Таможенные мероприятия по пресечению проникновения контрафакта и некачественных мясных изделий на территорию РФ

Введение

Мясо занимает одно из главных мест в питании человека. Древний человек выбирал себе пищу из того, что его окружало (преимущественно мясо). Также на севере, где природный мир скуден, люди ели в основном мясо. Следовательно, из поколения в поколение складывалось пристрастие к одной пище и неприятие другой.

В наше время рынок мясных продуктов является одним из крупнейших рынков продовольственных товаров. Его состояние оказывает существенное влияние на другие рынки продуктов питания. За долгие годы сформировалась определенная система производства и распределения подобных продуктов.

Мясная промышленность всегда относилась к одной из важнейших, показатели ее развития составляли предмет пристального интереса со стороны государства.

Мясные продукты в виде тех или иных товарных групп являлись частью государственного стратегического запаса. Потребление мяса является показателем уровня развития страны.

Рынок мясных продуктов подвергается фальсификации. О ней в России был известен давно. Об этом свидетельствуют российские архивные документы. Были приняты целый ряд законов для защиты потребителей.

Сегодня выбор натурального мяса достаточно велик. Соответственно у реализатора мясной продукции возникает соблазн подделать или увеличить объемы своей продукции разными путями.

На сегодняшний день существуют проблемы с проведением всесторонней экспертизы подлинности всех видов мяса, поступающего на рынки России. Для этого проводятся экспертизы, в которых достигаются следующие поставленные цели: идентификация вида мясного продукта и способ его фальсификации, а также методы выявления фальсифицированных продуктов. Более того, на российский рынок мяса также поступают продукты из других стран мира.

Основная задача по предотвращению попадания на рынок мясных продуктов фальсификата и контрафакта возлагается на таможенные органы.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), таможенники имеют право провести экспертизу перевозимого товара в соответствии со всеми установленными положениями.

Актуальность данной курсовой работы состоит в том, что фальсификация мяса и пищевых мясных субпродуктов имеет место в современной торговле и вопросы качества и безопасности их актуальны в данный момент.

Главная цель курсовой работы: изучение способов фальсификации мясных товаров, а также способов выявления фальсификации и предотвращения попадания контрафакта на мясной рынок России таможенными органами.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

Определить способы фальсификации;

Определить методы выявления контрафакта;

Определить способы предотвращения попадания контрафакта;

Изучить основные особенности импорта/экспорта мясных изделий;

Изучить требования к таможенному оформлению мясных товаров.

Предметом исследования курсовой работы являются все виды деятельности таможенных органов по контролю за выполнением требований при транспортировке мясных продуктов через таможенную границу РФ, выявлению фальсифицированных продуктов и предотвращению попадания контрафакта на территорию страны.

Глава 1. Фальсификация мяса и мясных товаров

1.1 Идентификация мясных товаров и ее виды

Мясные товары -- это пищевые продукты, произведенные только из мяса теплокровных животных и птицы или с добавлением другого вспомогательного сырья растительного или животного происхождения и подвергнутые определенной технологической переработке.

Товары этой однородной группы подразделяются на подгруппы в зависимости от глубины обработки и технологии производства на мясо свежее. Пищевая ценность мясных товаров обусловлена в первую очередь полноценными белками, минеральными веществами, особенно кальцием и фосфором, витаминами группы В.

Выделяют 3 основных вида идентификации мясных продуктов;

1) Ассортиментная идентификация мясных товаров.

Общие идентифицирующие признаки ассортиментной принадлежности мясных товаров это в основном органолептические показатели: форма, цвет, вкус, запах, консистенция, внутреннее строение.

Общие физико-химические показатели товаров разных групп для ассортиментной идентификации отсутствуют.

Специфические идентификационные признаки ассортиментной идентификации выделяют такие, как:

Анатомо-морфологические признаки целой туши животного и отдельных костей, тканей, органов, скелета.

Содержание нитритов (для колбасных и солено-копченых изделий)

Отсутствие крахмала (для вареных колбас)

Массовая доля мясных компонентов (для консервов)

Вязка батонов (для вареных колбас)

Общие органолептические идентифицирующие признаки

Органолептические показатели являются общими для разных подгрупп и видов по наименованию, однако отличаются иногда существенно значениями.

Форма - наружный вид, внешние очертания предмета [12, C. 58 - 59].

Форма мясных товаров служит важнейшим идентифицирующим признаком при определении их подгрупп и видов. Мясо крупного скота разных видов поступает в торговлю в форме туш, полутуш, четвертин и отрубов, мясо птицы тушек, полутушек, окорочков, грудок, филе. При этом форма туш, полтуш и четвертин имеет характерные морфологические признака для каждого вида животных. Форма туш и полутуш совместно с их морфологическими признаками и цветом мышечной ткани, а также жира позволяет достаточно надежно идентифицировать вид животного и его возраст.

Колбасные изделия имеют форму цилиндрическую с закрепленными концами (батоны) или прямоугольную, реже - в форме усеченного конуса (хлебы, изделия в форме).

Указанные формы в дополнении с размерами (длиной, диаметром) служат характерными признаками при идентификации вареных колбас, сосисок, сарделек, варено-копченых, полукопченых и сырокопченых колбас определенных наименований. Так, у одних наименований колбас батоны имеют прямую форму, у других - изогнутую или форму колец .

Солено-копченые изделия могут состоять из определенных отрубов туши (окорок, грудинка, корейка), сохраняя их форму, или из прессованной в форме мышечной ткани, приобретая прямоугольную, или округло-овальную, или цилиндрическую форму (ветчина, буженина, карбонат и т. п.). Форма в сочетании с анатомо-морфологическими признаками и тканевым составом позволяет идентифицировать вид изделий этой подгруппы.

Форма мясных полуфабрикатов обусловлена механической обработкой сырья и в дополнении с размером кусков или частиц позволяет определить вид и подвид изделий (крупно- или мелкокусковые, порционные, фарш, пельмени).

Форма мясных консервов наименее значима для ассортиментной идентификации, так как определяется формой упаковки (консервной банки). Форма кусочкам мяса в консервах может быть придана любая. Разные виды консервов отличаются степенью измельчения, что влияет на форму кусочков или частиц. Поэтому этот показатель может быть использован как дополнительный при видовой идентификации [13, C. 203 - 205].

Цвет поверхности и цвет мышечной ткани на разрезе позволяют определить вид мяса в зависимости от вида и возраста животного. Цвет поверхности зависит от степени развития подкожного жира. Цвет мышечной ткани на разрезе является достоверным идентифицирующим признаком вида животного (например, у свинины мясо розового или красно-розового цвета, у говядины - от красного до темно-красного) и его возраста. Мясо молодых животных более светлое, чем старых. Цвет колбасных и солено-копченых изделий, а также мясных консервов и пельменей зависит от применения стабилизаторов окраски - нитрата или нитрита натрия.

Указанные изделия подвергаются термической обработке, при которой миоглобин мяса изменяет цвет с розового или красного на коричневый или кремовый с сероватым оттенком.

Добавление нитрита натрия обеспечивает сохранение розового цвета у готовой продукции.

Вкус и запах относятся к показателям, определяемым при ассортиментной идентификации после варки изделия.

Для каждого вида технологической обработки характерны свои оттенки вкуса и запаха.

Используют вкус и запах для групповой, видовой и марочной идентификации мясных товаров разных подгрупп, видов, наименований и торговых марок.

Вместе с тем возможность введения на стадии производства различных вкусовых и ароматических добавок создает предпосылки для фальсификации мясных товаров глубокой обработки (колбасы, паштеты, зельцы, консервы, фарши и т. п.) [13, C. 207 - 209].

Внутреннее строение мясных товаров имеет наибольшее значение для идентификации мяса и колбасных изделий, хотя определенную роль играет и для других подгрупп мясных товаров.

Внутреннее строение или вид мяса на разрезе определяется анатомическими свойствами туш и их частей: полутуш, четвертин, отрубов. Это свойство оказывает существенное влияние на тканевый состав, т. е. соотношение мышечной, соединительной, в том числе жировой и костной, тканей.

Именно это соотношение обусловливает пищевую ценность мяса разных видов.

По тканевому составу туш можно определить вид и возраст животного. Так, возраст крупного рогатого скота определяют по степени окостенения хрящей на остистых отростках грудных позвонков, лопаточного хряща, хрящевых прослоек между сегментами грудной и крестцовой костей. У молодняка грудная кость состоит из 7 сегментов, у животных в возрасте 7-8 лет - из 5 сегментов, а в возрасте 15 лет - из 2 сегментов.

Наличие мягких, белых, резко выделяющихся на костях хрящей свидетельствует о возрасте животного не более одного года, а прорастание хряща костными сегментами и изменение цвета на серо-красный характерно для животного трех лет и более.

Характерные отличия можно обнаружить и у туш других видов животных.

Кроме того, при видовой идентификации мяса обращают внимание на такие показатели внутреннего строения, как мраморность, зернистость мышечной ткани и цвет жира.

Вид фарша на разрезе имеет особое значение для ассортиментной идентификации фаршированных колбас, при этом учитываются рисунок на разрезе и образующие его компоненты мясного сырья (кусочки языка, полоски шпика и т. п.), а также других видов сырья (например, перца, маслин, каперсов и т. п.) [24].

При идентификации солено-копченых изделий внутреннее строение оценивается по наличию или отсутствию определенных костей, толщине подкожного жира (корейка, грудинка, карбонат, буженина и др.). Отсутствие костей и шкуры служит идентифицирующим признаком для ветчины, филея, шейки, карбоната, буженины, свиного балыка, пастромы, бустурмы и др., а отсутствие только костей - для рулетов, бекона, бескостной корейки.

Возможности ассортиментной идентификации мясных консервов по их внутреннему строению ограниченны. В основном этот показатель применяется для выявления фальсификации мясных тушеных консервов добавки соевого текстурата, который отделяется от волокон мышечной ткани в виде тонких, однородно окрашенных пластинок одинаковых размеров и формы.

Кроме того, видовая идентификация мясных консервов осуществляется путем определения наличия бульона, желе, красного или белого соуса, а в мясорастительных консервах - наличия крупяных, бобовых, макаронных изделий и овощей [6].

Для колбасных и солено-копченых изделий, для которых по технологии производства предусмотрен нитритный посол, возможно использовать показатель содержания нитритов, а в остальных изделиях - значение этого показателя не должно превышать установленные СанПиН 2.3.2.1078-2003 нормы безопасности.

Для вареных колбас в качестве идентифицирующего признака может служить отсутствие крахмала, если по рецептуре не предусмотрено его добавление (например, в высших сортах колбас большинства наименований) или его наличие в соответствующих колбасах. Этот показатель применяется и при квалиметрической идентификации для определения товарного сорта колбас. У вареных колбас с перевязкой шпагатом, вырабатываемых в соответствии с ГОСТом вязка батонов может служить идентифицирующим признаком. Однако большая часть колбас поступает без перевязки шпагатом, а для колбас по ТУ этот признак вообще не соблюдается. Поэтому вязка батонов является достаточно достоверным, хотя и широко применяемым признаком.

Для мясных консервов применяется показатель -- массовая доля мясных компонентов, значения которого колеблются от 54 до 59 % (мяса и жира) для тушеных консервов, 64-77 % (мяса и жира, или языка и жира, или субпродуктов) для деликатесных и закусочных консервов, 25-38% (мяса) для мясорастительных консервов [7].

2) Квалиметрическая идентификация мясных товаров осуществляется по общим идентифицирующим признакам таким, как: состоянию поверхности и консистенции.

Специфические идентифицирующие признаки:

соотношение и строение мышечных, костных и соединительных тканей в отрубах мяса;

упитанность мяса;

массовая доля воды, крахмала, нитритов в колбасных изделиях; равномерная прокопченность у копченых изделий;

отсутствие посторонних включений (щетины, кусочков шкуры, хрящей, костей и т. п.);

массовая доля хлеба в котлетах,

массовая доля мясного фарша в пельменях и панировки у панированных мясных полуфабрикатов,

массовая доля жировой и соединительной тканей в натуральных полуфабрикатах;

массовая доля жира и белка в натуральных, рубленых полуфабрикатах, мясном фарше, пельменях;

массовая доля мякоти в суповых наборах и рагу;

термическое состояние мяса, мясных полуфабрикатов.

Идентификация осуществляется по органолептическим показателям, регламентированные действующими нормативными документами (ГОСТ, ГОСТ Р, ТУ). При этом выявляется соответствие товаров этой группы определенной градации качества: стандартной или нестандартной.

Товары отдельных подгрупп делятся на товарные сорта: мясо говядина, свинина, баранина, козлятина по сырьевому принципу (в зависимости от части туши, из которой получен отруб); колбасы - по комбинированному принципу (в зависимости от состава сырья, рецептуры и технологических процессов). Остальные подгруппы мясных товаров на сорта не делятся.

При квалиметрической идентификации мяса применяются те же общие идентифицирующие признаки, что и при ассортиментной: форма, цвет, вкус и запах, внутреннее строение. Однако наряду с ними используют и дополнительные: состояние поверхности и консистенция.Состояние поверхности определяется непосредственно у продукта, а также упаковки (оболочки колбас, сосисок, сарделек, холодца, ветчины; консервных банок - у консервов).

Поверхность большинства неупакованных мясных товаров должна иметь корочку подсыхания (например, свежее мясо, мясные полуфабрикаты, субпродукты, солено-копченые изделия). Поверхность увлажненная, липкая, покрытая слизью или сильно подсохшая служит свидетельством утраты указанными товарами свежести и снижения их градации качества [12, C. 60 - 63].

Для мяса свежесть - комплексный показатель качества, характеризуемый совокупностью единичных показателей, среди которых важную роль играет и показатель «состояние поверхности».

Состояние поверхности оболочек колбасных и солено-копченых изделий характеризуется чистотой, отсутствием увлажнения, плесени, слизи, липкости, а также механических повреждений, изредка повреждений личинками (червями) живородящей мухи (в основном в летнее время). Указанные дефекты не допускаются и переводят продукцию в не-стандарт или отход в зависимости от устранимости дефекта.

Состояние поверхности консервных банок - важный идентифицирующий признак качества консервов, так как позволяет неразрушающим методом косвенно судить об их доброкачественности. Банки не должны иметь явные признаки деформации и повреждений (вмятин, сколов, трещин, ржавчины), негерметичности и бомбажа. При наличии таких недопустимых дефектов консервы считаются нестандартными.

Консистенция мясных товаров большинства подгрупп и видов должна быть упругой, что обусловлено их способностью к мгновенно обратимым деформациям. Особенно отчетливо это свойство выражено у свежего остывшего или охлажденного мяса. Упругая консистенция таких продуктов свидетельствует об их свежести. В продуктах термической обработки мяса (вареных, запеченных, солено-копченых и колбасных изделиях) консистенция должна быть плотная, а у отдельных видов - упругая [8].

Вместе с тем отдельные технологические операции (замораживание, копчение с подсушиванием) изменяют консистенцию замороженных продуктов (мороженых мяса, субпродуктов, пельменей), копченых колбас, делая ее твердой. Для указанных продуктов твердая консистенция служит одним из признаков надлежащего качества. Размягчение консистенции происходит при размораживании замороженных продуктов или гниении копченых колбас.

Для мясных и мясорастительных консервов характерна мягкая консистенция, что свидетельствует о продолжительной стерилизации. Однако только по этому признаку невозможно судить о соблюдении необходимого режима стерилизации.

При выявлении несоответствия по специфическим признакам продукция может идентифицироваться как пониженной градации качества (нестандартная или низшего сорта) вследствие появления значительных или критических дефектов.

Соотношение и строение мышечных, соединительных и костных тканей в отрубах служит прямым идентифицирующим показателем товарного сорта мяса и зависит от того, из какой части туши этот отруб. Так, к 1-му сорту относятся тазобедренная, поясничная, спинная, лопаточная, плечевая, грудная части (у свинины отруба имеют иное название), отличающиеся повышенным содержанием мышечной ткани и пониженным - соединительной и костной. В низших сортах мяса (2-й - у говядины, свинины, баранины, козлятины; 3-й - только у говядины) преобладает костная и соединительная ткани над мышечной [24].

Идентифицировать разные отруба помогают и характерные признаки костей, сухожилий, кровеносных сосудов, а также отложение жира в разных частях туши.

Массовая доля влаги в колбасных и солено-копченых изделиях зависит от их вида, наименования, сорта и качества. Так, в вареных колбасах высшего сорта значение этого показателя регламентируется в пределах не более 50-70 %; 1-го сорта - 60-70 %; 2-го сорта - до 72 %. Содержание воды в колбасном фарше зависит от количества воды, добавленной в фарш при производстве, от водоудерживающей способности белков фарша, а также вспомогательного сырья (крахмала, соевого белка и др.) [2].

Повышенное по сравнению с нормой содержание воды снижает пищевую ценность и сохраняемость колбас, однако не влияет на их сорт. Только за счет этого показателя нельзя изменить сорт и наименование колбас, но можно их перевести в нестандартную продукцию.

Таким образом, массовая доля воды в колбасных изделиях не является идентифицирующим признаком сорта из-за близких или совпадающих у разных сортов значений этого показателя, а служит лишь для выявления соответствия или несоответствия стандартной градации качества.

Массовая доля крахмала позволяет идентифицировать в основном вареные колбасы 1-го и 2-го сортов, в которые крахмал добавляется по рецептуре для повышения водоудерживающей способности фарша. Иногда вместо крахмала используют пшеничную муку или манную крупу, содержащие крахмал и имеющие аналогичное назначение. Повышенное содержание крахмала (до 7-8 %) часто сопровождается высокой влажностью (до 80 %). При обнаружении такая колбаса должна переводиться в нестандартную, если нет видимых признаков порчи, и отправляться на промпереработку.

Массовая доля нитритов - один из показателей безопасности колбас. Одновременно нитриты служат и стабилизатором цвета. Их отсутствие или недостаток вызывает ухудшение цвета. Это особенно важно для вареных колбас, у которых появляются серые оттенки цвета, что воспринимается потребителями как низкое качество колбас. В то же время повышенное содержание нитритов приводит к утрате безопасности продукции. При этом колбасы должны быть переведены в категорию опасных [1].

Равномерная прокопченность у копченых изделий (копченых колбас, солено-копченых изделий) служит признаком соблюдения технологического режима копчения и однородного распределения веществ, входящих в состав коптильного дыма или коптильной жидкости. Этот показатель характеризует не только однородность цвета, но и косвенно безопасность продукции, так как в составе коптильных веществ есть небезопасные для человека вещества (например, бензапирен). Повышенная концентрация веществ в отдельных частях изделий может оказать негативное воздействие на здоровье потребителя.

Отсутствие посторонних включений (кусочки шкуры, костей, хрящей, щетина, крупные сосуды, сухожилия и т. п) устанавливается для всех продуктов переработки мяса, но особенно важное значение этот показатель имеет для колбасных и солено-копченых изделий, мясных рубленых полуфабрикатов, пельменей и мясных консервов.

Массовая доля хлеба в котлетах позволяет выявить соблюдение установленных норм вложения хлеба (не более 13-15 %, а с учетом панировки - 18-20 %). Замена части мяса хлебом сверх нормы снижает пищевую ценность и органолептические свойства котлет, поэтому это идентифицируется как фальсификация [9].

Современные научные разработки, направленные на улучшение физиологической ценности мясных продуктов, предлагают замену части хлеба овощами: морковью, кабачками, картофелем. Однако такая замена не должна происходить за счет уменьшения норм вложения мясной мякоти. Кроме того, до потребителя должна быть доведена информация об измененных ингредиентах в составе колбас новых наименований.

В натуральных рубленых полуфабрикатах (бифштексах, ромштексах и т. п.) массовая доля хлеба не определяется, но проводится качественная реакция с йодом для выявления в них хлеба.

Массовая доля мясного фарша в пельменях определяется для выявления соответствия изделий рецептуре. Удельная доля фарша в пельменях разных наименований должна быть не менее 50 %.

Понижение доли фарша по сравнению с установленными норами приводит к снижению пищевой ценности пельменей, так как их биологическая ценность в значительной мере определяется полноценными белками мяса. Кроме того, толстая оболочка из теста дольше проваривается, и пельмени могут развалиться при варке. При этом ухудшается и их вкус.

Массовая доля панировки в панированных рубленых и натуральных полуфабрикатах. Этот показатель имеет важное значение при квалиметрической идентификации этих изделий. Масса панировки не должна превышать 5-10 %. Панировка необходима для сохранения формы рубленых полуфабрикатов при их хранении и жарке, а также улучшения сохраняемости изделий после их выпуска с производства. Однако толстый слой панировки снижает пищевую ценность и органолептические свойства изделий, поэтому нарушение установленных норм панировки переводит такие изделия в нестандартные.

Массовая доля жировой и соединительной тканей в натуральных полуфабрикатах (гуляш, мясо для плова, шашлыка и рагу) колеблется от 10 до 20 % (не более) в зависимости от вида изделий. Превышение установленных норм приводит к снижению доли наиболее ценной мышечной ткани, а, следовательно, к ухудшению качества в целом, в том числе биологической ценности, усвояемости и органолептических свойств. При выявлении указанных дефектов продукция не соответствует установленным требованиям и должна переводиться в нестандартную. При реализации ее как стандартной можно констатировать фальсификацию изделий [9].

Установление и соблюдение массовой доли жира и белка в натуральных и рубленых полуфабрикатах, мясном фарше, пельменях позволяет предупредить квалиметрическую технологическую фальсификацию изделий за счет замены мясной мякоти менее ценными компонентами: жиром, овощами, пшеничной мукой и т. п.

Установление и соблюдение массовой доли мякоти в суповых наборах и рагу предотвращает фальсификацию указанных изделий путем повышения удельной доли костной и соединительной тканей. Так, в суповом наборе массовая доля мякоти должна быть, %, не менее: в наборе из говядины - 50, из баранины - 80, из свинины - 90.

Термическое состояние мяса, мясных полуфабрикатов, колбасных изделий - показатель, который позволяет выявить вид мяса по термическому состоянию и косвенно судить о свежести продукции, если установленные режимы не соблюдаются.

В последнем случае необходимо расширить перечень показателей квалиметрической идентификации, включив проверку свежести и микробиологической безопасности. Так, охлажденное мясо должно иметь температуру 0-4 °С; замороженное - не выше -6...-8 °С в толще мышц; натуральные мясные охлажденные полуфабрикаты от 0 до 8 °С, натуральные полуфабрикаты из мяса птицы 0-4 °С; фарш охлажденный 0-6 °С, замороженные полу-фабрикаты - не выше -10 'С.

У колбасных изделий температура, измеряемая в центре батона, должна быть не ниже 0 °С и не выше 15 °С у всех вареных и фаршированных колбас, мясных хлебов, сосисок и сарделек, 12 °С - у сырокопченых, варено-копченых и полукопченых, 8 °С - у ливерных, кровяных колбас, сосисок без оболочек, зельцев, студней, холодца [2].

3) Информацинная идентификация мясных товаров

Общие идентифицирующие показателями являются производственная маркировка, товароведная маркировка, товаросопроводительные документы и специфический идентифицирующий показатель (ветеринарная маркировка)

Данный вид идентификации играет особенно важную роль в связи с тем, что для них наряду с общим требованием к достоверности информации очень значима информация о ветеринарной безопасности.

Осуществление информационной идентификации дополняет ассортиментную и квалиметрическую идентификацию, а также выполняет самостоятельную функцию подтверждения ветеринарной безопасности, без которой проведение других видов идентификации бессмысленно.

Средствами информационной идентификации служат производственная, ветеринарная и товароведная маркировка, а также товаросопроводительные документы. При проведении этого вида идентификации проверяют достоверность информации на маркировке в соответствии с требованиями соответствующих стандартов, а также результатами ассортиментной и квалиметричекой идентификации.

Кроме того, проверяется совпадение основополагающей информации (видовое и марочное название товара, его изготовителя, даты выпуска с предприятия и т. п.) на маркировке и в товаросопроводительных документах. Несовпадение и/или недостоверность информации служит основанием для более тщательной проверки по широкому перечню показателей ассортиментной и квалиметрической идентификации.

В этой связи информационная идентификация должна быть первичной. От ее результатов во многом зависит порядок проведения идентификации по упрощенной или усложненной схемам.

Носителями товарной информации на маркировке являются этикетки: бумажные или литографированные, бирки, вкладыши.

Наличие штампов вместо клейма на мясной туше служит признаком того, что она условно пригодна для использования на пищевые цели после обезвреживания.

Дополнительные штампы прямоугольной формы ставятся рядом с ветеринарным клеймом для указания таких видов мяса, как конина, оленина, медвежатина, верблюжатина и т. п.

Товароведная маркировка на мясные туши, полутуши и четвертины наносится на распределительных холодильниках только при наличии ветеринарной маркировки [12, C. 62 - 65].

Маркируют мясо в виде круглых, квадратных и треугольных клейм и штампов, с помощью которых можно идентифицировать вид, пол, возраст животных, категорию и назначение. Возможна перемаркировка туш путем нанесения нового клейма на край старого в знак его погашения.

Особенность маркировки птицы заключается в том, что ветеринарные клейма могут наноситься на тушки в области шейки, бедра, голени или на бумажную этикетку определенного для категории птицы цвета (I категория - розовый, II - зеленый).

Тушки потрошеной птицы могут не маркироваться, но клейма нужно наносить на индивидуальные пакеты или вложенные в них этикетки. С помощью такой маркировки можно идентифицировать вид, возраст, категорию птицы, способ ее обработки.

Информация о ветеринарной безопасности мясных товаров должна быть подтверждена ветеринарными свидетельствами, сертификатами или справками утвержденной формы, которые являются обязательными товаросопроводительными документами для таких товаров [18].

Маркировка мясных консервов выполняет важную идентифицирующую функцию, так как позволяет установить без вскрытия банки наименование консервов (по ассортиментному номеру), изготовителя, номер смены и дату выпуска с предприятия. При идентификации должна быть проверена перекрестным методом дублирующая информация на бумажной этикетке и крышке банки [12, C. 66 - 68].

1.2 Общие сведения о фальсификации мясных товаров

Фальсификация мясных продуктов состоит в подмене ценного мышечного мяса менее ценными тканями - соединительной, хрящевой, костной, субпродуктами, а также растительным белком и крахмалом.

Определение фальсификации проводится химическими, физико-химическими (электрофорез, хроматография и др.), биохимическими (иммуноферментный анализ) методами.

Наиболее простыми и достаточно надежными во многих случаях являются микроструктурные исследования срезов мясопродуктов.

Так, в ветчинных изделиях может наблюдаться замена мышечного мяса соединительной тканью или жиром, значительное содержание муки, крахмала или белковых примесей различной природы.

В колбасах выявляются замены мяса на растительные добавки (чаще соевые), существенное содержание субпродуктов, фрагменты которых можно обнаружить при гистологических исследованиях (рис. 13).

Подмена фарша мясом механической дообвалки устанавливается по большому количеству костных и хрящевых частиц. Подмена фарша убойных животных фаршем или мясом механической дообвалки птиц устанавливается по положению клеточных ядер в мышечных волокнах (в мясе птиц они расположены по центру волокон, в говядине - по периферии волокон).

Консервы также могут содержать значительное количество соединительной ткани, добавок растительных белков и крахмала, мясо может заменяться субпродуктами.

Фальсификация (от лат. FALSIFICO - подделываю) - действия, направленные на обман покупателя и/или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью [23, C. 86 - 87].

Объектами фальсификации являются: товары; услуги; денежные знаки; документы; информация; финансовые и бухгалтерские отчеты и текущая документация; маркировочные и идентификационные знаки; исторические факты; мнения и высказывания выдающихся личностей и многое другое.

Фальсификация, в широком понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя. Фальсификация продовольственных товаров чаще всего производится путем придания им отдельных наиболее типичных признаков, например внешнего вида, цвета, консистенции при общем ухудшении или полной утрате отдельных наиболее значимых свойств пищевой ценности (наличие полноценных белков, жиров, углеводов, витаминов и т.п.), в том числе и безопасности [24].

1.3 Виды, способы фальсификации мясных товаров и методы ее обнаружения

Товары этой группы подвергаются всем видам фальсификации, что объясняется высокими ценами на них и ограниченностью ресурсов. Однако для разных подгрупп степень распространенности разных видов фальсификации неодинакова.

Одним из видов фальсификации товаров являются так называемые подделки-заменители или дефектные товары. Многие из них широко применяются с целью фальсификации натуральных продуктов, при этом получателю и/или потребителю либо умышленно не предоставляется необходимая информация, либо представляют искаженную. В принципе, заменители и дефектные товары не относятся к фальсифицированным, если на маркировке и в товарно-сопроводительных документах указано их подлинное наименование и сорт, а цена соответствует их качеству и происхождению.

При фальсификации продовольственных товаров обычно подвергается подделке подлинности одна или несколько характеристик товара. Поэтому различают следующие виды фальсификации продовольственных товаров:

Ассортиментная (видовая):

Качественная;

Количественная;

Стоимостная;

Информационная;

комплексная.

Каждый вид фальсификации имеет свои характерные способы подделки подлинных товаров, а при комплексной - сочетание различных двух, трех или всех пяти видов [24].

Ассортиментная фальсификация осуществляется чаше всего путем замены одного вида мяса другим, менее ценным в пищевом отношении видом, а также частичной подмены мяса субпродуктами или молочными продуктами (в основном сухим молоком), или растительным сырьем (крахмалом, мукой, крупами, овощами).

Для ассортиментной фальсификации той или иной группы товаров необходимы следующие условия:

1. Наличие в продаже товаров других групп, близких по потребительным свойствам и некоторым показателям качества;

2. Подразделение качества товара на сорта;

3. Производство и реализация имитаторов данной группы товаров;

4. Производство и реализация товаров, отличающиеся по показателям качества и наличию дефектов;

5. Унификация упаковки, используемой для разных групп товаров.

Все заменители, применяемые при ассортиментной фальсификации, подразделяют на две группы: пищевые и непищевые [23, C. 88 - 89].

Мясо крупного рогатого скота наиболее часто заменяется на мясо диких животных, отличающееся интенсивно красным цветом. Однако у мяса большинства видов диких животных через 3-4 ч после снятия шкуры появляется синеватый или фиолетовый оттенок, а иногда и темнеет (например, мясо сайгаков) за счет окисления миоглобина кислородом воздуха. В качестве дополнительного идентифицирующего признака может быть использована реакция на гликоген: положительная - у диких животных (в том числе кошек, собак) и отрицательная - у домашних животных. В говядине, баранине и свинине гликогена содержится 0,2-0,3 %, в конине 0,1, в собачьем мясе - до 2 %.

Мясо взрослых животных имеет более грубую консистенцию, часто без прослоек жира между мышцами. Мясо молодых животных более нежное, тонковолокнистое; по органолептическим свойствам оно ближе к мясу домашних животных, чем мясо взрослых диких животных.

Идентифицировать туши диких животных можно и по отложению жира под шкурой. У многих видов диких животных (лосей, сайгаков, кабанов, зайцев) отложения жира имеются на туше в виде небольших участков. Например, у лося отложения жира имеются в области грудины, поясницы и тазовой полости, у зайцев - в области почек, у барсука - между мышечными волокнами, что придает мясу отчетливо выраженную мраморность.

Мясо некоторых диких животных и птиц имеет специфичный, иногда неприятный запах (диких кабанов-самцов, медведей).

Идентифицировать туши животных возможно и по строению скелета, так как кости разных животных имеют существенные отличия (шейные, спинные позвонки, крестцовые, грудные, плечевые, лопаточные и другие кости) по форме, строению, количеству и другим признакам.

В настоящее время в розничной торговле появились такие экзотические виды домашней птицы, как фазаны, перепела и куропатки. Цена на них несколько выше, чем на кур и цыплят-бройлеров. Покупателей привлекает также и необычность птицы. Случаи фальсификации потрошеных фазанов, куропаток и перепелов путем реализации вместо них обычных кур встречаются, особенно на рынках, с чем пришлось столкнуться и автору.

Фальсификация птицы происходит и за счет недостоверной информации о стране или месте происхождения. Например, иногда за импортных кур выдают отечественные (или наоборот) или куры, поступившие реэкспортом из неблагополучных в ветеринарном отношении стран, ввоз птицы из которых на территории России запрещен, выдаются за отечественные или импортные из разрешенных стран. Аналогичный вид фальсификации может быть и с мясом убойных животных. При обнаружении случаев такой фальсификации органы Госветслужбы вводят запрет на реализацию такой продукции. Например, запрет на ввоз мяса из Польши.

Ассортиментная фальсификация субпродуктов - явление редкое, так как обнаружить замену говяжьих субпродуктов, в основном языков, печени, почек, на аналогичные свиные достаточно легко по внешнему виду (форме, строению, размеру). Например, говяжья печень имеет 3 доли, вырезка для пищевода отсутствует; а свиная печень делится на 4 доли, имеет отчетливо выраженную вырезку для пищевода и сильно развитую междольчатую соединительную ткань. Говяжий язык отличается заостренным кончиком, тонкими краями, а в средней части языка есть характерное эллипсовидное возвышение (валик). Свиной язык более длинный и узкий, валик на поверхности языка отсутствует.

Фальсификация мясных полуфабрикатов осуществляется путем замены одного вида мяса другим. Чаще всего это шашлыки и рагу из баранины, которые фальсифицируют подменой баранины говядиной, так как по цвету они близки. При использовании в качестве фальсификата свинины ее подкрашивают кровью или красными красителями [13, C. 204 - 207].

Определить фальсификацию можно по цвету мяса и жира, мраморности и зернистости. У баранины цвет может быть от светло-красного (мясо ягнят) до кирпично-красного (мясо взрослых животных), жир - белого цвета, выраженная мраморность, а у говядины от ярко-красного до темно-красного, жир - светло-желтоватый или желтоватый, мраморность отсутствует.

Подмена баранины говядиной или свининой объясняется тем, что ее производят и закупают по импорту меньше, а мясо более дорогое.

Подкрашенную свинину можно распознать, если поместить ее в воду, при этом кровь или краситель растворятся в воде, а свинина приобретет свойственный ей розовый с сероватым оттенком цвет.

Фальсификация натуральных полуфабрикатов может быть произведена за счет замены ценных в пищевом отношении отрубов на менее ценные. Например, вырезка может быть заменена мясной мякотью из тазобедренной или лопаточной части, бифштекс, лангет, ромштекс - из лопаточной части и т. п. Поскольку каждое наименование полуфабрикатов должно быть изготовлено из определенной части туши, то при замене отруба это уже должен быть полуфабрикат другого наименования.

В рубленых полуфабрикатах фальсификация чаще всего проводится путем замены части мясной мякоти менее ценным сырьем: субпродуктами (измельченной печенью, выменем, сердцем, обрезью), костной мукой, соевым белком, хлебом, крупой, пшеничной мукой и т. п.

Фальсификацию субпродуктами можно обнаружить по более темному цвету частиц, а также по вкусу. Возможно, также применить гистологический метод определения структурных компонентов состава, при этом результаты будут наиболее достоверными. Крахмалсодержащие наполнители можно выявить по йодкрахмальной пробе, если по рецептуре их добавление не предусмотрено (например, в рубленых бифштексах) или определение массовой доли хлеба или крахмала [24, C. 208 - 210].

Выявление не предусмотренного рецептурой добавления соевого белка проводится визуальным осмотром фарша на разрезе. Наличие пластинок однородного цвета, не имеющих волокнистости, характерной для мышечных тканей, свидетельствует о добавке соевого белка (текстурата).

Колбасные изделия фальсифицируют путем замены мяса 1-го сорта на мясо 2-го или 3-го сорта, а также продуктами иного происхождения (сухим молоком, крахмалом, пшеничной мукой, соевым или белковым гидролизатом, манной крупой и др.). При этом колбаса не будет отвечать своему наименованию, если указанные ингредиенты не предусмотрены рецептурой, а на маркировке отсутствует достоверная информация о них.

Если колбаса нового наименования произведена по ТУ, в ко-тором предусмотрена замена мяса другими видами сырья, и на маркировке это указано, такая продукция не может быть отнесена к фальсифицированной. При достоверной информации и пониженных ценах потребитель имеет право выбирать необходимый ему товар с учетом своих предпочтений и возможностей.

Указанные способы ассортиментной фальсификации относятся к технологической фальсификации. Наряду с ней в предприятиях розничной торговли встречается и предреализационная фальсификация колбас путем подмены колбасы высшего сорта определенного наименования на колбасу низшего сорта другого наименования. Это становится возможным, если на оболочке отсутствует маркировка или части батона с маркировкой продаются как подлинные, а без маркировки - по более высокой цене за высший сорт.

В качестве заменителя применяются колбасы низшего сорта, имеющие близкий вид фарша на разрезе колбас сырокопченый и полукопченый сервелат заменяется варено-копченым сервелатом, иногда специально подсушенным. Обнаружить эту фальсификацию можно путем визуального осмотра фарша на разрезе, при этом обращают внимание на наличие во-локон соединительной ткани, характерное для низших сортов.

Кроме того, в колбасы высших сортов большинства наименований крахмал не добавляется (исключением является эстонская колбаса и отдельные новые наименования колбас по ТУ), а в колбасы 1-го и 2-го сортов - добавляется. Поэтому фальсификацию можно обнаружить по йод-крахмальной пробе или определению массовой доли крахмала. Указанные способы ассортиментной фальсификации одновременно являются и квалиметрической фальсификаций, так как связаны с пересортицей колбас.

Мясные консервы фальсифицируют путем замены части мясной мякоти растительным сырьем (соевым белком, крахмалом, мукой, манной крупой и т. п.), при этом такие консервы должны идентифицироваться как мясорастительные (при содержании мясных ингредиентов от 30 до 60 %) или растительно-мясные (при содержании мясных ингредиентов свыше 5 % до 30 % включительно) [24, C. 211 - 213].

Обнаружить такую ассортиментную фальсификацию возможно органолептическими методами путем определения цвета, вкуса и запаха кусочков растительного происхождения. Способы обнаружения соевого белка аналогичны, как и для рубленых полуфабрикатов. В спорных случаях целесообразно проводить гистологическое исследование структурных компонентов состава.

Качественная фальсификация проводится с целью реализации мясных товаров пониженного качества по цене высококачественных изделий того же вида и наименования или по более низкой цене для обеспечения их ценовой конкурентоспособности, хотя даже пониженная цена таких изделий может быть высока для их очень низкого качества. Например, реализация нестандартных колбасных изделий с недопустимыми дефектами или мяса сомнительной свежести по нижнему пределу цен на стандартную продукцию.

Фальсификация может осуществляться путем частичной замены мяса другим менее ценным в пищевом отношении сырьем животного и растительного происхождения. К наиболее распространенным заменителям-фальсификаторам относятся вода и различные наполнители, рассмотренные далее.

Вода или водно-солевой раствор диффундируют в мясо при замачивании или добавлении в измельченный фарш, или впрыскивают в мышечную ткань или под кожу тушки птицы, при этом внешний вид тушки улучшается за счет появления светлого цвета кожи и создания видимости хорошей упитанности.

Соевый белок (текстурат) добавляется в рубленые полуфабрикаты, вареные колбасы, мясные консервы. При этом у продукции ухудшаются органолептические свойства и пищевая ценность, так как полноценные животные белки заменяются на растительные, к тому же, как правило, генетически модифицированные.

Углеводосодержащие продукты (крахмал, пшеничная мука, крупы) растительного происхождения вводятся для повышения водоудерживающей способности фарша вареных колбас, мясных консервов и рубленых полуфабрикатов, а также для увеличения массы продукции при экономии более дорогой мясной мякоти [16].

Наполнители животного происхождения (костная мука, белковый гидролизат, получаемый путем разваривания костной муки, низкосортного мяса, обрези, соединительных тканей, шкурки, а также измельченные субпродукты) добавляют в рубленые полуфабрикаты, колбасы и мясные консервы в тех же целях, что и растительное сырье, в повышенных количествах. При этом полноценные белки мышечной ткани заменяются частично неполноценными, уменьшается общее количество белков, в результате снижается биологическая ценность мясных товаров.

Таким образом, первая разновидность квалиметрической фальсификации осуществляется путем использования заменителей и наполнителей взамен части мясной мякоти, ухудшающих биологическую ценность, органолептические свойства мясных товаров, а при использовании в качестве заменителя воды снижается также сохраняемость готовой продукции. Кроме того, при поступлении в розничную торговлю такие обводненные продукты выделяют часть поглощенной воды, при этом ухудшается их товарный вид за счет отмокания поверхности у котлет, сосисок, сарделек, вареных колбас или отделения мясного сока у крупно- и мелкокусковых порционных полуфабрикатов [23, C. 87 - 90].

Конкурентоспособность таких прдуктов резко снижается, а у торговых предприятий возникают ненормируемые потери, если невозможно продать товар вместе с отделившейся жидкостью. Например, известны случаи, когда из вареных колбас с повышенной влажностью бульон выделялся в таких количествах, что металлические ящики, в которых колбасы поступали, были на четверть заполнены бульоном. Естественно, что убытки в этом случае несет торговая организация, принявшая такой товар без должной проверки по качеству.

Однако при первой разновидности квалиметрической фальсификации все указанные заменители имеют пищевое назначение, поэтому готовая продукция, если не происходит ее порча, не утрачивает безопасности. Непищевые заменители, как правило, не применяются.

Другой разновидностью квалиметрической фальсификации является использование мяса сомнительной свежести или несвежего как готовой продукции для реализации или как сырья для промышленной переработки, в результате чего продукты переработки могут иметь недопустимые значительные или критические дефекты. Кроме того, такие дефекты могут возникнуть и на предреализационной стадии в результате нарушения условий и сроков транспортирования и хранения. При этом могут ухудшаться органолептические свойства, а в ряде случаев и утрачиваться безопасность, однако энергетическая и биологическая ценность могут остаться без изменения, если не происходит глубокого автолитического распада белков.

Безопасность утрачивается, если используется несвежее мясо, порча которого произошла под воздействием патогенных или гнилостных микроорганизмов, так как продукты их жизнедеятельности токсичны.

В результате квалиметрической фальсификации второй разновидности изменяется градация качества мясных товаров. Стандартные товары становятся нестандартной или опасной продукцией, поэтому не подлежат реализации в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Сам факт их реализации с использованием недостоверной информации является квалиметрической и информационной фальсификацией.

Третья разновидность квалиметрической фальсификации - пересортица мясных товаров, которые подразделяются на товарные сорта или категории упитанности. Поэтому эта разновидность фальсификации встречается в основном только у мяса и вареных колбас.

У мяса пересортица происходит при разрубе туш, полутуш или четвертин на отдельные отруба. При этом в отруба 1-го сорта умышленно попадают части туши, относимые ко 2-му или даже 3-му сорту (например, пашины, голяшки и т. п.), либо подкладываются кусочки низкосортных отрубов.

При производстве колбас 1-го сорта используется частично или полностью мясо 2-го сорта взамен мяса 1-го сорта. Кроме того, пересортица возможна и на предприятиях розничной торговли, когда колбаса 2-го сорта реализуется как колбаса 1-го сорта. В этом случае квалиметрическая фальсификация сопровождается ассортиментной и информационной фальсификацией. Пересортица мяса встречается и у мясных полуфабрикатов, хотя они и не делятся на товарные сорта.

Фальсификация мясных полуфабрикатов основана на использовании менее ценных частей туши для приготовления высокоценных дорогостоящих изделий. Так, для антрекотов должна использоваться мякоть спинной и поясничной частей, для вырезки, шашлыка, бифштекса натурального и лангета - вырезка без жира, для азу - мясо от боковых и наружных кусков заднетазовой части, для гуляша - от мякоти лопаточной и подлопаточной частей. Эти полуфабрикаты фальсифицируются заменой более ценных отрубов туши менее ценными (лопаточной, спинной, зарезом и т. п.).

Результатом такой фальсификации является снижение биологической ценности, так как подмена высокоценных отрубов менее ценными приводит к уменьшению количества мышечных тканей и содержащихся в них полноценных белков. Кроме того, консистенция отрубов с большим содержанием соединительной ткани более жесткая, а готовая продукция хуже усваивается [24, C. 213 - 216].

Фальсификация туш убойных животных или тушек птицы по упитанности осуществляется путем введения в ткани воды или водно-солевого раствора. Кроме того, очень редко, но применяется старый способ надувания туш воздухом через специально сделанные разрезы. Однако при визуальном осмотре вида на разрезе обман легко обнаруживается. У остывшего или охлажденного мяса обнаружить фальсификацию по упитанности можно по консистенции поверхностных слоев мяса.

Итак, третья разновидность квалиметрической фальсификации вызывает снижение пищевой ценности и ухудшение органолептических свойств мясных товаров без утраты безопасности.

Количественная фальсификация осуществляется двумя путями: уменьшением массы порционных полуфабрикатов или мясных консервов сверх установленных допускаемых отклонений или обвешиванием покупателей при отпуске нефасованных, развесных мясных товаров. Кроме того, условно к количественной фальсификации можно отнести недовложение ценного сырья - мясной мякоти, хотя общая масса изделий может соответствовать установленным требованиям. Добавление воды и других малоценных видов сырья взамен мяса является одновременно и количественной, и квалиметрической фальсификацией.

Информационная фальсификация является обязательным сопровождением для указанных видов фальсификации, так как предоставление заинтересованным лицам недостоверной ин-формации об ассортиментной, квалиметрической и количественной характеристиках предназначено для введения потребителей в заблуждение, т. е. их обмана.

Однако этот вид фальсификации может встречаться и как самостоятельный. Например, замена этикеток на консервных банках или вкладышей для мясных полуфабрикатов, при этом на новых этикетках изменяется не видовое или марочное наименование, а предприятие-изготовитель, вносится номер ГОСТ Р взамен ТУ, корректируются сроки годности и/или дата выпуска с предприятия-изготовителя. Фальсификация сроков годности путем перемаркирования возможна на вкладышах или дополнительных приклеиваемых этикетках с информацией о таких сроках.

К информационной фальсификации относится также неполная информация об ингредиентах сырья, причем наиболее часто не указываются наличие пищевых добавок - улучшителей вкуса, запаха и цвета, а также консервантов, удлиняющих срок хранения [25].

Глава 2. Таможенные мероприятия по пресечению проникновения контрафакта и некачественных мясных изделий на территорию РФ

2.1 Основные особенности импорта/экспорта мясных изделий. Декларирование и госрегистрация

мясной товар фальсификация контрафакт

При ввозе на территорию России мясных продуктов каждый импортер должен знать, что процедура таможенного оформления мясных продуктов имеет свои особенности. Отличительные особенности в первую очередь, связаны с ограниченным сроком хранения и с особым ветеринарным и санитарным контролем при ввозе.

Выделяют следующие основные особенности импорта/экспорта мясопродуктов:

Сроки растаможки. Мясо - это скоропортящийся товар. Именно поэтому, получатель груза должен проследить, чтобы были сокращены сроки таможенного оформления и прохождения ветеринарного контроля на ввозимые мясные продукты. Ошибки в документах экспортера и импортера - это причина увеличения сроков таможенного оформления и увеличение затрат при хранении на складе временного хранения. При наличии проблем, связанных с неверно оформленными документами только владелец груза может быстро и оперативно оплатить штрафы и решить все вопросы, которые могут возникнуть из-за неграмотного оформления документов продавцом / экспортером.

Температурный режим. При перевозке и при хранении мясных продуктов на складе временного хранения во время таможенного оформления, требуется обязательное поддержание температурного режима [21, C. 147 - 150].

Ветеринарный контроль на границе. Сразу после ввоза и до таможенного оформления будет производиться ветеринарный контроль ввозимых мясных продуктов в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317. Ветеринарный контроль включает в себя:

- Документальный контроль. Проверяется наличие импортного фитосанитарного сертификат , наличие разрешение Россельхознадзора на ввоз.

- Досмотр партии товаров. При досмотре проверяют маркировку всех коробок. В случае отсутствия, указанной маркировки на грузовых местах, должностное лицо Россельхознадзора составляет протокол об административном правонарушении на получателя груза. В случае административного правонарушения, срок таможенного оформления мяса более чем 1 сутки, пока не будет оплачен штраф.

- Лабораторный контроль. Данный вид контроля включает в себя отбор проб и образцов и осуществляется, в случаях выявления видимых органолептических изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров и исключения заразных болезней животных.

По результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров: - о пропуске; - о приостановке движения; - о запрете ввоза; - о возврате. Решение, принятое в отношении мяса, оформляется должностным лицом ветеринарного надзора путем проставления соответствующих штампов. Обычно ветеринарный контроль продолжается от 30 минут до 1,5 часов [18, C. 6 - 8].

Контроль таможенной стоимости при таможенной очистке. В связи с тем, что каждый участник ВЭД заинтересован сократить размер таможенных платежей при импорте мяса, то при таможенном оформлении необходимо знать все риски (проходные стоимости) по тем или иным товарам см. Приложение 1). В ином случае, при занижении таможенной стоимости, будет проводиться дополнительная проверка таможенной стоимости, что влечет увеличение сроков таможенного оформления и затраты на хранение груза на СВХ [21, C. 147 - 150].

При декларировании грузов, со стоимостью ниже риска, таможенный орган требует произвести корректировку таможенной стоимости по ставке аналогично ввозимых товаров, другими участниками ВЭД. При этом уровень риска определяется, ставкой N-е количество долларов за килограмм нетто или N-е количество долларов за штуку. При этом сумма обеспечения должна быть внесена на расчетный счет таможенного органа до выпуска товаров.

Документы, которые требуются предоставить при условной корректировке таможенной стоимости:

Прайс-лист от отправителя на все ввозимые товары. Прайс-лист нужен с оригинальной печатью в 3х экземплярах. Желательно, чтобы этот прайс действовал, в том числе для других покупателей, а не только для импортера.

Экспортную декларацию в цветном виде, где будут видны отчетливо все печати.

Ведомость банковского контроля (заверенная банком), где будет отображена информация сколько оплатил импортер и на какаю сумму ввез товаров, согласно гтд (таможенной декларации).

Акт сверки между продавцом и покупателем, где будет отображена подробная информация какую сумму оплатил импортер и на какаю сумму ввез товара, согласно таможенным декларациям. Документы требуются, заверенные банком.

Договор купли-продажи между импортером и российским покупателем. К этому договору, необходимо приложить - счет-фактуры, ТТН. Все заверить печатью импортера.

Документ под названием «Расчет цены реализации товаров в РФ». Документ, в котором будет отображена закупочная стоимость товаров, платежи государству, стоимость по которой реализуется товары российскому покупателю и прибыль. На последние пять поставок.

Бухгалтерские документы по оприходованию товара (постановка на баланс). Это документ по форме - Карточка счет 41 «товары».

Желательно, распечатка из интернета с ссылками на сайты, где будет указана стоимость товаров на территории РФ. Подобный документ с подробной информацией и подобная распечатка с ссылками на сайты, где указана стоимость товаров на территории экспортера.

Экспортная декларация продавца в цветном виде на товары, отправляемые в адрес другого покупателя в России или в других странах, республиках.

Счета за перевозку товаров. При условии CPT Москва, счета от перевозчика для отправителя, при условии FCA, EXW Счета от перевозчика для получателя [10].

В случае, если декларант согласился с окончательной корректировкой таможенного органа до или после выпуска товаров, то указанные документы не нужны.

Обязательная сертификация мяса не предусмотрена на территории нашей страны. На мясную продукцию должен быть оформлен другой обязательный документ -- декларация о соответствии, а в некоторых случаях -- свидетельство о государственной регистрации.

До 1.05.2014 г. декларирование мяса осуществлялось по требованиям национальной системы ГОСТ Р, то есть по требованиям действующих стандартов. При этом, до того, как оформлять декларацию о соответствии отдельных видов мясных продуктов, на них должно быть получено свидетельство о государственной регистрации.

Начиная с 1.05.2014 г., в силу вступил технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), действие которого автоматически останавливает выдачу документов об оценке соответствия требованиям системе ГОСТ Р [15, C. 30 - 31].

При этом отдельная категория мясной продукции, а именно мясо птицы, попадает в область регулирования другого технического регламента Таможенного союза - ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Документ вступил в силу еще с 1.07.2013 г.

Во всех случаях зарегистрировать декларацию нужно перед выпуском мяса в обращение. Мясная продукция, импортируемая в Россию (страны-участницы Таможенного союза) также подлежит декларированию соответствия. Государственная регистрация осуществляется на этапе постановки продукции на производство. В случае зарубежных поставок мяса, госрегистрация проводится до ввоза товара в Таможенный союз [15, C. 31 - 32].

Декларирование мяса после 1.05.2014 г.

Совет Евразийской экономической комиссии принял решение от 9.10.2013 г. № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», в котором утвердил данный техрегламент и присвоил ему номер ТР ТС 034/2013. Он вступит в силу с 1.05.2014 г. (за исключением отдельных положений).

С началом действия документа прекратилось декларирование мяса и мясной продукции в рамках российских требований.

В техническом регламенте установлено обязательное декларирование следующих видов мясной продукции:

мясо;

субпродукты;

жир-сырец, в том числе топленые жиры;

кровь, кости и продукты их переработки;

мясо механической обвалки;

мясные колбасные изделия;

мясные консервы;

мясные бульоны и т. д. [10].

С вступлением в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» изменилась форма подтверждения соответствия продуктов убоя, включая для детского питания. Декларирование сменилось на ветеринарно-санитарную экспертизу (в соответствии с пунктом 130 статьи XIII регламента).

Порядок проведения экспертизы и оформление ее результатов установлен в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», который вступил в силу с 1.07.2013 г.

Также изменится форма подтверждения безопасности мясной продукции для детского питания и мясной продукции нового вида: с 1.05.2014 г. на такую продукцию потребуется получать только свидетельство о государственной регистрации.

Прочая мясная продукция также как и раньше будет подлежать декларированию соответствия. При этом станет невозможным зарегистрировать декларацию без протокола испытаний, проведенных экспертами аккредитованной лаборатории.

Соблюдение требований безопасности устанавливается в процессе декларирования мяса. Орган по сертификации рассматривает доказательные материалы и принимает решение о возможности регистрации декларации.

Государственная регистрация мяса и мясной продукции осуществляется органами Роспотребнадзора на этапе постановки продуктов на производство (для импортной продукции до ее ввоза в Россию).

Результатом проверки является свидетельство о госрегистрации, которое подтверждает безопасность мясных товаров в области санитарно-эпидемиологического и гигиенического контроля [20].

2.2 Порядок взятия таможенными органами проб и образцов мяса и пищевых мясных субпродуктов

Согласно ГОСТ Р 51447-99 «Мясо и мясные продукты. Методы отбора проб» отбор проб производит уполномоченный заинтересованными сторонами и подготовленный должным образом в соответствующей области. Специалист и его помощники должны принять соответствующие меры для предотвращения загрязнения поставки или партии и отбираемых проб.

К направленным в лабораторию образцам должен прилагаться сопровождающий документ за подписью специалиста по отбору проб и должен содержать следующую основную информацию:

- фамилию и адрес специалиста по отбору проб;

- фамилию и адрес заинтересованных сторон при их присутствии;

- место, дату и время отбора;

- тип и источник поставки или партии;

- маркировку и номер партии;

- метод отбора проб;

- массу отдельных единичных проб;

- наименование организации, куда направленны отобранные образцы.

В сопроводительном документе так же должны быть указаны все факторы, которые могут повлиять на отбор проб, температура продукта и отдельных видов проб, методы специализации инструментов и контейнеров, используемых для отбора проб, а также любая другая специальная информация, относящаяся к материалам от которых отбираются пробы.

Каждый отбираемый образец должен быть изолирован (опломбирован, опечатан) и этикетирован. Опечатывание должно быть осуществлено таким образом, чтобы доступ к содержимому или этикетке был открыт только при разрушении печати (пломбы).

Этикетки должны иметь количество и размер, соответствующие их назначению. Маркировка должна быть нестираемой и несмываемой и содержать информацию, необходимую для идентификации единичной пробы:

- тип и источник поставки или партии;

- количество и число единиц продукции;

- место, дату отбора проб;

- наименование продавца и покупателя;

- номер и маркировку партии, от которой был отобран единичный образец;

- температуру окружающего воздуха в момент отбора проб непосредственно вблизи места отбора.

Требования к оборудованию и таре при отборе проб заключаются в том, чтобы используемые при изготовление тары материалы, непосредственно контактирующие с пробами, должны быть водо- и жиро стойкими, нерастворимыми и неабсорбирующими.

Емкость и форма тары для отбора проб должна соответствовать размерам отбираемой единичной пробы, надежно закрываться.

Материалы и оборудование не должны влиять на результаты проводимых исследований. При необходимости воздействие света и/или кислорода должно быть сведено до минимума [6].

Оборудование и тара используемые при отборе проб предназначенных для химического анализа, должно быть сухое и чистое, а так же не должно влиять на химический состав продукта. Тара и оборудование используемые при отборе проб предназначенных для органолептических исследований, должны быть сухими и чистыми, и не должны придавать продукту какой-либо вкус и запаха.

Количество отбираемых проб с целью получения представленной первичной пробой поставки или партии должно соответствовать установленным в контракте или в другом соглашении между заинтересованными сторонами стандартным методом отбора проб на конкретный вид продукта.

Образцы отбирают от каждой исследуемой мясной туши или ее части целым куском массой не менее 200 г из следующих мест: у зареза, против 4 и 5-го шейных позвонков; в области лопатки; в области бедра из толстых частей мышц.

Образцы исследуемых продуктов отбирают массой не менее 200 г.

Образцы от замороженных блоков мяса и субпродуктов отбирают целым куском массой не менее 200 г.

Каждый отобранный образец упаковывают в пергамент по ГОСТ 1341- 97 , целлюлозную пленку по ГОСТ 7730 или пищевую полиэтиленовую пленку по ГОСТ 10354.

Отобранные пробы направляют на исследование в лабораторию сразу же после отбора проб, при этом температура пробы должна соответствовать температуре хранения продукта; в случае охлаждённых продуктов пробы транспортируют:

- при температуре от 0 до 2°C, если исследование будет проведено в течение 24 часов;

- при температуре не выше минус 24°C, если исследование будет проведено более чем через 24 ч.; образцы для физического или органолептического исследования не должны быть заморожены.

При транспортировке необходимо принять меры предосторожности против воздействия прямых солнечных лучей на отобранные пробы. Пробы должны быть доставлены в лабораторию в неповреждённом состоянии, без нарушения целостности упаковки и изоляции (пломбы, печати) [16, C. 35 -37].

2.3 Составление и оформление заключения по таможенной экспертизе, и способы использования товаров ненадлежащего качества

По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа. Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются установленным порядком.

На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

В ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» записано, что заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом. Согласно п. 1 ст. 80 УПК РФ заключение эксперта - представленное в письменном виде содержание исследований и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами [16, C. 38 - 39].

Формы экспертных документов введены в действие письмом ГТК России от 24 марта 2004 № 01-06/10755.

Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

Вводная часть заключения включает: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения о предупреждении эксперта об ответственности: экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ) и об ответственности за использование конфиденциальной информации (ст. 142 ТК ТС РФ); сведения об эксперте, ученая степень; дата поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дата подписания заключения, юридические основания для проведения экспертизы; наименование поступивших на экспертизу материалов и представленных объектов исследования, способ их доставки в ЭКС и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленных экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы; дата, время и место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта [19, C. 6 - 10].

Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они даны в постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменения формулировок не допускается. Если эксперт считает некоторые из вопросов выходящими (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении, либо согласует изменение формулировок с должностным лицом, назначившим экспертизу. Это изменение допустимо только в письменном виде, как дополнение к постановлению (определению) о назначении экспертизы. Эксперт может сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также во вводной части.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах: кем и где они проведены; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной и дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту не были поставлены вопросы, но которые были установлены им в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

Выводы излагаются четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения.

Заключение подписывается экспертом, проводившим экспертизу, заверяется печатью экспертного учреждения и направляется органу, назначившему экспертизу.

Если к заключению дается приложение в виде таблиц, графиков и т.п., они также подписываются экспертом и заверяются печатью. На них проставляется номер и дата заключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется органу, назначившему экспертизу, а второй остается в экспертном учреждении [17, C. 13 - 19].

Сообщение о невозможности дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

Во вводной части излагаются сведения, аналогичные сведениям, приводимым в экспертном заключении.

В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дачи заключения.

В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом.

Сообщение о невозможности дачи заключения подписывается экспертом, подпись удостоверяется печатью экспертного учреждения, после чего один экземпляр руководитель экспертного учреждения направляет органу, назначившему экспертизу, а другой остается в ЭКС.

Товары ненадлежащего качества попадают под таможенный режим уничтожение.

Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание или приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства каких-либо расходов.

Под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться товары:

- культурные, археологические, исторические ценности;

- животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и (или) международными договорами их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;

- товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;

- изъятые товары или товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

- иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.

Таможенные органы не удовлетворяют какие-либо имущественные требования в отношении уничтоженных товаров.

Уничтожение товаров должно производиться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды несет лицо, перемещающее товары [21, 150 - 153].

Заключение

Фальсификация мясных товаров делается с корыстной целью и, как правило, всегда направлена на получение незаконных доходов. Тем не менее, это связано с определенными риском и потерями.

Наращивание темпов производства и объемов выпуска продукции мясной промышленности требует совершенствования существующих и разработки новых технологических процессов, обеспечивающих рациональное использование сырьевых ресурсов, повышение выходов и улучшение качества выпускаемой продукции. Решение этих задач неразрывно связано с расширением методических возможностей исследований за счет использования усовершенствованных и новых аналитических методов и с созданием систем объективной и надежной оценки показателей качества сырья и готовой продукции.

В процессе работы были изучены способы фальсификации мясных товаров, а также способы выявления фальсификации и предотвращения попадания контрафакта на мясной рынок России таможенными органами.

Выяснили, что основную роль при оценке качества мяса играют следующие показатели: содержание компонентов, которые используются организмом для биологического синтеза и покрытия энергетических затрат; органолептические характеристики (внешний вид, запах, цвет, консистенция); отсутствие токсических веществ и патогенных микроорганизмов.

Рассмотрели процедуру проведения таможенной экспертизы, которая включает в себя:

1. Рассмотрение и проверку поступивших на экспертизу материалов и сопроводительных документов начальником экспертного подразделения на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации (КоАП РФ, УПК РФ, ТК ТС).

2. Письменное поручение начальником ЭКС (структурного подразделения) производство экспертизы конкретному эксперту или комиссии экспертов.

3. Ознакомление эксперта с поступившими ему материалами и документами.

4. Определение экспертом методов и методик проведения исследования.

5. Подготовка заключения эксперта.

6. Ознакомление начальника ЭКС с экспертным заключением и отправка его органу, назначившему экспертизу.

Был изучен порядок декларирования и госрегистрации при перевозе мясных продуктов через таможенную границу таможенного собза, а также изложены особенности экспорта и импорта мясных изделий.

Библиографический список

ГОСТ 9957-73. Колбасные изделия и продукты из свинины, баранины и говядины. Методы определения содержания хлористого натрия. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/36/36807.shtml, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ Р 52196-2011. Изделия колбасные вареные. Технические условия. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: - http://docs.cntd.ru/document/gost-r-52196-2011, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ 10354-82. Пленка полиэтиленовая. Технические условия. [Электронный ресурс]. -2015. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/13/134.shtml, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ 7730-89. Пленка целлюлозная. Технические условия. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/11/11154.shtml, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ 1341-97 Пергамент растительный. Технические условия. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://focdoc.ru/down/o-3944.html, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ Р 51447-99. Мясо и мясные продукты. Методы отбора проб. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/gost-r-51447-99?block=71, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ 9792-73. Колбасные изделия и продукты из свинины, баранины, говядины и мяса других видов убойных животных и птиц. Правила приемки и методы отбора проб. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://www.normacs.ru/Doclist/doc/123H.html, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ 9959-91. Продукты мясные. Общие условия проведения органолептической оценки. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/15/1595.shtml, свободный. - Загл. с экрана

ГОСТ 9958-81. Колбасные изделия и продукты из мяса. Методы бактериологического анализа. [Электронный ресурс]. - 2015. - Режим доступа: http://vsegost.com/Catalog/22/22835.shtml, свободный. - Загл. с экрана

Декларирование и Госрегистрация [Электронный ресурс]. - 2015 - Режим доступа: http://www.customs.ru/ , свободный. - Загл. с экрана

Кодекс об административных правонарушениях. Законы. [Электронный ресурс]: - 2015. - Режим доступа: - http://www.kodap.ru/razdel-2/glava-17/st-17-9-koap-rf, свободный. - Загл. с экрана.

Коснырева Л. М., Криштафович В. И., Позняковский В.К. Товароведение и экспертиза мяса и мясных товаров: Учебник для студ. высших учебных заведений. [Текст] / М. Издательский центр «Академия», 2005. - 320 с. - С. 58 - 129.

Николаева М. А., Положишникова М. А.: «Идентификация и обнаружение фальсификации продовольственных товаров». [Текст] / Москва ИД «Форум» - ИНФРА-М, 2009. - С. 203 - 216.

О безопасности мяса и мясной продукции. Технический регламент Таможенного Союза от 9 октября 2013г № 68// Закон. - 2013. - С. 2- 4, С. 19-30.

О безопасности пищевой продукции; Технический регламент Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. № 880// Закон. - 2011. - №880. - С. 30 - 32.

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации; Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ [Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 31.05. 2001 г. №73 в ред. от 30.11.2011 г.]. // Закон. - 2001. - №73-ФЗ. - С. 35 - 46.

О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья; Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28 апреля 1999 г. № 21 // Закон. - 1999. - С. 13 - 20.

О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе; Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 // Закон. - 2010. - № 317. - С. 6 - 10.

О проведении экспертиз; Письмо ГТК 

от 24 марта 2004 г. № 01-06/10755 // Закон. - 2004. - № 01-06/10755. - С. 2 - 4.

Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».[Текст]: [федер. закон: принят Гос. Думой 27.11.2010 г. №311].

Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №17. М: Омега-Л. - С. 147 - 153.

Таможенное оформление мясных продуктов [Электронный ресурс]. - 2015 - Режим доступа: http://www.customs.ru/ , свободный. - Загл. с экрана.

Хуршудян С.А. Фальсифицированные пищевые продукты: Классификация и определение//Пищевая промышленность. - 2008.-№10. - с. 86 - 90.

Чепурной И.П. Идентификация и фальсификация продовольственных товаров [Электронный учебник]. - 2015 - Режим доступа http://ipchepurnoy.narod.ru/Identif.html , свободный. - Загл. с экрана.

Чепурной И.П. Защита прав потребителей [Электронный ресурс] . - 2015 - Режим доступа: http://ipchepurnoy.narod.ru/Vidi.html#Maso , свободный. - Загл. с экрана.

Приложение

Контрафакт включает в себя качественно разнородные элементы, в разной степени затрагивающие интересы потребителей и правообладателей и предполагающие различные меры борьбы. Классификация контрафактной продукции представлена на рисунке 1.