное) горение в виде языков пламени. Пролива жидкой фазы не наблюдается	Пламя ярко-оранжевого цвета. Тепловой поток до 60 кВт/м2 и выше	1. В течение не более 15 мин с момента обнаружения пожара пролива ЛВЖ (ГЖ) провести рассредоточение окружающих цистерн и транспортных средств на безопасное расстояние, в первую очередь с людьми и опасными грузами, с учетом возможного направления развития пожара, создающего непосредственную угрозу окружающим зданиям, сооружениям и объектам. 2. При обеспечении защиты соседних цистерн и транспортных средств допускается вывести горящую автоцистерну на территорию, препятствующую растеканию ЛВЖ (ГЖ) и пожарам их проливов. 3. Приступить к охлаждению стенок горящей и расположенных рядом автоцистерн. Охлаждение проводить из-за укрытий путем подачи распыленных водяных струй	Тепловое излучение
АЦ на открытой площадке. Вблизи автоцистерны наблюдается незначительное истечение жидкой фазы. Горение ЛВЖ и ГЖ не наблюдается. Пролив жидкой фазы не превышает 2 м2	Наличие пролива жидкости. Горение отсутствует	1. Не прикасаться к пролитому веществу. 2. С помощью технических средств, не подвергающих опасности жизнь сотрудников ГПС, приостановить утечку, заткнув щель или отверстие, если они не очень велики, любыми подручными средствами (ветошью, тампонами из полиэтиленовых пакетов, деревянной пробкой). 3. Устранить потенциальные источники зажигания (огонь, искры и т.п.). 4. При проливе ЛВЖ (ГЖ), в т.ч. нефтепродуктов, использовать водопенные и порошковые огнетушащие вещества из огнетушителя для осаждения и конденсации пара, если это не запрещено в аварийной карте и кодом экстренных мер. 5. Ликвидировать пролив ЛВЖ или ГЖ с помощью песка. 6. Провести рассредоточение окружающих цистерн и транспортных средств на безопасное расстояние	«Пожар-вспышка»
АЦ на открытой площадке. Вблизи автоцистерны наблюдается незначительное истечение жидкой фазы. Пролив жидкой фазы не превышает 2 м2	Наличие пролива и горение жидкости	1. С помощью первичных средств пожаротушения (огнетушитель, песок, кошма и др.) ликвидировать горение пролива ЛВЖ. 2. Тушение пролива ЛВЖ (ГЖ) осуществлять с наветренной стороны и в направлении от себя. Тушить огонь путем направления струи огнетушащего вещества снизу вверх. 3. При горении масла и бензина ни в коем случае не направлять сильную струю огнетушащего вещества сверху вниз.	Тепловое излучение
Наблюдается горение ЛВЖ (ГЖ)		4. Тушить пламя малыми порциями огнетушащего вещества, сохраняя его резерв. 5. По возможности отбуксировать АЦ в безопасное место
Пролив топлива вблизи автоцистерны. Площадь пролива превышает 2 м2. Горение не наблюдается	Площадь пролива превышает 2 м2. Горение жидкости не наблюдается	1. Осуществить эвакуацию людей в течение минимально возможного времени на безопасное расстояние, организовав место оцепления пролива жидкости и выставив посты на границе опасной зоны (не менее 300 м), привлекая к этому минимальное количество личного состава ГПС. 2. Зона поражения будет определяться воздействием высокотемпературных продуктов сгорания при «пожаре-вспышке» (табл. 4) в зависимости от площади пролива ЛВЖ (ГЖ). 3. Прекратить все технологические операции по сливу и наливу ЛВЖ (ГЖ), а также движение автотранспортных средств в зоне поражения, не относящиеся к локализации и ликвидации пожароопасной ситуации. 4. Устранить потенциальные источники зажигания (огонь, искры и т. п.). 5. Организовать работу по сооружению заградительных валов из песка, земли или гравия для ограничения площади растекания горючей жидкости. 6. По возможности вести постоянный контроль за образованием зон загазованности в радиусе не менее 300 м. 7. Вызвать на место аварии аварийную бригаду. При наличии специалистов устранить течь на автоцистерне. Если это не представляется возможным, то оказать помощь аварийной бригаде по перекачке содержимого в исправную цистерну и устранению пролива ЛВЖ (ГЖ). 8. Аварийно-спасательные работы проводить при орошении цистерны тонкораспыленной водой. 9. Использовать водопенные и порошковые огнетушащие вещества из огнетушителя для осаждения и конденсации пара, если это не запрещено в аварийной карте и кодом экстренных мер	«Пожар-вспышка»

Глава 5. Экономическая оценка вариантов устранения ЧС

Согласно статьи 15 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. собственником АЗС застрахованы все составляющие элементы: сооружения, технологическое оборудование, имущество и системы управления, а также ущерб, который может быть нанесен третьим лицам обязательным страхованием ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

Материальные резервы организации.

Материальные резервы АЗС при ЧС предусматривают проведение:

- аварийно-спасательных работ,

- восстановление работоспособности объекта;

- оказание первой помощи пострадавшим.

Материальные резервы на АЗС (объектовые резервы) включают:

- не снижаемый запас сорбентов для ликвидации разлива нефтепродуктов до 20 л и средства спасения и индивидуальной защиты для сотрудников - 100%;

- медикаменты и медицинское имущество для сотрудников (индивидуальные аптечки АИ-2) - 100%;

- средства связи - 1 шт.

Материальные резервы по ликвидации разлива нефтепродуктов для ликвидации максимального разлива топлива на АЗС обеспечиваются профессиональным АСФ(Н) на основании заключенного договора.

Глава 6. Безопасность жизнедеятельности

Ликвидация пожара и его последствий на автоцистернах с ЛВЖ (ГЖ) создает опасность травмирования и гибели личного состава ГПС.

Для обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности и правил охраны труда личным составом ГПС и участниками тушения пожара РТП назначает ответственного из числа должностных лиц.

Ответственный за охрану труда своевременно информирует оперативный штаб на пожаре об опасности возникновения взрыва, увеличения площади пролива ЛВЖ (ГЖ) и т.д., а также о принимаемых мерах.

При проведении разведки необходимо предусмотреть защиту личного состава от поражения взрывной волной, осколками и тепловым излучением с использованием бронежилетов, касок военного образца, защитных экранов. Экипировка личного состава ГПС должна соответствовать требованиям БУПО и Правилам по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России.

Тушение пожара необходимо производить в теплоотражательных костюмах.

В целях защиты личного состава следует применять индивидуальные средства защиты органов дыхания и зрения при работе в зоне пожара, а также в местах возможного скопления продуктов сгорания ЛВЖ (или ГЖ).

Место пожара должно быть оцеплено на расстоянии не менее 300 м с привлечением для этой цели нарядов милиции.

Буксировку АЦ из опасной зоны следует производить крайне осторожно: двигатель не заводить, запорную арматуру не открывать и не закрывать и т. д.

Необходимо вызвать на место пожара и организовать дежурство бригады скорой медицинской помощи до ликвидации пожара.

В соответствии с БУПО следует определить и довести до сведения личного состава подразделений ГПС сигнал об отходе с позиций при возникновении опасности.

Заключение

Таким образом, в процессе выполнения исследования были выполнены следующие задачи:

1) Проанализированы социально-экономические характеристики Туринского городского округа. Территория его составляет 7513,06 км2. В состав Туринского городского округа входит 69 населённых пунктов, разделённых между 10 территориальными администрациями. Население городского округа составляет 26,3 тыс. человек на 01.01.2016 г. На территории Туринского городского округа функционирует 271 субъект хозяйственной деятельности, имеющий наемных работников, из них. Также зарегистрировано 524 индивидуальных предпринимателя. По видам деятельности преобладают муниципальные учреждения и мелкие организации торговли.

2) Рассмотрена организация и ведение гражданской обороны в Туринском городском округе. Руководство гражданской обороной на территории Туринского городского округа осуществляет Глава Туринского городского округа. Он несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

3) Исследована организация защиты городского округа от техногенных чрезвычайных происшествий. На территории городского округа создано Туринское звено Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Туринское звено подсистемы РСЧС).

4) Проведена разработка вариантов возникновения чрезвычайных ситуаций и прогноза развития на территории городского округа. На территории Туринского городского поселения функционируют автозаправочные станции. В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций на транспортных магистралях, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, являются следующие ситуации:

1. Разлив сжиженных углеводородных газов в результате разгерметизации автоцистерны.

2. Разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняемых жидкостей (ЛВЖ) типа «бензин».

3. Разлив аммиака в результате разгерметизации автоцистерны.

Далее проведен анализ вероятных сценариев возникновения и развития данного типа аварий с методикой проведения расчетов ликвидации ЧС и расчетом поражающего действия. Определена организация взаимодействия структур обеспечения комплексной безопасности г. Туринска.

5) Дана экономическая оценка, в которой указаны материальные резервы для устранения ЧС.

6) Изучена безопасность жизнедеятельности личного состава ГПС при ликвидации пожара и его последствий на автоцистернах с ЛВЖ (ГЖ).

Список источников

1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12. 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

3. Постановление Правительства Свердловской области от 28.02.2005г. № 139-ПП «О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

4. Постановление главы Туринского городского округа от 23.03.2009 г. №54 «Об утверждении основных направлений Стратегии развития Туринского городского округа до 2020 года».

5. Постановление главы Туринского городского округа от 09.11.2015 г. №388 «О Туринском звене Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

6. Постановлении главы Туринского городского округа от 02.03.2016 №119 «Об организации и ведении гражданской обороны в Туринском городском округе».

7. ДОПОГ. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов.

8. ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка.

9. Багиров К.А. Организация управления при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Технологии гражданской безопасности. - 2011. - №4. - С. 52-57.

10. Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций: Методическое пособие/ Под ред. М.И. Фалеева.- М.: Институт риска и безопасности, 2004.

11. Курдюмов В.И., Зотов Б.И. Проектирование и расчет средств обеспечения безопасности. - М.: 2005. - 216 с.

12. Перечень превентивных мероприятий при чрезвычайных ситуациях. Методическое пособие. - М.: Академия гражданской защиты, 2000. - 80 с.

13. Предварительная оценка численности населения Свердловской области по муниципальным образованиям на 1 января 2016 года и в среднем за 2015 год // Росстат.

14. Рекомендации по работе личного состава подразделений ГПС МЧС России при тушении пожара разлитого продукта из автоцистерны. - М.: Академия ГПС, 2003. - 15 с.

15. Официальный сайт Туринского городского округа. Режим доступа: http://turinsk.midural.ru/

16. Уральский региональный центр МЧС России. Режим доступа: http://ural.mchs.ru/