Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

1.1 Понятие и сущность таможенного оформления

1.2 Особенности таможенного контроля при перемещении товаров

1.3 Правовое регулирование таможенного оформления и таможенного контроля

2. ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2.1 Сущность и значение таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом

2.2 Операции таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом

2.3 Порядок проведения таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом

3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

3.1 Особенности проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом

3.2 Порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом

3.3 Таможенный осмотр и таможенный досмотр транспортных средств при перемещении товаров

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Национальная экономика любого государства предполагает осуществление внешнеторговой деятельности, (а она подразумевает перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу), которая определяет ситуацию в стране, ее развитие и положение по отношению к другим странам. Товарооборот России меняется с каждым годом, так же как и пассажиро- и грузооборот, введение санкций со стороны ЕС в 2014 году привлекло внимание к тому, какие страны теперь буду поставлять в Россию те или иные товары. Поэтому в настоящее время очень важно понимать особенности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Актуальность данного исследования заключена также в том, что процесс перемещения товаров автомобильным транспортом через таможенную границу рассматривается в качестве объекта деятельности таможенных органов, а институты таможенного оформления и таможенного контроля используются для достижения экономического благосостояния страны и правоохранительных целей таможенного дела.

Целью данной работы выступает исследование особенностей таможенного оформления и таможенного контроль при перемещении товаров автомобильным транспортом.

Для достижения поставленной цели был выдвинут ряд задач:

- рассмотреть понятие и сущность таможенного оформления;

- выделить особенности таможенного контроля при перемещении товаров;

- проанализировать правовое регулирование таможенного оформления и таможенного контроля;

- выявить сущность и значение таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом;

- описать операции таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом;

- изложить порядок проведения таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом;

- установить особенности проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом;

- исследовать порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом;

- проанализировать порядок проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра транспортных средств при перемещении товаров.

Методологическую основу исследования составили: изучение научной литературы по теме исследования, нормативно-правовой базы, аналитический и сравнительный методы.

В качестве объекта исследования выступают отношения, возникающие при перемещении товаров автомобильным транспортом.

Предмет исследования - процесс осуществления таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом.

Данная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

1.1 Понятие и сущность таможенного оформления

Для настоящего времени характерно понимание таможенного оформления в качестве юридического оформления всех действий, которые осуществляются в процессе перемещения товаров через таможенную границу государства.

Сущностью таможенного оформления выступает последовательное осуществление мероприятий по помещению товаров под таможенную процедуру. Что представляет собой проведение процедур поКосаренко, Н.Н. Таможенное право России. М., 2013. С. 56:

- представлению декларантами документации и сведений, которые являются необходимыми для таможенных целей, включая документы, которые подтверждают соблюдение нетарифных мер регулирования, действий по уплате таможенных платежей, а факт предъявления товаров и транспортных средств для производства таможенного оформления и таможенного контроля;

- приему и осуществлению проверки представленных документов и сведений, включая документы, которые подтверждают соблюдение нетарифных мер регулирования, взимания таможенных платежей, осмотр и досмотр товаров и транспортных средств, включая проведение действий по принятию решений о допустимости помещения под заявленную таможенную процедуру.

Товары, которые ввозятся на территорию Российской Федерации с территорий государств, которые не являются членами ЕАЭС, включая товары, которые перемещаются через территории государств, которые являются членами исходя из положений таможенной процедуры таможенного транзита, включая товары, которые вывозятся с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, являются подлежащими таможенному декларированию в случае их помещения под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Осуществление всех действий по таможенному оформлению происходит исключительно в определенном порядке, регламентированном главой 27 Таможенного кодекса ТС Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. № 50. ст. 6615. и положениями главы 24 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Российская газета. № 269. 29.11.2010..

В рамках производства таможенного оформления таможенными органами предъявляются требования, которые являются необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства, обоснованные и предусмотренные Таможенным Кодексом ТС.

Осуществление таможенного оформления товаров происходит либо декларантом, либо таможенным представителем, который действует от имени и в соответствии с поручением декларанта.

В соответствии с положениями ст. 210 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», в качестве декларанта товаров могут выступать:

- юридические лица с местом нахождения в РФ, которые были созданы в соответствии с действующим законодательством РФ;

- физические лица, которые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и постоянно проживающие в РФ;

- физические лица, которые имеют постоянное место жительства в РФ;

- которые заключили внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

- которые наделены правом владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В момент подачи декларации на товары иностранным лицом, данное лицо обладает правом выступать в роли декларанта товаров, в случае если:

- данное физическое лицо, которое перемещает товары для личного пользования;

- лицо, которое пользуется таможенными льготами исходя из положений главы 45 Таможенного Кодекса ТС;

- организации, которые имеют представительства, созданные на территории государств-членов таможенного союза в установленном порядке,

- в рамках заявления таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, включая таможенную процедуру по выпуску для внутреннего потребления исключительно в отношении товаров, которые ввозятся для собственных нужд данных представительств;

- лица, наделённые правом распоряжения товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства-члена таможенного союза.

В соответствии со ст. 187 ТК в рамках таможенного оформления товаров, при совершении других таможенных операций, которые являются необходимыми для помещения товаров в рамках таможенной процедуры, декларант наделяется правом Там же:

- проведения осмотра, измерения и выполнения грузовых операций с товарами, которые находятся под таможенным контролем;

- изымания проб и образцов товаров, которые находятся под таможенным контролем, при условии наличия разрешения таможенных органов, а так же в случае соблюдения условий, которые предусмотрены статьей 155 Таможенного Кодекса ТС;

- присутствие при проведении таможенных осмотров и таможенных досмотров товаров должностными лицами таможенных органов, включая взятие данными лицами проб и образцов товаров;

- ознакомления с результатами исследований проб и образцов декларируемы товаров, которые имеются в таможенных органах;

- представления исходя из положений Таможенного Кодекса ТС документов и сведений в виде электронных документов;

- обжалования решений таможенных органов, действий (бездействий) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлечения экспертов с целью уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- использования другими полномочиями и правами, которые предусмотрены Таможенным Кодексом ТС.

В рамках таможенного оформления товаров и совершения иных таможенных операций, являющихся необходимыми для помещения товаров под таможенную процедуру, в обязанности декларанта, в соответствии со ст. 188 ТК входит:

- проведение таможенного оформления товаров;

- представление в таможенный орган документов, на основании которых осуществляется заполнение таможенной декларации, если иное не устанавливается таможенным законодательством таможенного союза;

- предъявление декларируемых товаров в случаях, которые установлены Таможенным Кодексом ТС, либо в соответствии с требованиями таможенных органов;

- уплата таможенных платежей и (или) обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным Кодексом ТС;

- соблюдение требований и условий использования товаров в рамках соответствующей таможенной процедуры;

- выполнение других требований, которые предусмотрены Таможенным Кодексом ТС.

Так же на декларанта возлагается ответственность, в соответствии с действующим законодательством государств, которые являются членами таможенного союза, в случае за неисполнения обязанностей, которые предусмотрены статьей 188 Таможенного Кодекса ТС, включая заявление недостоверных сведений, которые указываются в таможенной декларации, включая в рамках принятия таможенными органами решений о выпуске товаров при использовании системы управления рисками Толкушкин, А.В. Таможенное дело. М., 2016. С. 108.

Важно отметить тесную связь таможенного оформления с местом его проведения. Подать декларацию на товары можно любому таможенному органу, которые обладает правомочием на регистрацию таможенных деклараций (ст. 205 ФЗ № 311-ФЗ). В права федерального органа исполнительной власти, который уполномочен в области таможенного дела, входит установление определенных таможенных органов с целью осуществления декларирования определённых видов товаров исключительно в случаях при создании специализированных таможенных органов с целью осуществления совершения таможенных операций по отношению к определенным категориям товаров в соответствии с необходимостью наличия у должностного лица таможенных органов специальных познаний о данных товарах, в качестве культурных ценностей, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, вооружения, военной техники и боеприпасов, радиоактивных и делящихся материалов и иных специфических товаров, либо в соответствии с необходимостью по созданию условий с целью ускоренного выпуска данных товаров, в качестве экспресс-грузов, выставочных образцов, товаров, которые ввозятся в особую экономическую зону и вывозятся из особой экономической зоны, других товаров Толкушкин, А.В. Указ. соч..

В рамках таможенного оформления товаров исходя из заявляемых таможенных процедур и лиц, которые перемещают товары, осуществляется применение таких видов таможенных деклараций, как:

- декларации на товары;

- транзитные декларации;

- пассажирские таможенные декларации;

- декларации на транспортные средства.

В рамках декларации на товары осуществляется указание следующих основных сведений, включая в кодированном виде (статья 181 ТК) Андриашин, К.А. Таможенное право. М.,2016. С. 56:

1) заявляемой таможенной процедуры;

2) сведений о декларанте, таможенных представителях, об отправителях и о получателях товаров;

3) сведений о транспортных средствах, которые используются с целью осуществления международных перевозок товаров и (или) их перевозки в рамках таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведений о транспортных средствах по осуществлению международных перевозок и (или) транспортных средствах, на которых осуществлялась перевозка товаров перевозились (или будет осуществляться перевозка товаров) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведений о товарах Андриашин, К.А. Указ.соч.:

- наименованих;

- описании;

- классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

- наименования стран происхождения;

- наименования стран отправления (назначения);

- описании упаковки (количества, вида, маркировки и порядковых номеров);

- количества в килограммах (веса брутто и веса нетто) и в иных единицах измерения;

- таможенной стоимости;

- статистической стоимости;

6) сведений об исчислении таможенного платежа:

- ставок таможенных пошлин, налога, таможенного сбора;

- применения льгот по уплате таможенного платежа;

- сумм исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

- курса валют, который устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с Кодексом ТС;

7) сведений о внешнеэкономической сделке и ее условиях;

8) сведений о соблюдении ограничений;

9) сведений о производителе товаров;

10) сведений, которые подлежат соблюдению условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведений о документах, которые предоставляются в соответствии со статьей 183 Кодекса ТС;

12) сведений о лице, который составил декларацию на товар;

13) места и даты составления декларации на товар.

В рамках перемещения товаров по таможенной процедуре таможенного транзита декларант должен предоставить таможенному органу отправления транзитную декларацию (ст. 182 ТК ТС). В роли транзитной декларации может быть представлена транспортная (перевозочная), коммерческая и (или) иная документация. Обязательными элементами содержания транзитной декларации выступают сведения о (об) Толкушкин, А.В. Указ.соч С. 110:

- отправителях, получателях товаров исходя из их соответствия с транспортными (перевозочными) документами;

- страны отправления, страны назначения товаров;

- декларантах;

- перевозчиках;

- транспортных средствах международной перевозки, на котором осуществляется перевозка товаров;

- наименования, количества, стоимости товаров исходя из их соответствия с коммерческой, транспортной (перевозочной) документацией;

- код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков;

- вес товаров брутто или объем, включая количество товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

- количество грузовых мест;

- пункт назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

- документы, которые подтверждают соблюдение ограничений, которые связаны с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- планируемая перегрузка товаров или грузовых операциях в пути.

1.2 Особенности таможенного контроля при перемещении товаров

таможенный контроль оформление транспорт

Согласно статье 4 Таможенного кодекса ТС перемещение товаров через таможенную границу - это ввоз товаров на территорию ТС или их вывоз с таможенной территории.

Участникам ВЭД следует помнить, что с того момента, как их товар приобретает статус перемещаемого, права пользования и распоряжения им ограничиваются соответствующими требованиями таможенного законодательства Смирнова, И.А., Круглов, В.С. Таможенное регулирование и поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий // Вестник Саратовского государственного социального-экономического университета. 2013. № 4 (48). С. 44. При ввозе товаров (транспортных средств) на таможенную территорию ТС перемещение начинается с фактического пересечения таможенной границы ТС и завершается выпуском товаров (принятием таможенным органом решения о возможности использования избранной таможенной процедуры или специальной таможенной процедуры). Соответственно товар, находящийся в процессе таможенного оформления, рассматривается как перемещаемый через таможенную границу ТС. При вывозе товаров (транспортных средств) с таможенной территории РФ перемещение начинается с момента подачи таможенной декларации или совершения иных действий, рассматриваемых как непосредственно направленные на вывоз товаров (транспортных средств) за пределы таможенной территории ТС, и завершается фактическим пересечением товарами (транспортными средствами) таможенной границы ТС (вывозом товаров) Лаптев, Р. А., Солодухина, О. И. Организация таможенного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок // Молодой ученый. 2015. №11. С. 890.

Следует отметить, что товаром согласно Таможенному кодексу ТС называется любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-членов ТС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю, при проведении которого таможенные органы и их должностные лица устанавливают запреты и ограничения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза. Если товар, запрещенный к ввозу на таможенную территорию, все же прибыл, то он, как правило, подлежит немедленному вывозу с таможенной территории. Меры по вывозу указанных товаров осуществляются перевозчиком либо их собственником, если иное не предусмотрено международным договором. В случае невозможности вывоза товаров, запрещенных к ввозу или неосуществления их немедленного вывоза, эти товары подлежат задержанию. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенным органом на складах временного хранения или иных местах, определенных таможенным органом в течение 3 суток со дня задержания. Существует ряд товаров, в отношении которых, таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации (прибытие/убытие товаров с таможенной территории, временное хранение), совершаются в первоочередном порядке Некрасов, В.А. Диверсификация таможенно-тарифной политики России // ЭКО. 2009. № 3. С. 12. К таким товарам относятся:

- товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

-продукция военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений,

- товары, подвергающиеся быстрой порче,

- живые животные,

-радиоактивные материалы,

-взрывчатые вещества,

-международные почтовые отправления,

- экспресс-грузы,

- гуманитарная и техническая помощь,

-сообщения и материалы для средств массовой информации и другие подобные товары.

Статья 151 Таможенного кодекса ТС определяет места перемещения товаров через таможенную границу. Таковыми являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством этих государств.

При перемещении товаров через таможенную границу возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, сборов:

1) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;

2) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ТС.

1.3 Правовое регулирование таможенного оформления и таможенного контроля

Согласно Конституции РФ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Российская газета от 25 декабря 1993 года. № 237., таможенное регулирование в нашей стране должно осуществляться федеральными органами (то есть на федеральном уровне). Это дает возможность создать единые правила ведения внешнеэкономической деятельности для каждого из ее участников, определить единые правила прохождения таможенных процедур для товаров, пересекающих границу России.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенное регулирование в нашем государстве заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела, на основе законодательства ЕАЭС и законодательства государств - членов союза Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Российская газета, № 269, 29.11.2010..

Согласно ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами, согласуясь с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенный контроль осуществляется должностными лицами, уполномоченными на его проведение согласно своих должностных (функциональных) обязанностей.

Большинство ученых считают, что основными факторами развития внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) можно назвать таможенное регулирование и таможенную поддержку, а также содействие внешнеэкономической деятельности См., например: Ермилов, И.С., Порошин, Ю.Б. Повышение качества таможенных услуг. Саратов, 2011. С.45; Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право. М., 2012. С. 58. Прежде всего, это касается отечественных хозяйствующих субъектов, и экспортеров, и импортеров.

Существует масса современных таможенных инструментов регулирования, ориентированных на содействие развитию внешнеторговой деятельности, а также создание благоприятных инвестиционных условий. В этих целях применяют широкий арсенал таможенных инструментов, которые значительно упрощают таможенные операции в процессе экспортноимпортных поставок:

- таможенная процедура;

- упрощенная операция для уполномоченных экономических операторов;

- прогрессивная форма декларирования товаров и многие другие.

Развитие электронного декларирования товаров позволило появиться технологии удаленного выпуска товаров. Сейчас все документальное оформление подчинено двум видам контроля: документального и фактического. Причем каждый из этих видов контроля производят разные таможенные органы.

Приведенные выше новые технологии кроме позитивных перемен приносят с собой и проблемы, которые не всегда удается разрешить быстро и оптимально. Самые распространенные из них: технические, технологические, нормативные, организационные проблемы.

Проблемы технического характера в таможенных органах состоят в сбоях работы установленных программ и каналов связи, часто происходят ошибки в альбомах форматов электронных форм документов, возникает необходимость в доработке программных средств ЕАИС.

2. ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2.1 Сущность и значение таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом

Особенности порядка таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом рассмотрим на примере Uventa Trans.

В настоящее время Uventa Trans - торговая компания, которая занимается оптовой реализацией продовольственных товаров, приобретенных у иностранных производителей, на территории России. Узнаваемость торговой марки, качество продукции, широкий ассортимент, лидерство в инновациях, качественная система дистрибуции - основные конкурентные преимущества Uventa Trans на внутреннем рынке.

В таблице ниже представим данные относительно полученных доходов (прибыли) и произведенных расходах в результате деятельности Uventa Trans за 2016 год.

Таблица 1

Основные показатели деятельности Uventa Trans за 2014-2016 год (тыс. руб.)

Компания имеет обособленное имущество и действует на основании Устава.

Далее рассмотри организационную структуру Uventa Trans.

Рисунок 1. Организационная структура Uventa Trans

Исходя из приведенной организационной схемы UVENTA TRANS можно сделать вывод о том, что в организационную структуру компании входят:

- административный отдел (осуществляет постановку задач по осуществлению импортных операций);

- финансовый департамент (включающий бухгалтерию и плановый отдел) (осуществляет взаиморасчеты в иностранной валюте и их учет);

- департамент продаж (включающий отдел маркетинга, отдел продаж) (осуществляет подготовку валютных контрактов, а так же продвижение предприятия на иностранных рынках);

- департамент закупок (включает отдел внутренних закупок, отдел ВЭД и логистики) (осуществляет контроль за соблюдением положений валютного законодательства).

В настоящее время в UVENTA TRANS ведение импортных операций возложено на отдел ВЭД и логистики.

Перед отделом ВЭД и логистики стоят следующие основные задачи:

- Своевременно и в полном объеме выполнять заявки отдела продаж на импорт на поставку необходимых товаров;

- Разрабатывать оптимальные схемы доставки грузов.

- Оптимизировать расходы по доставке и таможенному оформлению грузов.

- Обеспечивать оптимальные складские запасы продукции.

- Разрабатывать предложения по совершенствованию работы отдела и компании в целом.

Для выполнения возложенных задач отдел обеспечивает осуществление следующих функций:

- Подготовка, контроль исполнения, анализ внешнеэкономических контрактов.

- Подготовка, учет, размещение и отслеживание заявок на закупку товара, как за рубежом, так и на внутреннем рынке.

- Подготовка и согласование документов на заказанный товар.

- Заказ перевозок и страхование грузов.

- Подготовка документов для таможенной очистки грузов.

- Согласование с ФТС необходимых разрешительных документов.

- Подготовка заявок на классификационные решения ФТС.

- Таможенная очистка грузов.

- Организация доставки грузов на склад.

- Прием и оформление поступающих грузов на склад.

- Предпродажная подготовка товаров.

- Учет движения и остатков товаров на складе.

- Планирование, учет и контроль выполнения заявок по доставке грузов до получателей.

- Оптимизация расходов по доставки грузов.

- Планирование, учет и контроль работы курьеров.

- Страхование перевозок.

В структуру данного отдела входят: начальник отдела ВЭД и логистики; менеджер по ВЭД; специалист по таможенному оформлению грузов.

Рассмотрим функции иных отделов организации во внешнеторговой деятельности:

- бухгалтерия: осуществляет своевременный учет импортных операций, их отражение в системе учета и отчетности;

- плановый отдел: осуществляет планирование объемов и результатов импортных операций, их экономическую эффективность, отражение в управленческом учете проводимых операций;

- руководство компании осуществляет общее управление деятельностью всей компании.

Реализация продукции между Uventa Trans и иностранными контрагентами осуществляется на основании договоров поставок.

Таблица 2

Условия сделки

Отметим, что Uventa Trans осуществляет деятельность на рынке, который характеризуется наличием большого количества российских и зарубежных групп компаний, осуществляющих торговлю пищевой продукции.

Основными контрагентами Uventa Trans являются:

1. H.J. Heinz Company Limited;

2. HJ Heinz Polska SA;

3. H.J. Heinz Supply Chain Europe B.V.;

4. Heinz Italia S.p.A.

Каждое предприятие группы Heinz специализируется на выпуске определенного вида продукции, который в дальнейшем реализуется на различных рынках через сбытовые компании.

Компания Heinz Россия является одним из крупнейших производителей кетчупов, соусов, майонезов, растительно-жировых спредов и детского питания в России. Компания Heinz Россия занимает чуть более 20 процентов на российском рынке кетчупа.

Деятельность Uventa Trans включает совершение контролируемых сделок по приобретению пищевой продукции у иностранных взаимозависимых компаний для дальнейшей реализации.

Таблица 3

Перечень взаимосвязанных лиц

Сделки по приобретению продукции Uventa Trans у Поставщиков признаются контролируемыми, так как являются внешнеторговыми сделками, совершенными между взаимозависимыми компаниями.

В группу контролируемых однородных сделок в соответствии с внутренней документации Uventa Trans входит совокупность сделок по приобретению продовольственных товаров ППК у поставщиков группы Heinz для их дальнейшей реализации на российском рынке, совершение которых подтверждается соответствующими отгрузочными документами.

Отметим, что в течение 2016 года поставщики группы Heinz осуществляли поставку в адрес Uventa Trans следующей пищевой продукции:

- консервированный горошек;

- консервированная кукуруза;

- консервированная фасоль;

- томатная паста;

- томатный соус;

- соевый соус;

- детское питание;

- детское печенье;

- чай.

Исходя из положений внутренних нормативно-правовых актов представляется возможным отнести совокупность сделок по приобретению продукции Uventa Trans у поставщиков группы Heinz для дальнейшей реализации к группе однородных сделок по следующим причинам:

- Договорами поставок предусмотрены одинаковые условия в рамках приобретения всех видов Продукции, в частности, условия поставки, сроки оплаты, момент перехода права собственности, санкции за просрочку оплаты и т.д.;

- Цель совершения данных сделок - приобретение Uventa Trans продукции для дальнейшей реализации на российском рынке.

Отметим, что Uventa Trans осуществляет деятельность на рынке, который характеризуется наличием большого количества российских и зарубежных групп компаний, осуществляющих торговлю пищевой продукции.

Таким образом, наиболее существенное влияние на ценообразование на продовольственном рынке оказывают следующие факторы:

- Государственное регулирование;

- Качество пищевых продуктов;

- Узнаваемость марки;

- Конкуренция со стороны иностранных производителей пищевых продуктов;

- Изменение спроса со стороны основных групп потребителей.

Таким образом, Uventa Trans осуществляет деятельность в высоко конкурентной среде, что приводит к необходимости оперативно реагировать на изменения рыночной конъектуры.

Отметим что прибытие и убытие товаров Uventa Trans, перевозимых автомобильным транспортом, осуществляется в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Такие пункты пропуска устанавливаются отдельными решениями Правительства РФ. Перечень пунктов пропуска как автомобильных, так и иных, установлен, в частности постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 N 110 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий» Постановление Правительства РФ от 21.02.2008 N 110 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий» Собрание законодательства РФ. 25.02.2008. N 8. ст. 760, постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 N 109 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)» Постановление Правительства РФ от 21.02.2008 N 109 «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)» // Консультант Плюс; приказом Ространснадзора от 01.06.2006 N ВС-104фс (ред. от 13.08.2007) «Об утверждении перечня пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых территориальными управлениями государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется транспортный контроль» Приказ Ространснадзора от 01.06.2006 N ВС-104фс (ред. от 13.08.2007) «Об утверждении перечня пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых территориальными управлениями государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляется транспортный контроль» // Консультант Плюс и др.

При международной перевозке автомобильным транспортом Uventa Trans обязан представить таможенному органу следующие сведения (гл. 23 ТК ТС):

- о государственной регистрации транспортного средства;

- наименование и адрес перевозчика товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения товаров;

- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

- о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию ТС запрещен или ограничен;

- о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Данные сведения заявляются путем представления таможенному органу следующих документов:

- документов на транспортное средство;

- международной товаротранспортной накладной;

- имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Внутренний таможенный транзит (ВТТ) товаров, перемещаемых автомобильным видом транспорта, осуществляется либо по национальной процедуре - с применением транзитной декларации и предъявлением требований к допуску транспортных средств к перевозкам товаров под таможенными печатями и пломбами, либо по международной процедуре.

Международная процедура осуществляется в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Женева, 14 ноября 1975 г. Порядок применения данной Конвенции установлен приказом ГТК России от 18.05.1994 № 206 «Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975 г.» Приказ ФТС России от 26.12.2012 № 2656 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2013 № 27888) // Российская газета, №74, 05.04.2013..

Согласно данному приказу Процедура МДП применяется при условии, что товары: - сопровождаются книжкой МДП, заполненной и оформленной в соответствии с Конвенцией МДП;

- обеспечиваются гарантией гарантирующего объединения (на территории России - АСМАП);

- перевозятся в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, предварительно допущенных для перевозки под таможенными печатями и пломбами (за исключением перевозок тяжеловесных или громоздких товаров).

На транспортные средства должны быть прикреплены прямоугольные таблички с надписью «TIR». Одна табличка помещается спереди, а другая такая же табличка сзади дорожного транспортного средства или состава транспортных средств таким образом, чтобы они были хорошо видны. Эти таблички должны быть съемными.

Допуск российских перевозчиков к процедуре МДП осуществляется в соответствии с совместным приказом Минтранса России и ГТК России от 01.09.1999 № 61/591 «О мерах, связанных с применением на территории Российской Федерации Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (Конвенция МДП), с учетом принятых поправок» Трунина, Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления // Современное право. 2010. № 4. С. 12.

2.2 Операции таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом

Таможенное оформление до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в порядке предварительного декларирования, определенном статьей 193 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьей 211 Федерального Закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Если ввоз иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом, их предварительное декларирование может осуществляться до прибытия транспортных средств в место доставки. Товары, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары и в отношении которых были уплачены подлежащие уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в Российскую Федерацию могут быть предъявлены таможенному органу, расположенному в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, до истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза. Порядок взаимодействия таможенного органа, принявшего предварительную декларацию на товары, таможенного органа, расположенного в пункте пропуска, и таможенного органа, расположенного в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, при выпуске товаров и проведении в отношении них таможенного контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела Алямкин, С.Н. Реализация функций таможенных органов Российской Федерации на современном этапе // Мир науки и образования. 2015. № 4. С. 22.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров (ст. 185 ТК ТС). Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено Таможенным Кодексом. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному оформлению, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

- решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

- решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

- решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

- решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Согласно статьи 204 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», декларация на товары подается в электронной форме. Правительство Российской Федерации устанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.

Декларация на товары при таможенном декларировании в электронной форме подписывается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации Алямкин, С.Н. Указ.соч..

В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта, при декларировании товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 1 000 евро, в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза, за исключением:

1) подакцизных товаров;

2) товаров, подлежащих лицензированию и (или) квотированию;

3) товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товаров, ввозимых в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозимых в адреса представительств Российской Федерации за рубежом;

4) валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней.

В случае подачи декларации на товары в письменной форме такая декларация должна сопровождаться представлением ее электронной копии. В случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает, что подача таможенной декларации в письменной форме не сопровождается представлением ее электронной копии Алямкин, С.Н. Указ.соч. С. 23.

Согласно статьи 206 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», таможенный орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов. По требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением случаев ее подачи в электронном виде способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи указанной декларации программными средствами.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

- таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

- таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

- в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 Таможенного Кодекса;

- таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации Круглов, В.С. Перспективы расширения отечественного экспорта готовой продукции на мировые рынки // Вестник СГСЭУ. 2010. № 5 (34). С. 22.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

С соответствии со статьей 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным Кодексом.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 Таможенного Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию Алямкин, С.Н. Указ.соч. С. 23.

Таким образом, таможенное оформление начинается с момента регистрации таможенной декларации. Таможенное оформление заканчивается, когда товар помещен под определенную таможенную процедуру.

Товарооборот осуществлялся тремя видами транспорта: автомобильным (60%), морским (20%) и железнодорожным (20%). Автомобильный вид транспорта, традиционно является лидирующим в перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации Статистика перечисления таможенных платежей в доход федерального бюджета за 2015 год [электронный ресурс]: Официальный сайт Федеральной Таможенной службы. - Режим доступа: http://www.customs.ru..

Если рассмотреть структуру товарооборота по видам транспорта, то мы видим, что импорт автомобильным видом транспорта приходится в основном на промышленные товары (62%), в том числе: разные промышленные товары (24%); машины, оборудование, механизмы (20%); автотранспортные средства (18%). И потребительские товары (38%), в том числе: готовые пищевые продукты (16%); сельхозпродукция (12%); табачные изделия (5%); лес (3%); алкогольная продукция (2%) Там же.

Экспорт товаров перемещаемых автомобильным транспортом в большей степени приходится на продукты нефтехимической продукции и составляют 78%.

Можно отметить, что автомобильный вид транспорта, традиционно является лидирующим в перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Экспорт товаров перемещаемых автомобильным транспортом в большей степени приходится на продукты нефтехимической продукции и составляют 78%.

Так, экспорт товаров в Россию, перемещаемых авто транспортом составил за январь - сентябрь 2016 года 231,42 млрд. долларов США, а импорт товаров из России, перемещаемых автомобильным транспортом в январе - сентябре 2016 года составил 135,48 млрд. долларов США Статистика перечисления таможенных платежей в доход федерального бюджета за 2015 год [электронный ресурс]: Официальный сайт Федеральной Таможенной службы. - Режим доступа: http://www.customs.ru..

2.3 Порядок проведения таможенного оформления при перемещении товаров автомобильным транспортом

В настоящее время таможенный контроль за автомобильными перевозками принято делить на два вида:

- осуществление таможенного контроля автотранспортных средств, которые перевозят товары, которые следуют за товарами или после выгрузки товаров;

- осуществление таможенного контроля товаров.

Осуществление таможенного контроля происходит в пограничных пунктах пропуска на шоссейных переходах, в пути следования и в местах доставки товаров.

Основными целями таможенного контроля автотранспортных средств выступает осуществление:

- выявления и пресечения применения транспортных средств, которые специально оборудованы для сокрытия товаров от проведения таможенного контроля;

- недопущения перемещения транспортных средств через таможенную границу с иными целями, помимо международных перевозок пассажиров и официальных грузов;

- проверки соответствия транспортного средства техническим требованиям с целью осуществления доставки грузов в рамках таможенного контроля.

В качестве подвида таможенного контроля транспортных средств можно выделить контроль товаров, которые перемещают водители автомобилей, экспедиторы, которые сопровождают грузы, и водители пассажирских автобусов. Данный подвид контроля осуществляют аналогично контролю товаров, которые перемещают физические (частные) лица.

Осуществление таможенного оформления и контроля на шоссейных погранпереходах (пунктах пропуска) автотранспорта происходит в соответствии со следующей последовательностью Кулмамбетов, Ч.Д. Таможенные органы как субъекты административной юрисдикции // Евразийский научный журнал. 2015. № 7. С. 16:

- подачей перевозчиками уведомления о ввозе (вывозе) в виде вручения документации на транспортное средство и перевозимый груз должностным лицам таможенного органа в случае въезда на территорию зоны таможенного и пограничного контроля;

- проверкой должностным лицом таможенного органа поданной документации и принятие решений о форме и месте проведения таможенного оформления перевозимого груза;

- принятием решения о формах таможенного контроля транспортного средства;

- таможенным оформлением товаров, которые перемещаются водителем и иными следующими на автотранспортном средстве физическими лицами;

- таможенным оформлением и таможенным контролем транспортного средства и перевозимых товаров;

- вручением перевозчику документации на транспортное средство и перевозимые товары;

- выпуском транспортного средства за границу или внутрь страны.

Осуществление пограничного и паспортного контроля, а также контроля со стороны иных служб происходит одновременно с таможенным. Установление порядка взаимодействия контрольных служб происходит за счет технологических схем пограничного и таможенного оформления на пограничном шоссейном переходе.

Последовательность таможенного оформления и контроля пассажирского автотранспорта следующая Кулмамбетов, Ч.Д. Указ.соч.:

- подача перевозчиком уведомления о въезде (выезде) в форме устного заявления и предъявления документов на транспортное средство и личных документов водителя и пассажиров должностному лицу погранвойск или таможенного органа (в зависимости от принятой технологической схемы) при въезде на территорию зоны таможенного и пограничного контроля;

- таможенное оформление и таможенный контроль ручной клади и багажа водителя и пассажиров;

- таможенное оформление и контроль транспортного средства;

- выпуск транспортного средства, ручной клади и багажа водителя и пассажиров на выезд или въезд соответственно.

При ввозе на таможенную территорию представляются:

- комплект документов на грузовую отправку, который включает в себя: товаротранспортную накладную международного автомобильного сообщения (CMR), выписанную организацией, заключившей договор перевозки в качестве перевозчика; отгрузочную спецификацию на перевозимые товары, счет (фактуру или проформу) на товары; книжку МДП (если перевозка осуществляется в соответствии с Конвенцией МДП) и документы на допущение автотранспортного средства к перевозке под таможенными печатями и пломбами; технические и регистрационные документы на автотранспортное средство; различного рода сертификаты, лицензии и разрешения, выданные компетентными органами на перевозимые товары в соответствии с действующими правилами;

- комплект документов в пассажирском сообщении, который включает в себя регистрационные документы на транспортное средство; страховое свидетельство («зеленая карта»); список тургруппы (для туристических автобусов и организованных групп автотуристов).

После проверки документов должностное лицо таможенного органа принимает одно или несколько из следующих решений.

В грузовом сообщении осуществляется:

- выпуск транспортного средства;

- выпуск транспортного средства после его осмотра и сличения наложенных таможенных обеспечении с указанными в документах;

- выпуск транспортного средства после проведения таможенного досмотра;

- отказ в пропуске транспортного средства.

При этом осуществляется одновременное принятие решения и по отношению к ввозимым товарам:

- проведение частичного или полного досмотра груза (со вскрытием транспортной тары и упаковки или без вскрытия);

- помещение груза на приграничный склад временного хранения для проведения таможенного оформления на границе или направить для производства таможенного оформления в таможню места доставки груза по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ) Андриашин, К.А. Указ.соч..

Оформление ручной клади и багажа транспортных служащих производится так же, как и при оформлении пассажирского транспорта.

В пассажирском сообщении осуществляется:

- выпуск транспортного средства и пассажиров после внешнего осмотра автомобиля, ручной клади и багажа пассажиров;

- произведение таможенное оформления ручной клади и багажа пассажиров и водителя в таможенном зале;

- осуществление досмотра транспортного средства;

- осуществление досмотра ручной клади и багажа пассажиров.

3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

3.1 Особенности проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. В соответствии со статьей 96 ТК ТС товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Таможенного союза.

Таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза автомобильным транспортом, можно разделить на два вида:

1) таможенный контроль автотранспортных средств, перевозящих товары, следующих за товарами или после выгрузки товаров;

2) таможенный контроль товаров, перевозимых автотранспортным средством.

Таможенный контроль осуществляется в пунктах пропуска через таможенную границу ТС, расположенных на шоссейных переходах, в пути следования, а также в местах доставки товара. Пункты пропуска классифицируются на Андриашин, К.А. Указ.соч.:

- морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные

-- по виду международного сообщения; пассажирские, грузовые, грузопассажирские

-- по характеру международного сообщения; постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе

-- по режиму работы; многосторонние

-- для пересечения государственной границы Российской Федерации лицами независимо от их гражданства (подданства), в том числе лицами без гражданства, и транспортными средствами независимо от государственной принадлежности, а также для перемещения через нее грузов, товаров и животных независимо от их государственной принадлежности; - двусторонние

-- для пересечения государственной границы Российской Федерации гражданами, в том числе в упрощенном порядке, и транспортными средствами Российской Федерации и сопредельного государства, а также для перемещения через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных только Российской Федерации и сопредельного государства Таможенное право / Отв.ред.Б.Н.Габричидзе. М., 2015. С. 63.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами пункты пропуска могут специализироваться по видам перемещаемых грузов, товаров и животных (далее -- специализированные пункты пропуска). Специализированные пункты пропуска включаются в перечни, издаваемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и подразделяются на:

- специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий;

- специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза, подкарантинного товара).

В целях обеспечения координации деятельности в пункте пропуска создается координационный совет, в состав которого входят руководители подразделений государственных контрольных органов и администрации пункта пропуска, а также руководитель автомобильной станции, а также представители высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен пункт пропуска. Члены координационного совета при обсуждении вопросов и принятии решений пользуются равными правами. На заседания координационного совета в случае необходимости могут быть приглашены другие лица. Решение об их участии принимается членами координационного совета.

3.2 Порядок проведения таможенного контроля при перемещении товаров автомобильным транспортом

Таможенный контроль осуществляется в автомобильных пунктах пропуска имеет следующие цели Смирнова, А.А. Обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2013. № 1(79). С. 20:

- выявление и пресечение использования транспортных средств, специально оборудованных для сокрытия товаров от таможенного контроля;

- недопущение перемещения транспортных средств через таможенную границу для иных целей, кроме международных перевозок пассажиров и официальных грузов;

- проверка соответствия транспортных средств техническим требованиям для доставки грузов под таможенным контролем.

Таможенное оформление и контроль на шоссейных погранпереходах (пунктах пропуска) грузового автотранспорта осуществляется в следующей последовательности Смирнова, А.А. Указ.соч.:

- подача перевозчиком уведомления о ввозе (вывозе) в форме вручения документов на транспортное средство и перевозимый груз должностному лицу таможенного органа при въезде на территорию зоны таможенного и пограничного контроля;

- проверка должностными лицами таможенного органа поданных документов и принятие решения о форме и месте таможенного оформления перевозимого груза;

- таможенное оформление товаров, перемещаемых водителем и другими следующими на автотранспортном средстве физическими лицами;

- вручение перевозчику документов на транспортное средство и перевозимые товары;

- выпуск транспортного средства за границу или внутрь страны Лаптев, Р. А., Солодухина, О. И. Указ.соч..

3.3 Таможенный осмотр и таможенный досмотр транспортных средств при перемещении товаров

В соответствии с положениями законодательства таможенный досмотр представляет собой проводимый осмотр товаров и ТС уполномоченными должностными лицами (далее - ДЛ) таможенного органа. При этом осмотр должен быть связан с мероприятиями по:

- снятию пломб, печатей и иных средств идентификации товаров;

- вскрытию упаковки товаров или грузового помещения ТС либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Отметим, что фактически любые действия должностных, которые связаны с мероприятиями по разборке, демонтажу или нарушению целостности обследуемых объектов и их частей (при этом не важен применяемый способ) можно причислить к досмотру Бакаева, О.Ю. Государственный контроль и надзор как основные функции таможенных органов // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 4 (30). С. 12.

При наличии жестких временных ограничений на мероприятия по проведению ТД, повышении уровня интеллектуальной и криминальной составляющих способов при уклонения от уплаты таможенных платежей и иных нарушений таможенного законодательства, остается проблема по повышению уровня эффективности ТД товаров и ТС.

Целью ТД является цель идентичная цели ТО, которая заключается в установлении законности перемещения товаров и ТС через таможенную границу.

Помимо этого, ТД имеет общие признаки с таможенным осмотром, среди которых можно выделить: наличие административного характера действий, которые совершаются таможенным органом.

Основным отличием между данными формами ТК выступает то, что осмотр является обозрением (внешний визуальный осмотр) товара, ТС, помещения, в котором они могут находиться, без несения нарушений в целостность предметов, при отсутствии их вскрытия. Достаточно часто, ТО проводится перед таможенным досмотром. А в случае осуществления досмотра ДЛ получают возможность вскрыть ТС, грузовое помещение, тару и упаковку, снять пломбу, печать и воспользоваться иным способом идентификации. С целью обнаружения факта открытого перемещения товаров при осуществлении ТД представляется возможным провести проверку грузового места, конструктивной особенности ТС с целью обнаружить тайник, в котором может быть сокрыт отдельный предмет.

К основным задачам ТД можно отнести мероприятия по Бакаева, О.Ю. Указ.соч.:

- обнаружению предметов, которые являются запрещенными к перемещению, и проведение мероприятий по предотвращению их незаконного перемещения;

- выявлению товаров и ТС, которые перемещаются через таможенную границу при отсутствии необходимых документов;

- определению наименования товаров, их качественных и количественных характеристик, таможенных стоимостей и др.

Как правило ТД осуществляется после принятия декларации на товары, т.е. когда данная декларация приобретет статус документа, который имеет юридическое значение.

В качестве исключений можно назвать случаи:

- проведение ТД до истечения срока подачи декларации на товар с целью идентификации товара, который ввозится на таможенную территорию, например в случае оформления таможенного транзита;

- проведение ТД с целью проведения проверки информации о возможном нарушении таможенного законодательства;

- проведении ТК исходя из проведения выборочной проверки.

ДЛ таможенного органа, которое уполномочено провести ТД, обязано уведомить о месте и времени проведения ТД декларанта или уведомить иное лицо, которое обладает необходимыми полномочиями по отношению товаров, в случае если данные лица известны. Определение времени начала ТД производится при учете разумных сроков прибытия данных лиц Андриашин, К.А. Указ.соч. С. 120.

Достаточно часто, обязательному досмотру подлежат отдельные виды товаров, которые выделяются исходя из соответствия профилю рисков. Среди данных товаров можно выделить:

1) подакцизный;

2) подлежащий обложению таможенной пошлиной;

3) подпадающий под действие нетарифного регулирования (квота, лицензия);

4) товар, который классифицируется исходя из соответствия с ТН ВЭД, а так же вызывает некоторые сомнения у ДЛ таможенного органа (в случае если данное сомнение не разрешается без проведения их досмотра);

5) по отношению к которым таможенный орган обдает оперативной информаций.

Декларанты, а так же иной лицо, которое обладает полномочиями по отношению к товарам, а так же представитель имеет право присутствовать при проведении ТД в случае наличия у него собственной инициативы.

Установление проведения ТД может завесить от объема предписанных операций, что определяется исходя из процентного соотношения - от 10 до 100%.

ТД представляет собой наиболее распространенную форму по проведению фактического ТК. При проведении ТД как правило обнаруживается большая часть нарушений в сфере таможенного законодательства.

Исходя из степени полноты классифицировать ТД можно на:

1) проведение ТД со взвешиванием (полным/выборочным);

2) проведение ТД с пересчетом грузовых мест, проведением выборочного вскрытия или вскрытия всех грузовых мест;

3) проведение ТД с пересчетом количества предметов в грузовых местах (выборочный или полный);

4) проведение ТД с измерением и определением характеристик товара (при частичной разборке/с полной разборке), при отсутствии взятия проб и образцов, при взятии проб и образцов;

5) прочие Жбанков, В.А. Сущность и проблемы выявления таможенных преступлений // Российский внешнеэкономический вестник. 2012. № 4. С. 24.

В случае если проводится ТД части товаров, которые были указаны в таможенной декларации в качестве товаров по одному наименовании, то результат проведения данного досмотра можно распространить на все такие товары, которые были указаны в таможенной декларации. К правам декларанта либо иного лица, которое обладает необходимыми полномочиями по отношению к товарам, относится возможность выдвижения требований по проведению дополнительного ТД остальной части товаров, в случае если декларант считает, что результат проведенного досмотра не может быть распространен на все товары. В качестве примера можно назвать случай, когда таможенными органами был выявлен факт недостоверного декларирования товаров и необходимо уточнить количество товаров, которые были задекларированы недостоверно (не в соответствии со своим наименованием).

При проведении ТД таможенными органами могут быть применены технические средства по проведению ТК. К данным средствам можно отнести:

- средство по проведению дозиметрического контроля;

- рентгеноустановку;

- металлодетектор (портативный, стационарный);

- средства по идентификации документа, денежного знака, ценной бумаги и валют;

- средства по идентификации драгоценных металлов и драгоценных камней;

- средства по дистанционному обнаружению и идентификации наркотических веществ;

- осуществление фото-, аудио- и видеозаписи по средства специальной аппаратуры;

- щуп, досмотровое зеркало, набор инструментов и другие средства.

Проведение ТД, который осуществляется при проведении ТО помещения и территории и (или) при проведении выездной таможенной проверки, возможно при отсутствии необходимости по созданию зон ТК.

Декларант или иное лицо, представить, который обладает необходимыми полномочиями по отношению к товара, обязан присутствовать при проведении ТД и проводить мероприятия по содействию должностным лицам, в случае выдвижения требований таможенных органов Жбанков, В.А. Указ.соч..

К правам таможенного органа можно отнести возможность проведения ТД при отсутствии декларантов, иного лица, представителя, который обладает необходимыми полномочиями по отношению к товарам, в случаях:

1) неявки данных лиц либо если данные лица являются неизвестными таможенным органам;

2) существования угрозы национальной (государственной) безопасности, а так же жизни и здоровью людей, животных, возможности по возникновению эпизоотических ситуаций, угроз окружающей среде, для сохранения объектов национального культурного достояния государства, а так же при наличии иных обстоятельств, которые не терпят отлагательств. К данным обстоятельствам можно отнести, например наличие признаков, которые указывают на легковоспламеняющиеся вещества в товарах, а так же наличие:

- взрывоопасных предметов,

- взрывчатых, отравляющих, опасных химических и биологических веществ,

- наркотических средств,

- психотропных, сильнодействующих, ядовитых, токсичных, радиоактивных веществ,

- ядерных материалов и других подобных товаров,

- в случае если товар распространяет неприятный запах;

3) осуществлении пересылки товара по средствам международных почтовых отправлений;

4) оставления на таможенной территории товара в нарушение таможенной процедуры, которая предусматривает их вывоз.

В данном случае при проведении ТД необходимо присутствие двоих понятых.

Исходя из основания (риска) при проведении ТД он может быть классифицирован на Андриашин, К.А. Указ.соч. С. 122:

- основной, который представляет собой проведение обычного досмотра, который обусловлен технологией проведения проверки таможенной декларации;

- повторный, который осуществляется с целью проведения проверки результатов по основному таможенному досмотру, который был проведен в процессе таможенного декларирования товаров;

- направленный, который проводится для проверки сведений о перемещении товаров и ТС, которые производятся в нарушение установленных запретов и ограничений, а также с целью выявить факт сокрытия товаров от ТК;

- идентификационный;

- выборочный, который связан с проведением проверки при применении случайной выборки с целью осуществления ТД товара и ТС исходя из принципа случайного отбора. Применение случайной выборки товаров и ТС с целью проведения ТД связано с декларированием товаров и ТС, которые помещаются для процедуры выпуска с целью внутреннего потребления. В качестве параметров случайной выборки выступает соотношение количества таможенных досмотров, которые проводятся исходя из указаний, который был сформирован специальной программной по средствам случайной выборки, к общему количеству товаров и ТС, которые были задекларированы.

Исходя из вида товара, который перемещается через таможенную границу, завершение проведения ТК возможно только после проведения таких видов государственного контроля как Андриашин, К.А. Указ.соч. С. 123:

- санитарно-карантинный,

- карантинный фитосанитарный,

- ветеринарный и другие виды. Товары подлежат данным видам контроля в случае необходимости, предусмотренной законом.

В случае обнаружения данных видов товаров таможенные органы обязаны уведомить об этом представителя соответствующего контролирующего органа в установленном законом порядке.

Проведение ТК в данной форме не осуществляется по отношению к физическим лицам. В данном случае находит свое применение иная форма ТК, которая носит название личный досмотр.

ТД товара и ТС возможено рассматривать не только в качестве самостоятельной формы ТК, но и как производную форму контроля. В качестве примера можно назвать проведение специальной таможенной ревизии.

Исходя из результатов проведения ТД проводится составление акта ТД, который составляется в двух экземплярах, в соответствии с формой, которая установлена нормативно-правовыми актами. В акте по результатам проведения ТД указываются такие сведения как информация о:

1) должностных лицах таможенного органа, которые проводили ТД, и лицах, которые присутствовали при нем;

2) причинах проведения ТД при отсутствии декларанта или иного лица, которое обладает соответствующими полномочиями в отношении товаров;

3) результатах ТД;

4) иных данных, которые предусмотрены формой акта.

Лицу, представителю который обладает соответствующими полномочиями в отношении товаров (если данное лицо установлено) вручается второй экземпляр акта о проведении ТД.

При проведении ТД ДЛ таможенного органа должны руководствоваться принципом недопустимости причинения неправомерного вреда при таможенном контроле. Исходя из решения о необходимости проведения ТД, в обязанности уполномоченного ДЛ входит соблюдение следующих оснований о Андриашин, К.А. Указ.соч. С. 124:

а) необходимости проведения ТД, который прямо установлен нормативно-правовыми актами;

б) проведении проверки таможенной декларации, при которой был выявлен риск (риски), которые содержатся в профиле риска, который устанавливает необходимость проведения ТД;

в) выявлении необходимости пересылки таможенной декларации и иных документов, который были предоставлены в иной таможенный орган;

г) уполномоченном должностном лице, которое обнаружило признаки, которые указывают на то, что сведения о товарах, которые были заявлены при декларировании, влияющие на размер необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов или по применению к товарам запрета либо ограничения, которые установлены исходя из таможенного законодательства, могут являться недостоверными либо не подтвержденными.

Для принятия решения о проведении ТД выделяется не более 10 минут после момента выявления необходимости его проведения. После определения необходимости проведения ТД, уполномоченное ДЛ, должно разделить представленные товары в соответствии с упаковочными местами и видом и (или) наименованием, при согласовании с лицом, которое подало таможенную декларацию. Так же ДЛ продлевает срок проверки товаров и определяет иную дату для проведения ТД, о чем делается запись в акте ТД. Сроки проведения ТД и осмотра должны составлять не более одного рабочего дня после принятия решения о его проведении.

Таможенные органы имеют право остановить автотранспортное средство, в том числе то, которое не осуществляет международных перевозок товаров. Данная ситуация возможна в случае если на данных ТСах осуществляется перевозка товаров, которые находятся под таможенным контролем, с целью проведения проверки товаров и сопровождающих документов Андриашин, К.А. Указ.соч. С. 125.

Законодательством предусмотрено, что таможенные органы могут останавливать автотранспортные средства только в зонах проведения ТК, которые созданы вдоль таможенной границы. В других местах остановка ТС возложена на органы внутренних дел, которые уполномочены в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами.

Законодательством регламентировал порядок проведения проверки товаров и документов на них, которые перевозятся на автотранспортном средстве, оставленном за пределами зоны ТК. Определяемый порядок проведения проверки имеет целью исключить возможность административного произвола, который наносит экономический ущерб деятельности транспортных и транспортно-экспедиторских компаний. В соответствии с данным порядком определены Кулмамбетов, Ч.Д. Указ.соч. С. 16:

- предельные сроки по проведению проверки товаров, которые находятся вне зоны ТК, соответственно максимальный срок задержки остановленного ТС не может составлять более двух часов;

- случи остановки ТС, которое находится за пределами зоны ТК с целью проведения проверки перевозимых товаров, которые должны быть задокументированы. Исходя из результатов проверки проводится составление акта, один экземпляр которого в обязательном порядке вручается перевозчику;

- случаи, наличия у таможенного органа права требования на изменение маршрута остановленного ТС, с последующим следованием на территорию СВХ или в иное место, которое является постоянной зоной ТК. В случае возбуждения дела об административном правонарушении предусматривается возможность принудительного помещения ТС на территорию зоны ТК. При этом перевозчику или лицу, которое управляет автотранспортным средством должна быть вручена копия соответствующего решения или протокола.

Важно отметить, что срок, предусмотренный для проведения принудительного помещения ТС на территорию зоны ТК не может превышать времени, необходимого для разгрузки товаров. В случаях, предусмотренных законодательством ТС может быть принудительно задержано на больший срок.

Ответственность по соблюдению порядка и сроков по проведению ТД и осмотра возложена на уполномоченные ДЛ, которые приняли решение о его проведении, уполномоченные ДЛ, которые провели досмотр, а также их непосредственные руководители.

К специфическим чертам таможенного можно отнести влияние человеческого фактора на эффективность данной формы контроля.

Исходя из этого к обязанностям сотрудников таможенных органов при таможенном досмотре относят:

- проведение досмотра в установленные сроки;

- мероприятия по внесению сведений, которые были выявлены при досмотре, в соответствии с установленным порядко в акт ТД;

- проведение ТД без причинения неправомерного вреда товарам и транспортным средствам;

- проведение мероприятий по соблюдению и защите прав и законных интересов лиц, которые перемещают товары и транспортные средства, и лиц, которые присутствуют при проведении досмотра;

- обязанность по вручению акта ТД лицу, которое осуществляет перемещение товаров и ТС, либо иным лицам, которые обладают соответствующими полномочиями по отношению к товарам и транспортным средствам, или их представителям;

- проведение ТД при соблюдении охраны государственной и иной охраняемой законом тайны, а также неразглашение сведений, которые стали известны сотрудникам таможенных органов в связи с проведением ТД Кулмамбетов, Ч.Д. Указ.соч. С. 17.

Проведение таможенного осмотра товаров и ТС представляет собой проведение внешнего визуального осмотра товара, багажа, которым располагают физические лица, ТС, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей ТК, который проводится уполномоченными ДЛ таможенного органа, в случае если данный осмотр не связан с мероприятиями по вскрытию ТС, имеющейся упаковки товаров, мероприятия по демонтажу и нарушению целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Проводить внешний визуальный осмотр можно как в присутствии, так и в отсутствие декларанта, иного лица, которое обладает соответствующими полномочиями по отношению к товарам и транспортным средствам. В качестве критерия принятия решения о проведении осмотра выступает желание данных лиц принять участие при проведении таможенного осмотра. Важно отметить, что проведение внешнего визуального осмотра возможно только в зоне ТК.

Объект ТК по средствам ТО товара и ТС - товар, багаж, таможенная пломба, печать, иные средства идентификации товаров для целей ТК. Указанная форма ТК призвана выявить факт нарушения таможенного законодательства используя внешний визуальный осмотр товара и ТС, которое перемещается через таможенную границу. Для повышения эффективности ТО необходимо проводить идентификацию товаров, ТС. Выполнение идентификации осущетсвляется по средствам наложения пломбы, печати, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационного знака, проставления штампа, применения товаросопроводительной и иной документации и т.п Кулмамбетов, Ч.Д. Указ.соч. С. 17. Внесение любых изменений или уничтожение средств идентификации может быть осуществлено только таможенными органами или при получении их разрешения, исключая случаи наличия угрозы уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и ТС. При проведении ТО проводится проверка наличия и состояния необходимых обозначений по таможенному обеспечению (пломбы, печати, знаки и т.д.), с помощью данных средств таможенными органами выявляются факты по нарушению таможенного законодательства.

Рисунок 2. Виды перевозчиков, перевозящие товары под таможенным контролем автомобильным транспортом

К особенностям проведения ТО товара и ТС можно отнести то, что проведение ТО представляет собой лишь внешнее исследование, не связанное со вскрытием упаковки товаров, ТС либо его грузового помещения. Проведение ТО возможно при применении технических средств, обеспечивающих визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иными способами, которые информируют о наличии специфических физических характеристик данного объекта.

При проведении таможенного осмотра таможенный орган руководствуется принципом выборочности.

Проведение ТО товаров и ТС возложено на ДЛ таможенного органа в зоне ТК в случае Андриашин, К.А. Указ.соч. С. 125:

- отсутствия декларанта, иного лица, которое обладает соответствующими полномочиями по отношению к товарам и транспортным средствам, и их представителя, исключая случаи, когда данные лица изъявили желание присутствовать при проведении таможенного осмотра;

- присутствия декларанта и иного лица, которое обладает соответствующими полномочиями по отношению к товарам и транспортным средствам.

Таможенный орган в праве самостоятельно определить количество товаров для проведения осмотра, в случае если установлено в ходе проведения ТО товара и ТС фактов неверного указания количества товаров при проведении их декларирования.

Оформление результатов проведения ТО производится в письменной форме (акта, составленный в двух экземплярах) зависит от следующих факторов по необходимости Кулмамбетов, Ч.Д. Указ.соч. С. 17:

- дальнейшего применения результатов ТО ДЛ составляют акт по форме, который установлен решением Комиссии ТС;

- предоставления лицу, которое обладает полномочиями по отношению к товарам и (или) транспортным средствам. В таких ситуациях ДЛ таможенных органов обязано составить акт в соответствии с установленной форме, либо сделать отметку о проведении ТО на транспортном (перевозочном) документе, которым обладает лицо. Лицу, которое обладает соответствующими полномочиями по отношению к товарам и (или) транспортным средства выдается второй экземпляр акта о проведении ТО.

Отметим, что применение ТО товаров и ТС находит в случае завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Осмотр представляет собой этап, который предшествует досмотру.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении следует сказать, что в результате написания работы были выполнены все поставленные ранее задачи. Рассмотрены особенности таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств и различных категорий товаров через таможенную границу автомобильным транспортом.

Важно отметить, что таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, а так же транспортных средств международных перевозок, осуществляется на практике в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и юридическими особенностями. Именно эти задачи возлагаются на таможенные органы, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации деятельности таможен, таможенных постов, таможенных органов зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Всё это оказывает влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.

Тесное взаимодействие таможенных органов членов ЕАЭС с другими государственными контролирующими органами, внедрение технических средств и информационных технологий, высококвалифицированное кадровое обеспечение приведет к более эффективной работе таможенных служб в области таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств, а так же минимизирует попытки правонарушения связанных с перемещением транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий, предусмотренных ФТС России и Правительством РФ. Применение электронного декларирования привело к ускорению таможенного оформления и таможенного контроля, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно должны быть заинтересованы крупные участники внешнеэкономической деятельности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Российская газета от 25 декабря 1993 года. № 237.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 08.05.2015)// Собрание законодательства РФ, 13.12.2010. - № 50. - ст. 6615.

3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Российская газета, № 269, 29.11.2010.

4. Приказ ФТС России от 26.12.2012 № 2656 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2013 № 27888) // Российская газета, №74, 05.04.2013.

Специальная литература

5. Алямкин С.Н. Реализация функций таможенных органов Российской Федерации на современном этапе // Мир науки и образования. - 2015. - № 4.

6. Андриашин К.А.Таможенное право.-М.:Магистр,2016.

7. Бакаева О.Ю. Государственный контроль и надзор как основные функции таможенных органов // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 4 (30).

8. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. - М.: Норма, 2012.

9. Ермилов И.С., Порошин Ю.Б. Повышение качества таможенных услуг. Саратов: КУБиК, 2011.

10. Жбанков В.А. Сущность и проблемы выявления таможенных преступлений // Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 4.

11. Косаренко Н.Н.Таможенное право России.-М.:Флинта,2013.

12. Круглов В.С. Перспективы расширения отечественного экспорта готовой продукции на мировые рынки // Вестник СГСЭУ. 2010. № 5 (34).

13. Кулмамбетов Ч.Д. Таможенные органы как субъекты административной юрисдикции // Евразийский научный журнал. - 2015. - № 7.

14. Лаптев Р. А., Солодухина О. И. Организация таможенного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок // Молодой ученый. -- 2015. -- №11. -- С. 891

15. Некрасов В.А. Диверсификация таможенно-тарифной политики России // ЭКО. 2009. № 3.

16. Результаты правоохранительной деятельности подразделений Федеральной таможенной службы за 9 месяцев 2015 года [электронный ресурс]: Официальный сайт Федеральной Таможенной службы. - Режим доступа: http://www.customs.ru.

17. Репесов Д.А. Развитие экспортного потенциала российского машиностроения // Российский внешнеэкономический вестник. 2011. № 6.

18. Русаков И.А. Развитие экспортного потенциала промышленных предприятий. Саратов: Наука, 2011.

19. Смирнова А.А. Обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2013. - № 1(79).

20. Смирнова И.А., Круглов В.С. Таможенное регулирование и поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий // Вестник Саратовского государственного социального-экономического университета. - 2013. - № 4 (48).

21. Статистика перечисления таможенных платежей в доход федерального бюджета за 2015 год [электронный ресурс]: Официальный сайт Федеральной Таможенной службы. - Режим доступа: http://www.customs.ru.

22. Таможенное право/Отв.ред.Б.Н.Габричидзе. -М.,2015.

23. Толкушкин А.В.Таможенное дело-М.:Юрайт,2016.

24. Трунина Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления // Современное право. 2010. № 4.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1