Разработка предложений по развитию MICE-туризма в Санкт-Петербурге на период 2015-2020 годов

Работа из раздела: «Спорт и туризм»

/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретические основы индустрии делового туризма
• 1.1 Нормативно-правовое регулирование MICE-туризма
• 1.2 Классификация видов туризма и место MICE-туризма в туриндустрии
• 1.3 Сущность и особенности индустрии делового туризма
• Глава 2. Анализ существующей ситуации в сфере делового туризма в Санкт-Петербурге
• 2.1 Статистика основных показателей делового туризма в городе
• 2.2 Оценка факторов, влияющих на развитие и продвижение индустрии делового туризма города
• 2.3 Выявление основных проблем, причин недостаточного развития MICE-туризма в Санкт-Петербурге
• 2.4 Сравнительный анализ показателей и инфраструктуры MICE-туризма в Санкт-Петербурге и зарубежных городах
• Глава 3. Предложения по развитию и продвижению индустрии делового туризма Санкт-Петербурга и повышению доходности данного сектора экономики
• 3.1 Предлагаемые решения по развитию инфраструктуры индустрии делового туризма в Санкт-Петербурге
• 3.2 Предложения по продвижению конгрессно-выставочной деятельности и инсентив-путешествий в городе
• 3.3 Развитие рынка индустрии делового туризма посредством совершенствования организационной структуры и функций, выполняемых конгрессным бюро города
• 3.4 Рекламно-маркетинговое обеспечение развития и продвижения индустрии делового туризма в Санкт-Петербурге
• Глава 4. Безопасность жизнедеятельности
• Список литературы Введение
• Профессионально-деловой туризм является одной из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. За свои невиданно быстрые темпы роста деловой туризм признан экономическим феноменом 20 столетия. Процессы, характеризующие современное состояние и изменения в сфере делового туризма, являются объектом научного интереса, поскольку от них зависят практические действия субъектов туристского рынка и воздействие органов управления на его развитие, программы подготовки и переподготовки кадров.
• Актуальность темы дипломной работы обусловлена с одной стороны, недостаточным развитием инфраструктуры MICE - индустрии в России и Санкт-Петербурга в частности, с другой - имеющимся и невостребованным потенциалом для ее развития.
• Объектом исследования в моей работе является один из видов туристской индустрии - MICE-туризм.
• Предмет исследования: основные понятия MICE-туризма, его структура, область применения, нормативно-правовые акты, регулирующие сферу делового туризма.
• Методы исследования, использованные в дипломной работе:
• * изучение и анализ научной литературы;
• * изучение опыта зарубежных стран;
• * анализ нормативно-правовой документации по теме научной работы.
• Целью дипломного проекта является разработка предложений, которые влияют на увеличение потока деловых туристов в Санкт-Петербург посредством создания всех необходимых условий для развития MICE-индустрии.
• Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• * рассмотреть понятие делового туризма и его видовую структуру;
• * выявить особенности организации делового туризма;
• * рассмотреть условия развития делового туризма в Санкт-Петербурге;
• * дать статистическую сводку по имеющейся ситуации;
• * проанализировать полученные данные;
• * установить проблемы и причины недостаточного развития;
• * предложить методы решения выявленных проблем.
• Глава 1. Теоретические основы индустрии делового туризма
• 1.1 Нормативно-правовое регулирование MICE-туризма
• Эксперты Всемирной туристской организации Объединенных наций прогнозируют рост доходов от туризма во всем мире до 2 триллионов долларов США, при этом количество туристов, путешествующих по разным странам, будет превышать 1,5 млрд человек.
• В ТОП-10 стран, принимающих и отправляющих туристов к 2020 году присоединиться и Российская Федерация, в роли активного потребителя и поставщика международных туристских услуг.
• Данное явление, конечно, играет положительную роль в развитии позитивного имиджа Российской Федерации, как туристического центра, но вместе с тем привносит и ряд проблем, которые связанны с несостоятельностью и недоработками в законодательной базе государства. Данные недоработки выражаются:
• - в вопросах пересечения границы, исполнение ненужных формальностей иностранными туристами, защиты прав въезжающих и выезжающих туристов от терроризма, эпидемий, стихийных бедствий, а так же других угроз, представляющих опасность для здоровья и имущества туристов;
• - в вопросах оказания медицинской помощи и медицинского страхования;
• - в недостаточности развития туристских дестинаций Туристская дестинация - центр (территория) со всевозможными удобствами, средствами обслуживания и услугами для обеспечения всевозможных нужд туристов. при условии наличия вблизи них благоприятной социальной ситуации среди местного населения и экологической среды, достопримечательностей и других важных факторов развития туризма, которые можно реализовать путем формирования общей правовой базы единого туристского пространства России с ближайшими государствами в рамках СНГ и даже, возможно, и ЕС, и другими государствами.
• Для развития сферы туризма, как и для любой другой отрасли экономики, необходимо наличие работающей законодательной базы. Именно поэтому органы власти должны уделить особое внимание совершенствованию и реализации в жизнь туристских законов.
• Когда речь идет о туризме, стоит помнить о том, что это сложная общественная система, которая состоит из четырех участников:
• - государство;
• - турист;
• - туристская фирма (далее турфирма);
• - организация туристской индустрии (предприятия общественного питания, перевозчики, средства размещения и т.д.).
• При отсутствии одного из участников описанной выше системы осуществление туристской деятельности становится невозможным, поэтому для ее обеспечения так важна координационная политика, которая создает баланс между субъектами данных взаимоотношений. Главный же инструмент балансовой политики - эффективное реально работающее законодательство в области туризма.
• Одним из видов туризма, подчиняющегося законам, которые относятся к туризму, является MICE- туризм Аббревиатура MICE означает четыре направления делового туризма:
• - Meetings - деловые встречи;
• - Incentives - поощрительные туры (инсентив туры) для сотрудников, партнеров, клиентов;
• - Conferences - организация конференций, участие в выставках;
• - Events - организация корпоративных мероприятий.. Все положения нормативно-правовых актов, которые регулируют туристскую деятельность, распространяются и на сферу делового туризма.
• Нормативно-правовое регулирование туризма определяется, как система нормативно-правовых актов, которые регламентируют право лиц осуществлять туристскую деятельность и порядок его реализации.
• Правовое регулирование туризма включает в себя нормы различных отраслей права:
• - административного права;
• - страхового права;
• - таможенного права;
• - экологического права и других.
• Основы туристского права закреплены в Гражданском Кодексе Российской Федерации, который регулирует гражданско-правовые отношения, определяет основные права и обязанности предпринимателей, предприятий, обеспечивает защиту экономических и личных прав граждан. Все специальные нормы в области туризма не могут идти в противоречии с положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации, а тем более они не должны противоречить Конституции Российской Федерации - главному закону государства.
• 24 ноября 1996 года вступил в силу закон, который стал знаменем нового этапа развития в правовом регулировании туризма. В этот день был подписан Федеральный закон № 123-ФЗ от 24 ноября 1996 'Об основах туристской деятельности в Российской Федерации'. На сегодняшний день это единственный нормативно-правовой акт, который специализируется в области туристских услуг и обладает высшей юридической силой.
• В его положения определяются основные принципы государственной политики, которая направленна на установление правовых основ рынка туризма Российской Федерации и регулируют отношения, возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, совершения путешествий и свободу передвижения при них. Кроме того статьи данного закона определяют рациональный порядок пользования туристскими ресурсами Российской Федерации Федеральный закон № 132-ФЗ 'Об основах туристской деятельности в Российской Федерации'.
• В Федеральном законе раскрываются:
• - цели, способы государственного регулирования туристской деятельности и приоритетные направления развития;
• - отношения, которые возникают при реализации прав на отдых, совершения путешествий, свободу перемещений и т.д. гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а так же принципы защиты реализуемого права и обеспечения безопасности;
• - регламентация вопросов международного сотрудничества в сфере туризма;
• - приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности определены поддержка и развитие въездного, внутреннего, самодеятельного и социально туризма;
• - принципы обеспечения реализации свобод и прав граждан Российской Федерации при путешествии на территории иностранных государств.
• Следующим по важности документов в туристской сфере является Постановление Правительства РФ № 452 от 18.07.2007 'Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта'. В правилах раскрывается порядок оказания туристских услуг.
• Правила определяют:
• - требования к организации деятельности турфирмы;
• - порядок заключения, исполнения, изменения или расторжения договора о реализации турпродукта;
• - сведения, которые должна содержать информация о туристском продукте.
• Кроме того главная цель постановления - защита прав потребителей туруслуг в области выездного туризма и создание эффективного механизма предоставления туристам экстренной помощи в стране пребывания.
• Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) поручен контроль за соблюдением вышепроанализированных правил.
• В туристских услугах выделяется два субъекта:
• - потребитель - заказчик туристского продукта, у которого есть намерение заказать или уже заказавший и использующий турпродукт только для семейных, личных и иных целей, без связи с осуществлением предпринимательской деятельности;
• - исполнитель - туроператор, заключающий с потребителем договор о потреблении турпродукта или от имени которого происходит заключение данного договора, либо турагент, который действует на основании договора с сформировавшим турпродукт туроператором и заключает с потребителем договор о реализации турпродукта от своего имени, но на самом деле по указанию и за счет туроператора. Действия турагента регламентируются Федеральным законом 'Об основах туристской деятельности Российской Федерации' и Гражданским кодексом Российской Федерации.
• Кроме того главная цель постановления, рассмотренного выше, - защита прав потребителей туруслуг в области выездного туризма и создание эффективного механизма предоставления туристам экстренной помощи в стране пребывания.
• Нельзя забывать и о международных нормативно-правовых актах, которые регулируют туристскую область.
• Всеобщая декларация прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 июня 1948 г. провозглашает право каждого человека на отдых и свободное время.
• В Манильской декларации 1980 г. определено право на отдых, свободу туризма и путешествий - важнейшими элементами развития человеческой личности.
• Гаагская декларация 1989 г. провозглашает десять принципов туризма, которые являются инструментами международного сотрудничества, сближения между народами и фактора гуманной, экономической и культурной миссии.
• 1 октября 1999 г. Генеральная Ассамблея Всемирной туристкой организации одобрила Глобальный Этический кодекс туризма. Этический кодекс продекларировал, что 'туристскую деятельность необходимо осуществлять в гармонии со специфическими особенностями и традициями принимающих регионов и стран, соблюдая при визите в данные страны их законы, обычаи и традиции'. При этом 'и принимающие сообщества, и местные участники туристского процесса должны проявлять уважение к туристам, посещающих их, а так же получать представление об их вкусах, образе жизни и ожиданиях. Защита туристов должна быть обеспечена государственными властями. При этом особое внимание должно уделяться вопросам безопасности иностранных туристов, так как они обладают потенциальной уязвимостью'.
• Об активности сотрудничества Российской Федерации с другими государствами в области туризма можно судить по подписанным соглашениям в данной сфере:
• - 30 сентября 2002г. подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Хорватия о сотрудничестве в области туризма;
• - 25 января 2002 г. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австрийской республики о сотрудничестве в области туризма.
• В данных соглашениях раскрываются обязанности сторон по вопросам развития и укреплению сотрудничества в области туризма с помощью обмена рекламными материалами, подготовки кадров, упрощению туристских формальностей, развития индивидуального и группового туризма и другими способами.
• Тесное сотрудничество с государствами СНГ в области развития туризма привело к созданию в 1994 г. Совета по туризму стран СНГ.
• За время его работы были приняты:
• - межправительственное соглашение 'О сотрудничестве в области туризма';
• - законодательный акт 'Об основных принципах сотрудничества государств - участников СНГ в области туризма';
• - межгосударственная целевая программа 'Развитие туристских связей между государствами - участниками СНГ'.
• На сегодняшний день недостаточно развитая нормативно-правовая база в области туризма - является одной из острейших проблем данной сферы. Для ее решения необходимо провести обновление всей законодательной базы и разработка нормативно-правовых актов, направленных на:
• - государственную поддержку внутреннего, социального, въездного туризма;
• - создания образа России, как государства, благоприятного для развития туризма;
• - определение компетенции субъектов Российской Федерации в сфере туризма;
• - учет дифференциации природных, местных и иных ресурсов;
• - обеспечение реализации прав и безопасности туристов и т.д.

1.2 Классификация видов туризма и место MICE-туризма в туриндустрии

Благодаря туризму во многих странах формируется значительная часть валового внутреннего продукта, создаются дополнительные рабочие места и обеспечивается занятость населения плюс активизируется внешнеторговый баланс. Ключевую роль туристская деятельность играет в следующих отраслях экономики:

- транспорт и связь;

- строительства;

- сельское хозяйство;

- производство товаров народного потребления и т.п.

В данных областях туризм выступает в своем роде катализатором социально-экономического развития.

Классификации туризма, которых существует огромное количество, отличаются в определении понятия исследуемого феномена и принципами построения. Классификации видов туристской деятельности является основой разработки региональных и целевых программ с использованием элементов отраслевых экономических нормативов, национальной культуры, определенных для различных регионов Российской Федерации, для эффективного стимулирования традиционных местных промыслов, для разнообразного развития территорий, решения проблем жизненного уровня населения и т.п. Благодаря классификации появляется возможность определить с большей точностью место отрасли туризма среди остальных областей экономики, спрогнозировать рост ВВП, связанный с доходами, полученных от туризма, что помогает подходить к управлению систем экономики целеустремленно и с эффективностью их развивать, как в целом, так и в области туризма.

Благодаря своей разноплановости, как отрасли, туризм имеет множество подходов к классификации, которые различаются по прикладным задачам, понимаю сущности туризма и принципам построения. Самой популярной классификацией считается его деление на виды и формы, типы и категории.

Национальная принадлежность туристов определяет тип туризма.

В рекомендациях ВТО указаны следующие типы туристской деятельности в отношении отдельной страны:

· внутренний, - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

· въездной, - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации

· выездной, - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.

При различном сочетании указанных типов образуются категории туристской деятельности:

ь туризм в пределах страны, включающий внутренний и въездной туризм;

ь национальный туризм, охватывающий внутренний и выездной туризм;

ь международный туризм, состоящий из въездного и выездного туризма.

Категории могут применяться не только к отдельной стране, но и региону туризма. В этом случае 'регион' относится как к району в пределах страны, так и может относиться к группе стран.

Цель поездок определяет функциональную классификацию. Там выделяются:

- рекреационный.

Цель отдыха психологическое и физическое восстановление организма.

- деловой.

Необходимость выполнения профессиональных либо служебных задач лежит в основе данного вида туризма. Сегодня деловые поездки являются одной из важнейших частей обмена туризма. Такие поездки важны для экономического развития и огромным плюсом является то, что они не зависят от температурных условий (сезонных факторов). Наблюдается обратная тенденция, количество деловых поездок сокращается с началом сезона отпусков.

К деловым поездкам относится:

- поездки для участия или посещения национальных и международных выставок и ярмарок;

-поездки в составе специализированных групп по профессиям.

За последние годы интерес к данным поездкам возрос и их стали делать в виде экскурсионных с посещением достопримечательностей и собственной программой, в которую входят и бизнес-тайм и время для развлечений.

Развития данного сектора туризма приведет к интернационализации бизнеса, захватывающий крупнейшие компании мира.

- лечебный.

- спортивный.

Поездки с принятием участия в спортивных мероприятиях. Выделяют два вида:

А) активный - непосредственное участие в соревнованиях;

Б) пассивный - участие в соревнованиях в качестве зрителя.

- религиозный

Паломничество к 'святым' местам (храмы, монастыри, мечети и т.д.) во время религиозных праздников или замаливание грехов.

Подразделяют на внутренний (путешествие по одной стране) и международный.

Паломники во время своих путешествий оставляют в месте пребывания почти все взятые с собой деньги, тем самым развивая экономику страны пребывания и поддерживая местных жителей.

К центрам религиозного туризма относят следующие места:

А) Иерусалим;

Б) Медина;

С) Мекка;

Д) Ватикан и т.п.

- этнический

Носит 'семейный' характер, то есть, направлен на посещение родственников, мест рождения родителей или своего. Распространен среди стран, в которых часть населения в основном проживает за границей. К таким странам относятся Югославия, Польша, Венгрия.

Экспертами сегодня отмечаются изменения в направленности данного вида туризма. Если раньше большинство людей ездило с целью посещения мест рождений или родственников. То сейчас, когда прямых родственников. Возможно, не осталось, целью путешествия становится знакомство с родиной предком. Тем самым и меняются потребности в путешествиях: возрастает спрос на размещение в хостелах и гостиницах, а не у родственников; меняются условия программы.

- развлекательный

- познавательный

Включает поездки людей в целях ознакомления с природными, историко-культурными достопримечательностями, музеями, театрами, общественным строем, жизнью и традициями народов в посещаемой стране. Познавательные цели могут совмещаться с целью отдыха.

- образовательный

Цель: получение, усвоение, улучшение, повышение своих знаний.

Наиболее часто встречаемое - практика иностранного языка. Когда уезжают улучшать иностранный язык, 'погружаясь' и непосредственно общаясь с носителями языка.

- экскурсионный

- экологически

Приятней путешествовать в тех местах, в которых ничего не угрожает здоровью и безопасности людей, поэтому зачастую предпочитают проводить время в экологических чистых районах (так называемые 'синий флаг'). Анализируемый вид туризма набирает все больший спрос в связи с усиленной пропагандой здорового образа жизни и заботой о своей планете (уроки о том, как не навредить природе).

По средству передвижения туризм классифицируется, как:

- водный (морской и речной);

- пешеходный;

- конный;

- горный;

- лыжный;

- авиационный;

- железнодорожный;

- велосипедный;

- автомобильный;

- с использованием иных средств передвижения (воздушный шар, дирижабль и т.п.).

По интенсивности туристских потоков:

- сезонный - посещение туристских мест в определенное время года;

- постоянный - относительно равномерное посещение туристских регионов на протяжении года.

По возрастной категории выделяются:

- детский туризм;

- молодежный туризм;

- зрелый туризм;

- пенсионный туризм.

По источнику финансирования:

- коммерческий

Характеризуется получением прибыли туристской фирмой при реализации своего турпродукта покупателю.

- социальный

Путешествия субсидируются из государственных средств.

В Европе представленный вид туризма распространен среди низших слоев населения: многодетные семьи, дети-сироты, учащаяся и работающая молодежь, дети из детских домов и школ-интернатов, малоимущие граждане, инвалиды и пенсионеры.

По методу размещения

- подвижной (круизы, туры) - путешествия по стране во время пребывания;

- стационарный - постоянное место размещения туризма на весь период путевки.

По численности:

- индивидуальный;

- семейный;

- групповой.

Рассмотренные квалификации не исчерпывающиеся. Обычно наблюдается комбинирование в одном путешествии нескольких видов туризма.

1.3 Сущность и особенности индустрии делового туризма

туризм mice инфраструктура доходность

Туризм относится к крупнейшим высокодоходным и наиболее динамичным отраслям экономики. Сектор народного хозяйства, который занимает туризм, имеет стратегическое значение для диверсификации экспортной базы, сокращения региональных диспропорций, получения иностранной валюты, созданию рабочих мест. Всемирная туристская организация (ЮНВТО) отмечает, что число мировых путешествий будет расти на 3,5 % ежегодно и в ближайшие 10-15 лет достигнет 1 млрд. человек.

Каждый десятый работник в мире занят в сфере туризма (всего в ней занято 250 млн. человек). На его долю приходится треть мировой торговли услугами, 5 % налоговых поступлений, 7% общего объема инвестиций, 11 % мировых потребительских расходов. Туристская деятельность влияет на развитие таких секторов хозяйства, как связь, строительства, транспорт, сельское хозяйство, торговля, производство товаров народного потребления и многие другие. Туризм в данном случае выступает, катализатором социально-экономического развития.

Развитие делового туризма в последнее время происходит наиболее интенсивно. Это связано с тем, что деловые, научные и культурные связи между регионами и странами становятся более тесными с каждым годом. Развитие делового туризма имеет огромное значение для развития национальной экономики и интеграции ее на мировой рынок.

Деловой туризм характеризуется относительной устойчивостью к воздействию политических, экономических, погодных, климатических и других факторов. Сегодня это один из перспективнейших и высокодоходных видов путешествий. Не смотря на это большинство специалистов, занимающихся массовыми экскурсионными направлениями, не знакомо с ним. В то время как работа на данном рынке обеспечена обширной клиентурой, крупными денежными оборотами, особой организацией продаж и нешироким кругом туроператоров.

Благодаря тому, что деловой туризм обеспечивает приток иностранной валюты и создание рабочих мест, повышение спроса на разные сектора индустрии туризма, развитие отраслей экономики, науки, образования, культуры и здравоохранения, многие страны относят его к наиболее развивающемуся сектору экономики. Развитие данного вида туризма помогает повышать рейтинг городов, в которых созданы все условия для ведения бизнеса, и позиционировать его, окружающий регион как центр качества.

Деловые туристы приносят 60 % общего оборота туристской индустрии, не смотря, что доля деловых туристов составляет 20-25 % в общем турпотоке. Доходы от делового туризма в развитых странах сопоставимы с доходами от нефтяного бизнеса.

Деловой туризм определяется большинство специалистов как 'индустрия встреч'. В свою очередь он подразделяет на ряд направлений, образуя 'индустрию MICE'. Так, можно сказать, что понятие делового туризма включает в себя организацию и сопровождение работы многотысячных международных конгрессов, конференций, ярмарок, выставок, симпозиумов и частных деловых визитов.

Мировой объем MICE делится в следующем соотношении:

- 73 % - корпоративные (частные и групповые поездки);

- 16% - поездки для участия в конференциях и семинарах;

- 11 % - туры с целью посещения выставок и ярмарок.

Эксперты считают, что к 2020 году количество международных деловых поездок повысится в три раза с 564 млн. до 1,6 млрд. в год, а о раз с оборот рынка возрастет в $400 млрд. до $2 трлн. Развития данного сектора благоприятно сказывается и на развитие социальной сфере. Так при увеличении оборота на $1 млрд. необходимо дополнительное создание 100 тыс. новых рабочих мест.

Россия не отстает от мировых лидеров и тоже заинтересована в развитии делового туризма.

На сегодняшний день уровень развития сектора делового туризма России можно оценить по 2 показателям:

- объем внутреннего рынка - $ 900 млн. ежегодно;

- количество компаний с международным статусом (хотя бы DMC) не больше 15.

При этом в России ежегодно объемы делового туризма растут на 20-25%.

Развитие делового туризма обусловлено его эффективностью воздействий, как на экономику, так и на туристскую сферу.

Деловые туристы расходуют во время своих визитов средство, которые можно сопоставить с расходами бизнес-туристов, при этом они приносят значительные доходы предприятия города, а также организаторам конференций, конгрессов

Развитие делового туризма позволяет решать проблему эффективного функционирования инфраструктурных объектов туризма, так как при нем обеспечивается более полная и равномерная загрузка ресторанов, гостиниц, транспортных и иных организаций.

Глава 2. Анализ существующей ситуации в сфере делового туризма в Санкт-Петербурге

2.1 Статистика основных показателей делового туризма в городе

75-80 % рынка делового туризма в Российской Федерации приходится на Санкт-Петербург и Москву. Россия занимает 42-е место в мире по данному показателю (рейтинг ICCA). При этом на 63 месте - Москва (16 проведенных конференций), только на 100 месте Петербург (9 проведенных конференций). По оценкам Российской ассоциации делового туризма, и Москва, и Санкт-Петербург входят в ТОР-50.

В рейтинг ICCA включаются мероприятия, которые проводятся международными организациями. Из-за этого 95 % рынка делового туризма Российской Федерации в ее отчетах не отражаются. Это показывает, что обеспечение корректной статистики индустрии встреч является общемировой проблемой. Поэтому собственный учет проводятся такими мировыми организациями как WTO (World Tourism Organization), WTTC, MPI и другими. Из-за этого корректная картина состояния отрасли отсутствует.

WTTC прогнозировала, что Российская Федерация за период 2005-2014 гг., должна выйти на второе место в мире по инвестициям в туристскую отрасль. При этом рост деловых поездок должен составить 4-7 % на период 2006-2015 гг.

Большая часть оборота страны (80 %) приходится на Москву. Это легко объясняется:

1. Москва - столица, одна из крупнейших в мире. Поэтому здесь расположены представительства многих крупнейших международных организаций и компаний.

2 .Москва - город европейских стандартов, что отражается и на развитой инфраструктуре. В Москве развивается усиленно гостиничный фонд, предприятия питания, места для проведения различных мероприятий и т.д. Так в рейтинг 33 самых крупных выставочных центра мира по площади брутто - более 100 000 кв. м,- входят выставочные центры 'ВВЦ' и 'Красная Пресня'.

3. Москва - культурная столица мира. В ней сконцентрировано большое количество достопримечательностей и историко-культурных ценностей.

По своей привлекательности в плане проведения MICE-мероприятий Санкт-Петербург не уступает Москве. Уникальное сочетание выставочных и дворцовых ассамблей дает возможность совмещения деловой поездки с посещением и приобщение бесценных памятников не только русской, но и международной истории и культуры.

Но пока на мировом рынке конгрессного туризма лидерство одерживает Москва. Это происходит из-за отсутствия специализированных конгресс-центров мирового уровня.

Сегодня в городе нет комплекса, способного вместить 2-3 тыс. участников, обеспечив при этом полный набор услуг. Новый павильон в 'Ленэкспо' (главный городской выставочный комплекс), построенный к XI Международному экономическому форуму в 2007 г., может принять не более 2000 человек. Хотя здесь есть все, что требуется для проведения мероприятий такого ранга, он имеет и существенный недостаток: отсутствие поблизости хорошей гостиницы.

В то же время в городе насчитывается 50-60 площадок, где можно проводить деловые мероприятия с общим числом мест для делегатов не более 8-9 тыс. Еще одна причина низкой конкурентоспособности Санкт-Петербурга в сфере делового туризма - отсутствие свободных мест в гостиницах высшего разряда в период высокого сезона. В июне, в период 'белых ночей', заказ на проведение деловых мероприятий в отелях города возрастает в несколько раз и, к сожалению, полностью пока ещё не реализуется.

Основные же игроки на рынке делового туризма Санкт-Петербурга - те гостиницы, которые сочетают возможности проведения заседаний, конгрессов, конференций и семинаров с проживанием их участников в местах проведения мероприятия. В настоящий момент в Петербурге и его окрестностях работают 165 гостиниц на 32 тыс. мест. Однако лишь 9 % от этого числа относятся к гостиницам первого класса, способным предоставить необходимые бизнес-услуги, включая оборудованные конференц-залы. В числе таких отелей следует назвать 'Англетер' (5 залов), 'Бест Вестерн Отель Нептун' (6 залов), 'Гранд Отель Европа Кемпински' (17 залов), 'Каринтия Невский Палас' (8 залов), 'Астория' (4 зала), 'Рэдиссон САС Ройял' (7 залов). Деловые переговоры можно провести в Международном центре делового сотрудничества или в бизнес-центре 'Сенная'.

Особой популярностью в организации проведения бизнес-мероприятий в последнее время пользуется один из старейших отелей Санкт-Петербурга 'Астория' 5*. На сегодняшний день гостиница предлагает шесть площадок для проведения деловых встреч самого различного уровня. Максимальная вместимость самого большого зала - 220 чел. В 'Астории' зарубежные компании предпочитают проводить презентации и семинары, российские фирмы более привлекают конференции и деловые переговоры.

Большими возможностями для деловых мероприятий располагает гостиница 'Пулковская' 4*. В последнее время в гостинице особо популярно проведение семинаров и тренингов обучающей направленности, а также инсентив-встреч. Гостиница 'Пулковская' располагает 10 помещениями под всевозможные мероприятия, максимальная вместимость конгресс-зала - 600 чел. От практики предложения конференц-пакетов гостиница решила отказаться, так как каждый запрос имеет свои нюансы и рассчитывается индивидуально: с учётом масштаба мероприятия, количества услуг и возможнотсей клиента. Заказчик может рассчитывать на скидки, если планирует проведение деловых встреч вне сезона, а также при заказе полного пакета услуг, включающего проживание, питание, конференц-залы, банкетное обслуживание.

Интересный шаг по продвижению деловых услуг предпринял отель 'Коринтия Невский Палас' 5*. Гостиница внедрила специальную программу под названием MICE, разработанную специально для организаторов конгрессов и конференций. Одна из уникальностей MICE состоит в том, что к каждой группе прикрепляется ивент-ассистент, полностью курирующий все вопросы данной группы и имеющий высокие полномочия в гостинице. MICE использует системный подход к потребностям группы и в короткие сроки реализует все пожелания организаторов. Программа предлагает гибкий подход к ценам в сочетании с индивидуальным подходом к заказчику, предлагая ряд дополнительных бесплатных возможностей. В 'Коринтия Невский Палас' шесть залов для проведения различных конференц-мероприятий; количество мест в самом большом зале рассчитано максимум на 200 человек.

Услуги международного стандарта по организации деловых мероприятий предлагает также 'Ренессанс Санкт-Петербург Балтик Отель' 4*, принадлежащий сети гостиниц Marriott. Отель располагает пять конференц-залами и банкетными комнатами общей площадью 184 кв. м. Бальный зал отеля вмещает до 200 чел. Гостиница способна предоставить заказчику самое современное оборудование для встреч и обеспечить техническую поддержку. Оборудование можно арендовать на половину дня или на весь день, в зависимости от продолжительности мероприятия.

Гостиничный комплекс 'Прибалтийская' 4*- одна из самых крупных гостиниц Санкт-Петербурга - предлагает заказчикам 16 помещений для проведения конференций, семинаров, переговоров и пр., а также конгресс-холл на 1000 человек. Максимальная площадь залов 'Прибалтийский' и 'Ленинград' - 1563 кв. м. Поскольку проведение различных бизнес-мероприятий для гостиницы является одним из приоритетных направлений, большое внимание здесь уделяется питанию участников. Помимо широкого выбора меню предлагаются интересные 'тематические' кофе-брейки, например, под названиями 'По-русски' или 'Фитнес'.

'Гранд Отель Европа' 5* для деловых мероприятий предлагает пять конференц-залов, самый большой из которых - бальный зал 'Крыша' площадью 250 кв. м - может вместить не более 280 чел. В отеле существуют еще пять небольших залов, объединяющихся в конференц-центр.

Отель 'Балтийская Звезда' 5* является одним из гостиничных объектов Государственного комплекса 'Дворец конгрессов', сочетающего в себе функции современного делового центра и государственной резиденции. Отель располагает шестью залами, соответствующими самым высоким стандартам. Так, зал 'Петровский', в котором могут расположиться около 250 человек, оснащен оборудованием для синхронного перевода и кабинами переводчиков. Кроме того, в отеле есть пять залов, рассчитанных на небольшое (около 40) количество человек. Несомненное преимущество проведения конгресс-мероприятий в этом отеле - принадлежность к комплексу 'Дворца конгрессов' и возможность пользоваться его услугами.

Спрос на проведение деловых мероприятий в гостиницах Санкт-Петербурга растет, и за последние два года наблюдается значительная активность в области делового туризма. Связано это, прежде всего, с расширением бизнеса как зарубежных, так и российских компаний. Так, большинство компаний-заказчиков - это представительства зарубежных фирм, а также российские компании, которые в последнее время значительно увеличили свое присутствие в сфере деловых мероприятий. Например, в гостинице 'Пулковская' около 40 % запросов поступает от зарубежных компаний и около 60 % - от российских. Наиболее востребованными формами проведения бизнес-мероприятий в гостиницах Санкт-Петербурга остаются презентации, тренинги и конференции.

Гостиница 'Санкт-Петербург', расположенная на берегу Невы в центральной части города, располагает 399 номерами класса три звезды. В ней созданы все необходимые условия для организации различного рода деловых мероприятий. Для проведения деловых встреч и конференций имеются Конгресс-холл на 797 мест, Синий конференц-зал на 50 мест, Стеклянный и Белый залы на 100 мест каждый, а также концертный и выставочный залы. Конференц-залы гостиницы оснащены кондиционерами и необходимым техническим оборудованием (усилителями, радиомикрофонами, системой для синхронного перевода, LCD-проектором, видеомагнитофонами, слайд-проекторами). В гостинице 'Санкт-Петербург' постоянно проходят разнообразные научные конгрессы, конференции, переговоры, семинары, профессиональные встречи и артистические фестивали.

Гостиница 'Октябрьская', находящаяся около Московского вокзала в самом центре Санкт-Петербурга, располагает 484 номерами класса категории '3 звезды'. Для проведения деловых встреч, переговоров, тренингов, семинаров и других мероприятий имеются конференц-залы и необходимое оборудование. Большой конференц-зал рассчитан на 160 человек, оборудован экраном, флипчартом. В нём установлены мультимедийный проектор и система звукоусиления, имеется система кондиционирования воздуха. Синий конференц-зал рассчитан на 100 человек, он оборудован телефоном, флипчартом, экраном, телевизором, видеомагнитофоном, DVD-проигрывателем, оснащен стульями с откидными столиками. Каминный холл рассчитан на 75 человек. Петровский конференц-зал рассчитан на 60 человек. Малый конференц-зал на четвертом этаже Рассчитан на 30 человек.

'Новотель' - один из новых отелей города, - расположен в самом его центре, имеет 233 номера класса четыре звезды. В нём есть семь полностью оборудованных конференц-залов с новейшей эргономичной мебелью, дневным освещением, индивидуальной системой кондиционирования воздуха и ультрасовременной демонстрационной техникой. Два конференц-фойе площадью 140 кв. м позволяют разместить большее количество участников. Площадь залов - от 25 до 140 кв. м. Два модульных зала вмещают до 120 участников каждый и легко соединяются в один. Для проведения мероприятий имеются проекционные аппараты, жидкокристаллические панели, диапроекторы, интегрированные экраны, DVD-плееры, телевизоры, аудиосистема с беспроводными микрофонами, а также высокоскоростной беспроводной доступ в Интернет.

Санкт-Петербург, благодаря своему уникальному историческому прошлому, может предоставить большое количество интересных площадей для проведения самых различных мероприятий. В первую очередь, следует назвать такие дворцы, как Таврический, Юсуповский, Мраморный, Шереметьевский, каждый из которых представляет собой произведение искусства. Максимальная вместимость их залов достигает 1000 человек.

Дворец Белосельских-Белозерских имеет четыре зала вместимостью до 450 человек, Петергоф - два зала, где может поместиться до 300 человек. В 2001 году статус государственного комплекса 'Дворец конгрессов' получил 'Константиновский дворцово-парковый ансамбль', куда входит непосредственно сам дворец, отель 'Балтийская звезда' 4*, 'Консульский городок', павильон для переговоров и порт, способный принимать небольшие катера и суда.

В городе имеются и конгрессные площадки, а том числе Выставочный зал Северо-Запада, Ленэкспо, Международный деловой центр и Государственный региональный образовательный центр. Вместимость этих центров колеблется от 320 до 1000 человек.

В Петербурге традиционно проводится немало конференций академических и научных институтов. Они, как правило, небольшие по числу участников (от 100 до 300) и проводятся в стенах той или иной научной или образовательной организации. Кроме того, развивается большой пласт мероприятий, проводимых коммерческими фирмами и организациями. Как правило, их состав колеблется от нескольких десятков до нескольких сотен участников. Первое место занимают MICE-мероприятия, проводимые предприятиями сферы промышленности, добычи газа и нефти. Второе место занимают алкогольные компании и, прежде всего, производители пива. За ними идут производители продуктов питания, компании, работающие в сфере недвижимости и автосалоны.

В структуре гостей Петербурга доля приезжих с деловой целью устойчиво составляет одну треть и имеет тенденцию к росту. Если средний иностранный бизнесмен проживает в городе 3 дня и тратит $350 в сутки, то годовой объём рынка делового туризма в Петербурге составляет $651 млн.

2.2 Оценка факторов, влияющих на развитие и продвижение индустрии делового туризма города

Определяющим в вопросе развития туризма в регионе, становится наличие и уровень развитости туристско-рекреационных ресурсов.

Именно отсутствием развитого комплекса туристско-рекреационных ресурсов, грамотного их планирования и эксплуатации объясняется дисбаланс туристского рынка.

Под туристско-рекреационными ресурсами региона надо понимать природно-климатические, социально-культурные, исторические, археологические, архитектурные, научно промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты и явления способные удовлетворить потребность человека в процессе и в целях туризма и создающие материальную и организационно-экономическую базу для развития туризма.

Туристско-рекреационные ресурсы можно разделить на:

-- природные;

-- культурно-исторические;

-- материально-технические;

-- трудовые.

Основой для развития туризма, безусловно, в первую очередь, служат природные и географические условия.

Культурно-исторические ресурсы приобретают все большее значение с ростом уровня образования и познавательной потребности населения и в более узком сегменте спроса.

Трудовые ресурсы создают возможность обеспечения потребностей сферы туризма обслуживающим персоналом, причем требования туристов к качеству этих ресурсов, то есть к их квалификации постоянно растет.

Изучая вопрос оценки ресурсного потенциала туристской сферы региона необходимо в первую очередь определить факторы, определяющие степень привлекательности этого региона в глазах потенциальных туристов.

Таких факторов много, и для лучшего понимания целесообразно сгруппировать их, объединив в следующие блоки:

-- природно-рекреационные;

-- культурно-исторические;

-- организационно-экономические;

-- социально-психологические.

Природно-рекреационные факторы

Санкт - Петербург - важнейший туристский район Северо-Запада России. Побережье Балтийского моря дает большие преимущества для развития туризма Санкт-Петербургу как крупному благоустроенному порту и прибрежной территории области, на значительной части которой сформировалась приморская курортная зона.

Умеренный, переходный от морского к континентальному климат, не слишком теплый в летние месяцы из-за расположения региона в высоких географических широтах (всего в 6,5 градусов от Северного Полярного Круга) несколько снижает рекреационные достоинства этого края. Зато вместо этого хороши условия для зимних видов туризма и спорта, а долгие летние дни и романтические белые ночи - уникальная особенность, позволяющая туристам любоваться 'призрачной красотой Петербурга'. Из-за влажной сочной зелени обширных парков, садов, скверов Петербург считается одним из самых озелененных крупных городов мира.

На Карельском перешейке вдоль берега мелководного теплого Финского залива с песчаными пляжами, сосновым лесом и целебными минеральными водами расположилась курортная зона Сестрорецкого района Петербурга, где уже многие десятилетия функционируют учреждения лечебного туризма. При переоборудовании старых рекреационных учреждений, разбросанных в экологически чистых ландшафтах многих районов области, при создании более высокого уровня комфорта и сервиса в сочетании с интересными программами и разумными ценами туров можно резко увеличить приток сюда отечественных и даже зарубежных туристов. Пример тому - организация работы Лосевской турбазы на Карельском перешейке по программе ежегодного фестиваля 'Вуокса'.

Культурно-исторические факторы

Наибольшую привлекательность региону придает высочайший туристский потенциал Санкт-Петербурга - бывшей столицы Российской империи. В старой, центральной, части города сохранился архитектурный облик прошлых веков - отдельные сооружения и здания, а также целые ансамбли 17,18,19 столетий и начала 20 века. . В архитектурном плане, город воспринимается как единый ансамбль с уникальными по своей красоте дворцами и храмами. Улицы и проспекты города на Неве позволяют ощутить идеальную гармонию и строгое совершенство. У города есть свое неповторимое лицо - он строился по единому архитектурному плану, одобренному Петром Великим. 'Симфонией в камне' иногда называют Санкт-Петербург. Здесь в пригородных ансамблях Петродворца, Павловска, Пушкина, Гатчины, Ломоносова находятся под охраной государства более 2000 памятников истории и архитектуры. Они создавались как парадные загородные резиденции русских царей и придворной знати. Замечательные памятники пейзажного и садово-паркового искусства стали теперь историко-художественными музеями.

Ни в одном городе России нет такого разнообразия: дворцы (Зимний, Таврический, Мариинский и т.д.), Петропавловская крепость и Адмиралтейство, Александро - Невская лавра и другие возрождающиеся монастырские комплексы, архитектурные шедевры православных храмов и храмов других конфессий. Туристов поражает гармоничный облик старого города - его просторные площади, прямые улицы, набережные полноводной Невы и множества рек и каналов, зеленые бульвары, скверы, сады, парки.

Культура Санкт-Петербурга, являясь 'душой города', имеет исключительно большое значение в формировании его привлекательности на международном туристском рынке. В Петербурге свыше 50 музеев. Среди них Эрмитаж - одна из величайших в мире собраний шедевров искусства, Русский музей, музей истории города в Петропавловской крепости, Кунсткамера, один из крупнейших в Европе - Зоологический музей и др. Поэтому по объему ресурсов для познавательного туризма равных Санкт-Петербургу городов в России нет. Здесь более 20 театров, филармония, много концертных и выставочных залов, десятки стадионов.

Ежегодно организуется более 100 международных фестивалей, конкурсов, традиционных праздников, причем, очень часто основной ареной подобных мероприятий становятся центральные улицы и площади города. По возможностям развлекательного туризма город уступает только Москве. Лишь в столице больше масштабы конгрессового туризма, так как в ряде областей науки (медицина, геология, энергетика, судостроение, оптика и др.) Петербург играет ведущую роль в стране. Здесь около 250 научных учреждений и более 50 вузов, ежегодно организующих научные отечественные и международные семинары, конференции. Разнообразные промышленные предприятия, крупные торговые центры, банки, промышленные выставки, ярмарки, фестивали - представляют солидную базу для развития делового туризма.

Организационно-экономические факторы

Одним из важнейших направлений развития туризма в Санкт-Петербурге является морской круизный туризм.

По посещаемости круизных судов Санкт-Петербург уже два года входит в тройку европейских лидеров. Только в 2006 г. Санкт-Петербург принял 233 судозаходов зарубежных круизных судов, на которых в Санкт-Петербург прибыло 148 тысяч иностранных круизных туристов. С учетом имеющейся на сегодняшний день инфраструктуры, по оценкам специалистов, количество судозаходов может быть увели%. За 2004-2006 гг. направлением деятельности Комитета являлось, прежде всего, совершенствование инфраструктуры Морского порта Санкт-Петербурга, что способствует увеличению количества судозаходов и, соответственно, дальнейшему росту пассажиропотоков.

Из Санкт-Петербурга на речных судах можно совершить путешествие по Волго-Балтийской водной системе и посетить древние российские культурно-исторические центры Кижи, Валаам и многие другие.

На стадии завершения реконструкция всех пяти железнодорожных вокзалов и Аэропортов Пулково I и Пулково II. Расширяются таможенные терминалы, выстраивается единая система информационно-сервисного обеспечения.

Для того чтобы любому гостю, посетившему Санкт-Петербург, были созданы комфортные условия, в городе работают более 800 туристских фирм оказывающих самые разнообразные услуги. Обратившись к ним можно заказать самые разнообразные маршруты отдыха. Ведь только тематических экскурсий существует более двух тысяч, и ведутся они практически на любых иностранных языках. Сейчас туристы пользуются услугами около 130 действующих гостиниц. По данным Комитета по туризму администрации г. Санкт - Петербурга, на стадии ввода в эксплуатацию еще около 10 гостиниц. На предприятиях отрасли занято около 12 000 работающих. Общее число мест номерного фонда в гостиницах города приближается к 15 000. Составить представление о гостиницах возможно, классифицируя их по различным параметрам. Так, сопоставляя комфортабельность гостиниц, следует отметить, что 55% составляют одно-, двухзвездные и некатегорийные гостиницы. . Самую большую долю составляют частные гостиницы; по среднегодовой загруженности - 58% гостиниц загружены менее чем на 50%.

Причину со столь малой среднегодовой загруженностью отелей, очень чётко характеризует следующая ситуация. Еще несколько лет назад город получал весьма солидные поступления в бюджет от туристов из Финляндии. Сегодня почти все финские группы предпочитают посещать Эстонию. Объясняется это тем, что пакет туристских услуг там гораздо качественнее и дешевле. В пригородах Санкт-Петербурга имеется современный многофункциональный комплекс для круглогодичного лечения и отдыха, обладающий уникальными природно-ландшафтными особенностями. Умеренный морской климат, песчаные дюны и благоустроенные пляжи, сосновые и еловые леса, живописные озера и акватория Финского залива, насыщенная бромом и йодом воздушная среда, богатые запасы минеральной воды и эффективных лечебных грязей делают этот район привлекательным у российских и зарубежных граждан.

Если рассматривать общее число мест для туристов, включая базы отдыха, дома отдыха, кемпинги, мотели, курорты, санатории, пансионаты, спортивные базы, то общее их количество составляет около 300 объектов Число мест общественного питания растёт, их сейчас в Петербурге около 300 включая бары, рестораны, фаст-фуды, пиццерии и кафе. Самая обширная сеть кофеен Санкт-Петербурга - это 'Идеальная чашка'. Также множество других кафе - кондитерских ('Сладкоежка', 'Кофе-бин'), блинных ('Чайная ложка', 'У тёщи на блинах' - которые очень популярны у иностранцев), международных сетей фаст-фуд и конечно ресторанов от класса люкс до ресторанов со стилизованными интерьерами ('Камелот', 'Матросская тишина', 'Русская рыбалка' и т.д.). Даже самому притязательному клиенту найдется, что увидеть и попробовать в ресторанах Петербурга. Одних ресторанов с кухней почти всех стран мира около ста. Есть даже вегетарианский ресторан. В связи с ростом популярности японской еды, в 3 раза за последний год увеличилось количество японских ресторанов с необычными интерьерами и разнообразным меню. Всего мест, в предприятиях общественного питания около 15000, в среднем одно предприятие общественного питания может принять у себя 50 человек.

Всем выездным и въездным туризмом занимаются чуть больше 300 туристских фирм, из которых около 200 являются туроператорами и остальные турагентами. Санкт-Петербургская туристская фирма 'Нева' является одним из крупнейших туроператоров России.

2.3 Выявление основных проблем, причин недостаточного развития MICE-туризма в Санкт-Петербурге

Деловой туризм по своей экономической природе весьма выгоден Санкт-Петербургу, однако его развитию и продвижению препятствует действие целого ряда нерешенных проблем и сложностей организационного, экономического, нормативно-правового, научно-технического, производственного и финансового характера. Такими проблемами, прежде всего, являются: серьезное отставание уровня развития нормативно-правовой базы туристской отрасли и системы государственного регулирования и поддержки делового туризма; недостаточные условия для приоритетного развития въездного и социального туризма; не использующиеся возможности по возрождению традиционных (санаторно-курортный, культурно-познавательный и другие) и развитию новых (бизнес, конгресс, выставочный, инсентив, водный и другие) видов туризма; относительно слабый уровень интеграции городов России в систему развития международного сотрудничества в области делового туризма; значительное отставание в разработке и внедрении на туристском рынке города прогрессивных технологий туристского обслуживания и управления; недостаточный уровень развития инфраструктуры делового туризма (средств размещения, питания, транспортных услуг, объектов индустрии развлечений и других); недостаточный уровень рекламной деятельности по продвижению туристских продуктов города на внутренний и внешний рынки; проблемы в городской системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров; невысокий уровень развития научных исследований в области развития и продвижения туристской отрасли с участием научных и учебных учреждений России.

Мешает активному развитию бизнес-туризма в Санкт-Петербурге и отсутствие целенаправленной, узкопрофессиональной, продуманной на государственном и межведомственном уровнях подготовки кадров. По-прежнему наши специализированные институты туризма предпочитают выпускать 'работников широкого профиля'. В западных странах уже давно поняли, что деловой туризм - это специфическая и тонкая работа с предпринимателями, это профессиональный консалтинг и менеджмент. Поэтому в этой отрасли должны работать особенные специалисты-профессионалы, хорошо разбирающиеся не только в тонкостях организации деловых поездок, но и в специфике ведения бизнеса, потребностях бизнес-путешественников, множестве нюансов организации деловых мероприятий, протоколе и многом другом, практическое отсутствие институтов, готовящих специалистов по деловому туризму в регионах России.

Кроме того, в России наблюдается резкое деление на центр и периферию - около 70% общего объема деловых посещений приходится на Москву, около 20% - на Санкт-Петербург. Не слишком высокие показатели в регионах объясняются многими причинами. Приезжающие по делу гораздо требовательнее, чем обычные туристы: им нужны отели, рестораны, залы заседаний и комнаты переговоров, транспортное обслуживание, экскурсионная программа и масса других услуг (охрана, оборудование для размножения документов, синхронного перевода и т.п.). Причем все это самого лучшего качества.

Объемы международных контактов, связывающих Россию с зарубежными странами, постоянно растут, отчего приоритетом развития гостиничного бизнеса в России должно стать строительство комфортабельных, удобно расположенных конгресс-отелей (как правило, категорий 4* и выше).

Деловой туризм в Росси сталкивается еще с большинством других проблем, имеет множество рисков, связанных, в том числе и с коррупцией на государственном уровне. В этой связи в стране назрела острая необходимость государственной поддержки отрасли.

Хотя частный сектор, безусловно, является двигателем туризма, государство играет важную роль в стимулировании данной отрасли. На федеральном уровне эта поддержка должна выражаться в координации туристской деятельности, оказании финансовой поддержки, совершенствовании законодательной и налоговой системы, системы управления туризмом, продвижении страны как безопасного и 'дружественного по отношению к туристу' направления. На местном уровне это должно проявляться в поддержке предпринимательских инициатив, создании благоприятного инвестиционного климата, подготовке и переподготовке кадров, создании и внедрении (совместно со всеми заинтересованными сторонами) эффективных программ развития туризма, перспективном планировании и т. д.

Профессионально-деловой туризм сочетает в себе элементы познавательного и профессионально-делового туризма с посещением объектов, представляющих научный и производственный интерес. В ходе этого могут организовываться семинары, обмен опытом, деловые встречи, ознакомление с технологическими новинками и изобретениями, а, возможно, и личное участие ученых в научных исследованиях и производстве. Россия обладает в этом плане уникальным спектром объектов научно-технического интереса

На основе анализа рынка делового туризма сформулированы следующие проблемы его развития:

- низкий уровень подготовки профессиональных кадров, заключающийся в отсутствии профессионального менеджмента в области индустрии делового туризма, что влияет на качество обслуживания клиентов;

- высокая стоимость проживания в гостиницах разного типа, не соответствующая качеству средств размещения, что отталкивает многих потенциальных деловых туристов и формирует негативный имидж города;

- непрозрачность рынка делового туризма, заключающаяся в отсутствии достоверных статистических данных о въездных потоках, размещении в гостиницах и ценах на проживание, что затрудняет оценку реальной потребности в них и не позволяет точно рассчитать объем инвестиций и срок их окупаемости;

- недостаточный объем инвестиций в обеспечение экологической безопасности региона (вода, воздух, очистные сооружения) резко ухудшает имидж Санкт-Петербурга, как привлекательного туристского центра;

- постоянно меняющаяся законодательная база, которая не соответствует современным требованиям и не стимулирует инвестиции в туризм как отрасль экономики;

- низкий уровень представительства России в международных организациях и ассоциациях, что не позволяет развивать российскую индустрию туризма на международном уровне;

- низкая конкурентоспособность туризма по показателям безопасности и толерантности, уровню государственного регулирования индустрии туризма и состоянию инфраструктуры;

- слабая структурированность отрасли;

- отсутствие региональных органов управления деловым туризмом, что не позволяет обеспечить системное комплексное планирование, регулирование и прогнозирование развития индустрии делового туризма.

2.4 Сравнительный анализ показателей и инфраструктуры MICE-туризма в Санкт-Петербурге и зарубежных городах

Сегмент рынка делового туризма имеет очень весомое значение. Шестьдесят процентов мирового туроборота приходится на деловой туризм. От 55% до 60% мест в отелях по всему миру заполняется как раз за счет деловых поездок. Этот динамичный рынок обеспечивает ежегодно 720 млн. деловых поездок и почти $819 млрд. финансового оборота. В структуре мирового бизнес-туризма превалируют индивидуальные деловые поездки (70,8%). Примерно в равных долях - поездки на конференции и семинары (12,6%) и посещение выставок (10,9%). Конгрессные туры и инсентив-туризм занимают приблизительно по 3%. В мировом туристском потоке доля бизнес-туристов составляет примерно 20-25%. В мире растет интерес к форумам, конференциям, симпозиумам, совещаниям, семинарам, а также выставкам и ярмаркам.

Несмотря на продолжающийся рост популярности азиатско-тихоокеанского направления, основной объем рынка конгрессного туризма приходится на Европу (80 %), где сосредоточены лучшие профессиональные кадры, имеется богатая традиция проведения этих мероприятий. Если в 30 е гг. XX в. ежегодно проводилось 200 международных конференций, то в 2010 году число конгрессов превысило 9 тыс. в год. Основная их часть (около 80 %) приходится на страны Западной Европы и Северной Америки. Первые три позиции по числу международных симпозиумов и совещаний прочно удерживают США, Франция и Великобритания. Германия, занимающая 4 е место, известна своими выставками и ярмарками. Их популярность объясняется благоприятной конъюнктурой во многих отраслях промышленности этой страны, повышенным спросом на инвестиционные товары и развитой инфраструктурой. Так, ежегодно в Дюссельдорфе, считающемся одним из центров мировой моды, проходят выставки ярмарки одежды. Сюда съезжаются кутюрье из разных стран. Кроме того, в Берлине ежегодно проводится Берлинский Международный кинофестиваль - самое крупное событие в Германии и одно из самых важных в Европе, который посещают тысячи известных деятелей киноискусства из разных стран.

Крупнейшими центрами конгрессно-выставочной деятельности в Европе и Америке являются: Амстердам, Барселона, Брюссель, Вашингтон, Вена, Женева, Копенгаген, Лондон, Мадрид, а также Париж и Страсбург. Кроме того, ежегодно государственные и деловые лица съезжаются в Давос (Швейцария), где проходят форумы по актуальным вопросам развития мирового хозяйства. Названные города имеют соответствующую материально техническую базу и располагают широкими возможностями для организации досуга иностранных гостей.

Конгрессы и конференции проходят в конгресс-центрах, отелях, театрах и концертных залах, университетах и других учебных заведениях. В 1980 е гг., когда наметилась тенденция сближения конгрессной и выставочной деятельности, возникла и получила распространение американская модель центра съездов. Она представляет собой специально возводимые здания, состоящие из больших залов, которые могут быть использованы под выставки и одновременно для приема участников конференций.

В последние годы международные мероприятия все чаще стали проводить в зданиях, имеющих историческое значение: в замках и нетрадиционных сооружениях. Пользуются популярностью мероприятия, проводимые на бортах судов. Часто симпозиумы и конференции проходят в теплое время на берегу морей и озер. Участники таких мероприятий могут не только работать, но и в свободное время отдыхать на пляже, купаться и загорать. Помимо организации и проведения конференций и семинаров, конгресс туризм включает прием делегаций, рабочих групп, профессиональных и прочих посетителей, а также предоставление широкого спектра дополнительных услуг по питанию, размещению, организации культурной программы. В этом ключе необходимо подходить к отбору средств размещения для организации конгрессов и конференций. Первое и основное требование, предъявляемое организаторами к гостинице, - емкость номерного фонда, т. е. вместимость, достаточная для того, чтобы все собравшиеся на конгресс представители проживали в одном отеле. Это простое на первый взгляд условие становится непреодолимым препятствием для многих отелей. Иногда группа участников конгресса может составлять тысячу и более человек. Учитывая другие брони, а также тот факт, что деловые гости предпочитают одноместное размещение, можно сказать, что список гостиниц, соответствующих поставленным требованиям, становится предельно мал.

Ежегодно в середине ноября в Лондоне проходит Всемирная туристская выставка. Это очень престижная профессиональная выставка, предназначенная для установления прямых контактов между специалистами из разных стран.

Международная туристская биржа в Милане известна далеко за пределами Италии. По числу экспонентов она соперничает с Мадридской и Лондонской биржами, а по стендовой площади уступает только Берлинской ярмарке. На Миланскую биржу съезжаются представители туристского бизнеса со всего мира.

В пятерку самых крупных туристских ярмарок недавно вошла Московская международная выставка 'Путешествия и туризм' (МIТТ).

Сектор спроса конгрессного туризма делится следующим образом: в 55 % случаев инициаторами конгрессов выступают компании и предприятия, в 45 % случаев - ассоциации, федерации и общественные организации. По отраслям экономики и промышленности основные заказчики - фармацевтическая и автомобильная промышленность, финансовые, страховые, компьютерные структуры. Средняя продолжительность конгрессов составляет 2 дня, что с учетом дороги и культурной программы увеличивает пребывание туристов в стране или городе до 4-5 дней. Статистика свидетельствует, что в последние годы организаторы конгрессного туризма сталкиваются с сокращением числа участников при одновременном увеличении средней продолжительности пребывания.

Выставочное движение набирает силу во всем мире. Увеличивается число выставок и ярмарок, расширяются их география и круг участников, становится более разнообразной направленность. В настоящее время проводятся специализированные выставки гостиничного и ресторанного хозяйства, спортивного, экологического, познавательного, лечебно оздоровительного и конгрессного туризма, ярмарки туристского и спортивного инвентаря и т. д. За короткий срок этот сегмент туристского рынка стал одним из самых крупных и стабильных.

В России же, по мнению экспертов, наблюдается несколько иная картина: у нас очень популярны поездки на выставки, а доля 'чистого' инсентива практически равна нулю.

По итогам статистики за 2010 год число россиян, выехавших за рубеж со служебными целями, составило 1,32 млн человек. Об этом свидетельствуют данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат). По сравнению с 2009 годом эта цифра увеличилась на 2 %. Это позволяет говорить о наметившейся стагнации выездного делового туристского потока. Данная тенденция не случайна, так как растет инвестиционная привлекательность нашей страны, ее активность в развитии индустрии MICE (деловых форумов, конференций, инсентив и событийных мероприятий). Наиболее большой поток иностранных туристов въехавших в Россию по деловым целям от всего потока по деловым целям: Финляндия (21%), Китай (8%), Германия (2%), США (2%), Франция (1%), Польша (1%), Италия (1%).

Индустрия делового туризма приносит крупным городам, по крайней мере, в четыре раза больше средств, чем от организации каких-либо других массовых мероприятий. Как уже отмечалось, в 2010 году объем рынка 'делового туризма' в России составил 13 млрд. долл. Но цифра эта очень приблизительная в силу отсутствия данных по конкретным составляющим индустрии делового туризма в России.

Точно же оценить процентное соотношение деловых и неделовых поездок наших сограждан довольно непросто, поскольку командировки россиян внутри страны статистика фактически не отслеживает, а за рубеж подавляющее большинство отечественных бизнес путешественников выезжают по обычным туристским визам. Тем не менее, можно утверждать, что с каждым годом деловом туризм охватывает все больше жителей России.

Глава 3. Предложения по развитию и продвижению индустрии делового туризма Санкт-Петербурга и повышению доходности данного сектора экономики

3.1 Предлагаемые решения по развитию инфраструктуры индустрии делового туризма в Санкт-Петербурге

С целью развития инфраструктуры Санкт-Петербурга как перспективной дестинации делового туризма, предлагается рассмотреть одно из перспективных направлений туризма, в том числе делового - город Кронштадт. Кронштадт обладает уникальными туристскими ресурсами - природными, историческими, социально-культурными. Обилие в городе памятников воинской славы, уникальных архитектурных. фортификационных объектов, гидротехнических сооружений, включенных в список всемирного наследия ЮНЕСКО, представляют большой интерес для туроператоров и самостоятельных туристов.

В настоящее время в Кронштадтском районе г. Санкт-Петербурга сформировалась определённая инфраструктура туризма. В неё входят:

- туристско-информационный центр СПбГУ 'Музей истории Кронштадта';

- турфирмы 'Юникаст', 'Галактика путешествий', 'Нева', 'Ратибор-тур', 'Море', 'Кронтур';

- СПб ГУ 'Музей истории Кронштадта', филиал ЦВММ 'Кронштадтская крепость', музей изобретателя радио А.С. Попова, музей - квартира святого праведного Иоанна Кронштадтского;

- выставочные залы: Детской художественной школы, Кронштадтского Матросского клуба, фонда 'Оберег';

- предприятия общественного питания: рестораны 'Аустерия', 'Евразия', кафе: 'Кронштадт', 'Золотой якорь', 'Сказка', 'Синтез', 'Наутилус', 'Таверна', 'Золотой лев', 'Ночь', 'Империал', 'Каштан'. другие;

- гостиницы: (ведомственные) ГУ 1999 ОМИС, ТБК, плавгостиница 'Форт Константин';

- торговые точки по продаже сувенирной продукции, книг по истории Кронштадта, карт-путеводителей, буклетов: в СПбГУ 'Музей истории Кронштадта', в Туристско-информационном центре, в павильоне ТИЦ, в магазинах: 'Сувенир Кронштадта' (ул. Коммунистическая,2), 'Подарки' (пр. Ленина,37), 'Островок' (ул. Советская,13), ТК 'Гостиный двор', ТБК 'Дом бытовых услуг' и другие.

- транспортные средства: маршрутные автобусы (№№ 101, 405, 407);

- водный транспорт: паром-ледокол 'Николай Каплунов', теплоходы 'Метеор';

- морские прогулки на теплоходах, катерах;

- яхтенный причал на форту 'Константин'.

В период с мая по сентябрь 2012 г. Туристско-информационным центром был проведен опрос на предмет туристской привлекательности г. Кронштадта, в котором приняли участие жители города, туристы, занятые в различных сферах деятельности: образование, культура, транспорт, сфера услуг, предпринимательство.

Наиболее популярным является культурно-познавательный туризм. 60% опрошенных, 15% туристов привлекают событийный туризм, 15% составляют паломники, и всего лишь 10% приезжают в Кронштадт с целью деловой поездки.

В то же время туристская привлекательность Кронштадта была оценена неоднозначно: почти единодушно признавался высокий потенциал природно-рекреационных ресурсов города, его историко-культурного наследия, но негативных оценок удостоилось состояние инфраструктуры туристских услуг.

Рис. 1. Результаты опроса о привлекательности г. Кронштадта по целям поездки

Респондентам предлагалось оценить деятельность туристской инфраструктуры по 5-ти балльной шкале: 63% опрошенных дали высокую оценку экскурсионному обслуживанию, свыше 20% - кухне, сервису, интерьеру кафе, 17% отметили деятельность сувенирных магазинов.

Рис.2. Результаты опроса привлекательности г. Кронштадта по деятельности туристской инфраструктуры

Наиболее интересным мероприятием, привлекающим туристов в Кронштадт, признан День Военно-морского флота. Прозвучали предложения, пожелания по развитию событийного туризма в городе: празднование 'Дня Петровского ботика', привезенного из Москвы в Кронштадт в 1723 году; Дня водолаза; приглашение туристов на празднование Нового года; проведение соревнований российского, международного уровней по парусному спорту; проведение спортивных турниров, регат.

Кроме того, респондентами были высказаны следующие замечания: не развит прокат катеров, лодок, слабо развита инфраструктура, обеспечивающая стоянку маломерных судов, всего лишь одна гостиница, способная принимать и размещать туристов среднего класса - 'Фрегат Сервис' на форту 'Константин'. В борьбе за туристский рынок Кронштадт, по мнению участников анкетирования, сталкивается с серьезной конкуренцией со стороны пригородов Санкт-Петербурга: это Петергоф, Выборг, Гатчина, Пушкин. Многие из них превосходят Кронштадт по уровню развития инфраструктуры туризма, сферы услуг, архитектурной, ландшафтной роскоши, но уникальное географическое положение, историко-культурное наследие являются важным преимуществом Кронштадтского района.

Предложения по развитию г. Кронштадта как перспективного направления для делового туризма:

1). Работа на специализированных выставках. За последние два года роль Кронштадта как одного из туристских центров СПб значительно возросла. По итогам 2012 года город посетили приблизительно 90 тыс. туристов. В 2013 году количество туристов увеличилось до 140 тысяч.

Этому должна способствовать работа сотрудников туристско-информационного центра на международных специализированных выставках: 'INTORFEST', 'LENTRAVEL', 'INWETEX-СIS TRAVEL MARKET', 'Отдых без границ. Лето. Зима'. На выставках должна проводиться необходимая рекламно-информационная работа с целью продвижения туристских возможностей Кронштадта для туроператоров Санкт-Петербурга, Ленинградской области, регионов России, других стран, заключаются договора о сотрудничестве.

2) Информационное, экскурсионное обслуживание. Главной задачей Туристско-информационного центра должно являться обеспечение качественного информационного и экскурсионного обслуживания гостей города. Перед сотрудниками ТИЦ стоит задача по разработке и распространению соответствующей рекламной информации для туристов.

В 2012 году для получения информации о Кронштадте в турцентр обратилось 3764 человека. В перспективе необходимо, чтобы проводился учет обращений граждан в ТИЦ по телефону.

3) Участие в деловых встречах. Сотрудники туристско-информационного центра в 2012 году принимали участие в следующих научно-практических конференциях:

- 'Роль малого и среднего бизнеса в развитии туризма, индустрии гостеприимства' (февраль);

- 'Интеллектуальная прогулка как музейный продукт' (февраль);

- 'Особенности реализации выставочных проектов в музеях России' (октябрь);

- 'Опыт, перспективы развития туризма в крупных приморских городах' (декабрь);

- презентация 'Туристская привлекательность Кронштадта'. ГТИЦ для представителей турфирм, экскурсоводов, гидов-переводчиков (май);

- Балтийский морской фестиваль (июнь);

- 16-я деловая встреча профессионалов турбизнеса 'Индустрия гостеприимства. туризма' (сентябрь) и во многих других. На этих мероприятиях представилась возможность рассказать о привлекательности Кронштадта для туристов, инвесторов.

- 24 сентября 2012 года для профессионалов турбизнеса сотрудниками ТИЦ, Музея истории Кронштадта была организована и проведена деловая встреча, в которой приняли участие представители более 10 туристских фирм Санкт-Петербурга: 'Верса', 'Лира', 'Фаворит', ЗАО 'МарШ-тур', ООО 'Экскурсионно-туристское агентство' ЭКСТА Лтд', 'TUMLARE corporation', ООО 'Максимилиан М', туристическое бюро 'Визит', ООО 'Туристское Агентство' Анит Вояж', ООО 'Белые ночи', 'Meetintour St Petersburg', Клуб Семейного Отдыха 'Диана', ОАО 'Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга', а также представители отдела культуры. молодежной политики Администрации Кронштадтского района, Городского туристско-информационного центра. Университета культуры. искусств.

Для участников мероприятия была организована рекламная экскурсия по Кронштадту, морская прогулка на теплоходе 'Парадиз' с высадкой на форт 'Граф Милютин'. Завершалась деловая встреча профессионалов турбизнеса в Музее истории Кронштадта, где состоялась конференция 'Развитие туризма в Кронштадте. Итоги, перспективы'. Участники мероприятия получили информацию о потенциальных возможностях, перспективах развития туристского комплекса в Кронштадтском районе, договорились о сотрудничестве, активном совместном продвижении новых туристских предложений, разработанных в Музее истории Кронштадта, Туристско-информационном центре на международных и российских туристских выставках.

4) Рекламно-информационная работа. Для лучшего информирования, увеличения количества обращений туристов в сети Интернет необходимо улучшить сайт туристско-информационного центра (www.visitkronshtadt.ru), на страницах которого осуществляется информационная поддержка городских и музейных мероприятий, размещается исторический, рекламный материал, фотографии. Регулярно должны обновляться все страницы, появляться актуальная информация для туристов.

Туристско-информационный центр должен заниматься распространением печатной, видеопродукции в Кронштадте через сеть павильонов ГТИЦ, гостиниц Санкт-Петербурга, ИТЦ Ленинградской области, на специализированных выставках. Необходимо подготовить к печати буклеты 'Кронштадт', организовать распространение буклета-путеводителя 'Кронштадт православный' среди паломников, посещающих музей - квартиру святого праведного Иоанна Кронштадтского.

Хорошим инструментов продвижения являются бесплатные доски в интернете. Там необходимо разместить информацию о ТИЦ, Музее истории Кронштадта на таких ресурсах как: 'ВотИнфо', 'Желтые страницы', 'Санкт-Петербург. Ленинградская область', 'Tourshow.ru', 'www.Selink.ru', 'Кронштадт', 'Навигатор товаров, услуг', 'YPAG.RU', 'Finatica'.

6) Партнерские связи с другими учреждениями и организациями с целью установления партнерских отношений в сфере туризма. Стоит рассмотреть возможности заключения договоров об обмене информацией со следующими агентами на рынке туристских услуг:

- гостиницами: 'Геркон' (г. Выборг), 'Золотой треугольник' (г. Санкт-Петербург), 'Рrivate Business Hotel Suzor' (г. Санкт-Петербург);

- турфирмами: ООО 'Виипуритурс' (г. Выборг), 'Усадьба бюргера', информационно-туристский центр г. Выборга;

- некоммерческое партнерство ресурсный центр 'Кристина';

- информационно-туристский центр г. Выборга;

- кафе: 'Бумбарбия' (г. Кронштадт), 'Домино' (г. Выборг), 'Кронштадт', 'Каштан' (г. Кронштадт), 'Каравай' (г. Кронштадт), 'Наутилус' (г. Кронштадт).

В Кронштадте имеются все предпосылки, чтобы в будущем стать международным историко-культурным центром делоого туризма. Но чтобы добиться подобного статуса, необходимо разработать специальную стратегию развития туристской индустрии в Кронштадте. Поток туристов должен быть обеспечен: гостиничной базой, предприятиями общественного питания, транспортными средствами, предприятиями досуга, развлечений, спортивными сооружениями, предприятиями торговли, выставочными площадями, сооружениями для проведения конференций.

3.2 Предложения по продвижению конгрессно-выставочной деятельности и инсентив-путешествий в городе

Выставки, конгрессы и ярмарки обычно проводятся для презентации продуктов и услуг представителям компаний для стимулирования продаж или информирования гостей. Таким образом, они представляют собой форму рекламы, где продукт можно увидеть в живую, потрогать, а в некоторых случаях даже попробовать. Данные средства рекламы играют важную роль в маркетинге продуктов и услуг и стимулируют торговлю как внутри страны, так и за рубежом.

Инсентив-путешествие - это особый вид туристских поездок, применяемый компаниями для награждения своих сотрудников и поощрения их к выполнению новых задач. Исходя из этого, многие компании используют его для повышения производительности труда внутри компании и роста активности работников, занятых продажей продукции компании.

Основные специфические требования, которые можно выдвинуть для инсентив-путешествий в Санкт-Петербурге, чтобы привлечь больше зарубежных туристов, включают в себя:

· Уникальность: ни одно путешествие не должно повторяться, маршруты должны быть непредсказуемы и полны сюрпризов, богаты специфическими мероприятиями.

· Фантазия и экзотика: эта важная часть связана с предоставлением возможности попробовать нечто необычное.

· Исключительность. По окончании путешествия его участники должны быть уверены, что они посетили необычное место и встретились с интересными людьми.

· Оригинальность. В этой сфере особо ценятся инновационные идеи.

В связи с поставленными требованиями предложено разработать инсентив-тур в город Санкт-Петербург, который должен привлечь дополнительный поток зарубежных туристов.

Основной инновационной идеей в туре будет являться выбранный вид транспорта - велосипедный. Во всей Европе велосипед уже давно приобрел всеобщую популярность, а в некоторых странах, таких как, например Финляндия и Голландия, является вообще общественным транспортом. В виду того, что высокий сезон в Санкт-Петербурге - это период белых ночей, можно с уверенностью сказать, что в данное время года погодные условия не будут мешать использованию велосипеда для передвижения туристов по городу.

Еще одним преимуществом в пользу выбора этого средства передвижения будет независимость от дорожной ситуации в городе. Перегруженность дорог в городе, а особенно в центральной его части, где находятся основные достопримечательности, делает проблемой свободного передвижения туристских групп, например на самом распространенном виде транспорта - автобусе; на велосипедах же такой проблемы нет, и туристские группы без помех могут передвигаться по улицам Санкт-Петербурга в любом направлении. А также пропаганда велосипеда как элемента здорового образа жизни тоже должна привлечь интерес туристов, так как этому аспекту в последнее время уделяется большое внимание.

Тур '3 дня с Петербургом'

3 дня / 2 ночи

Возможность познакомиться с Санкт-Петербургом за максимальное короткий срок: посещение всех основных достопримечательностей города, лучшие шедевры и знаковые музеи Петербурга: Эрмитаж, Исаакиевский собор, Казанский собор, музей 'Императорские яхты' в Петергофе, Летний сад.

Программа тура:

1 день:

10:00. Прибытие в Санкт-Петербург.

Трансфер аэропорт - гостиница.

Размещение в гостинице 'Октябрьская' (Лиговский пр., 10).

12:00. Встреча в холле гостинице 'Октябрьская'.

Велосипедная обзорная экскурсия по Санкт-Петербургу.

Экскурсия в Исаакиевский собор.

16:30. Свободное время.

Дополнительно:

Вечерняя экскурсия по рекам и каналам Санкт-Петербурга.

2 день:

08:00. Затрак в гостинице.

09:00. Автобусная экскурсия 'По старой Петергофской дороге' с посещением Большого дворца и Нижнего парка с фонтанами. Посещение музея 'Императорские яхты' - музей рассказывает о малоизвестной истории Петергофа как летней морской резиденцией российских императоров со специально оборудованной гаванью для стоянки императорских яхт, входивших в состав российского военного флота.

13:00. Посещение дворцово-паркового ансамбля 'Петергоф' с фонтанами.

16:00. Возвращение в центр города. Свободное время.

Дополнительно на выбор:

· посещение первого в России Океанариума - 650 руб.

· интерактивная театрализованная программа 'Ужасы Петербурга' - легенды и мифы нашего города' 550 руб.

· автобусная экскурсия 'Ночной Петербург' 500 руб.

3 день:

08:00. Завтрак в гостинице

09:00. Велосипедная экскурсия 'Парадный Петербург'.

Прогулка в Летний Сад - любимое детище Петра I, жемчужина в парковом ожерелье Петербурга. Экскурсия в Эрмитаж - крупнейшему музею страны, в своей коллекции насчитывающему около трех миллионов экспонатов. Здесь представлена вся история мировой культуры - от Древнего Египта до живописных шедевров ХХ века.

Окончание программы не позднее 16:00. Свободное время.

19.00. Трансфер гостиница - аэропорт.

В стоимость тура включено:

* проживание в одноместном номере гостиницы 'Октябрьская' с завтраком (шведский стол);

* питание согласно программе;

* экскурсия по программе на иностранном языке;

* трансферы.

Расчет стоимости тура:

Таблица 1. Расчет стоимости тура

Трансферы аэропорт - гостиница, гостиница - аэропорт.	1800 руб.
Проживание в 4* гостинице Октябрьская - 2 ночи	3500 руб.
Велосипедная обзорная экскурсия по Санкт-Петербургу	1500 руб.
Экскурсия в Исаакиевский собор	300 руб.
Автобусная экскурсия 'По старой Петергофской дороге' с посещением фонтанов	2000 руб.
Велосипедная экскурсия 'Парадный Петербург'.	1500 руб.
ИТОГО:	10600 руб.
+ Рентабельность 15%	1590 руб.
+ Комиссия турфирмам 10%	1060 руб.
Общий итог:	13250 руб.

3.3 Развитие рынка индустрии делового туризма посредством совершенствования организационной структуры и функций, выполняемых конгрессным бюро города

Конгрессное бюро - это некоммерческая организация, официально представляющая город на рынке международных встреч, основными задачами которой являются:

- распространение информации о конгрессных возможностях города на рынке международных встреч;

- привлечение в город международных встреч;

- содействие планировщикам международных встреч при выборе места проведения мероприятий.

Основными принципами организации конгресного бюро являются:

- некоммерческий характер деятельности, что обеспечивает беспристрастность при выборе того или иного поставщика услуг для планировщика международных встреч;

- официальный статус и признание со стороны администрации города/региона как официального представительства на рынке международных встреч;

- безвозмездность услуг, оказываемых планировщикам международных встреч.

Исходя из этого, конгрессное бюро, как правило, организовано по принципу партнерства между администрацией города и представителями коммерческих компаний, причастных к конгрессной деятельности, что подразумевает совместное участие в управлении и финансировании конгрессного бюро. Некоммерческий характер деятельности и долевое участие администрации и бизнеса обеспечивают тот нейтралитет и беспристрастность, которую планировщики международных встреч привыкли видеть в работе конгрессного бюро. Также подобное партнерство между администрацией и бизнесом обеспечивает возможность конструктивного диалога по поводу развития конгрессной деятельности в городе с участием всех заинтересованных сторон.

Существуют варианты организационных моделей конгрессного бюро, когда управление и финансирование осуществляется только бизнесом или только администрацией (например, конгрессное бюро Вены), однако данные модели обладают определенными недостатками. В первом случае, в глазах планировщиков международных встреч принижается официальный статус и беспристрастность конгрессного бюро, деятельность которого может сильно зависеть от субъективных коммерческих интересов партнеров (например, при выборе того или иного поставщика услуг). Во втором случае отсутствует вклад бизнес сообщества в конгрессное развитие города: как финансовый, что ограничивает финансовые ресурсы конгрессного бюро, так и идейно-организационный, поскольку представители бизнеса, как правило, быстрее реагируют на новые тенденции развития отрасли и их вклад в планирование деятельности конгрессного бюро, безусловно, является ценным ресурсом.

На рынке международных встреч конгрессные бюро играют ведущую роль в конкурентной борьбе за конгрессы ассоциаций, место проведения которых выбирается на конкурсной основе. Конгрессное бюро выполняет функцию основного связующего звена между ассоциацией и городом, предоставляя исчерпывающую и беспристрастную информацию о конгрессных возможностях и наличии тех или иных поставщиков услуг, а также организуя инспекционные визиты для представителей оргкомитетов. Более того, конгрессные бюро обычно сами проявляют инициативу участия в тендере на место проведения конгресса и осуществляют подготовку всей необходимой документации. Качество работы конгрессного бюро является важным фактором при выборе международной ассоциацией места проведения конгресса.

Конгрессное бюро организовано по принципу ассоциации, объединяющей компании, которые получают экономическую выгоду от конгрессов. С каждой такой организацией (партнёром или членом конгресного бюро) подписывается договор, в котором определяется размер ежегодного членского взноса. Членство в конгрессном бюро гарантирует каждому из партнеров определённые рекламные возможности: размещение информации о компании на сайте конгрессного бюро и в ежегодном Путеводителе для планировщиков встреч, скидки на участие в международных выставках на стенде города/региона. При конгрессном бюро существует руководящий комитет, который состоит из представителей членов бюро и выполняет функцию консультативного органа при выработке решений о направлениях деятельности конгрессного бюро.

Большинство конгрессных бюро объединяют следующие категории членов:

- профессиональные организаторы конгрессов - компании, которые обеспечивают комплексную подготовку, включая управление бюджетом, рекламно-информационную поддержку, услуги секретариата и общую координацию;

- компании DMC (Destination Management Company - в русском эквиваленте компания менеджмента направления) - туристские компании, работающие в сегменте делового туризма и обслуживающие конгрессы, конференции и корпоративные мероприятия (гостиничная и транспортная логистика, организация социальных и экскурсионных программ и т. д.);

- конгресс-центры, конгрессные залы и другие объекты (дворцы, бизнес-центры), обладающие конгрессными и банкетными возможностями;

- гостиницы;

- рестораны;

- транспортные компании (авиаперевозчики, автобусные компании, железнодорожные и круизные компании).

Также в состав членов конгрессного бюро могут входить:

- международный аэропорт,

- компании, оказывающие услуги перевода,

- компании, предоставляющие аудио-видео и демонстрационное оборудование для мероприятий,

- компании, разрабатывающие компьютерные программы для регистрации делегатов,

- выставочные компании,

- другие организации, участвующие в подготовке и обслуживании международных встреч.

В Санкт-Петербурге достаточное количество всех этих компаний, которые могли бы стать членами конгрессного бюро, так как имеют экономическую выгоду от туров, которыми будет обеспечивать их данная структура. Остается лишь вопрос объединения данных агентов и вступления их в ряды конгрессного бюро.

В соответствии с изложенными выше соображениями самым оптимальным является совместное финансирование деятельности конгрессного бюро администрацией города и коммерческими компаниями, являющимися членами конгрессного бюро. Причем размер членских взносов варьируется в зависимости от величины компании и того дохода, который она получает от конгрессной деятельности. Размер взносов определяется в двустороннем договоре с каждой отдельной компанией.

Посмотрим на опыт функционирования зарубежных бюро. Бюджет конгрессного бюро Стокгольма - 1,000,000 евро (и дополнительные 150,000 евро на развитие сегмента корпоративных мероприятий).

Бюджет конгрессного бюро Гетеборга - 900,000 евро (и дополнительные 200,000 евро на работу с корпоративным рынком).

В Стокгольме город покрывает 50% бюджета конгрессного бюро. Причем для сохранения баланса этот паритет поддерживается при изменении количества членов конгрессного бюро.

В Гетеборге город финансирует 40% бюджета конгрессного бюро, членские взносы покрывают 60% бюджета.

Исходя из структуры членских взносов в Стокгольме и Гетеборге, можно вывести средний размер ежегодного взноса, который выплачивают компании различных категорий:

- крупные конгресс-центры - 18 тыс. евро.;

- гостиницы - от 4 тыс. евро (40 гостиниц Гетеборга дают в совокупности 140 тыс. евро в бюджет конгрессного бюро);

- компании - профессиональные организаторы конгрессов - 5 - 12 тыс. евро;

- туристские фирмы, работающие в сегменте делового туризма (DMC) - 5 - 7 тыс. евро;

- транспортные компании - 5 - 6 тыс. евро;

- международный аэропорт - 6 тыс. евро;

- рестораны - 3 тыс. евро.

Что касается Санкт-Петербурга, ввиду того, что уровень развития конгрессного туризма сильно отстает от Европы, размер взносов должен быть на порядок ниже и соответственно бюджет самого бюро будет значительно сокращен. Но здесь обязателен вопрос софинансирования со стороны администрации города, как и во всех продвинутых странах Европы с огромным опытом в этой сфере.

Я предлагаю создать следующую систему членских взносов, которые будут выплачивать компании-агенты конгрессной деятельности (средние размеры):

- крупные конгресс-центры - 5-6 тыс. евро.;

- гостиницы - от 2 тыс. евро;

- компании - профессиональные организаторы конгрессов - 5-6 тыс. евро;

- туристские фирмы, работающие в сегменте делового туризма (DMC) - 3-4 тыс. евро;

- транспортные компании - 3-4 тыс. евро;

- международный аэропорт - 3-4 тыс. евро;

- рестораны - 1,5 тыс. евро.

Конгрессное бюро должно иметь постоянный штат и офисное помещение. На мой взгляд, обязанности сотрудников должны быть распределены следующим образом:

- 2 - 3 человека занимаются работой с научными заведениями, побуждая их участвовать в тендерах на место проведения конгрессов;

- 2 - 3 человека работают с международными ассоциациями: подготовка необходимой документации для участия в тендерах, организация инспекционных визитов для представителей оргкомитетов конгрессов, координация подготовки печатных материалов о конгрессных возможностях города/региона;

- 1 человек отвечает за развитие направления корпоративных встреч.

Таким, образом штат в количестве 7-8 человек должен обеспечивать нормальное функционирование бюро и выполнять все необходимые функции конгрессного бюро. Если обратиться к нашим европейским коллегам, то в Стокгольме штат конгрессного бюро составляет 7 человек, в Гетеборге - 8 человек.

Конгрессное бюро обязательно должно являться членом нескольких международных ассоциаций. Основными такими ассоциациями являются:

- Международная ассоциация конгрессов и съездов (ICCA - International Congress and Convention Association) - одна из наиболее авторитетных ассоциаций, объединяющая компании и организации, предоставляющие услуги планировщикам международных встреч: туристские и конгрессные бюро, туристские фирмы, работающие в сегменте делового туризма (DMC), компании - профессиональные организаторы конгрессов, авиакомпании, выставочные компании, гостиницы, конгрессные и выставочные центры. Ассоциация насчитывает более 600 членов и является самой крупной профессиональной ассоциацией на рынке международных встреч;

- Европейская федерация конгрессных городов (EFCT - European Federation of Conference Towns) объединяет около 100 городов в 35 странах;

- Союз международных ассоциаций (UIA - Union of International Associations).

Оказание определенного набора услуг для планировщиков международных встреч (ассоциаций, корпораций) на бесплатной основе должно являться одной из важнейших функций конгрессного бюро. На современном рынке международных встреч полнота и качество этих услуг является одним из решающих факторов при выборе места проведения конгресса международной ассоциацией.

В набор этих услуг входит:

- предоставление информационных материалов о конгрессных и культурно-развлекательных возможностях города;

- предоставление информации и содействие в выборе поставщиков услуг;

- предварительная аренда конгресс-залов и предварительное бронирование гостиничных номеров;

- организация инспекционных визитов для представителей оргкомитетов конгрессов;

- составление пакета документов для участия в тендере на место проведения конгресса, в котором содержится детальное описание конгрессных возможностей города, тех площадок, на которых предполагается проведение конгресса, гостиничной инфраструктуры, а также предварительная программа конгресса с элементами социальной программы и в некоторых случаях предварительный бюджет.

Таким образом, в лице конгрессного бюро планировщик международных встреч находит объективного и профессионального партнера, у которого можно получить полную информацию о возможностях города и заручиться поддержкой на этапе предварительного планирования конгресса и выбора субподрядчиков.

Процедура работы конгерссного бюро, на мой взгляд, должна выглядеть следующим образом:

1. Исследование при помощи баз данных ICCA и UIA, определение перечня приоритетных встреч.

2. Предварительное бронирование конгрессных залов и гостиничных мест.

3. Подготовка пакета документов для участия в тендере на место проведения конгресса.

4. Организация инспекционного визита.

5. Презентация города/региона на очередном конгрессе ассоциации, где должно приниматься решение о выборе следующего места проведения (презентацию готовит конгрессное бюро, но официально презентует город/регион представитель местного члена ассоциации).

6. Принятие решения о месте проведения конгресса.

7. В случае, если принято положительное решение, работа по дальнейшей подготовке мероприятия делегируется компании - профессиональному организатору конгрессов, которого выбирает ассоциация. Конгресс бюро при необходимости выступает в роли консультанта: организует тендер между компаниями - поставщиками услуг, осуществляет контакт с властью, при необходимости дает советы в ходе подготовки мероприятия.

3.4 Рекламно-маркетинговое обеспечение развития и продвижения индустрии делового туризма в Санкт-Петербурге

Основная цель, которую ставит конгрессное бюро в своей деятельности - это привлечение в город как можно большего количества крупных международных встреч. Конгрессы, съезды и конференции, организуемые международными ассоциациями, дают наибольший экономический эффект для города, поэтому такие мероприятия считаются приоритетными и им уделяется наибольшее внимание.

Работа по привлечению конгрессов ассоциаций идет по двум направлениям:

- работа с местными университетами, институтами и обществами;

- работа со штаб-квартирами международных ассоциаций.

Большинство международных ассоциаций проводят свои встречи в регионах, где они представлены в лице того или иного учреждения или общества, и формально 'приглашение' провести конгресс должно поступать от местного представителя ассоциации. Поэтому основной упор конгрессному бюро необходимо делать на работу с этими представителями. Проводится исследование, в ходе которого выясняется, какие научные учреждения в каких ассоциациях состоят. Затем при помощи баз данных ICCA или UIA определяется перечень мероприятий, которые проводят эти ассоциации, и вероятность привлечения мероприятия в свой регион. При определении вероятности принимается во внимание:

- насколько развита эта область науки в регионе (для научных конгрессов предпочтительно наличие авторитетного научного центра в месте проведения, поскольку это повышает интерес делегатов к участию в мероприятии);

- проводился ли этот конгресс в данном регионе ранее и как давно (как правило, отсекаются конгрессы, которые проводились в городе/регионе в течение ближайших пяти лет, поскольку ассоциации применяют принцип чередования стран и континентов);

- возможность инфраструктуры города принять тот или иной конгресс (если в конгрессе участвуют 20,000 делегатов, то не всякий город будет способен его принять);

- не пересекается ли конгресс с другим крупным мероприятием, уже запланированным на этот период.

Затем сотрудник конгрессного бюро встречается с профессорами и предлагает им выступить с предложением о проведении конгресса их профессиональной ассоциации в своем городе. При этом конгрессное бюро гарантирует полную поддержку при оформлении всей необходимой тендерной документации. Конгрессное бюро ориентируется на поддержание долгосрочных отношений с избранными профессорами, которым присваивается звание 'посла' города в международных ассоциациях.

Альтернативным вариантом является обращение напрямую в штаб-квартиру международной ассоциации с заявлением о желании города участвовать в тендере на место проведения конгресса. Как правило, это делается в том случае, если конгрессное бюро получает информацию, что процедура выбора места проведения встречи не предусматривает обязательного наличия местного представителя ассоциации в регионе.

Подготовка информационных печатных материалов о городе

В функции конгрессного бюро входит подготовка всех печатных материалов о возможностях города по организации международных встреч. Это, прежде всего, Путеводитель для планировщиков встреч (Meeting planners guide), который публикуется ежегодно и содержит информацию о конгрессных центрах, гостиницах, банкетных залах, компаниях, оказывающих услуги по организации и обслуживанию конгрессов, транспортной инфраструктуре и достопримечательностях города. Для членов конгрессного бюро размещение информации в этом Путеводителе бесплатное. Помимо Путеводителя конгрессное бюро публикует ряд других брошюр и буклетов, носящих рекламный характер и направленных на создание позитивного имиджа города в глазах планировщиков международных встреч.

Создание и обслуживание Интернет сайта

Интернет сайт является одним из важнейших маркетинговых инструментов. На сайте конгрессное бюро стремиться представить максимум информации о преимуществах города как места проведения международных встреч, а также о своих функциях и услугах. Помимо этого, на сайте размещается информация о членах конгрессного бюро, конгрессных площадках, календарь событий и статистические данные о конгрессной деятельности в городе/регионе. Объединенный сайт конгрессного и туристского бюро - это, по сути, официальный портал города, содержащий информацию о его культурной, спортивной и конгрессной жизни.

Участие в международных выставках

Конгрессное бюро выполняет функции консолидатора на едином стенде города/региона на международных выставках делового туризма. Оно отвечает за оформление стенда, презентационную программу, подбор отдельных компаний-экспонентов. Компании, являющиеся членами конгрессного бюро, получают скидку на участие в выставке. Представители конгрессного бюро являются центральными фигурами на стенде и играют самую активную роль в привлечении внимания посетителей. В их функции входит выяснить сферу интересов посетителя и свести его с представителем компании, оказывающей интересующие посетителя услуги. Поэтому представители конгрессного бюро должны обладать подробной информацией о характере деятельности всех экспонентов, представленных на стенде.

Основные ежегодные выставки делового туризма, в которых участвуют большинство конгрессных бюро европейских стран и городов - EIBTM (ранее проводилась в Женеве, с этого года - в Барселоне), IMEX (во Франкфурте) и Confex (в Лондоне).

Публикации в профессиональных периодических изданиях

Заказ цикла тематических статей о стране в профессиональных журналах является элементом маркетинговой стратегии конгрессного бюро. Целевая аудитория журналов - профессионалы индустрии встреч и планировщики международных мероприятий. В таких журналах публикуются статьи о новейших тенденциях развития индустрии встреч и тематические обзоры конгрессных возможностей отдельных стран и городов. Например, рассматривая в этом году немецкий рынок как приоритетный, конгрессные бюро Швеции заказали в TW цикл тематических статей о Стокгольме, Упсале, Гетеборге и Мальмё (по 24 страницы в трех номерах журнала).

Инспекционные и ознакомительные визиты

Важным элементом деятельности конгрессного бюро является организация инспекционных и ознакомительных визитов для планировщиков международных встреч. Отличие между инспекционным и ознакомительным визитом состоит в том, что инспекционный визит организуется для представителей оргкомитета конгресса после подачи заявки на участие в тендере на место его проведения. Ознакомительные визиты устраиваются для избранных лиц - как правило, генеральные секретари международных ассоциаций и члены их семей - без привязки к определенному тендеру. В ходе инспекционных и ознакомительных визитов конгрессное бюро полностью оплачивает все расходы приглашенных лиц (транспорт, гостиница, питание, социальная программа), организует осмотр конгрессной и гостиничной инфраструктуры и встречи с поставщиками услуг. Конгрессное бюро Стокгольма устраивает 4 - 5 ознакомительных визитов в год, в каждой из групп присутствуют представители 5 международных ассоциаций, проводящих конгрессы численностью более 1000 делегатов. Инспекционные и ознакомительные визиты играют важную роль, поскольку возможность увидеть город и его конгрессные возможности своими глазами оказывает влияние на принятии решения о месте проведения конгресса.

Глава 4. Безопасность жизнедеятельности

Бурное развитие массового международного туризма, его распространение практически на все районы земного шара все острее ставит проблему обеспечения безопасности туристов. По мнению экспертов, в последние годы угроза их жизни, здоровью и имуществу значительно возросла.

Поэтому главным эффективным средством обеспечения безопасности туристов должна стать скоординированная работа правительств во всех странах и туристских организаторов в этом направлении. Однако, в то же время туристские фирмы, заинтересованные прежде всего в получении прибыли, не предоставляют своим клиентам достаточной информации, а также практически не проводят работы по выявлению регионов повышенной опасности, в том числе и районов с неблагоприятной криминальной обстановкой. В результате туристы становятся жертвой внутриполитических столкновений, терроризма, уголовных преступлений, а иногда даже попадают в районы крупномасштабных боевых действий. Информационный пробел пытаются как-то восполнить правительственные учреждения, в частности министерства иностранных дел.

Так, например, МИД Германии ежегодно публикует своего рода реестр, в котором страны возможного посещения немецкими туристами квалифицируются по степени опасности для них. Германский МИД выделяет три группы стран и регионов, где туристов с наибольшей вероятностью ожидает тот или иной вид неприятностей.

Кроме того, в ряде стран создана туристская полиция. В Чехии, например, в задачи такой полиции входит задержание таксистов-обманщиков, а также постоянное наблюдение за злачными местами, где чаше всего орудуют карманники. В Индии туристская полиция не только борется с карманниками, но и следит за ситуацией на пляжах, в барах и массажных салонах.

Что касается России, здесь до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет современных страховых механизмов.

Одно время в Москве также намечалось создание туристской полиции. Однако, по заявлениям московских властей, количество преступлений в отношении иностранных туристов в столице не так многочисленно, чтобы создавать специальную службу. В Петербурге же посчитали, что туристская полиция не помешает, и поэтому к концу 2011 года в городе на Неве 300 сотрудников МВД будут заниматься исключительно безопасностью туристов.

Кроме того, в этом году в Санкт-Петербурге начала работу 'Служба Ангелов', в задачу которой будет входить помощь гостям северной столицы. 'Служба Ангелов' - это мобильная туристско-информационная служба, созданная для обеспечения гостей города, российских и зарубежных туристов, высокоэффективной информационной поддержкой. Сотрудники службы работают на улицах Санкт-Петербурга группами по два человека. Они владеют иностранными языками и предоставляют туристам всю необходимую информацию. В зону действия службы входят Центральный, Адмиралтейский, Василеостровский и Петроградский районы Санкт-Петербурга, а также места концентрации туристских потоков. Сотрудниками 'Службы Ангелов' являются юноши и девушки (18-25 лет), в основном студенты вузов, в том числе обучающиеся по связанным с туризмом специальностям. В случае возникновения внештатных ситуаций 'ангелы' также придут на помощь.

Если о безопасности иностранных туристов власти изредка задумываются, то о безопасности внутренних туристов начинают говорить только после чрезвычайных происшествий.

После случаев нападения на туристов на Алтае, власти региона наконец-то к пришли к выводу, что необходимо заниматься безопасностью туристов. Правительство Алтая разработало программу, согласно которой правоохранительные органы должны ужесточить борьбу с незаконной торговлей спиртными напитками, усилить работу по изъятию незаконно хранящегося оружия, а также организовать регулярные рейды по местам остановок туристов - 'дикарей'. Кроме того, намечено разбить все зоны отдыха на категории (по видам туризма и степени опасности), для того чтобы приезжающим проще было выбрать место для отдыха.

Власти республики намерены также направить в федеральное правительство обращение с просьбой принять ряд защитных мер, в частности, ввести в этой сфере обязательное страхование и обязательную регистрацию туристов. Необходимость системы обязательного страхования вызвана тем, что в случае возникновения несчастных случаев финансирование спасательных операций нередко ложится на республиканский бюджет.

С предложениями по безопасности туристов также выступил Российский союз туриндустрии (РСТ), который направил в комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму свои предложения. Суть их сводится к следующему: необходимо оперативно принять подзаконный акт, обеспечивающий четкую координацию различных министерств и ведомств при возникновении чрезвычайных ситуаций не только между ними, но и с туристами и СМИ. Сегодняшняя нормативная база в этом отношении не конкретизирует даже существующие положения законодательства, в частности закон 'Об основах туристской деятельности'. По мнению РСТ, необходимо сделать доступной статистику несчастных случаев, выделив в ней по возможности происшествия с туристами, равно как и факты совершенных против них преступлений.

По моему мнению, отчасти ответственность за безопасность туристов должна лежать на турагентствах и туроператорах. В частности, турагентство обязано предупреждать клиента об опасностях, которые могут ожидать туриста в месте предполагаемого отдыха. С другой стороны, некоторые аналитики говорят, что турист почувствует себя защищенным только после принятия закона 'О внесении изменений в Федеральный закон 'Об основах туристской деятельности в Российской Федерации'. Этот законопроект направлен на введение механизма экономической ответственности туроператора перед потребителями туристских услуг (финансовые гарантии) и совершенствование действующего законодательства, регулирующего сферу туризма. Эксперты считают, что фингарантии заставят турагентства внимательнее относиться как к клиентам, так и к местам отдыха.

Таким образом, проанализировав проблемы развития туристской индустрии в современных условиях, а также вопросы обеспечения безопасности туризма можно отметить следующее.

В последнее время туризм превратился в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, стимулирующим рост занятости населения, производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического и культурного потенциала страны, гармонизацию отношений.

Вопросы формирования государственной политики и единого туристского пространства России стали регулярно обсуждаться на экономических и туристских форумах (Петербургский, Байкальский, Дальневосточный, Московский), научно-практических конференциях различного уровня. Отмечается, что одним из важнейших приоритетов в развитии туризма является дальнейшее качественное законодательное и нормативное обеспечение этой сферы в соответствии с международными стандартами, в том числе обеспечение безопасности в сфере туризма, под которой Всемирной туристской организацией понимается обеспечение безопасности и защиты - как самих туристов, так и работников туристских предприятий и всего местного населения.

В Санкт-Петербурге имеется положительный опыт эффективного взаимодействия туриндустрии и властных структур в области защиты прав и законных интересов иностранных туристов и обеспечения их безопасности. Вместе с тем, на фоне положительных моментов в данном направлении наблюдается, что в России до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет современных страховых механизмов. Налицо многочисленные нарушения права граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России, противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных властей и должностных лиц, чрезмерное расширение пограничных зон и усложненный порядок получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных территориях за посещение национальных парков и заповедников и др. Участники круглого стола считают, что в настоящее время вопросы формирования современной системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма.

Необходимо серьезно задуматься о государственном регулировании и ужесточении контроля за безопасностью туристов. Как показало исследование, законодательной стороне данного вопроса уделяется очень мало внимания. Имеющееся законодательство в части обеспечения безопасности туристской деятельности нуждается в изменении и корректировке.

При подготовке изменений в Федеральный закон 'Об основах туристской деятельности в Российской Федерации' необходимо рассмотреть вопрос о совершенствовании его норм, а также положений других федеральных законов в части обеспечения безопасности туризма, развития механизмов лицензирования туристской деятельности с учетом действующего законодательства Российской Федерации, изменившейся социально-политической ситуации, а также практики туристской деятельности.

Необходимо совместно с иными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть:

* вопрос о подготовке межведомственной федеральной программы по вопросам обеспечения безопасности туризма (с участием МВД России, МЧС России, МИД России, ФСБ России и др.), системно отражающей цели, задачи, ресурсы и технологии обеспечения безопасности различных видов туризма, деятельности субъектов туриндустрии;

* вопрос о создании эффективной системы информационного обеспечения безопасности в туризме с целью своевременного информирования туроператоров, турагентов и туристов о принятых нормативно-правовых актах в области обеспечения безопасности туризма, об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания; оперативного информирования граждан и должностных лиц о несчастных случаях с туристами, об ограничениях на свободу передвижения по территории России и отдельных ее регионов (пограничные зоны, заповедники, временные ограничения из-за введения карантина, нереста рыб, лавинной опасности и др.), а также о правилах получения разрешений для посещения территорий с ограниченным доступом и координат организаций, куда необходимо обращаться за получением разрешений;

* вопрос о разработке и распространению в России комплексной системы стандартных знаков, графических символов и обозначений туристских районов и объектов для обеспечения безопасной среды. Обеспечить централизованную регистрацию этих знаков в ВТО в координации с Международной организацией стандартизации;

* при подготовке совместно с МИДом межправительственных соглашений в области развития туризма с зарубежными странами стремиться к закреплению в них конкретных мер, а также обязательств сторон по взаимному обеспечению безопасности туристов;

* необходимо регулярно проводить совещания, посвященные проблемам безопасности туризма, на которых заслушивать сообщения ведущих мировых и российских экспертов в сфере безопасности туризма.

* рассмотреть возможность формирования государственного целевого фонда или отдельной строки федерального бюджета для оказания российскими дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями за рубежом 'адресной' материальной помощи российским гражданам, оставшихся без средств существования в результате возникновения чрезвычайной ситуации за пределами Российской Федерации, в том числе для обеспечения подготовки и отправки их в Россию, а также для организации дополнительных каналов связи;

* совместно с союзами, объединениями и предприятиями туристского делового сообщества, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти выработать единые стандарты обеспечения антитеррористической безопасности в местах пребывания туристов, систему совместной оценки террористических рисков, сбора и взаимного обмена информацией об угрозах террористического характера;

* рассмотреть вопрос о повышении эффективности координации деятельности между органами государственного регулирования в сфере туризма и органами правопорядка, как на федеральном, так и на региональном уровнях;

* необходимо практиковать проведение профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений против российских и зарубежных туристов;

* определить специализированные подразделения по борьбе с преступлениями и другими правонарушениями против российских и зарубежных туристов в местах их постоянного пребывания.

* обеспечить развитие научных исследований и многоуровневой системы непрерывного профессионального туристского образования для подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров, руководящих работников и специалистов сферы туризма с учетом международных требований безопасности туризма.

Туроператоры должны при выдаче путевок туристам одновременно выдавать инструкции по технике безопасности, памятки и другие документы по обеспечению безопасности туристов; разрабатывать и утверждать инструкции по обеспечению безопасности туристов для конкретного тура (маршрута) с учетом особенностей на транспорте и при нахождении в стране пребывания. В этих инструкциях учитывать издание ВТО 'Защита и безопасность туристов'; размещать на сайтах объединений туриндустрии, туроператоров и турагентов разделы 'Безопасность в туризме', в т.ч. информацию об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, несчастных случаях, ограничений на свободу передвижения и координаты российских организаций, куда необходимо обращаться по соответствующим вопросам; обеспечивать правдивую и сбалансированную информацию о событиях и ситуациях, которые могут негативно повлиять на посещаемость туристских территорий, где произошла чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера.

Список литературы

1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ 'Об основах туристской деятельности в Российской Федерации' // Российская газета. - №5. - 15.01.2003

2. Александрова, А.Ю. География туризма / А.Ю. Александрова. - М.: Кнорус, 2008. - 592 с.

3. Андренко, И.Б. Классификация делового туризма /И.Б. Андренко // Научно-технический сборник. - 2010. - №50. - С. 182

4. Биржаков М.Б. Безопасность в туризме / М.Б. Биржаков, Н.П. Казаков. - СПб.: 'Издательский дом Герда', 2005. - 208 с.

5. Воронова, Е.Ю. Место и роль международного туризма в экономике стран Западной Европы / Е.Ю. Воронова. - М., 2010.

6. Гаранина, Е. Гостиницы для деловых туристов / Е.Г. Гаранина // Парад Отелей. - 2004. - №5. - С. 15

7. Кучеренко, Е. Перспективы развития делового туризма / Е. Кучеренко //www.mediakub.ru

8. Лойко, О.Т. Туризм и гостиничное хозяйство / О.Т. Лойко. - Томск.: ТПУ, 2005. - 152 с.

9. Ляшко, Г.И. Туризм. Безопасность в программах туров и на туристских маршрутах / Г.И. Ляшко, П.П. Маркин, В.А. Ситников, И.И. Бутко, П.П. Ситников. - Ростов н / Дону: МарТ, 2011. - 576 с.

10. Маринин, М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме / М.М. Маринин. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 144 с.

11. Папирян, Г.А. Маркетинг в туризме / Г.А. Папирян. - М.: Финансы и статистика, 2001. - С. 82

12. Петрова, Т.В. Актуальность разработки стратегии фирмы / Т.В. Петрова // Актуальные проблемы развития сферы услуг. Вып.I. Сборник научных трудов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004

13. Петрова Т.В. Роль технополисов в системе регулирования делового туризма / Т.В. Петрова // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2010. - №3. - С. 3-5

14. Петрова, Т.В. Актуальность развития делового туризма / Т.В. Петрова // Актуальные проблемы развития сферы услуг. Вып.III. Сборник научных трудов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004

15. Петрова, Т.В. Роль и тенденции развития делового туризма в мире / Т.В. Петрова // Современные аспекты экономики. - №26 (93), - СПб: Инфо-да, 2005. - С. 15-20

16. Петрова, Т.В. Влияние делового туризма на инвестиционную привлекательность региона / Т.В. Петрова // Современные аспекты экономики. - №1 (94). - СПб: Инфо-да, 2010

17. Петрова, Т.В. Влияние культурной политики на развитие делового туризма в регионе / Т.В. Петрова // Современные аспекты экономики. - №4 (97). - СПб: Инфо-да, 2010

18. Петрова, Т.В. Методы оценки эффективности организации выставочных мероприятий / Т.В. Петрова // Современные аспекты экономики. - №4 (97). - СПб: Инфо-да, 2010

19. Писаревский, Е.Л. Безопасность туризма. Правовое обеспечение: в 3 книгах: Основы безопасности туризма: Учебно-методическое пособие / Е.Л. Писаревский. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 320 с.

20. Сапрунова, В. Эволюция, структура, туризм, маркетинг / В Сапрунова. - М., 2011. - С. 29.

21. Сарапкин, Ю.А. Не все туристы - отдыхающие / Ю.А. Сарапкин // ExpoReport. - 2003. - №9. - С. 9-11

22. Серегина, В.В. Развитие делового туризма в России / В. Серегина // Российское предпринимательство. - 2010. - №8. - С. 12

23. Сорокина, Л. Стихийный рынок делового туризма / Л. Сорокина // Российская Туристская газета. - 2004. - №45. - С. 8-9

24. Сорокина, Л. Где остановиться бизнесмену в России / Л. Сорокина // Российская газета. - 2010. - №47. - С. 5

25. Технополисы - города будущего // www. novo-sibirsk. ru

26. Черных, Н.Б. Технология путешествий и организация обслуживания клиентов. Приложение 3 / Н.Б. Черных. - М., 2002

27. Шугаев, М. Деловой туризм. Сфера деловых интересов / М. Шугаев // Турбизнес. - 2011. - №5. - С. 13

28. Экономика и организация туризма / Под ред. И.А. Рябовой, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчевой. - М.: Кнорус, 2005. - 576 с.

29. Юлгушев, Р. Деятельность российских отраслевых объединений и компаний в индустрии MICE / Р. Юлгушев // Парад Отелей. - 2005. - №5. - С. 11-12. Экономика и организация туризма / Под ред. И.А. Рябовой, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчевой. - М.: Кнорус, 2005. - 576 с.

30. Юлгушев, Р. Деятельность российских отраслевых объединений и компаний в индустрии MICE / Р. Юлгушев // Парад Отелей. - 2005. - №5. - С. 11-12