Проблемы формирования специалиста в таможенных органах

Работа из раздела: «Таможенная система»

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Омский государственный университет путей сообщения»

Кафедра «Таможенное дело и право»

Выпускная квалификационная работа

Проблемы формирования специалиста в таможенных органах

Омск 2015

Реферат

Ключевые слова: специалист таможенного дела, проблемы формирования, таможенные органы, компетенция, квалификация.

Цель работы: исследование проблем формирования специалиста в таможенных органах и разработка методов их решения.

Объект исследования: формирование специалиста, компетентного в области таможенного дела.

Предмет исследования: проблемы формирования специалиста в таможенных органах.

Методы исследования: теоретические методы (анализ научных источников по проблеме исследования, синтез, сравнение, обобщение, классификация, дедукция), эмпирические методы (сравнение, метод экспертных оценок).

Новизна исследования: выполненная работа обладает определенной теоретической ценностью, а также возможностью применения разработанных рекомендаций на практике.

Структура: выпускная квалификационная работа состоит из двух глав. Первая глава содержит 2 параграфа, вторая глава состоит из 3 параграфов. В первой главе рассмотрены сущность и понятие специалиста - таможенника, особенности службы в таможенных органах, а также история возникновения и становления таможенной службы в Российском государстве. Во второй главе обозначены и проанализированы существующие проблемы формирования специалиста в таможенных органах, а также разработаны рекомендации по устранению обозначенных проблем.

Выпускная квалификационная работа выполнена в текстовом редакторе Microsoft Word 2003, с использованием шрифта Times New Roman - 14 и представлена на диске в конверте на обороте обложки.

Содержание

• Введение
• Глава 1. Общие положения о развитии кадрового обеспечения в таможенных органах
• 1.1 История возникновения и становления таможенной службы в Российском государстве
• 1.2 Сущность и понятие специалиста в таможенных органах
• Глава 2. Формирование специалиста в таможенных органах
• 2.1 Анализ проблем формирования специалиста в таможенных органах
• 2.2 Профессиональная подготовка будущих специалистов таможенного дела
• 2.3 Развитие карьеры сотрудников таможенных органов
• Заключение
• Библиографический список

Введение

В современных условиях развития Российского государства идет активный процесс интеграции России в мировые процессы, развитие и укрепление торговых связей между странами. Активное сотрудничество с мировым сообществом в сфере торговли несет в себе не только положительные аспекты, но и угрозу для внутреннего рынка государства, отечественных производителей, потребителей и для страны в целом.

Существует опасность поступления на внутренние рынки страны некачественного, запрещенного к ввозу и реализации и даже опасного для жизни и здоровья человека товара, а также создания «нездоровой» конкуренции иностранными производителями, что может привести к разорению многих Российских кампаний, занимающихся производством. Большую опасность в себе несет и угроза совершения террористических актов, ввоза в страну оружия, наркотических средств и прочего. В связи с этим большое значение имеет необходимость контролировать перемещение людей, товаров, транспортных средств и различных грузов через таможенную границу государства. Государственными органами, занимающимися осуществлением такого рода контроля, как раз и стали таможенные органы.

Помимо прочего, основной функцией таможенных органов стало пополнение бюджета государства. По статистическим данным за 2014 - 2015 года, 54 - 56% всех платежей, поступающих в государственную казну, составляют таможенные сборы, налоги и пошлины.

Для надлежащего выполнения всех функций таможенных органов, необходимо наличие грамотных, компетентных в области таможенного дела, специалистов.

Качественная подготовка специалистов в области таможенного дела, их профессиональное развитие - проблема, актуальная для всего современного общества. От того, насколько грамотными, профессионально компетентными и подготовленными будут работающие специалисты таможенных служб, во многом зависит обеспечение политической, экономической и социальной безопасности страны.

Таким образом, актуальность обозначенной проблемы, ее недостаточная теоретическая и методическая разработанность, необходимость решения представленных задач обусловили выбор темы исследования: «Проблемы формирования специалиста в таможенных органах».

Цель исследования -- выявить и проанализировать существующие проблемы формирования специалиста в таможенных органах, разработать методы и пути их решения.

Согласно цели определены следующие задачи исследования:

1. Изучить историю возникновения и становления таможенной службы в Российском государстве, рассмотреть особенности службы в разные века и критерии отбора кандидатов в таможенную службу.

2. Изучить сущность и понятие специалиста в таможенных органах, рассмотреть основные требования, предъявляемые к таможенному служащему, обозначить основные достоинства и недостатки службы.

3. Выявить и проанализировать существующие проблемы формирования специалиста в таможенных органах.

4. Разработать рекомендации по повышению эффективности профессиональной подготовки будущих специалистов таможенного дела.

5. Изучить критерии отбора кандидатов в таможенные органы. Рассмотреть, какое влияние на качество работы сотрудников таможенных органов оказывает возможность продвижения по карьерной лестнице, наличие различных привилегий и льгот, системы поощрений и наказаний. Разработать методы повышения уровня квалификации действующего персонала таможенных органов.

Объект исследования -- формирование специалиста, компетентного в области таможенного дела.

Предмет исследования -- проблемы формирования специалиста в таможенных органах.

Для решения поставленных в исследовании задач использовался комплекс теоретических и эмпирических методов исследования:

· теоретические методы (анализ научных источников по проблеме исследования, синтез, сравнение, обобщение, классификация, дедукция) использовались с целью: изучения необходимой научной литературы по менеджменту, психологии, управлению персоналом и таможенному делу; определения концептуальных основ исследования; уточнения сущности и содержания понятия «специалист таможенных органов»; выявления проблем формирования специалиста - таможенника и разработки методов по повышению уровня подготовки будущих специалистов таможенных органов и повышению квалификации и профессиональной компетентности работников таможенных служб;

· эмпирические методы (сравнение, метод экспертных оценок) использовались с целью выявления изменений особенностей службы в разные отрезки времени и требований, предъявляемых к кандидатам в таможенную службу.

Область применения результатов разработки: дальнейшее повышение качества профессиональной деятельности специалистов таможенных органов.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке методов улучшения подготовки и повышения профессиональной компетентности специалистов таможенных органов.

Практическая значимость исследования заключается во внесении коррективов в подготовку и работу таможенных служащих для повышения качества выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими таможенных услуг.

При написании ВКР теоретической основой исследования послужили труды следующих авторов: Ю.Г. Кисловский, С.А. Тарусина, С. Беляева, В.В. Русанова, М. Тренинская, Е.Н. Старовойтова, О.М. Долидович, Н.В. Коник.

Структура ВКР: Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы отечественных и зарубежных авторов.

таможеник профессиональный карьера

Глава 1. Общие положения о развитии кадрового обеспечения в таможенных органах

1.1 История возникновения и становления таможенной службы в Российском государстве

Таможенник - одна из самых востребованных профессий в наше время, в период активной глобализации и экономического сближения между всеми странами мира. Само слово «таможня» имеет тюркское происхождение, тамгой когда - то называлось клеймо для обозначения чьей - либо собственности.

История таможенного дела в России началась с взимания пошлин и денежных сборов с продаваемых или обмениваемых товаров на перекрестках торговых путей и в оживленных пунктах торговли. Данный период отмечен возникновением пунктов промышленного обмена, пунктов перевалки, пунктов складирования товаров, сборных торговых и «гостиных» мест. Историки относят их появление у западных славян к XIвеку, у восточных славян - к концу XVI века - началу XVIIвека [20, с. 94]. В Киевской Руси среди многочисленных сборов и пошлин были распространены «мыт» («мыто») и «осмничее», а со времен монгола - татарских завоеваний стала известна «тамга» («Тамга» - понятие, означающее клеймо, печать), от которой и произошли слова «тамжить», «таможня», «таможенник» [21, с. 5].

Наряду с возникновением торговых пошлин и сопутствующих им сборов за право купли - продажи товаров, формировались и развивались обычаи, правила и процедуры их не взимания или взимания.

Неотделимо от них шло формирование таможен и таможенной службы. Со временем они получили правовое, организационное и дипломатическое закрепление.

Первые таможенники (первоначальное название «мытники» - сборщики пошлин) появились вместе с возникновением необходимости контролировать пересечение различными товарами границ, разделяющих отдельные государства. Так в XVI - XVIIвеках в каждом, даже небольшом городе была как минимум одна таможня, возглавляемая таможенным головою. В больших же городах таможен было несколько [20, с. 103].

В первую очередь, мытные заставы («Мытница» или «мытная застава» - место взимания пошлин), а в последующем и таможни учреждались с целью пополнения дохода путем сбора пошлин с торговых людей и людей, пересекающих границы земель, частных владений князей или государства. Второй, не менее важной их функцией была борьба с незаконно ввозимыми товарами, борьба с контрабандой. Также на таможенные посты была возложена задача по охране границ и задержанию беглых людей.

В России в конце XVI - начале XVII в. сложилось два способа укомплектования таможен и соответственно сбора пошлин [20, с. 103].

Первый способ носил название «верный». К выполнению таможенных обязанностей, в данном случае, привлекались лица, имеющие непосредственное отношение к торговле, уездные крестьяне и посадские люди. Они попросту отбывали повинность. Служба была полностью безвозмездной, то есть «на веру», и считалась почетной. Должностные лица таможен, при поступлении на службу, должны были принять присягу.

Во главе таможни стоял таможенный голова. Избирался он на один год из числа зажиточных крестьян или торговых людей. Во главе крупных таможен стояли представители купечества. Назначение таможенного головы оформлялось царским указом. На больших таможнях также назначались заместители головы - «товарищи». По результатам годовой работы таможни, при значительном превышении ранее намеченной суммы пошлин, таможенный голова поощрялся. Как правило, наградами служили ценные подарки, вручаемые в присутствии царя.

В своей книге «История таможенного дела и таможенной политики России» Ю. Г. Толстой Д. ы, и денег не крали, а клали б деньги за головину ру. бору не торговать и тем не корыствоваться, и за своКисловский приводит следующие примеры значительных таможенных сборов: В 1640 г. Прибыль Московской Большой таможни составила 8314 руб., вследствие чего наград были удостоены не только таможенные головы, но и некоторые целовальники. Второе место по размерам собираемых таможенных пошлин занимал Псков. В 1769 году за перевыполнение намеченных таможенных сборов, таможенный голова Большой таможни в Пскове Сергей Иванович Поганкин был награжден серебряным ковшом [20, с. 97, с. 104].

Вторым способом укомплектования таможен и сбора таможенных пошлин был способ, носивший название «отдача таможен на «откуп»». Суть данного способа заключалась в следующем: заинтересованным лицом в государственную казну вносилась определенная сумма денег, не меньшая, чем средний сбор таможенной пошлины за прошедший год, вследствие чего все собранные в дальнейшем пошлины шли в пользу человека, давшего откуп. Так же, таможенный голова, уплатив предварительно годовой сбор, мог быть уверен, что в случае недобора платежей не последует санкций власти на погашение задолженностей перед казной за счет его имущества. Откупщик принимал на себя обязательство уплаты казне конкретной суммы денег в определенные сроки, что подтверждалось его поручниками, которые в случае неплатежа, должны были погасить задолженность откупщика. Откупы сохранялись вплоть до 1807 г [20, с. 123].

Организационная структура таможен отличалась своей простотой. Как уже было отмечено, во главе таможни стоял таможенный голова. На больших таможнях назначались его заместители - «товарищи». В подчинении у головы было несколько, так называемых, «целовальников», выполнявших функции, которые сейчас возложены на таможенных инспекторов. Численность целовальников колебалась от 10 до 20 человек. Выбирали их из числа черносошных крестьян и людей, находящихся на военной службе у государя. Избирались таможенные головы и целовальники уездными крестьянами и посадскими людьми. По окончании выборов составлялся документ, носивший название «Выбор», который должны были подписать все участники мероприятия. Таможенные головы и целовальники принимали присягу в присутствии воеводы, который, получив соответствующую грамоту из Москвы, отдавал приказ о выборах в таможню. Воеводы призывали людей избирать на должности таможенных служащих «добрых и прожиточных», а не «воров и бражников» [20, с. 125]. Сама процедура выборов должна была повысить ответственность избранных и наделяла их правами действовать от имени выдвинувшей их части населения.

Обязанности целовальников заключались в оценке товаров и сборе пошлин. Один из целовальников назначался старшим. Как правило, он занимал должность ларечного (ларешного), то есть выполнял функции казначея. Также имелись «караульные» и «ходячие» целовальники. Караульные были ответственны за охрану таможенной избы, а ходячие целовальники занимались непосредственно сбором пошлин в торговых местах. Смена целовальников осуществлялась ежегодно.

Помимо целовальников, на таможне были люди, занимающиеся оформлением таможенных документов, ведением таможенных книг - «подъячие». Они получали жалование за счет сбора с «писчей деньги». Также в штаты таможни входили сторожа, рассыльные, истопники и др.

До второй половины XVII века в управлении таможнями участвовали воеводы. Их основной обязанностью было осуществлять общий надзор за деятельностью таможни, при этом права вмешиваться в сбор таможенных пошлин они были лишены. Таможенные головы отчитывались перед воеводой. Во второй половине XVII века право контролировать деятельность таможен полностью переходит к таможенным головам. Воеводам же запрещается какое - либо вмешательство в деятельность таможен.

В XVI веке в Российском государстве постепенно складывается таможенное законодательство, а таможенники попадают под покровительство центральной власти. Деятельность таможен регулируется таможенными грамотами царей. Грамоты были направлены на руководство деятельностью таможенников, на пресечение злоупотреблений служебным положением с их стороны. Интерес представляет Новгородская таможенная грамота от 17 марта 1571 года о сборе пошлин на торговой стороне в государственной опричнине. Она юридически закрепляет права и обязанности таможенников, а также устанавливает их ответственность за нарушение таможенных правил. Впервые указывается требование в ведении таможенных книг. Также к концу XVI века утверждается ряд грамот, упорядочивающих правила о сборе пошлин, регулирующих действия таможенников в отношении лиц, прибывающих на торги, устанавливающих ответственность за правонарушения, штрафы за уклонение от уплаты таможенных сборов и контрабанду.

В начале XVII века таможенная система как государственный орган еще не сложилась. Руководство отдельно взятыми таможнями возложено на удельных князей, что создает разрозненность внутри государства. Стоит обратить внимание на грамоту 1633 года «О сборе пошлин в Гороховце». Она раскрывает порядок выполнения таможенных формальностей, содержит правила поведения таможенного головы и целовальников, а также устанавливает наказания за превышение полномочий и злоупотребление властью. В грамоте говорится, что таможенники не должны допускать волокиту, что они не могут задерживать торговых людей, уплативших пошлину, а также незаконно изымать у них товар. [20, с. 126].

Основным же общегосударственным документом, занявшим ведущее место среди других правительственных актов того времени, посвященным таможенному делу, стало Соборное уложение 1649 года. Глава 9 данного уложения, носившая название «О мытах и о перевозех и о мостах», была полностью посвящена таможенным вопросам. В грамоте прописано, что таможенники, не надлежаще исполняющие свои обязанности, пользовавшиеся своим служебным положением в целях личного обогащения, должны были вернуть потерпевшим незаконно взятое у них в троекратном размере и понести наказание кнутом. В зависимости от тяжести правонарушения таможенников, к наказанию кнутом могли добавлять и полное изъятие имущества виновного. Предусматривалось наказание и за пособничество контрабанде. Обязанность следить за своими подчиненными и пресекать все попытки превышения должностных полномочий была возложена на таможенного голову. Зачастую таможенники отдавались под суд.

В обязанности таможенников входило проведение личного досмотра торговых людей, осмотр, досмотр и опись провозимого ими имущества и товаров, проведение обыска, в случае подозрения на утаивание товара, ведение таможенных книг, взимание пошлин и штрафов, а также приведение в действие наказаний, предусмотренных за нарушение торговцами установленных норм и правил. Например, за незаконный провоз, за сокрытие товаров, таможенникам, помимо взимания штрафов, позволялось высечь виновных кнутом. Сокрытый товар, обнаруженный при обыске, конфисковался в пользу государя. Также таможенным служащим было дозволено пытать людей, с целью получения необходимой информации. Помимо всего прочего, таможенникам необходимо было знать, какие товары и в каком размере облагаются пошлинами, а также какие из людей, провозящих товары через пункты пропуска, имеют привилегии. К примеру, товары для личного потребления, перевозимые через границу, пошлинами не облагались. Пошлина не бралась и с провоза денег.

Главной задачей, возложенной на таможни, стала задача следить за тем, чтобы государство не теряло пошлины и не несло убытки. Большое внимание уделялось налаживанию торговых отношений с другими государствами. Но, вместе с тем, не предпринимались должные меры по защите интересов российских торговых людей от притеснения и произвола иностранных купцов. Лишь малая часть доходов, получаемых от торговли на территории Российского государства иностранными торговцами, шла в государственную казну. Пробелы в законодательстве не позволяли работникам таможни в полной мере осуществлять контроль провоза товаров иностранными торговыми людьми.

Соборное уложение 1649 года стало отправным пунктом для начала назревавшей долгие годы таможенной реформы. Данный документ способствовал образованию всероссийского рынка и развитию торговли. Завершением первого этапа таможенного реформирования послужило принятие в 1667 году Новоторгового устава. Он полностью сохранял и закреплял все, ранее указанные обязанности таможенников и их ответственность за нарушение установленных правил и норм. Помимо этого, особое внимание стало уделяться досмотру торговых людей, прибывших из зарубежья. Подробно излагаются порядок и правила досмотра товаров. Таможенный голова обязан был отслеживать наличие на заграничных товарах фабричного клейма и оценивать их качество. При обнаружении товара ненадлежащего качества, торговцу оглашали приговор и отсылали с ярмарки. Также попали под таможенный контроль ювелирные изделия, привозимые из заграницы. Увеличился и размер пошлин, взимаемых с иностранных купцов. Сбор таможенных доходов поступал в Приказ Большой казны, а работой таможен руководило несколько государственных органов.

После издания Новоторгового устава началась активная нормотворческая деятельность государства, направленная на решение задач совершенствования таможенных обрядностей, защиту экономических интересов государства, поиски путей борьбы с контрабандой [20, с. 140]. Активизация развития таможенного законодательства привела к созданию в последней четверти XVII века таможенной системы.

В начале XVIII века важным шагом к переустройству работы таможен и изменения их организационной структуры стало создание в 1715 году Коммерц-коллегии. В ее состав, помимо представителей русского и иностранного дворянства, входили также таможенные служащие. Помимо вопросов организации торговли, коллегия занималась учреждением института таможенных служащих и руководила порядком таможенных сборов. В ее юрисдикции были и судебные разбирательства, связанные с торговлей и перемещением товаров через границы и таможенные посты. В 1719 году издан регламент Коммерц-коллегии, в котором были определены регулярные штаты таможен с регулярным кругом должностей. Во главе таможен теперь стоят директора, избираемые из дворянского сословия. Из этого же сословия назначаются вице - директора, комиссары таможен, обер - цолнеры и другие должностные лица. Помимо уже названных, в таможне имелись должности вагмейстеров, досмотрщиков, амбарных контролеров, стемпельмейстеров, инспекторов. Претендентами на эти должности были представители купечества и крестьяне. Часто на службу в таможни попадали солдаты и матросы. Широкое привлечение на таможенную службу людей, не имеющих понятия о торговом и коммерческом делах, связано с трудностью укомплектования таможен и стремлением сэкономить расходы на их содержание.

В своей книге «История таможенного дела и таможенной политики России» Ю.Г. Кисловский приводит следующий пример укомплектования таможен в XVIII веке: «В 1736 году в Петербургской портовой таможне служили представители следующих сословий: дворяне - 1 человек, купцы - 54, канцеляристы и подьячие дети - 11, дети священно- и церковнослужителей - 11, дворовые служители и отставные солдаты - 6, иноземцы - 11, солдаты - 16, матросы - 56, крестьяне - 2, другие - 21 человек. Анализ представленного состава таможни показывает, что более 30% в служащих составляли купцы, а значительная доля состава падает на солдат и матросов, т.е. людей, не сведущих в коммерческом деле» [20, с. 146].

Укомплектовывались таможни двумя способами. Первым способом по-прежнему оставалось проведение выборов. Второй же способ был совершенно новым. Укомплектование таможен, в этом случае, осуществлялось на конкурсной основе, что позволяло отобрать наиболее грамотных, имеющих опыт работы в торговле людей. Стала отходить на задний план, так называемая, «верная служба». Труд таможенников постепенно становится оплачиваемым. Жалование выплачивалось из собранных средств. Это нововведение позволило существенно уменьшить количество правонарушений, совершаемых таможенными служащими в целях получения личного дохода. Значительно уменьшилось количество взяток, попыток взимания незаконно завышенных пошлин и пособничество контрабанде.

Большое внимание уделялось разработке и обеспечению мер по защите таможенных служащих и соблюдения ими законности при обращении с людьми, прибывавшими на пункты пропуска товаров. Запрещалось «чинить обиду» торговцам и купцам. За нарушение указанных правил предусматривалось суровое наказание. Введены правила оформления товаров таможенными служащими. Право предоставления сведений о товаре было закреплено за людьми, перевозящими его. Задача таможенных служащих состояла в том, чтобы проверить достоверность предоставленных сведений и правильно оформить товар.

Во второй половине XVIII века значимым событием стало окончание таможенной реформы. Завершением реформирования послужило принятие в 1755 году Таможенного устава. Данный документ положил начало цивилизованному подходу к формированию таможенной политики и решению задач таможенного дела. При осуществлении таможенных формальностей, стали учитываться особенности российской экономики и опыт иностранных государств. Устав стал поворотным в истории таможенного дела Российского государства. Его принятие отменило действие всех, ранее изданных документов, связанных с правилами торговли и уплатой таможенных пошлин. В уставе были рассмотрены порядок внутренней торговли и обязанности таможенников. В России были ликвидированы все внутренние таможни, появилась возможность свободно перемещать товар по территории Российской империи, что способствовало укреплению российского рынка и развитию внутренней и внешней торговли. Устав содержал в себе реестр почтовых, пограничных таможен и застав, а так же формы кредитных писем и реестры товаров, разрешенных к реализации на территории Российского государства. Таможенники наделяются большими правами и обязанностями, создаются условия для защиты российских производителей. Устав полностью упорядочивает таможенную службу и таможенный контроль. Таможенный устав 1755 года стал первым официально признанным таможенным уставом Российского государства.

Контроль деятельности таможен и пограничных таможенных застав теперь осуществляется советником таможенных дел Казенной палаты. Трижды в год он совершал объезд состоящих в ведомстве палаты постов и застав, проверяя надлежащее исполнение всех таможенных операций, соблюдение всех предписанных правил и норм, наблюдая за работой таможенных и пограничных служащих, указывая на их ошибки и недостатки и привлекая к суду за совершаемые ими непорядки и преступления.

На рубеже веков шло активное развитие таможенных органов. Было положено начало устройству охраны границ. Число таможен неуклонно росло.

Начало XIX века было ознаменовано реорганизацией Коммерц-коллегии в Министерство коммерции. Манифестом от 8 сентября 1802 года было определено, что таможенные учреждения остаются под руководством Министерства коммерции. 25 июня 1811 года был издан манифест об учреждении Министерства финансов, в соответствии с которым руководство таможнями переходит к Департаменту внешней торговли, входящему в состав министерства. В компетенцию департамента входило: осуществление полного контроля таможенной отчетности, поступающей со всей страны, контроля соблюдения таможенного законодательства, решение вопросов кадрового обеспечения таможен, а также вопросы наказания провинившихся и поощрения особо отличившихся действующих сотрудников таможен. В 1864 году Департамент внешней торговли полностью передает все полномочия по управлению таможенными службами Департаменту таможенных сборов.

В XIX веке система таможенных учреждений продолжала претерпевать изменения, что получило закрепление в таможенных уставах.

В Уставе таможенном 1857 года особое внимание уделялось лояльному отношению как работников таможни к лицам, пересекающим границу, так и отношению к самим таможенникам. В документе было отмечено, что таможенные служащие должны быть вежливыми и учтивыми, а за нанесение оскорбления предусматривалось строгое наказание. Обязанность наблюдать за надлежащим исполнением данного предписания была возложена на таможенные чины. Также был нанесен запрет на телесные наказания контрабандистов и других, преступивших закон людей самими таможенниками. Виновные отдавались под суд. Уставом предусматривалась защита таможенных служащих от применения насилия и оскорблений, а также за неисполнение таможенных предписаний. Нарушители облагались денежным штрафом в размере от 25 до 100 серебряных рублей.

Постоянное внимание уделялось подбору кадров, их нравственным качествам и профессиональной подготовке. Теперь, на должности управляющих и начальников таможенных округов не мог попасть человек, до этого не служивший в таможне. Набором в таможню руководил градоначальник, а приказы о назначении на должность утверждались Департаментом таможенных сборов. Помимо всего прочего, появилась возможность карьерного роста и получения чинов и званий. Практиковалось также награждение особо отличившихся работников орденами и медалями. При этом на руководящие должности в таможню по-прежнему назначались лишь дворяне, имеющие высшее или среднее специальное образование, а на должности в Департамент принимали только представителей царствующей фамилии и их приближенных. Большое внимание также обращалось на национальность, предпочтение отдавалось русским.

С таможенниками начали проводить постоянную воспитательную работу, пропагандировать обычаи, традиции. Особенное внимание стали уделять религиозно - нравственному воспитанию. Также работникам таможни стали предоставлять место для проживания. Управляющим таможнями была предоставлена полная самостоятельность. В то же время чиновники и начальники обязаны были оказать таможенникам посильную помощь по первому их требованию. Это нововведение породило всплеск коррупции и бюрократизма в рядах сотрудников таможенных органов.

Также большую роль в этом сыграло и неравенство в классовом различии, неравенство в оплате труда сотрудников таможенной службы и привилегиях, предоставляемых сотрудникам таможни. Например, таможенники, имевшие чины и звания, получали в десять раз больше, нежели чем другие, что порождало большое недовольство. Так же было и с предоставлением жилья. Служащим, стоящим выше по карьерной лестнице предоставлялось отдельное жилье со всеми удобствами, остальные жили в общежитиях [20, с. 180]. Несмотря на всю проводимую работу, направленную на повышение моральных и нравственных качеств таможенников, борьба с нарушениями в таможнях была не достаточно эффективной. Не хватало и профессионального учебного заведения, где люди могли бы получить профильное образование.

На рубеже веков по-прежнему продолжались процессы реорганизации и совершенствования таможенной службы России. Большое внимание уделялось изменению структуры управления таможнями, дополнению и пересмотру штатов таможен, внесение изменений в численность таможен и застав, а также поиски наиболее приемлемой организационной структуры таможенных органов и эффективных путей развития компетенции таможенных служащих, а также методов борьбы с правонарушениями в таможенной сфере. Существенное влияние на характер таможенной службы оказала международная договорная практика. Постепенно происходила стабилизация таможенной службы и ее укрепление.

В начале XX века таможенная служба России являлась составной частью государственных структур и специальным органом по защите экономических интересов страны. Она решала задачи политического, территориального, географического, экономического и оборонного характера, которые формировались на основе единых методологических подходов, исходя из потребностей государства по обеспечению суверенитета, территориальной неприкосновенности и нерушимости государственных таможенных границ [20, с. 250].

Повышение роли таможенной службы обосновывалось также сложностью международной обстановки, связанной с обострением политических противоречий между государствами.

Таможенный устав 1904 года установил новую структуру таможенных органов. Руководящей должностью на таможнях стала должность управляющего. У него в подчинении находились таможенные и канцелярские чиновники, а также вольнонаемные служители и досмотрщики.

В 1910 году Таможенным уставом было позволено, некоторым таможенным учреждениям, проводить рассмотрение дел о нарушениях таможенного законодательства.

В 1913 году был издан закон Российской империи, который устанавливал преобразование таможенных округов в таможенные участки. На Департамент таможенных сборов была возложена обязанность по координации работы всех участков, а также корпуса пограничной стражи.

В предвоенное время все таможенные службы начинают приводить в боевую готовность. Идет активное расширение функций служб. Требовалось максимальное повышение эффективности всех сил и средств таможенных учреждений, что дало бы возможность противостоять попыткам влияния иностранных государств на экономику России. В связи с тем, что из - за рубежа, помимо драгоценностей, серебра и золота, начинает активно ввозиться оружие и революционная литература, значительно ужесточаются наказания таможенных служащих за пособничество контрабанде.

Сложным периодом для таможенных служащих стало вступление страны в 1917 году в советскую эпоху. 29 июля 1918 года Департамент таможенных сборов был реорганизован в Главное управление таможенного контроля, сохранив при этом организационную структуру. В годы войны многие таможенные учреждения были закрыты, при этом огромное количество квалифицированных работников таможни осталось без работы. Таможенники стали занимать лишь подчиненное место в общей системе внешней торговли. Пограничная же стража была передана на службу в действующую Красную армию. Границы государства при этом остались без надзора. В целях политического надзора за работой таможенных учреждений и проведения воспитательной работы с таможенными служащими, в штат таможенных органов была введена должность военных комиссаров. В помощь ему давался таможенный служащий. За надлежащее исполнение работниками таможен своих должностных обязанностей комиссар нес личную ответственность.

Приказом Народного комиссариата внешней торговли от 24 декабря 1921 года №133 было учреждено Главное таможенное управление (ГТУ). В 1922 году была разработана Инструкция о правах и обязанностях таможенных сотрудников. Изменяется структура таможенных органов. Таможни теперь подразделяются на отделы по роду деятельности, которой они занимаются, например, судебно - конфискационный отдел, административно - хозяйственный отдел. В штаты таможен вводятся должности экспертов - товароведов и институт - инспекторов, занимающихся досмотром.

Остро встает вопрос о профессиональной подготовке специалистов таможенного дела. В 1922 году была разработана программа обучения таможенных специалистов. В Петрограде, Харькове, Москве, Ташкенте и Иркутске открываются курсы по подготовке таможенных служащих.

Время второй мировой войны становится временем полного упадка таможенной деятельности. Все силы, в том числе и силы работников таможенных учреждений, были брошены на защиту страны. Деятельность многих таможен полностью прекращена.

В послевоенные годы начинается восстановление таможенной системы. Контролирует деятельность таможенных органов по-прежнему Главное таможенное управление. В связи со сложной обстановкой на границе, неустроенностью таможен и таможенных постов, резко встает вопрос нехватки кадров. Также, при проверках деятельности действующих сотрудников таможенных учреждений, выявлено множество нарушений таможенного законодательства. Многие из возложенных на них обязанностей, таможенники либо выполняли ненадлежащим образом, либо не выполняли вообще. В связи с этим, предпринимаются меры по налаживанию работы таможен. Особое внимание обращалось на подбор и подготовку кадров. Предпочтение в подборе кадров отдавалось демобилизованным военным служащим. Для проверки работы таможен при Главном таможенном управлении была создана ревизионная группа. Для повышения уровня профессиональной подготовки работников таможенных учреждений, при таможнях стали открываться курсы. Выделялись пайки для питания. Все принятые государством меры способствовали восстановлению и укреплению таможенных органов.

Значимым стало принятие 5 мая 1964 года Таможенного кодекса СССР. Документ содержал в себе статьи о создании символики таможенных органов, специальной формы и наличии флага. Помимо всего прочего, он закреплял положение органов таможни в системе государственных органов, а также обязанности и социальный статус таможенников.

Дальнейшее реформирование начало осуществляться в 80-х годах ХХ века, и фактически закончилось только в начале нового века, уже в России.

Свой современный вид, правовое закрепление и строго установленный круг профессиональных прав и обязанностей специалист - таможенник приобрел лишь в XXI веке.

Выводы: Зарождение таможенной службы уходит корнями в глубокую древность. Толчком к ее возникновению послужила потребность в осуществлении контроля пересечения людей и различных товаров границ, разделяющих отдельные государства. С течением времени, под воздействием различных факторов, таможенная служба претерпевала массу изменений. Неоднократно менялась структура таможенных органов, критерии отбора кандидатов на таможенную службу и даже круг должностных прав и обязанностей таможенников. Несмотря на это, основными функциями таможенных органов всегда оставались борьба с контрабандой, пополнение государственной казны путем сбора таможенных пошлин, контроль перемещения людей и товаров через таможенную границу, охрана государственных границ. Таможенники всегда стояли на страже государственных интересов.

Главными критериями отбора персонала в таможенные органы стали:

· до середины ХIХ века - социальное положение претендента на должность и наличие определенного уровня знаний в сфере торговли;

· с середины ХIХ века и до сегодняшнего момента - наличие высшего образования и достаточного уровня знаний в сфере таможенного дела, прохождение военной службы или наличие опыта работы в правоохранительных органах.

Несмотря на постоянную изменчивость таможенной службы, главными качествами работника таможни, ценившимися во все времена, стали честность, ответственность, порядочность, преданность своему государству и обостренное чувство патриотизма. Закончить хотелось бы словами классика отечественной исторической науки В.О. Ключевского, который писал: «История учит даже тех, кто у нее не учился; она их проучивает за невежество и пренебрежение. Кто действует помимо ее или вопреки ей, тот всегда в конце концов жалеет о своем отношении к ней». Знание истории, несомненно, помогает сотрудникам таможенных органов профессионально мыслить, находить прецеденты и аналоги, принимая при этом решения с учетом накопленного исторического опыта.

1.2 Сущность и понятие специалиста в таможенных органах

В 1 главе данной выпускной квалификационной работы был рассмотрен вопрос о зарождении таможенной службы, ее становлении и изменениях, которые она претерпевала с течением времени под воздействием различных факторов. Для того чтобы выявить имеющиеся проблемы формирования специалиста в таможенных органах, необходимо подробно рассмотреть саму суть данной профессии, разобраться в том, что же собой представляет работник таможенной службы, какими правами и обязанностями он наделен, какими личностными, моральными качествами, знаниями и умениями он должен обладать, чтобы достойно нести службу.

Итак, что же собой представляет специалист таможенного дела в наше время? Для начала следует дать определение понятию «таможенник». Таможенник - это сотрудник государственного учреждения, осуществляющий контроль перемещения людей, вещей, товаров, транспортных средств и различных грузов через таможенную границу государства, производящий таможенное оформление и взимание таможенных сборов и пошлин. Слово «таможенник» произошло от слова «тамга», обозначающее печать, клеймо. Во времена монгола - татарских завоеваний, при сборе дани с населения, на грамотах ставилась печать, носившая название «тамга». Со временем место сбора дани стали называть «таможней», а людей, собирающих дань с населения - «таможенниками» [22, с. 15].

Профессия эта зародилась очень давно. С экономическим развитием общества появилась и потребность в осуществлении контроля перемещения людей и товаров через границы страны, а порой и в пределах отдельно взятого государства. В тот момент государство начало устанавливать правила, регламентировавшие порядок перемещения, вывоза и ввоза товаров, вещей, грузов и прочего. Данные правила подразумевали уплату сборов и пошлин, поступающих в государственную казну, вместе с тем, необходимо было и наличие людей, контролирующих весь процесс. Такими людьми и стали таможенники. С того времени их деятельность практически не изменилась. Профессия «таможенник» существует в каждой стране мира.

В круг профессиональных обязанностей сотрудника таможенных органов входит:

· осуществление таможенного контроля перемещения людей, товаров и транспортных средств через таможенную границу государства;

· осуществление контроля перемещения валюты через таможенную границу государства;

· соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации;

· своевременное применение различных форм таможенного контроля;

· таможенное оформление товаров и транспортных средств;

· пополнение бюджета государства посредством взимания таможенных сборов, налогов и пошлин;

· осуществление контроля своевременности уплаты указанных сборов, налогов и пошлин;

· предотвращение ввоза и вывоза продукции, запрещенной к перемещению через границу, продукции, не соответствующей установленным нормам и гостам, опасной для здоровья и жизни людей;

· обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав, на объекты интеллектуальной собственности;

· выявление, предупреждение и пресечение совершения преступлений и административных правонарушений, относящихся к компетенции таможенных органов;

· оказание содействия в пределах своей компетенции в расследовании правонарушений и преступлений;

· борьба с контрабандой;

· обеспечение национальной безопасности;

· конфискация товара и его учет;

· оказание содействия в борьбе с терроризмом и коррупцией;

· оказание помощи в поимке беглых преступников;

· обеспечение экономической безопасности государства;

· осуществление контроля валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу;

· информирование и консультирование в области таможенного дела;

· разъяснение заинтересованным лицам их прав и обязанностей в области таможенных правоотношений;

· оказание содействия в пределах своих полномочий участникам ВЭД при совершении ими таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств;

· обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств;

· привлечение из других областей, при необходимости, к сотрудничеству, компетентных органов и служб Российской Федерации, коими являются товароведы - эксперты, кинологическая служба, служба по борьбе с терроризмом и прочее;

· защита интересов отечественного производителя [2].

Если рассматривать более детально работу таможенного служащего, то она выглядит следующим образом:

Таможенник проверяет документацию на товар и оформляет таможенные декларации, определяя при этом страну ввоза - вывоза товара, размеры пошлин и их количество. При необходимости, осуществляется таможенный осмотр или досмотр товаров, грузов, людей. Далее, при отсутствии нарушений действующего законодательства, работник таможни помещает товар под заявленную таможенную процедуру и пропускает людей, товар и груз через таможенную границу, давая право на дальнейшее пребывание, переработку и реализацию в пределах Российской Федерации.

Круг обязанностей работников таможни настолько велик, что внутри профессии существует несколько узких специализаций, которые зависят от места работы специалиста: работник паспортного контроля, работник контрольно - пропускного пункта, сотрудники международного таможенного ведомства и другие. По этой причине, при пересечении таможенной границы государства гражданам, как правило, приходится сталкиваться с самыми разными представителями этой профессии. При этом не важно, где именно эта граница проходит: в морской гавани, аэропорту или железнодорожном вокзале.

В связи с большим количеством профессиональных обязанностей, сотрудник таможенных органов должен быть грамотным, компетентным в вопросах, касающихся таможенного дела и обладать обширным багажом знаний совершенно в разных областях. Для надлежащего выполнения своих обязанностей, специалист - таможенник должен владеть знаниями в следующих областях:

· законодательство Российской Федерации и иностранных государств, как в области таможенного дела, так и в других областях, так или иначе имеющих отношение к таможенному делу, например трудовое, уголовное и административное законодательство;

· психология;

· экономика;

· юриспруденция;

· социология;

· культурология;

· политология;

· правоохранительная деятельность;

· товароведение;

· иностранные языки;

· история;

· география;

· менеджмент;

· информационные технологии;

· криминалистика;

· правовые науки;

· статистика;

· и другое.

Помимо прочего, работник таможенной службы должен иметь грамотно поставленную речь, владеть таможенной терминологией, уметь правильно работать с документацией и оформлять ее. Большое внимание уделяется и хорошей физической подготовке.

Работа таможенникасопряжена с определенными рисками и соблазнами, по этой причине, важным аспектом для человека, работающего в таможенных органах, становятся его личностные, моральные качества. Таможенник обязан обладать следующими качествами:

· стрессоустойчивость;

· дипломатичность;

· коммуникабельность;

· толерантность;

· решительность;

· дисциплинированность;

· порядочность;

· принципиальность;

· честность;

· организованность;

· самоконтроль;

· психическая выносливость;

· хорошая реакция;

· ответственность;

· исполнительность;

· умение быстро анализировать сложившуюся ситуацию и принимать решения;

· развитая интуиция;

· пунктуальность;

· внимательность;

· аккуратность;

· наблюдательность;

· способность быстро воспринимать большое количество информации, обрабатывать и систематизировать ее;

· целеустремленность;

· патриотизм.

В связи с тем, что таможенное дело постоянно претерпевает изменения, сопровождающиеся корректировкой или даже сменой таможенного законодательства, человек, работающий в данной отрасли, должен обладать такими важными качествами, как способность к самообучению, способность выделять из общего потока важную для него информацию, быстро запоминать и усваивать ее. Немаловажную роль здесь играет хорошая память. Также необходимы навыки владения современными технологиями.

Человек, выбравший для себя таможенную службу, несомненно, должен быть принципиальным и сознательным, ведь он стоит на страже государственных интересов, поэтому важно также обладать обостренным чувством патриотизма. Таможеннику просто необходимо иметь такие важные качества, как стрессоустойчивость, коммуникабельность и выдержка, ведь по долгу службы, ему приходится изо дня в день работать с большим количеством людей и разрешать ситуации различной степени сложности.

Отдельно стоит отметить интуицию и наблюдательность. Определить, везет или не везет человек запрещенный груз, визуально очень сложно. Но опытные таможенники довольно успешно справляются с этой задачей, вычисляя преступников по каким-то только им одним понятным приметам. Опираются они при этом не столько на знания психологии и практические навыки, сколько на собственную интуицию.

В связи с большим интересом к таможенникам в современном обществе, следует также обратить внимание на некоторые достоинства и недостатки данной профессии. Несомненно, она имеет множество достоинств, преимуществ и привилегий. В связи с тем, что работники таможенной службы стоят на страже национальной и экономической безопасности страны, предотвращают ввоз контрабанды и оказывают пособничество в поимке террористов и беглых преступников, главное достоинство данной профессии заключается в огромной значимости ее как для общества, так и для страны в целом.

Таможенник - профессия, которая учит быть патриотом своей страны, дисциплинированным, преданным делу и ответственным человеком. Профессия таможенника является весьма востребованной в современном мире, в связи с постоянным расширением таможен и увеличением объемов торговли и ростом числа лиц, пересекающих границу государства. Не малое значение имеет то, что таможенная служба является полностью государственной, что означает трудоустройство по Трудовому кодексу Российской Федерации, нормированный рабочий день, официальную, фиксированную заработную плату и наработку стажа. Государство обеспечивает полную социальную защищенность сотрудников таможни.

Существует возможность карьерного роста и получения наград, званий, благодарностей и премий за особые заслуги. Таможенники, помимо прочего, имеют право на льготы, например, ранний выход на пенсию, а при наличии званий и достижений есть возможность получения достойной прибавки к пенсии. Благодаря специфике работы у таможенных служащих хорошо развиваются такие качества, как наблюдательность, аналитические способности, интуиция, память и внимательность. Они, без всякого сомнения, полезны не только при выполнении профессиональных обязанностей, но и в повседневной жизни. Приобретенные в процессе работы на таможне навыки и знания в области юриспруденции и внешнеэкономической деятельности позволят уже бывшему таможеннику успешно реализовать себя и в других сферах деятельности.

Несмотря на массу преимуществ, работа в таможенных органах, как и любая другая деятельность, имеет ряд недостатков. Поскольку работа таможенника связанна не только с ведением документации и осмотром грузов, но и с правоохранительной деятельностью, она всегда будет сопряжена с опасностью и определенной долей риска для жизни и здоровья. Например, большим недостатком работы в таможенных органах являются психологические нагрузки. Необходимость постоянно быть во всеоружии, напрягать внимание и память может привести к стрессам, нервным срывам и затяжной депрессии. Несмотря на фиксированность заработной платы, в сравнении с коммерческими организациями оплата труда работников таможни не является высокой. Работе в таможенных организациях также присуще постоянное давление со стороны людей, которые хотят обойти таможенные правила, провезти товар или грузы через таможенную границу, полностью или частично не уплачивая налоги, пошлины и сборы или ввезти товары, находящиеся под запретом.

Риски встретиться с подобной категорией людей есть практически у каждого таможенника. Необходимо проявлять стойкость и выдержку характера, чтобы не поддаться соблазну, оставаясь честным сотрудником. К сожалению, далеко не каждый способен отказаться от «легких денег». Из этого вытекает следующий недостаток профессии - большая текучесть кадров. Согласно статистическим данным, в России таможенные органы являются одной из наиболее коррумпированных систем. Лишь 20 - 30% работников таможни отличаются честностью и порядочностью. Поскольку в нашей стране идет активная борьба с коррупцией и взяточничеством, регулярно вводятся все новые и новые антикоррупционные меры, в связи с чем, многие, «не чистые на руку» сотрудники попадают под увольнение.

Помимо всего прочего, работа в таможенных органах относится к государственной службе, что предполагает строгие правила поведения и большое количество требований к работнику. За проступки, злоупотребления служебным положением и нарушение действующего законодательства грозят порой весьма суровые наказания, начиная от выговора и штрафов, заканчивая увольнением или помещением виновного под следствие и суд. В дополнение ко всему, работники таможенной службы вынуждены порой работать в совершенно некомфортных условиях.

В заключении хотелось бы отметить, что при желании устроиться на работу в таможенные органы совсем не обязательно иметь профильное образование. Поскольку данная профессия требует большого объема разносторонних знаний, наличие какого-либо высшего образования является обязательным условием. Знания и навыки в области таможенного дела можно получить при этом на специальных курсах. Но все же, при желании связать свою жизнь со службой в таможенных органах, получение профильного образования в специализированном высшем учебном заведении даст значительные преимущества как при устройстве на работу, продвижении по карьерной лестнице, так и при приобретении компетентности в области таможенного дела самого сотрудника. Не последнюю роль при приеме на должность таможенного служащего играет и опыт работы в правоохранительных органах.

Выводы: Для выявления существующих проблем формирования специалиста в таможенных органах, необходимо иметь представление о профессии таможенного служащего. Таможенник - это сотрудник государственного учреждения, осуществляющий контроль перемещения людей, вещей, товаров, транспортных средств и различных грузов через таможенную границу государства, производящий таможенное оформление и взимание таможенных сборов и пошлин. В его обязанности входит защита экономических, политических и национальных интересов страны. Специалист таможенного дела должен быть грамотным, иметь всестороннее развитие, хорошую память, хорошую физическую подготовку, грамотно поставленную речь и обладать обширным багажом знаний в совершенно разных областях. Таможенник должен обладать высоким уровнем патриотизма, честностью, стойкостью характера и принципиальностью. Учитывая специфику работы, не менее важны такие качества как стрессоустойчивость, коммуникабельность и выдержка. Также необходимы наблюдательность, хорошо развитая интуиция и умение быстро принимать решения в тех или иных ситуациях. Человек, выбирающий для себя службу в таможенных органах, должен осознавать всю важность и ответственность данной службы, а также быть готовым ко всем сложностям и опасностям, которые она в себе несет.

Глава 2. Формирование специалиста в таможенных органах

2.1 Анализ проблем формирования специалиста в таможенных органах

В современных условиях развития Российского государства идет активный процесс интеграции России в мировые процессы, развитие и укрепление торговых связей между странами. В связи с этим возрастает важность наличия государственного органа, действующего в интересах и от имени государства, способного осуществлять надлежащий контроль потока людей, вещей, товаров, транспортных средств и различных грузов, пересекающих таможенную границу государства. Государственным органом, выполняющим указанные функции, являются таможенные органы.

Учитывая всю важность и значимость комплекса задач, возложенных на органы таможенного контроля, остро встает вопрос о наличии персонала, обладающего достаточным уровнем грамотности и компетентного в вопросах таможенного дела, способного качественно выполнять свои должностные обязанности и надлежащим образом оказывать таможенные услуги. К сожалению, система подготовки кадрового резерва таможенных органов, отвечающего всем заявленным требованиям, далеко не совершенна. Существует также огромное количество недостатков и пробелов в области повышения уровня профессиональной компетентности уже работающих сотрудников таможенных органов.

Для того чтобы улучшить кадровый потенциал органов таможни, следует постоянно выявлять и изучать уже существующие проблемы формирования специалистов, а также проблемы, которые могут возникнуть с течением времени под воздействием различных факторов. Конечным итогом изучения должны стать разработанные методики по устранению недостатков в системах подготовки таможенников и работы с действующими специалистами, а также методики по надлежащему функционированию и развитию системы повышения компетентности кадрового потенциала таможенных органов.

Исходя из вышеизложенного, стоит обратить пристальное внимание на существующие проблемы формирования специалиста в таможенных органах. Их следует разделить на две категории:

1. Проблемы, возникающие при профессиональной подготовке будущих специалистов таможенного дела. К данной категории проблем следует отнести:

· недостаток профильных учебных заведений в масштабах страны;

· отсутствие необходимого количества квалифицированных преподавателей, имеющих достаточный уровень знаний в области таможенного дела и иных дисциплин, необходимых для формирования разносторонне развитого специалиста;

· проблемы с организацией прохождения практики непосредственно в таможенных органах;

· проблемы с технической оснащенностью ВУЗов и наличием достаточного количества профильной литературы;

· отсутствие разработанной и строго определенной для всех высших учебных заведений единой государственной программы обучения специалистов таможенного дела;

· подъем уровня Российского образования на мировой уровень, ценность Российских дипломов;

· упадок культурного, морального и нравственного уровня поколения;

· изменчивость таможенного законодательства, непрерывное усовершенствование технического оборудования и методов таможенного контроля, применяемых в процессе работы таможенных органов, что приводит к необходимости постоянно и своевременно вносить коррективы в программы обучения.

При подготовке квалифицированного специалиста таможенного дела, необходимо учитывать возможности учебных заведений, способны ли они в полной мере дать студенту необходимые знания и развить важные профессиональные умения, имеют ли они в штате преподавателей, обладающих достаточным уровнем квалификации в области таможенного дела и иных дисциплин, необходимых для создания всесторонне развитого специалиста. Важным требованием к учебным заведениям, берущим на себя ответственность за подготовку специалиста - таможенника также является возможность привлечения к занятию преподавательской деятельностью действующих сотрудников таможенных учреждений и возможность оказать помощь студентам в прохождении производственной и преддипломной практики непосредственно в таможенных органах, что, несомненно, поможет будущим специалистам вникнуть в саму суть работы.

Помимо прочего, остро стоит проблема технического оснащения ВУЗов и наличие достаточного количества профильной литературы по предметам. Работа таможенных органов, зачастую осуществляется с использованием современных технических средств таможенного контроля, таких как средства поиска (металлоискатели), инспекционно - досмотровые комплексы (контроль крупногабаритных грузов и авиационных контейнеров), досмотровая рентгенотелевизионная техника (сканирование багажа и малогабаритных грузов) и прочее. Данный факт также обязывает учебные заведения предоставить студентам, если не визуальное и практическое знакомство с указанными техническими средствами, то максимальное количество информации по их устройству и порядку работы с ними. К сожалению, такие возможности имеет далеко не каждое высшее учебное заведение нашей страны.

Немаловажным является и наличие строго установленной, единой для всех высших учебных заведений страны программы обучения студентов - специалистов таможенного дела. На данный момент, свои услуги по обучению специалиста - таможенника предоставляют около 123 ВУЗов России. При анализе учебных программ по специальности «Таможенное дело» различных институтов можно выявить существенные различия в них, что, несомненно, указывает на отсутствие единых строго определенных для всех высших учебных заведений страны стандартов обучения специалистов указанной отрасли.

Необходима также умеренная адаптация мирового опыта подготовки специалистов таможенного дела к Российским программам обучения, поднятие уровня российского образования на мировой уровень. Важно, чтобы специалисты, получившие отечественный диплом имели возможность конкурировать со специалистами, получившими образование в других странах.

Важной проблемой формирования специалиста - таможенника является и процесс упадка культурного, морального и нравственного уровня поколения. Особенно остро эта проблема затрагивает современную молодежь. Начинают отходить на второй план такие важные качества, как воспитание, патриотизм, принципиальность, взаимное уважение, стремление к самосовершенствованию, образованность. Люди становятся менее ответственными, менее организованными. В контексте данной проблемы, важной обязанностью ВУЗов при подготовке достойных специалистов является повышение культурного и нравственного уровня обучающихся студентов, воспитание в молодом поколении чувства ответственности, чувства патриотизма и прочее.

Помимо указанного, отражается на процессе обучения и непостоянство таможенного законодательства, усовершенствование технического оборудования и методов таможенного контроля, применяемых в процессе работы таможенных органов. Необходимо постоянное и своевременное обновление и усовершенствование программ обучения, в которых должны быть отражены все изменения законодательства, появление новых технологий и технических средств по борьбе с разного рода преступлениями, совершаемыми в области таможенного дела.

2. Проблемы повышения уровня грамотности и компетентности в вопросах таможенного дела действующего персонала таможенных органов. К проблемам данной категории следует отнести:

· недостаточную разработанность методик оценки профессиональных и личных качеств кандидатов, используемых при приеме на работу молодых специалистов, а также при работе с действующим персоналом таможенных органов;

· развитие мотивационной и стимулирующей базы труда служащих таможенных органов;

· деление служащих таможенных органов на государственных и гражданских служащих;

· неблагоприятные условия труда;

· высокий уровень коррупционных правонарушений в связи со спецификой деятельности;

· проблема повышения культурного, морального и нравственного уровня работников таможенных органов;

· спортивное воспитание служащих таможенных органов;

· проблема разобщенности коллективов, создание благоприятного рабочего климата;

· проблема повышения уровня профессиональной компетенции действующих сотрудников таможенных учреждений, приобретения новых и развитие уже наработанных профессиональных знаний и умений;

· непостоянство законодательства в области таможенного дела, непрерывное усовершенствование технического оборудования и методов таможенного контроля, применяемых в процессе работы таможенных органов.

На этапе формирования будущих специалистов таможенного дела, при хорошо организованной программе обучения, в человеке, избравшим для себя данную профессию закладываются все, необходимые для надлежащего выполнения комплекса задач, возложенных на таможенные органы, профессиональные знания и умения, создается профессиональная база. Но формирование компетентного квалифицированного специалиста таможенного дела на этом не заканчивается. Большое значение для молодого специалиста имеют дальнейший профессиональный рост и развитие. Важной задачей, в данном контексте, становится создание всех необходимых условий для развития сформированной учебными заведениями профессиональной базы. К сожалению, система работы с действующим персоналом таможенных органов далеко не совершенна.

Первые проблемы возникают на этапе отбора кандидатов на должности таможенных служащих. Недостаточная разработанность методик оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, используемых при приеме на работу в таможенный орган, а также при работе с действующим персоналом таможенных органов, не дает возможность в полной мере оценить их соответствие должности. Наличие хорошо разработанной системы комплексной оценки значительно упростило бы порядок работы со специалистами, а также помогло избежать ошибок в отборе кандидатов.

Соответствие уровня профессиональных знаний и умений кандидата, его личностных качеств и устоявшейся системы морально - нравственных ценностей требованиям, предъявляемым к осуществлению рабочей деятельности в той или иной должности, значительно повысит уровень выполнения специалистом профессиональных обязанностей и оказываемых им таможенных услуг, а также стимулирует у него стремление к профессиональному росту и развитию. Дальнейшая работа в усовершенствовании системы оценки позволит уже на первоначальном этапе работы со специалистами - этапе отбора кандидатов при приеме на работу, в полной мере оценить профессиональный потенциал исследуемого и сделать правильный выбор в пользу одного из кандидатов.

Важным вопросом в работе с действующим персоналом органов таможни является развитие и усовершенствование системы стимулирования и мотивации. Создание правильной системы стимулирования работников таможен, с учетом всех особенностей и потребностей действующих специалистов, позволит влиять на качество деятельности таможенных служащих, на их стремление к повышению уровня знаний и умений, к профессиональному развитию. От системы стимулирования также зависит снижение количества коррупционных правонарушений и степень удовлетворенности специалистов условиями работы. В контексте данного вопроса остро встает проблема разделения работников таможенных органов на государственных и гражданских служащих и, как следствие, возникновение различий в правовом регулировании и социальном обеспечении, что ведет к сложности укомплектования штатов таможенных органов и возникновению негативной психологической обстановки в коллективе.

Помимо прочего, зачастую, служащие таможенных органов вынуждены работать в неблагоприятных условиях. К таковым относятся как физически некомфортные условия работы, например, работа на открытом воздухе в неблагоприятную погоду, так и большие психологические нагрузки. Необходимость постоянно быть на чеку, напрягать внимание и память может привести к стрессам, нервным срывам и даже затяжной депрессии. В связи с этим, существует острая необходимость создания комплекса мер по поддержанию и восстановлению физического и психологического состояния персонала, а также улучшения условий труда таможенных служащих.

Остро стоит проблема коррумпированности работников таможенной сферы. Учитывая важную роль таможенных органов в содействии торговле, сборе доходов, обеспечении защиты общества и национальной безопасности, наличие коррупции в данных структурах отрицательно влияет как на экономику страны в целом, так и на безопасность интересов граждан и отечественных производителей. Исходя из этого, работа по профилактике коррупционных правонарушений должна стать одним из важнейших направлений воспитательной работы, проводимой с действующим персоналом таможенных органов Российской Федерации. Существует необходимость создания комплекса мер по осуществлению профилактической антикоррупционной деятельности, а также разработка методов работы со служащими, уже совершившими противоправное деяние.

Проблема морального и нравственного упадка также остро стоит в отношении к действующему персоналу таможенных органов. Исходя из важности комплекса задач, возложенных на органы таможни, большое значение имеет наличие грамотного, правосознательного персонала, имеющего устойчивую систему морально - нравственных ценностей, понимающего всю важность и значимость осуществляемой им профессиональной деятельности. В контексте данной проблемы, большое значение имеет создание комплекса мер по повышению уровня культуры, морально - нравственному и патриотическому воспитанию таможенных служащих.

Неотъемлемой частью формирования культуры таможенников и их профессиональной подготовки является также физическая подготовка. Учитывая правоохранительную специфику таможенной деятельности, работники таможенных служб должны иметь хорошую физическую подготовку. В контексте данного вопроса, необходимой частью работы с действующими сотрудниками таможенных органов, является организация и проведение комплекса спортивно - оздоровительных мероприятий. Другим важным аспектом проведения подобного рода мероприятий становится задача сплочения коллектива, создания командного духа и воспитание в работниках лидерских качеств, умения принимать решения с учетом мнения других людей и брать на себя ответственность за принятые решения.

Большое влияние на качество осуществляемой профессиональной деятельности и личностное развитие работников таможенных структур оказывает и наличие благоприятного рабочего климата. Создание спокойной, дружелюбной обстановки в коллективе значительно повышает показатели уровня качества осуществляемой профессиональной деятельности каждого сотрудника, что существенно влияет на работу организации в целом. Помимо прочего, работа в коллективе обязывает таможенника, в процессе осуществления рабочей деятельности, развивать в себе коммуникативные навыки, умение правильно выстраивать общение и отстаивать свою точку зрения, а также лидерские качества. Исходя из этого, большое значение имеет организация различных коллективных мероприятий, целью которых является создание дружеской атмосферы в коллективе и развитие умения сообща справляться с поставленными задачами.

Помимо прочего, важным направлением работы с действующим персоналом таможенных органов является обеспечение условий для профессионального роста и развития специалистов - таможенников. Повышение уровня профессиональных знаний и умений работников таможенной сферы ведет к повышению качества осуществляемой ими профессиональной деятельности. В связи с этим, возникает необходимость в постоянном усовершенствовании существующих методик обучения действующего персонала, а также организации процесса взаимодействия с гражданами иностранных государств и представителями отрасли таможенного дела других стран, целью которого станет осуществление обмена опытом.

Учитывая непостоянство таможенного законодательства, систематическое усовершенствование технического оборудования и методов таможенного контроля, применяемых в процессе работы таможенных органов, вопрос о постоянном и своевременном обновлении существующих программ обучения также остро стоит и в отношении к действующим специалистам таможенного дела.

Выводы: Учитывая всю важность и значимость комплекса задач, возложенных на органы таможенного контроля, остро встает вопрос о наличии персонала, обладающего достаточным уровнем грамотности и компетентного в вопросах таможенного дела, способного качественно выполнять свои должностные обязанности и надлежащим образом оказывать таможенные услуги. К сожалению, на сегодняшний день существует множество пробелов, как в подготовке будущих специалистов таможенного дела, так и в проведении работы с действующим персоналом таможенных органов. Исходя из этого, актуальным является вопрос разработки методик по усовершенствованию систем подготовки кадрового резерва таможенных органов и методов работы со специалистами, уже несущими службу в органах таможни.

2.2 Профессиональная подготовка будущих специалистов таможенного дела

Первым и, наверное, самым важным этапом формирования специалиста в таможенных органах является подготовка будущих специалистов таможенного дела. На данном этапе, имея возможность изучить, понять саму суть специальности, человек может решить для себя, готов ли он к работе в таможенных органах. Лишь твердо получив от себя положительный ответ, впитав весь багаж знаний и умений, необходимых для овладения профессией таможенника, он может стать достойным кандидатом на должность специалиста таможенного дела.

К сожалению, как уже было отмечено, существует множество проблем, возникающих на этапе подготовки будущего специалиста. Важнейшей целью высших учебных заведений, предлагающих свои услуги в обучении специалистов таможенного дела, должно стать стремление охватить в учебных программах все, важные для создания компетентного специалиста, области знаний. Анализ научной литературы и различных методик профессионального обучения таких авторов как В.В. Русанова, Ю.Г. Кисловский, С.А. Тарусина, М. Тренинская и прочих, позволил определить основные направления подготовки специалистов таможенного дела, на которые следует обратить внимание при формировании наиболее полной образовательной программы. Для их определения следует выделить несколько этапов подготовки специалиста:

1. Знакомство с профессией. На данном этапе важной задачей является знакомство со специальностью, изучение истории ее появления, истории формирования современного специалиста, изменений, которые претерпевала специальность с течением времени под воздействием различных факторов, истории развития таможенного дела в целом, как в Российском государстве, так и в мировом пространстве. Знание истории поможет будущим специалистам таможенного дела профессионально мыслить, находить аналоги тех или иных сложившихся в прошлом ситуаций и принимать решения с учетом накопленного исторического опыта. Важными предметами для изучения, исходя из поставленной задачи, становятся история таможенного дела России и зарубежных стран.

2. Определение сущности и особенностей профессии. Студент получает углубленные знания о самой сути профессии, формирует понятие о правах и обязанностях специалиста - таможенника, знакомится с особенностями работы, структурой таможенных органов, порядком осуществления таможенного контроля, таможенной терминологией и прочим. Не менее важным становится поверхностное ознакомление будущего специалиста таможенного дела с техническими средствами и методами таможенного контроля, а также таможенной документацией. На данном этапе необходимым является изучение таких предметов, как таможенное законодательство, товароведение и экспертиза товаров, сертификация и стандартизация, правоохранительная деятельность, организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, налоги и таможенные платежи, организация борьбы с таможенными правонарушениями, борьба с контрабандой наркотических средств, экономика таможенного дела, логистика внешнеэкономической деятельности.

3. Развитие разносторонне развитого компетентного специалиста. Исходя из того, что работа таможенных органов затрагивает многие сферы государственной деятельности, такие как политическая, экономическая, социальная и прочее, специалист - таможенник должен иметь обширные знания во многих областях. Для этого необходимо углубленное изучение таких предметов, как политология, социология, география, математика, регионалистика, экономическая теория, макро экономика, микро экономика, мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность, свободные экономические зоны, управление рисками, экономический риск - менеджмент, национальная экономическая безопасность, анализ хозяйственной деятельности таможенных организаций, финансы, бухгалтерский учет, статистика, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

4. Формирование правовой компетенции будущего специалиста. Помимо прочего, работа таможенных органов связана с предотвращением и профилактикой совершения правонарушений, по этой причине, работник таможенных органов обязан иметь углубленные знания различных законодательных актов и правовых дисциплин. Также будущему специалисту необходимо знать и об ответственности, которую он сам может понести за превышение своих должностных обязанностей, содействие различного рода преступлениям, как, например, пособничество контрабанде. Все эти знания студент может получить при изучении таких предметов, как теория государства и права, правоведение, правовое регулирование гражданских и трудовых правоотношений, арбитражный процесс, административное право, таможенное право, уголовное право, уголовно - процессуальное право, оперативно - розыскная деятельность, криминалистика.

5. Формирование навыков работы с современными техническими средствами. Для надлежащего выполнения таможенными органами возложенных на них обязанностей, облегчения работы таможенных служащих, в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и улучшения качества оказываемых таможенных услуг создано множество различной сложности технических средств таможенного контроля, таких как:

· технические средства оперативной диагностики таможенных документов (наблюдательные лупы, микроскопы, ультрафиолетовые осветители, настольные приборы проверки документов);

· технические средства инспекции объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника, инспекционно - досмотровые комплексы, весы автомобильные, весы вагонные, весы крановые и прочее);

· технические средства таможенного поиска и досмотра (технические средства поиска тайников, оружия, боеприпасов, наркотических веществ, взрывчатых веществ, драгоценных металлов и прочее);

· технические средства оперативной диагностики и классификации содержимого объектов таможенного контроля (технические средства наложения пломб, клейких лент и прочее);

· технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля (средства телевизионного контроля);

· технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации (различные технические средства, предназначенные для прослушивания аудио и видео носителей).

Помимо прочего, существует множество программ, разработанных специально для внешнеэкономической деятельности, облегчающих процедуру декларирования товаров и обеспечивающих внутреннюю электронную связь между таможенными органами. В список данных программ входят программы «ВЭД - Декларант», «ВЭД - Склад», «ВЭД - Инфо», «ВЭД - Алфавит», «ВЭД - Контроль», «ВЭД - Контроль ГТД», «ВЭД - Платежи» и прочее.

Компетентный специалист таможенного дела должен иметь обширные знания об указанных технических средствах таможенного контроля и различных информационных технология, используемых в таможенных органах, и обладать достаточными умениями работы с ними, чтобы иметь возможность применять их на практике в процессе работы. Исходя из этого, основная задача высших учебных заведений на данном этапе подготовки специалиста таможенного дела - обеспечить студенту возможность получить необходимые знания и навыки работы с техническими средствами и программными обеспечениями. В данном контексте остро встает вопрос технического оснащения высших учебных заведений. Для обучения студентов в данном направлении институтам необходимо иметь в наличии компьютерные классы, а также специально оборудованные кабинеты, для прохождения теоретического и практического ознакомления студентов с простейшими техническими средствами таможенного контроля. Для знакомства студентов с более сложным техническим оборудованием, на высшие учебные заведения возлагается задача по организации практических занятий непосредственно на местах работы таможенных органов.

Важными для изучения на данном этапе становятся такие предметы, как информатика, алгоритмы обработки и защиты информации, информационные таможенные технологии, технические средства и методы таможенного контроля.

6. Формирование навыков работы с таможенной документацией. Неотъемлемой частью работы специалистов - таможенников является работа с документацией. Ежедневно через таможенные органы проходит огромное количество различных деклараций, сопроводительных документов, документов соответствия качества товаров установленным нормам и стандартам, документов, подтверждающих страну происхождения товаров и прочее. За время обучения будущие специалисты таможенного дела должны получить знания о различных видах документации, сведениях, которые должны содержать те или иные документы внешнеэкономической деятельности, выработать навыки работы с ними и навыки оформления таможенных деклараций. Помимо прочего, будущие специалисты таможенного дела должны уметь логично и грамотно излагать необходимую при написании информацию и на должном уровне владеть необходимой профессиональной терминологией. Обязательными для изучения предметами на данном этапе являются русский язык, внешнеторговая документация, контракты в международной торговле.

7. Формирование духовных, культурных и моральных ценностей будущего специалиста. Как уже было отмечено, специалист таможенного дела должен обладать определенным набором морально - нравственных качеств, быть сильным духом, смелым, отважным, ответственным, исполнительным, иметь обостренное чувство патриотизма, принципиальность, сознательность и выдержку. В целях формирования системы ценностей и взглядов, необходимых компетентному специалисту таможенных органов, высшими учебными заведениями должны проводиться мероприятия по культурно - воспитательной работе будущих таможенников. В комплекс данного рода мероприятий могут быть включены следующие мероприятия:

· походы на концерты, посвященные празднованию профессионального праздника таможенников - Дня российского таможенника;

· походы в театры;

· посещение музеев и различного рода выставок исторического и культурного значения, а также поездки по историческим местам;

· участие студентов в мероприятиях, посвященных празднованию дня защитника отечества, дня победы;

· просмотр патриотических и военных фильмов, в которых прославляются подвиги российских солдат и русского народа в целом;

· просмотр фильмов, посвященных непосредственно таможенной службе, демонстрирующих каким же должен быть настоящий таможенник, примером такого рода фильмов может служить фильм «Белое солнце пустыни» с его отважным героем - таможенником Верещагиным, до конца защищавшим интересы государства, сохраняя честь и преданность своему делу;

· изучение произведений, стихов патриотического содержания, а также посвященных непосредственно таможенной службе;

· привлечение студентов к занятию общественной деятельностью и оказанию посильной помощи в организации культурно - массовых мероприятий;

· участие студентов в создании литературных произведений и исторических исследованиях, посвященных таможенному делу;

· привлечение студентов к участию в различных творческих проектах.

Организация данного рода мероприятий, помимо повышения общей грамотности и культуры студентов, поможет будущим специалистам таможенного дела развить в себе чувство ответственности, отзывчивости, выработать чувство долга, толерантность, воспитать чувство патриотизма и гордости за свою страну.

Также в формировании определенных качеств, таких как дисциплинированность, организованность, выдержка и прочее поможет и ношение в учебное время формы таможенных органов.

Помимо прочего, на данном этапе формирования будущего специалиста таможенного дела является важным изучение таких предметов, как отечественная история, литература, философия.

8. Формирование коммуникативной компетентности будущих специалистов таможенного дела. Служба в таможенных органах предполагает активное взаимодействие в процессе работы с большим количеством людей - участников внешнеэкономической деятельности, в том числе и с гражданами иностранных государств. Исходя из этого, специалист таможенного дела должен иметь хорошо поставленную речь, быть толерантным, вежливым и выдержанным, владеть навыками делового общения, уметь доступно, правильно и четко излагать свои мысли, грамотно выстраивать диалог и отстаивать свою точку зрения, а также уметь быстро адаптироваться к возникающим в процессе рабочей деятельности ситуациям и находить правильные решения. Помимо прочего, для надлежащего выполнения своих обязанностей, таможенник должен владеть знанием иностранных языков, а также познаниями в области культуры речи и области социального взаимодействия иностранных граждан. Все это включает в себя такое понятие как «коммуникативная компетентность». «Коммуникативная компетентность» - это владение сложными коммуникативными навыками и умениями, формирование адекватных умений в новых социальных структурах, знание обычаев, традиций, этикета в сфере общения, соблюдение приличий, воспитанность, ориентация в коммуникативных средствах, присущих национальному, сословному менталитету и выражающихся в рамках данной профессии.

В формировании коммуникативной компетентности будущих специалистов таможенных органов важную роль играет изучение таких предметов, как культурология, культура речи, основы этикета, профессиональная этика, психология, управление коммуникационными процессами, иностранный язык.

Также в программы обучения различных предметов должны быть включены следующие учебные проекты, помогающие в формировании коммуникативной компетенции будущего специалиста - таможенника:

· профессионально направленные игры, требующие выполнения социокультурных ролей. Данный вид учебных проектов поможет студентам справиться с языковыми и психологическими трудностями в общении; научиться быстро реагировать на те или иные, возникающие спонтанно, ситуации; прогнозировать развитие сложившихся ситуаций, настрой и действия их участников; контролировать свое эмоциональное состояние; выбирать оптимальный способ коммуникации в постоянно меняющихся профессиональных ситуациях и находить оптимальные пути их решения, применяя полученные в процессе обучения профессиональные знания и умения. Также игры помогают студентам научиться выстраивать грамотную, логичную, последовательную речь.

· дискуссии. Данный вид учебных проектов научит будущего специалиста таможенного дела грамотно, в доброжелательной обстановке, вести диалог; осуществлять взаимодействие на основе сотрудничества и партнерства, находя поддержку своей точки зрения в лице других участников диалога; использовать правильные методы убеждения оппонента; приводить аргументы; логично выстраивать доводы в пользу своей точки зрения; принимать конечные решения, учитывая интересы других людей; руководить и брать на себя ответственность. Студенты, в процессе дискуссии, учатся уважать оппонентов, прислушиваться к различным точкам зрения, и, не только убеждать других в правильности своего суждения, но и, при необходимости, отказываться от своей, ошибочной точки зрения.

Также, на данном этапе обучения является наиболее приемлемой адаптация мирового опыта подготовки специалистов таможенного дела к российским образовательным методикам. Согласно методикам профессионального обучения таких авторов как В.В. Русанова и С.А. Тарусина, существенно повысят уровень подготовки студентов, обучающихся по специальности таможенное дело, следующие нововведения:

· применение в обучении телекоммуникационных технологий в целях формирования у будущих специалистов поисково - информационных умений. Данный метод приучает студентов самостоятельно работать с информационным пространством, выделять из общего потока информацию, необходимую в данном конкретном случае, пользоваться различными источниками в целях получения информации, обрабатывать и усваивать огромное количество информации. Также у будущего специалиста формируются навыки коллективного взаимодействия, навыки участия в совместных проектах, навыки самостоятельной работы с учебным материалом, развивается внимание и память [42, с. 15 - 17].

· переход на билингвальное (двуязычное) обучение студентов. Данный метод обучения дает студентам возможность не просто изучать иностранный язык, а использовать его, наравне с родным языком, как инструмент постижения мира, как инструмент самообразования и межкультурного общения. Билингвальное обучение поможет будущим специалистам таможенного дела не просто получить базовые знания по иностранному языку, а буквально «научиться думать», воспринимать окружающий мир на другом языке, что значительно упростит процесс восприятия иностранной документации, процесс общения и взаимодействия с гражданами иностранных государств, позволит будущему специалисту - таможеннику лучше понимать культуру поведения представителей различных народов и, исходя из этого, более грамотно выстраивать профессиональный диалог. В процессе билингвального обучения студенты приобретают умения быстро и качественно решать профессиональные задачи в условиях мультиязычной профессиональной среды [39, с. 42 - 43].

Помимо повышения общего уровня образовательного процесса, преемственность лучших мировых наработок и умеренная адаптация опыта зарубежных стран в подготовке специалистов таможенного дела к Российским программам обучения, поможет избежать многих ошибок, совершенных мировым сообществом. Также это значительно повысит ценность отечественных дипломов в мировом пространстве, что позволит специалистам таможенного дела, получившим образование в российских ВУЗах свободно конкурировать на рынке труда со специалистами таможенного дела других стран.

Также на данном этапе, в процессе обучения, будущий специалист таможенного дела должен сформировать для себя такое понятие как «таможенная этика», включающее в себя правила профессионального поведения и морально - этические принципы, необходимые человеку, избравшему для себя профессию таможенника.

9. Формирование у будущего специалиста таможенного дела управленческих качеств и основ правильного взаимодействия с коллективом. Важным аспектом в работе таможенных органов является создание комфортной рабочей обстановки, чему способствуют доброжелательные товарищеские отношения в коллективе. Помимо прочего, каждый специалист таможенного дела в перспективе может занять руководящую должность. Исходя из этого, за время обучения, студенты должны научиться: правильно выстраивать отношения с коллегами, конструктивно выходить из конфликтных ситуаций, грамотно вести диалог и, учитывая мнение других людей, находить компромиссные решения сложившимся ситуациям. Также будущие специалисты - таможенники должны овладеть основами управления персоналом, умением правильно организовывать деятельности служащих и работу организации в целом, выработать в себе лидерские качества, умение принимать важные управленческие решения и готовность нести ответственность за возможные последствия. На данном этапе основными для изучения должны стать такие предметы, как общий и таможенный менеджмент, финансовый менеджмент, операционный менеджмент, исследование систем управления, управленческий консалтинг, управление качеством таможенной деятельности, социально - психологический мониторинг таможенного персонала, психология управления, управление таможенным делом, маркетинг таможенных услуг, математические методы и модели в управлении, управление персоналом в таможенных органах.

10. Физическая подготовка будущих специалистов таможенного дела. Учитывая правоохранительную специфику таможенной деятельности, а именно осуществление профилактической деятельности и деятельности по предотвращению совершения преступлений, и степень опасности, которая несет в себе деятельность подобного рода, стоит обратить особое внимание на физическую подготовку будущих специалистов таможенного дела. Таможенникам необходимы навыки самообороны, навыки владения оружием, а также хорошая физическая подготовка. Для этого, в учебной программе должны присутствовать такие дисциплины, как физическая культура, специальная физическая подготовка, безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, курсы самообороны, курсы боевых искусств.

Помимо прочего, на данном этапе обучения специалистов таможенного дела, неотъемлемой частью учебной программы, должно стать проведение следующих мероприятий посвященных спорту:

· соревнования по различным видам спорта;

· физкультурно-оздоровительные массовые мероприятия;

· соревнования по различным видам единоборств.

11. Организация прохождения производственной и преддипломной практики. Важным этапом формирования будущих специалистов таможенного дела является прохождение студентами производственной и преддипломной практики непосредственно в таможенных органах. Максимально важно, чтобы будущий специалист - таможенник мог наглядно увидеть работу таможенных органов, что поспособствует лучшему усвоению полученного во время обучения теоретического материала, более детальному рассмотрению сути и особенностей профессии таможенного специалиста, а также даст возможность получить опыт применения части полученных теоретических знаний в рабочей обстановке. Обязанность в ее организации также ложится на высшие учебные заведения.

12. Заключительным этапом формирования специалиста должны стать сдача государственного экзамена, а также написание и защита выпускной квалификационной работы. На данном этапе студенту дается возможность в полной мере продемонстрировать все знания и умения, полученные им за время обучения, используя свой творческий потенциал и навыки самостоятельной работы с учебным материалом.

На сегодняшний день свои услуги по подготовке специалистов таможенного дела предоставляют около 123 высших учебных заведения нашей страны. В их число входят:

· Российская таможенная академия;

· Московский финансово - юридический университет;

· Московский государственный университет путей сообщения;

· Омский государственный университет сообщения;

· Московская финансово-юридическая академия;

· Северо-Западная академия государственной службы;

· Саратовский государственный социально-экономический университет;

· Российский государственный торгово-экономический университет;

· и другие.

При анализе учебных программ по специальности «таможенное дело» различных высших учебных заведений России можно выявить существенные различия в них. Не все ВУЗы полностью охватывают в программе подготовки специалистов необходимые учебные дисциплина, что может серьезно повлиять на профессиональную квалификацию и наличие необходимого уровня знаний и умений у будущего таможенного работника. Недостаточная подготовка молодых специалистов может существенно сказаться на качестве выполняемых ими в процессе работы должностных обязанностей и оказываемых таможенных услуг. Существует необходимость утверждения строго определенной для всех высших учебных заведений Российской Федерации программы обучения, выведенную с учетом российской и мировой практики подготовки специалистов таможенного дела, включающей в себя все необходимые для создания компетентного специалиста области знаний и умений.

Проанализировав учебные программы различных высших учебных заведений страны, осуществляющих профессиональную подготовку студентов по специальности «таможенное дело», можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день наиболее полную программу обучения предоставляет Российская таможенная академия, представляющая собой профильное высшее учебное заведение, занимающееся профессиональной подготовкой кадрового резерва таможенных органов.

Также проблему подготовки специалистов, имеющих достаточный уровень квалификации в области таможенного дела, поможет решить открытие в масштабах страны сети филиалов профильных высших учебных заведений. На данный момент Российская таможенная академия имеет фиалы в таких городах как Санкт - Петербург, Ростов и Владивосток. Помимо прочего, следует осуществлять строгий контроль соответствия учебных программ установленным стандартам, а также за уровнем знаний, получаемых студентами в процессе обучения в том или ином ВУЗе.

Еще одно важное требование к высшим учебным заведениям в контексте проблемы полноценной подготовки кадров - наличие тесного сотрудничества с органами таможни в организации процесса обучения студентов. Важно иметь возможность оказать помощь учащимся в организации прохождения практики непосредственно на местах работы таможенников. Также большое значение имеет привлечение к занятию преподавательской деятельностью действующих сотрудников таможенных органов. Необходимым условием является и наличие преподавательского состава, имеющего достаточный уровень квалификации в области таможенного дела и иных областях, необходимых для создания всесторонне развитого специалиста.

Остро стоит проблема технического оснащения ВУЗов и наличие достаточного количества профильной литературы по предметам. Обязательным условием при открытии высшим учебным заведением курса по обучению специалистов таможенного дела должна стать возможность обеспечения студентов достаточным количеством профильной литературы по таможенному делу и иным предметам, входящим в учебную программу, а также наличие компьютерных классов и специально оборудованных кабинетов, в которых будет проходить знакомство студентов с программным обеспечением таможенных органов и техническими средствами таможенного контроля.

Также на процессе обучения отражается и непостоянство таможенного законодательства, систематическое усовершенствование технического оборудования и методов таможенного контроля, применяемых в процессе работы таможенных органов. Необходимо постоянное и своевременное обновление существующих программ обучения. Изменения учебных программ должны полностью отражать все нововведения.

Полезным при подготовке специалистов таможенного дела будет и создание системы мотивации для студентов. В указанную систему могут войти такие способы мотивации как выделение бюджетных мест при поступлении, возможность перевода на бюджетную форму обучения в процессе учебной деятельности, выплата стипендий, а также оказание помощи при трудоустройстве в таможенные органы по окончании учебной деятельности. Данная система может оказать существенное влияние на стремление студентов к повышению уровня успеваемости.

В заключении следует отметить, что при приеме на работу в таможенные органы наличие профильного образования не является обязательным условием. В этом случае, человек, на базе уже имеющегося у него высшего образования проходит специальные курсы по подготовке специалистов таможенного дела. Но все же, профильное образование обеспечивает молодому специалисту наличие более обширных знаний и умений, необходимых для работы в таможенных органах, что дает ему существенные преимущества, как при трудоустройстве, так и непосредственно во время осуществления трудовой профессиональной деятельности.

Выводы: Первым и самым важным этапом формирования специалиста таможенного дела является подготовка будущих специалистов. На данном этапе формируются и закладываются все необходимые в осуществлении дальнейшей профессиональной деятельности навыки и умения. Для подготовки компетентных в области таможенного дела специалистов необходимо создать единую строго определенную для всех ВУЗов страны программу обучения по специальности «таможенное дело», создать необходимые условия для открытия в масштабах страны сети профильных высших учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов - таможенников. Главными требованиями к высшим учебным заведениям, осуществляющим подготовку специалистов таможенного дела должны стать наличие состава преподавателей, имеющих достаточный уровень квалификации в области таможенного дела, наличие достаточного технического оснащения и профильной литературы по изучаемым предметам, а также возможность тесного сотрудничества с органами таможни в организации процесса обучения студентов. Итогом хорошо организованной учебной деятельности должно стать появление квалифицированных разносторонне развитых специалистов, обладающих необходимым багажом знаний и умений, а также устойчивой системой морально - нравственных приоритетов, что существенно повысит уровень работы таможенных органов.

2.3 Развитие карьеры сотрудников таможенных органов

таможенник профессиональный карьера

Для любого государства важно иметь хорошо сформированную систему таможенных органов с полностью налаженным процессом деятельности, стоящих на страже интересов государства и в полной мере выполняющие возложенные на них обязанности. К сожалению, не смотря на все предпринимаемые меры, работа органов таможни не всегда безупречна. Деятельность таможенного органа в целом зависит от работы каждого отдельно взятого специалиста - таможенника. Исходя из этого, важно осуществлять постоянную разработку различных методик по работе с действующим персоналом и методов усовершенствования уже существующих, с целью повышения уровня профессионального развития и компетентности действующих специалистов таможенного дела.

Анализ научной литературы и различных методик профессионального обучения таких авторов как М.А. Федоровская, С. Беляева, М. Тренинская, М.В. Какорина и прочих, позволил определить основные направления работы с действующим персоналом, на которые следует обратить внимание при формировании наиболее профессионально развитых и компетентных специалистов таможенного дела. Для их определения следует выделить несколько этапов формирования профессионально - развитых специалистов - таможенников:

1. Совершенствование методик оценки соответствия профессиональных и личностных качеств кандидатов занимаемой должности, используемых при приеме специалистов на работу в таможенный орган, а также при работе с действующим персоналом таможенных органов. Большую значимость при работе с персоналом имеет проблема недостаточной разработанности системы оценки профессиональных качеств, необходимых кандидатам для прохождения службы в таможенных органах. Существующая система не всегда дает возможность оценить реальное соответствие кандидата должности. Данная проблема охватывает как область специалистов, которые впервые трудоустраиваются в органы таможни, так и уже действующий персонал таможенных органов.

Для начала следует определить, по каким критериям необходимо осуществлять оценку уровня профессионально важных качеств специалиста - таможенника. Существует четыре группы критериев:

· профессиональные критерии - содержат характеристики профессиональных знаний и умений. В их число входят знания в области таможенного дела и иных дисциплин, необходимых для работы в таможенных органах, таких как социология, политология, экономика, иностранный язык и прочее. Также рассматривается умение работать с таможенной документацией, техническими средствами таможенного контроля, программами комплекса «ВЭД» и программными обеспечениями, созданными специально для таможенных органов.

· деловые критерии - содержат характеристики деловых качеств специалиста. В их число входят ответственность, организованность, проявление инициативы, амбициозность, дисциплинированность, навыки делового общения, коммуникативная компетенция, умение работать в коллективе, организационный потенциал и прочее.

· морально - психологические критерии - содержат характеристики моральных и психологических качеств личности. В их число входят способность к самооценке, честность, справедливость, отзывчивость, стрессоустойчивость, актуальное психическое состояние, эмоционально - волевой контроль и прочее.

· специфические критерии - содержат характеристики присущих человеку личностных качеств. В их число входят интеллект, внимательность, память, общительность, доброжелательность, внутренняя независимость или зависимость от социальной группы, смелость, стремление к лидерству и прочее.

При оценке профессиональных качеств потенциального кандидата на ту или иную должность необходимо учитывать все особенности и требования, предъявляемые к работникам, занимающим эту должность. Исходя из этого, при осуществлении конкурсного отбора, кандидату, имеющему наибольшее количество соответствий в исследуемых характеристиках с предъявляемыми требованиями, должно быть отдано предпочтение при принятии на работу. Помимо прочего, следует также учитывать наличие у кандидата недопустимых профессиональных качеств, таких как конфликтность, недоброжелательность и прочих характеристик, которые могут негативно повлиять на рабочую деятельность.

Как уже было отмечено, данная проблема затрагивает как специалистов, впервые трудоустраивающихся в таможенные органы, так и действующий персонал. Для каждой из указанных категорий специалистов таможенного дела должен быть разработан свой индивидуальный комплексный подход оценки соответствия профессиональных качеств должности.

Для надлежащей оценки специалистов, впервые трудоустраивающихся в таможенные органы, могут быть использованы такие методы оценки персонала, как рассмотрение рекомендаций от предыдущего работодателя, проведение контроля знаний в тестовой или устной форме, прохождение личностного и психологического тестирования, а также проведение бесед с психологом и непосредственным руководителем. Помимо прочего, начинающему специалисту, прошедшему этап отбора и трудоустроенному в таможенный орган, необходимо установить испытательный срок работы, по истечении которого можно будет в полной мере оценить соответствие выбранного кандидата занимаемой должности и его способности надлежащим образом выполнять возложенные на него профессиональные обязанности.

Сложнее обстоит дело с контролем соответствия действующего персонала таможенных органов занимаемым должностям, а также выбором из действующих сотрудников кандидатов, способных в дальнейшем занимать руководящие должности. Для надлежащей оценки соответствия действующих специалистов таможенного дела занимаемым должностям и оценки наличия управленческих качеств могут быть использованы такие методы, как прохождение тестов на профессиональную пригодность, личностные и психологические тесты, методы групповой оценки, методы индивидуальной оценки, проведение контроля знаний в тестовой или устной форме и прочее. Помимо методов оценки персонала необходимо рассмотрение и оценка непосредственной деятельности работника в процессе осуществления им своих профессиональных обязанностей.

Важно дать оценку способности специалиста надлежащим образом справляться с возложенными на него задачами, оценку быстроты и качества, оказываемых им профессиональных услуг, скорость адаптации к непредвиденным ситуациям, умение быстро их анализировать и находить правильные решения, готовность нести ответственность за свои действия. Необходимо также выделить основные личностные качества таможенника, влияющие на осуществление им рабочей деятельности и определить его профессиональный потенциал. Работа с действующими специалистами таможенных органов требует большого количества времени и заключается не только в определении уровня его профессиональных и личностных возможностей, но и в способности реализовывать их при осуществлении профессиональной деятельности.

Усовершенствование методик оценки соответствия профессиональных и личностных качеств кандидатов занимаемой должности, используемых как при приеме специалистов на работу в таможенный орган, так и при работе с действующим персоналом, окажет значительное влияние на повышение уровня работы таможенных органов в целом. Причиной тому послужит изначальное прохождение кадрового отбора только теми кандидатами, которые обладают достаточным профессиональным потенциалом, необходимым уровнем профессиональных знаний и умений, а также важными для осуществления профессиональной деятельности в той или иной должности личностными качествами.

2. Формирование системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности сотрудников таможенных органов. Одним из наиболее важных элементов, обеспечивающих осуществление трудовой деятельности действующих сотрудников таможенных органов, является мотивация. М.В. Какорина в своей статье «Роль мотивации и стимулирующих факторов в развитии карьеры» дает следующее определение мотивации: «Мотивация - это внутренние силы, которые побуждают работника к действиям и которые проявляются в необходимых характеристиках. Мотивация объясняет поведение человека и направленность его действий» [37, с. 99]. Для влияния на мотивацию сотрудников, в любой организации разрабатывается определенная система материальных и нематериальных стимулов. С помощью правильного стимулирования работников можно добиться значительного повышения качества осуществляемых ими профессиональных обязанностей и оказываемых таможенных услуг.

Существуют следующие виды стимулов, оказывающих влияние на деятельность сотрудников таможенных органов:

· материальные стимулы. Данный вид стимулов включает в себя такие стимулы, как социальное обеспечение (трудоустройство по Трудовому кодексу Российской Федерации, нормированный рабочий день, официальная, фиксированная заработная плата и наработка стажа, социальная защищенность сотрудников таможни, предоставление различных льгот и привилегий сотрудникам таможенных органов и их семьям, оплачиваемый отпуск, социальная защита здоровья, чести и достоинства, выплата различных пособий и премий, возмещение ущерба, полученного при исполнении профессиональных обязанностей, обязательное страхование жизни и здоровья работника, медицинское обеспечение, предоставление жилой площади, служебного транспорта или денежных компенсаций транспортных расходов, бесплатные обеды, предоставление мест в детские сады), пенсионное обеспечение (ранний выход на пенсию, пенсионные выплаты, выплата пособий, выплата компенсаций, надбавки к пенсии за наличие званий и служебных достижений).

· самоутверждение. Данный вид стимулов включает в себя такие стимулы, как возможность продвижения по карьерной лестнице, вручение государственных наград за заслуги, присвоение почетных званий, человеческое признание, личный интерес работника к повышению уровня профессиональных знаний и умений, стремление к самосовершенствованию и повышению уровня общей грамотности.

· эмоциональные стимулы. Данный вид стимулов включает в себя такие стимулы, как похвала, благодарность, размещение фотографии на доске почета или позора, награждение почетными грамотами, награждение ценными подарками.

· принуждение. Данный вид стимулов включает в себя систему наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих должностных обязанностей, нарушение установленных норм и плавил поведения. Примером подобного рода стимулов могут служить дисциплинарные наказания (выговор, строгий выговор, снижение в должности) [9], административные наказания (предупреждение, штраф, конфискация предмета правонарушения) [8], уголовные наказания (заключение под стражу, помещение под следствие, приговор суда) [7].

Несмотря на большое разнообразие и постоянное усовершенствование системы стимулирования работников таможенных органов, она имеет существенные недостатки. Деятельность таможенных служащих отличает высокая степень ответственности, жесткая нормативная регламентация управления и трудовой дисциплины, также она требует большого количества знаний и умений в совершенно разных областях, использование творческого потенциала и интеллектуальных способностей для решения поставленных профессиональных задач. При этом уровень оплаты труда служащих таможенных органов гораздо ниже, чем уровень оплаты труда работников коммерческих структур, а дополнительные социальные гарантии не всегда в полной мере компенсируют всю сложность и значимость их деятельности. Подобного рода недостатки, помимо внутреннего недовольства сотрудников условиями работы, могут привести к появлению такого опасного явления как коррупция, наносящему огромный вред экономике в целом и внутреннему рынку России.

Помимо прочего, на мотивацию работников таможенных органов оказывает сильное влияние устоявшаяся система моральных и нравственных ценностей человека, его воспитание, уровень образованности, а также жизненные взгляды и принципы. Исходя из этого, стимулирование труда работников таможенных органов должно осуществляться, прежде всего, с учетом их внутренних потребностей, профессиональных и возрастных особенностей.

Также на данном этапе работы с действующими специалистами является актуальной проблема деления работников таможенных органов на государственных и гражданских служащих. Данное разделение привело к различию в правовом регулировании и, следовательно, к сложности укомплектования штатов таможенных органов. Наличие у государственных служащих таможенных органов большего количества социальных гарантий, льгот и привилегий, вызывает существенное недовольство работников, имеющих правовой статус гражданских служащих. Наличие такого рода недовольства может привести к возникновению конфликтных ситуаций и неблагоприятной обстановке в коллективах. Для решения указанной проблемы, необходимо также внести коррективы и усовершенствовать систему социального обеспечения гражданских служащих, исходя из их профессиональных и личностных потребностей и с учетом особенностей таможенной службы, что, в какой - то мере, приведет к уравниванию этих двух категорий служащих.

3. Борьба с коррупционными нарушениями в области таможенного дела. Учитывая важную роль таможенных органов в содействии торговле, сборе доходов, обеспечении защиты общества и национальной безопасности, наличие коррупции в таможенных органах отрицательно влияет как на экономику страны, так и на безопасность интересов граждан и отечественных производителей. Свыше 80 % преступлений от общего количества всех выявленных преступлений, совершаемых таможенными служащими, имеют коррупционную направленность. Исходя из этого, работа по профилактике коррупционных правонарушений должна стать одним из важнейших направлений воспитательной работы, проводимой с действующим персоналом таможенных органов Российской Федерации.

Для борьбы с коррупционными нарушениями в области таможенного дела должен быть разработан целый комплекс мер, включающий в себя как действия профилактического характера, так и методы борьбы с уже совершенными деяниями. В комплекс мер по борьбе с коррупционными правонарушениями входят следующие составляющие:

· осуществление строго отбора кандидатов в таможенные органы, целью которого является выявление у потенциальных работников склонности к совершению различного рода противоправных деяний;

· осуществление предупредительно - профилактической работы, включающей в себя проведение различного рода профилактических бесед с действующим персоналом, проведение служебных проверок, проверка всех доходов, имущества и обязательств имущественного характера, как самого служащего таможенного органа, так и его семьи, осуществление работы по проверке достоверности и полноты сведений о доходах;

· каждодневный контроль руководителя среднего звена за выполнением подчиненным должностным лицом своих должностных обязанностей, начиная с момента поступления его на службу в таможенный орган, с целью предотвращения коррупционного нарушения, а также предпосылок к нему на начальной стадии их возникновения.

· проведение индивидуально - воспитательной работы;

· усовершенствование мотивационной базы и условий труда таможенных служащих;

· проведение работы по повышению уровня культуры и формированию устойчивой системы морально - нравственных качеств;

· разработка строгой системы наказаний, как за попытку совершения противоправного деяния, так и за фактическое злоупотребление должностными полномочиями, начиная с объявления выговора и увольнения и заканчивая заведением уголовного дела и помещением виновного под следствие;

· постоянное усовершенствование методов по противодействию коррупции и проведение обучающих мероприятий должностных лиц, в обязанность которых входит исполнение функций по противодействию коррупции.

4. Разработка методик по улучшению условий труда таможенных служащих. Одной из важнейших проблем работы в таможенных органах являются неблагоприятные условия труда, большие физические и психологические нагрузки. Поскольку работа таможенника связанна не только с ведением документации и осмотром грузов, но и с правоохранительной деятельностью, она всегда будет сопряжена с опасностью и определенной долей риска для жизни и здоровья. Специфика профессиональной деятельности вынуждает работников таможенных органов постоянно быть во всеоружии, напрягать внимание и память, испытывать постоянное давление со стороны людей, которые хотят обойти таможенные правила, провезти товар или грузы через таможенную границу, полностью или частично не уплачивая налоги, пошлины и сборы или ввезти товары, находящиеся под запретом. Помимо прочего, таможенники обязаны выполнять свои профессиональные обязанности, не взирая ни на погодные условия, ни на отсутствие комфортной рабочей обстановки, ни на возможную угрозу жизни и здоровья. Все это может привести как к различным физическим травмам и заболеваниям, так и к стрессам, нервным срывам и затяжной депрессии. Исходя из этого, существует острая необходимость создания комплекса мер по поддержанию и восстановлению физического и психологического состояния персонала. В указанный комплекс мер могут войти следующие составляющие:

· создание хорошо оборудованных рабочих мест;

· создание специально оборудованных комнат отдыха и комнат психологической разгрузки;

· предоставление оплачиваемых отпусков;

· предоставление путевок для посещения различных курортов и оздоровительных учреждений;

· обеспечение работников таможенных органов возможностью получать бесплатное медицинское обслуживание;

· проведение различных психологических тренингов, целью которых является снятия эмоционального напряжения и психологической нагрузки.

Помимо прочего, существует необходимость наличия в штате сотрудников таможенных учреждений квалифицированного психолога.

5. Подъем культурного уровня работников таможни и проведение мероприятий по формированию морально - нравственных качеств действующего персонала таможенных органов. Вопрос культурного, морального - нравственного и духовного упадка стоит остро не только в отношении молодого поколения, но и в отношении действующего персонала таможенных органов. Учитывая специфику таможенной деятельности, работники таможенной сферы часто подвергаются большим соблазнам получить «легкую выгоду», при этом, не только преступив через закон, но и поступившись такими личностными качествами, как честность, порядочность, принципиальность. Учитывая всю значимость комплекса обязанностей, возлагаемых на таможенные органы, приобретает большую важность наличие «неподкупных» сотрудников, отличающихся высокой степенью сознательности, образованности и патриотизма.

Для формирования культурных, образованных и правосознательных работников, имеющих устойчивую систему необходимых морально - нравственных качеств, требуется осуществление целого комплекса мероприятий по культурно - воспитательной работе. В данный комплекс должны войти такие мероприятия, как:

· празднование 25 октября профессионального праздника всех работников таможенной сферы - дня таможенника Российской Федерации. В этот день по всей стране проходят концертные мероприятия, на которых оглашаются подведенные итоги профессиональной деятельности таможенных подразделений различных регионов, проводятся церемонии награждения особо отличившихся сотрудников таможенных служб, поздравления и награждения ветеранов таможенных служб, открываются различные выставки, посвященные таможенной службе. Также в этот день проводится торжественное построение должностных лиц и сотрудников таможенных органов, осуществляется возложение цветов к памятникам и монументам, установленным в честь таможенной службы.

· проведение различных конкурсов профессионального мастерства, дающих возможность показать работникам таможенной сферы свой уровень профессиональных знаний, умений и специальной подготовки.

· изучение литературных произведений и стихов, посвященных таможенной службе, а также участие в создании подобного рода произведений.

· просмотр патриотических и военных фильмов, в которых прославляются подвиги российских солдат и русского народа в целом, а также фильмов, посвященных непосредственно таможенной службе, демонстрирующих самые лучшие качества, которыми должен обладать настоящий таможенник, верный своей стране и преданный своему делу.

· посещение театров.

· оказание помощи в организации и проведении таких праздников как день защитника отечества и 9 мая.

· помощь в организации культурно - массовых мероприятий, организация различных выставок исторического и профессионального значения.

· организация и проведение различных благотворительных и иных, общественно полезных акций.

· участие в выставках - конкурсах самодеятельного художественного творчества в целях проявления и развития творческого потенциала сотрудников таможенных органов.

Проведение указанных мероприятий способствует повышению культурного уровня работников таможенной сферы, патриотическому подъему, появлению чувства гордости за проделанную профессиональную работу. Основной целью проведения данного рода мероприятий становится воспитание у действующих сотрудников таможенных органов чувства гордости за свою родину и любви к профессии, а также желания быть полезным для своей родной страны и народа, посредством демонстрации всей важности возложенных на них профессиональных задач, исторического опыта и чествования подвигов коллег.

Значительно повлиять на повышение культурного и морально - нравственного уровня таможенников поможет также организация тесного сотрудничества с ветеранской и профсоюзной организациями таможни. Целью данного сотрудничества является организация и проведение воспитательной культурно - массовой работы, системы наставничества и передача наработанного опыта старшего поколения сотрудников таможенных органов младшему.

Помимо прочего, на формирование определенных качеств, таких как дисциплинированность, организованность, выдержка, чувство такта, влияет ношение формы и знаков отличия таможенных органов, принятие присяги при поступлении на таможенную службу, а также владение таможенным этикетом, знание и соблюдение кодекса чести таможенника. Все это выводит на совершенно новый уровень восприятие таможенной службы, как самими представителями данной профессии, так и обществом в целом.

6. Спортивное воспитание служащих таможенных органов. Неотъемлемой частью формирования культуры таможенников и их профессиональной подготовки является физическая подготовка. Учитывая правоохранительную специфику таможенной деятельности, работники таможенных служб всегда должны быть в хорошей физической форме. Помимо прочего, занятия спортом и стремление к поддержанию себя в хорошей физической форме формируют в любом человеке такие качества, как выносливость, выдержка, целеустремленность, помогают снять стресс, не говоря уже об оздоровительной пользе спорта. В контексте данного вопроса, необходимой частью работы с действующими сотрудниками таможенных органов, является организация и проведение спортивно - оздоровительных мероприятий, таких как:

· соревнования по различным видам спорта;

· пропаганда здорового образа жизни;

· коллективные соревнования между таможенными подразделениями;

· физкультурно-оздоровительные массовые мероприятия;

· соревнования по различным видам единоборств.

Помимо проведения спортивных мероприятий, большим стимулом для занятия работников таможенных учреждений спортом станет строительство спортивных комплексов при таможенных организациях, а также предоставление абонементов в различные спортивные учреждения.

Другим важным аспектом проведения подобного рода мероприятий становится задача сплочения коллектива, создания командного духа и воспитание в работниках лидерских качеств, умения принимать решения с учетом мнения других людей и брать на себя ответственность за принятые решения. Командные соревнования помогают сформировать дружный и сплоченный коллектив, умеющий работать совместно, принимать коллективные решения и поддерживать друг друга. Помимо прочего, проведение соревнований дает возможность таможенникам научиться не только достойно побежать, но и переносить поражения, сохраняя при этом личное достоинство и уважение к сопернику.

7. Проведение мероприятий по сплочению коллектива, создание благоприятного рабочего климата. Важным аспектом создания комфортной рабочей обстановки является сплоченность коллектива, наличие товарищеских отношений между сотрудниками. Работа в коллективе обязывает таможенника, в процессе осуществления рабочей деятельности, учиться правильно выстраивать рабочие отношения, налаживать взаимосвязи с окружающими его людьми, продуктивно улаживать конфликты, находя компромиссные решения различных ситуаций, либо грамотно отстаивать свою точку зрения, приводя обоснованные аргументы в свою пользу. Для того чтобы научить сотрудников правильно выстраивать взаимоотношения с коллективом, необходимо организовать проведение различных психологических обучающих тренингов. Помимо прочего, в выполнении задачи по сплочению коллектива поможет организация следующих мероприятий:

· командные спортивные мероприятия;

· совместная рабочая деятельность;

· участие в совместных проектах по организации и проведению различных акций, концертных мероприятий, организации выставок и прочего;

· проведение совместного досуга, например выезды на пикники, корпоративы и прочее.

Создание спокойной, дружелюбной обстановки в коллективе значительно повлияет на возникновение благоприятного психологического климата, что, непременно, отразится на рабочем процессе специалиста - таможенника. Помимо прочего, коллективное осуществление профессиональной деятельности существенно повысит уровень выполнения профессиональных задач и качество оказываемых таможенных услуг.

8. Разработка методик по повышению уровня компетенции в области таможенного дела действующих сотрудников таможенных учреждений, профессиональный рост и развитие специалистов. Важным направлением работы с действующим персоналом таможенных органов является обеспечение условий для профессионального развития специалистов - таможенников.

Для повышения уровня профессиональных знаний и умений сотрудников таможенных органов, необходимо проведение следующих мероприятий:

· обучающие игры и тренинги;

· различные семинары по психологии, педагогике, управлению персоналом, антикоррупционной направленности;

· профессионально - ориентированные беседы;

· проведение симпозиумов и конференций;

· посещение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

· привлечение, при необходимости, к обучению индивидуальных наставников;

· периодическое прохождение контроля знаний нормативной базы;

· прохождение сотрудниками обязательной аттестации.

Особое внимание при проведении работы с персоналом таможенных органов на данном этапе следует обратить на формирование правовой культуры таможенников. Зачастую, наличие у должностных лиц неверного представления о праве, неумение применять на практике правовые знания, приводит к принятию неправильных решений, противоречащих действующему законодательству. Это придает особую значимость проведению ознакомительных и разъяснительных бесед на тему правильного применения тех или иных нормативно - правовых актов, а также осуществлению строгого контроля профессиональной деятельности таможенников в данной области.

Помимо прочего, положительное влияние на профессиональное развитие таможенников окажет взаимодействие с гражданами иностранных государств, а также представителями отрасли таможенного дела других стран в процессе прохождения обучающих курсов по повышению квалификации и осуществления рабочей деятельности, целью которого является обмен опытом.

Также на процессе обучения действующего персонала таможенных органов отражается непостоянство таможенного законодательства, систематическое усовершенствование технического оборудования и методов таможенного контроля, применяемых в процессе работы таможенных органов. Необходимо постоянное и своевременное обновление существующих программ обучения. Изменения, внесенные в учебные программы, должны полностью отражать все нововведения.

В заключении хотелось бы отметить, что, несмотря на все разработанные методики по улучшению работы, проводимой с действующим персоналом таможенных органов в целях стимулирования профессионального роста и развития, самым действенным способом повышения профессиональной компетентности специалистов любой отрасли является, прежде всего, личное стремление к развитию, способность к самообучению и постоянное желание развивать и усовершенствовать свои профессиональные возможности.

Выводы: Важным этапом в формировании компетентного специалиста таможенного дела является проведение работы с действующим персоналом таможенных органов. Основными направлениями данной работы должны стать:

· усовершенствование методов комплексной оценки соответствия профессиональных и личностных качеств кандидатов требованиям, предъявляемым к осуществлению профессиональной деятельности в той или иной должности;

· развитие мотивационной и стимулирующей базы труда работников таможенных учреждений и решение вопроса уравнивания в социальном обеспечении государственных и гражданских служащих таможенных органов;

· улучшение условий труда и разработка комплекса мер по ликвидации негативных последствий профессиональной деятельности;

· разработка комплекса мер по осуществлению борьбы с коррупционными правонарушениями;

· повышение уровня культурного развития и формирование устойчивой системы морально - нравственных качеств;

· проведение работы, способствующей спортивному развитию таможенных служащих;

· организация работы по сплочению коллективов в целях создания благоприятной рабочей обстановки;

· создание действенных систем обучения персонала таможенных органов.

Заключение

Таможенник - это сотрудник государственного учреждения, осуществляющий контроль перемещения людей, вещей, товаров, транспортных средств и различных грузов через таможенную границу государства, производящий таможенное оформление и взимание таможенных сборов и пошлин. Зарождение таможенной службы уходит корнями в глубокую древность. Толчком к ее возникновению послужила потребность в осуществлении контроля пересечения людей и различных товаров границ, разделяющих отдельные государства. С течением времени, под воздействием различных факторов, таможенная служба претерпевала массу изменений. Несмотря на это, основными обязанностями таможенных органов всегда были и остаются в настоящее время защита экономических, политических и национальных интересов страны.

Учитывая всю важность и значимость комплекса задач, возложенных на органы таможенного контроля, остро встает вопрос о наличии персонала, обладающего достаточным уровнем грамотности и компетентного в вопросах таможенного дела, способного качественно выполнять свои должностные обязанности и надлежащим образом оказывать таможенные услуги. К сожалению, действующая система формирования специалиста таможенного дела имеет много проблем и недоработок, как на стадии подготовки будущего специалиста - таможенника, так и в отношении повышения профессионального уровня действующих таможенников.

Проведенное исследование позволило рассмотреть историю возникновения и становления таможенной службы в Российском государстве, определить сущность и понятие специалиста таможенного дела, выявить существующие проблемы его формирования, осуществить их анализ, дать характеристику и разработать рекомендации по повышению эффективности профессиональной подготовки будущих специалистов таможенного дела и уровня квалификации действующего персонала таможенных органов.

На основании проведенного исследования, исходя из поставленных задач, можно сделать следующие выводы:

1. Зарождение таможенной службы уходит корнями в глубокую древность. С течением времени, под воздействием различных факторов, таможенная служба претерпевала массу изменений. Неоднократно изменялись:

· структура таможенных органов;

· критерии отбора кандидатов на таможенную службу;

· даже круг должностных прав и обязанностей таможенников.

При этом основными функциями таможенных органов всегда оставались следующие функции:

· борьба с контрабандой;

· пополнение государственной казны путем сбора таможенных пошлин;

· контроль перемещения людей и товаров через таможенную границу;

· охрана государственных границ.

Главными критериями отбора персонала в таможенные органы стали:

· до середины ХIХ века - социальное положение претендента на должность и наличие определенного уровня знаний в сфере торговли;

· с середины ХIХ века и до сегодняшнего момента - наличие высшего образования и достаточного уровня знаний в сфере таможенного дела, прохождение военной службы или наличие опыта работы в правоохранительных органах.

Несмотря на постоянную изменчивость таможенной службы, главными качествами работника таможни, ценившимися во все времена, стали:

· честность;

· ответственность;

· порядочность;

· принципиальность;

· преданность своему государству;

· стремление быть полезным обществу;

· обостренное чувство патриотизма.

2. Таможенник - это сотрудник государственного учреждения, осуществляющий контроль перемещения людей, вещей, товаров, транспортных средств и различных грузов через таможенную границу государства, производящий таможенное оформление и взимание таможенных сборов и пошлин.

В круг основных обязанностей специалиста таможенного дела входят:

· защита экономических интересов страны;

· защита политических интересов страны;

· защита национальных интересов страны.

Специалист таможенного дела должен обладать следующими качествами и умениями:

· грамотность;

· всестороннее развитие;

· хорошая память;

· хорошая физическая подготовка;

· грамотно поставленная речь;

· обширный багаж знаний в области таможенного дела и иных областях, имеющих отношение к специфике деятельности.

Основными личностными качествами современного специалиста - таможенника являются:

· высокий уровень патриотизма;

· стремление принести пользу обществу и стране;

· правосознательность;

· честность;

· выдержка;

· коммуникабельность;

· наблюдательность;

· хорошо развитая интуиция;

· умение быстро адаптироваться к различным ситуациям;

· стрессоустойчивость;

· стойкость характера;

· ответственность;

· принципиальность.

3. На сегодняшний день существует множество пробелов, как в подготовке будущих специалистов таможенного дела, так и в проведении работы с действующим персоналом таможенных органов. Исходя из этого, актуальным является вопрос разработки методик по усовершенствованию систем подготовки кадрового резерва специалистов - таможенников, а также методов работы с действующим персоналом таможенных органов.

4. По результатам исследования, основными рекомендациями по улучшению эффективности подготовки будущего специалиста таможенного дела стали:

· создание единой строго определенной для всех ВУЗов страны программы обучения по специальности «таможенное дело»;

· создание необходимых условий для открытия в масштабах страны сети профильных высших учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов - таможенников;

· наличие состава преподавателей, имеющих достаточный уровень квалификации в области таможенного дела;

· наличие достаточного технического оснащения и профильной литературы по изучаемым предметам;

· возможность тесного сотрудничества с органами таможни в организации процесса обучения студентов.

5. По результатам исследования, основными рекомендациями по повышению квалификации и уровня профессионального развития действующих специалистов таможенного дела стали:

· усовершенствование методов комплексной оценки соответствия профессиональных и личностных качеств кандидатов требованиям, предъявляемым к осуществлению профессиональной деятельности в той или иной должности;

· развитие мотивационной и стимулирующей базы труда работников таможенных учреждений и решение вопроса уравнивания в социальном обеспечении государственных и гражданских служащих таможенных органов;

· улучшение условий труда и разработка комплекса мер по ликвидации негативных последствий профессиональной деятельность;

· разработка комплекса мер по осуществлению борьбы с коррупционными правонарушениями;

· повышение уровня культурного развития и формирование устойчивой системы морально - нравственных качеств;

· проведение работы, способствующей спортивному развитию таможенных служащих;

· организация работы по сплочению коллективов в целях создания благоприятной рабочей обстановки;

· создание действенных систем обучения персонала таможенных органов.

Результаты исследования рекомендуется использовать для повышения уровня профессиональной деятельности специалистов таможенных органов и качества оказываемых ими таможенных услуг

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке методов улучшения подготовки и повышения профессиональной компетентности специалистов таможенных органов.

Практическая значимость исследования заключается во внесении коррективов в подготовку и работу таможенных служащих для повышения качества выполнения должностных обязанностей и оказываемых ими таможенных услуг.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Таможенный кодекс Таможенного Союза: Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17 (в ред. Протокола от 10 октября 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

3. О службе в таможенных органах Российской федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 114 - ФЗ (в ред. от 22 декабря 2014 г.)

4. О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426 - ФЗ

5. Положение о премировании, ежемесячном денежном поощрении, единовременной выплате к отпуску федеральным государственным гражданским служащим и оказании материальной помощи должностным лицам и работникам Северо - Западного таможенного управления», утвержденное приказом по Северо - Западному таможенному управлению Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 298

6. Приказ об утверждении положения об управлении государственной службы и кадров, ФТС от 21 апреля 2008 г. № 444 (в ред. Приказов ФТС РФ от 12 декабря 2008 г. № 1595, от 30 октября 2009 г. № 1987, от 4 февраля 2013 г. № 189)

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63 - ФЗ (в ред. от 22 декабря 2014г.) // Собрание законодательства РФ. 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 - ФЗ (в ред. от 02 мая 2015г.) // Российская газета. 2001.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ (в ред. от 06 апреля 2015 г.) // // Российская газета. №251. 2011.

10. Постановление правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429 «Вопросы федеральной таможенной службы» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

11. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под редакцией В.А. Козбаненко

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ (в ред. от 06 апреля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

13. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. от 06 апреля 2015 г., с изменениями и дополнениями, вступ. в силу 18 мая 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.

14. Вопросы Федеральной таможенной службы: Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. №473 (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 15 мая 2006 г. №20. ст.2162.

15. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 г. Москва «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»// Российская газета. 2009. №5031.

16. Об утверждении Положения об Управлении по противодействию коррупции: Приказ ФТС России от 22 августа 2011 г. № 1708

17. Приказ ФТС от 5 октября 2006 г. № 964 об утверждении аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007 - 2009 гг.» (в ред. Приказа ФТС РФот 14 августа 2007 г. № 980)

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // «Российская газета». 17 июля 2013 г. № 154.

19. Приказ ФТС от 18 января 2010 г. № 57 об утверждении порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений (в ред. Приказов ФТС России от 01 сентября 2010 г.№ 1609, от 17 апреля 2012 г.№ 711) // Российская газета. 05 марта 2010 г. № 46.

Литература

20. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. // Под ред. А.Е. Жерихова. М.: ООО РУСИНА - ПРЕСС, 2004.

21. Коник Н.В. Таможенное дело: Учебное пособие. М.: ОМЕГА - Л, 2008.

22. Старовойтова Е.Н., Долидович О.М. История таможенного дела и таможенной политики России: Учебное пособие. Санкт - Петербург: Троицкий мост, 2012.

23. Охотский Е.В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание: Учебник для студентов вузов и факультетов гуманитарного и социально - экономического профиля. М.: Экономика, 2011.

24. Вечер Л.С. Деловое общение государственного служащего. М.: ФОРУМ, 2014.

25. Захаров Н.Л. Организационное поведение государственных служащих: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Менеджмент». М.: ИНФРА - М, 2014.

26. Анзорова С.П., Федорчукова С.Г. Организация труда государственных и муниципальных служащих: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «бакалавр»). // Под ред. С.П. Анзоровой. М.: Альфа-М, 2014.

27. Берестова Л.И. Особенности труда государственных гражданских служащих: Учебное пособие. М.: РАГС, 2009.

28. Нестеров А.В., Самарин А.А., Рудненко В.А. О юридической роли исследователя и специалиста в таможенном деле. // Юридический мир. 2012. №8.

29. Красильников А.Ю. Особенности организации воспитательной работы в системе таможенных органов. // Вестник Пятигорского государственного лингвистического университета. 2014. №1.

30. Данченко С.А. Структурные компоненты отношения к труду у работников таможенной службы. // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. 2009. №4.

31. Погодина И., Данильченко С. Кадры решают все. // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2012. №3.

32. Метельков С.Н. Совершенствование правового статуса специалиста как направление развития института применения специальных знаний в таможенном деле. // Вестник Российской таможенной академии. 2013. №3.

33. Гордиенко Е.А. Особенности профессиональной подготовки будущих специалистов таможенного дела в ВУЗе. // Вестник Амурского государственного университета. 2014. № 66.

34. Спивак В.А. Управление персоналом для менеджеров: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2007.

35. Куц А.В. Модель формирования нравственных качеств специалиста таможенного дела в процессе профессиональной подготовки. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2014. №3.

36. Черногоров Д.А.Классификация государственных служащих: некоторые вопросы теории и практики. // « Черные дыры» в Российском законодательстве. 2012. №2.

37. Какорина М.В., Элова Г.В. Роль мотивации и стимулирующих факторов в развитии карьеры. // Экономические науки. 2014. №1.

38. Дзюбровская Л.В. Совершенствование административно-правового статуса государственных служащих таможенных органов в России. // Административное право и процесс. 2013. №1.

39. Тарусина С.А. Сущность билингвального обучения специалистов таможенной службы. // Преподаватель 21 век. 2013. №2.

40. Тарусина С.А. Основы билингвальной компетентности специалистов таможенной службы. // Профессиональное образование. Столица. 2013. №8.

41. Трунина Е.В. К вопросу о концепции правоохранительной службы в таможенных органах. // Российский следователь. 2010. №13.

42. Русанова В.В. Формирование коммуникативной компетенции специалиста таможенного дела. // Среднее профессиональное образование. 2011. №6.

43. Русанова В.В. Сущность и содержание понятия «коммуникативная компетенция специалиста таможенного дела». // Среднее профессиональное образование. 2011. №5.

44. Киселева А.А. Оценка нравственно-мотивационного потенциала сотрудников органов государственного управления: на примере Алтайской таможни. // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №33.

45. Савенков В.А. Воспитательная работа как фактор формирования правовой культуры сотрудников таможенных органов. // Педагогическое образование и наука. 2013. №3.

46. Тренинская М. Диагностика профессионально важных качеств специалистов по таможенному оформлению. // Кадровик. 2011. №7.

47. Федоровская М.А. Организация работы по профилактике коррупционных правонарушений в таможенных органах. // Право и государство: теория и практика. 2014. №3.

48. Щур Д.Л. Правила проведения аттестации работников и оформления аттестационных документов. // Кадры предприятия. 2011. №9.

49. Профессией горды. // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2014. №12.

50. Беляева С. Мотивация и стимулирование труда государственных служащих таможенных органов. // Кадровик. 2010. №8.

Адреса сайтов в Интернете

51. Официальный сайт Федеральной таможенной службы.

52. Официальный сайт СПС «КонсультантПлюс».

53. Официальный сайт Комиссии Таможенного союза.

54. Таможенный правовой портал.

55. Виртуальная таможня.

56. Официальный сайт Российской таможенной академии.