Аналіз використання сучасних інформаційних технологій в управлінських процесах в організації (на прикладі митного брокера ТОВ "АГРОС-КНК" м. Хмельницький)

Державна митна служба України

Академія митної служби України

Кафедра менеджменту ЗЕД

ВИПУСКНА РОБОТА БАКАЛАВРА

на тему:

'АНАЛІЗ ВИКОРИСТАННЯ СУЧАСНИХ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ В УПРАВЛІНСЬКИХ ПРОЦЕСАХ В ОРГАНІЗАЦІЇ (НА ПРИКЛАДІ МИТНОГО БРОКЕРА ТОВ 'АГРОС-КНК' м. ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ)'

Дніпропетровськ - 2011

АНОТАЦІЯ

Випускна робота бакалавра : 60 стор,, 5 табл., 12 рис., 6 додатків, 46 джерел.

Об'єкт дослідження - митний брокер ТОВ 'Агрос-КНК' (м. Хмельницький).

Предмет дослідження - норми права, що регулюють посередницьку діяльність у митній сфері; практика та оцінка ефективності інформаційних систем митних брокерів стосовно надання ними посередницьких послуг при здійсненні митних процедур.

Мета роботи - визначення організаційно-правових засад, юридичної природи, значення, змісту та ефективності інформаційних систем при провадженні посередницької діяльності митного брокера в Україні.

Інформаційна база роботи - фінансово-господарські та митні документи митного брокера ТОВ 'Агрос-КНК' (м. Хмельницький) за 2007 - 2010 рр.

Одержані результати та їх новизна - констатація на прикладі реального митного брокера закінчення життєвого циклу малих підприємств-митних посередників та початок активної фази життєвого циклу сучасних високоавтоматизованих підприємств митного посередництва з розвинутою внутрішньою корпоративною мережею та її інтеграцією з державною мережею Держмитслужби України в питаннях 'електронного митного декларування' та державного інформаційного контролю за зовнішньоекономічною діяльністю 'електронних декларантів'.

Результати досліджень можуть бути застосовані - як в діяльності ТОВ „Агрос-КНК', так і в діяльності інших митних посередників в Україні.

КЛЮЧОВІ СЛОВА: МИТНЕ ПОСЕРЕДНИЦТВО, МИТНИЙ БРОКЕР, МИТНИЙ КОДЕКС, ЕЛЕКТРОННЕ МИТНЕ ДЕКЛАРУВАННЯ.

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МИТНИХ ПОСЕРЕДНИКІВ

1.1 Законодавчі основи та види митного посередництва

1.2 Організація роботи митного брокера

1.3 Інформаційні технології в роботі митного брокера

РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ОПЕРАЦІЯМИ МИТНОГО БРОКЕРА В ТОВ „АГРОС-КНК'

2.1 Організаційна структура та перелік послуг митного брокера

2.2 Аналіз ефективності організації операцій митного брокера

2.3 Інформаційна система організації операцій митного брокера в ТОВ „Агрос-КНК' на Хмельницькій митниці

2.4 Шляхи удосконалення інформаційних технологій в митних брокерських операціях

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ДОДАТКИ

ВСТУП

Актуальність теми випускної роботи полягає в тому, що вступ України в Світову організацію торгівлі та курс на інтеграцію в Європейське Співтовариство передбачає інтеграцію систем митного контролю України з автоматизованими системами митного контролю ЄС. При цьому, основне завдання полягає у створенні інфраструктури конкурентоспроможних та ефективних митних посередників, діяльність яких здійснюється за наявності відповідної ліцензії, виданої Державною митною службою України.

Проблеми організації та удосконалення посередницької господарської діяльності з точки зору адміністративно-правової науки, теорії управління досліджували такі науковці, як В.Б. Авер'янов, Д.М. Бахрах, Ю.П. Битяк, В.М. Горшенєва, І.П. Голосніченко, Л.В. Коваль, В.В. Копейчиков. Окремі питання, що відносяться до посередницької діяльності в митній сфері (як у загально-теоретичному, так і галузевому аспектах) знайшли своє відображення в працях І.В. Безкоровайної, І.О. Бондаренко, А.С. Васильєва, Б.М. Габричидзе, Є.В. Додіна, С.В. Ківалова, А.Н. Козиріна, Т.В. Корнєвої, С.І. Пахомова, К.К. Сандровського, С.С. Терещенка та інших. Однак нині залишається ще багато дискусійних та практично невирішених питань, що стосуються окремих аспектів посередництва в митній сфері, його правового регулювання, відсутні спеціальні монографічні дослідження організаційно-правових засад провадження посередницької діяльності митного брокера в Україні. Об'єкт дослідження - митний брокер ТОВ 'Агрос-КНК' (м. Хмельницький). Предмет дослідження - норми права, що регулюють посередницьку діяльність у митній сфері; практика та оцінка ефективності інформаційних систем митних брокерів стосовно надання ними посередницьких послуг при здійсненні митних процедур.

Відповідно до поставленої мети окреслені такі завдання дослідження:

- аналіз юридичної природи посередницької діяльності;

- теоретико-правовий аналіз організаційно-правових засад діяльності митного брокера;

- дослідження сутності посередницьких послуг, що надаються митним брокером;

- визначення ролі інформаційних систем митного брокера при здійсненні митних процедур;

- вироблення конкретних пропозицій та рекомендацій, спрямованих на подальше вдосконалення інформаційних систем митної посередницької діяльності в умовах переходу до 'електронного митного декларування'.

Відповідно до поставленої мети та з урахуванням специфіки й об'єкта дослідження використовувалися наступні методи: порівняльно-правовий, системно-структурний, формально-догматичний.

Інформаційною базою випускної роботи бакалавра були фінансово-господарські та митні документи митного брокера ТОВ 'Агрос-КНК' (м. Хмельницький) за 2007 - 2010 рр.

Практична цінність отриманих результатів дослідження випускної роботи бакалавра є констатація на прикладі реального митного брокера закінчення життєвого циклу малих підприємств-митних посередників та початок активної фази життєвого циклу сучасних високоавтоматизованих підприємств митного посередництва з розвинутою внутрішньою корпоративною мережею та її інтеграцією з державною мережею Держмитслужби України в питаннях 'електронного митного декларування' та державного інформаційного контролю за зовнішньоекономічною діяльністю 'електронних декларантів'.

РОЗДІЛ 1. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ МИТНИХ ПОСЕРЕДНИКІВ

1.1 Законодавчі основи та види митного посередництва

Розділом VII Митного Кодексу України передбачена 'Підприємницька діяльність із надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів та перевезення товарів, що переміщуються через митний кордон України або перебувають під митним контролем' у формі [1]:

- послуг митного брокера;

- послуг митного перевізника.

Згідно статті 176 Митного Кодексу України [1], митний брокер (посередник) - це підприємство, що здійснює декларування товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, і має ліцензію на право здійснення митної брокерської діяльності, видану спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи. Митним брокером може бути тільки підприємство-резидент. Від імені цього підприємства декларування товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, може здійснювати його відокремлений структурний підрозділ (філія, представництво тощо).

Згідно статтям 177 - 181 Митного Кодексу України [1]:

1. Митний брокер здійснює брокерську діяльність відповідно до норм цього Кодексу та ліцензійних умов, що затверджуються спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування та органом ліцензування.

Взаємовідносини митного брокера з особою, яку він представляє, визначаються договором доручення.

2. Ліцензування діяльності митного брокера здійснюється відповідно до Закону України 'Про ліцензування певних видів господарської діяльності'.

3. Митний брокер виконує повноваження в обсязі, встановленому за дорученням особи, яку він представляє, здійснювати будь-які операції, пов'язані з пред'явленням митному органу товарів, транспортних засобів та документів на них до митного оформлення.

Митний брокер має право здійснювати свої функції з декларування товарів і транспортних засобів у будь-якому митному органі України.

Вчиняючи дії, передбачені частиною першою цієї статті, митний брокер виконує всі обов'язки і несе відповідальність, встановлену законом.

4. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи веде реєстр митних брокерів і забезпечує його періодичну публікацію.

5. Інформація, отримана митним брокером та його працівниками від особи, яку вони представляють у процесі здійснення митних процедур, може використовуватися виключно для цілей цих процедур.

За розголошення інформації, що становить комерційну таємницю або є конфіденційною, митний брокер несе відповідальність відповідно до закону.

Згідно статті 181 Митного Кодексу України [1] - митний перевізник - це підприємство, яке здійснює перевезення між митними органами товарів, що перебувають під митним контролем, без застосування при цьому заходів гарантування доставки товарів до митного органу призначення, передбачених пунктами 1, 2 та 4 частини першої статті 161 цього Кодексу, і має ліцензію на право здійснення діяльності митного перевізника, видану спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Митним перевізником може бути тільки підприємство-резидент. Відносини митного перевізника з власником товарів визначаються відповідним договором. Ліцензування діяльності митного перевізника здійснюється відповідно до Закону України 'Про ліцензування певних видів господарської діяльності'.

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи веде реєстр митних перевізників і забезпечує його періодичну публікацію.

Згідно 'Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера' [15], представник митного брокера - фізична особа, що перебуває в трудових відносинах з митним брокером і безпосередньо виконує в інтересах особи, яку представляє митний брокер, дії, пов'язані з пред'явленням митному органу товарів і транспортних засобів, а також документів, потрібних для їх митного контролю та митного оформлення.

Ліцензійні умови встановлюють організаційні та кваліфікаційні вимоги до провадження посередницької діяльності митного брокера. Виконання цих Ліцензійних умов є обов'язковим під час провадження суб'єктом господарювання посередницької діяльності митного брокера.

Організаційні та кваліфікаційні вимоги до провадження посередницької діяльності митних брокерів:

1. Під час здійснення декларування товарів і транспортних засобів митним органам митний брокер і його представник мають ті самі права щодо пред'явлення цих товарів і транспортних засобів митним органам, що й особа, яка вповноважує їх представляти свої інтереси у взаємовідносинах з митними органами.

2. Митний брокер і його представник мають право вимагати від особи, яку представляє митний брокер, надання документів, відомостей, а також іншої інформації щодо особи та/або товарів і транспортних засобів, які ним декларуються, лише в межах, необхідних для здійснення декларування товарів згідно з вимогами Кодексу.

3. Митний брокер зобов'язаний мати договір страхування власної діяльності на суму не менш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян відповідно до пункту 34 Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756.

4. Митний брокер зобов'язаний забезпечити виконання його представником таких вимог:

- на вимогу митного органу пред'явити товари, транспортні засоби і всі необхідні документи для митного контролю і митного оформлення та бути присутнім під час їх проведення;

- інформувати в письмовій формі особу, яка передала йому товари та транспортні засоби для пред'явлення митному органу, про виявлені пошкодження тари та упаковки, а також про невідповідність цих товарів, транспортних засобів відомостям про них, зазначеним у комерційних, транспортних та інших супровідних документах.

5. Митний брокер або представник митного брокера виконує повноваження в обсязі, встановленому за дорученням особи, яку він представляє, здійснювати будь-які операції, пов'язані з пред'явленням митному органу товарів, транспортних засобів та документів на них до митного оформлення.

6. Для здійснення декларування товарів і транспортних засобів митний брокер повинен:

- укласти письмовий договір доручення про надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів з особою, інтереси якої він представляє у взаємовідносинах з митним органом;

- мати у своєму штаті представника митного брокера або укласти з таким представником відповідний трудовий договір.

7. Фізична особа - підприємець може бути одночасно митним брокером і представником митного брокера та здійснювати декларування товарів і транспортних засобів за умови укладення письмового договору доручення про надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів з особою, інтереси якої вона представляє у взаємовідносинах з митним органом.

8. Під час здійснення декларування товарів і транспортних засобів митним органам митний брокер та його представник повинні дотримуватись вимог Кіотської конвенції, Кодексу, Закону, інших нормативно-правових актів з питань митної справи.

9. Митний брокер не допускається органом ліцензування до участі в митних процедурах у разі набрання законної сили вироком суду щодо притягнення посадових осіб митного брокера (посадові особи підприємств визначені пунктом 30 статті 1 Митного кодексу України) та/або представників митного брокера до кримінальної відповідальності та застосування до них покарання у виді позбавлення права займатися певною діяльністю.

При виявленні митними органами адміністративного порушення митні органи можуть завершити митні процедури з товарами та транспортними засобами, які переміщуються через митний кордон України, за умови, що товари не підлягають конфіскації та не будуть потрібні надалі як речові докази.

Про прийняте рішення митний брокер письмово повідомляється органом ліцензування протягом п'яти робочих днів з дати прийняття такого рішення.

10. Представник митного брокера повинен відповідати таким кваліфікаційним вимогам: мати або здобувати вищу освіту або мати неповну вищу освіту чи базову вищу освіту; володіти спеціальними знаннями, уміннями та навиками в галузі митної справи.

Спеціальні знання, уміння та навики в галузі митної справи представник митного брокера може здобувати в навчальних закладах (за денною (очною), дистанційною чи іншою формою навчання) або шляхом самостійної підготовки.

Відповідність визначеним кваліфікаційним вимогам представник митного брокера підтверджує шляхом складання іспиту в регіональних митницях, митницях. Надалі рівень спеціальних знань, умінь та навиків у галузі митної справи представник митного брокера повинен підтверджувати один раз на 5 років.

Порядок прийняття іспиту визначається Державною митною службою України за погодженням з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва [16].

11. Митний брокер повинен зберігати належні йому оформлені копії вантажних митних декларацій (аркуші комплектів бланків форм МД-2 і МД-3, відповідних їм доповнень і специфікацій) протягом 3 років з дати їх оформлення.

1.2 Організація роботи митного брокера

Відповідно до пунктів 8.1 - 8.7 стандартних правил розділу 8 'Відносини між митною службою та третіми сторонами' Додатка ІІ до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур від 18.05.73 [9 ], до якої Україна приєдналась згідно із Законом України від 05.10.2006 № 227-V, наказом Держмитслужби України від 26.11.08 № 1334 затверджений 'Тимчасовий порядок діяльності митних брокерів та їх представників', який є основним організаційним документом діяльності митного брокера [18].

'Тимчасовим Порядком' визначаються права й обов'язки митних брокерів та їх представників, вимоги до отримання, строк прийняття рішення про видачу або відмову у видачі, вичерпний перелік підстав для відмови у видачі, вичерпний перелік підстав для анулювання, строк дії, умови для переоформлення, видачі дубліката свідоцтва на право здійснення митної брокерської діяльності та кваліфікаційного посвідчення представника митного брокера.

Згідно визначень та термінології 'Порядку' [18]:

1. Митний брокер - це підприємство, що здійснює декларування товарів, які переміщуються через митний кордон України, має свідоцтво на право здійснення митної брокерської діяльності (далі - свідоцтво), видане спеціально вповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи;

2. Представник митного брокера - це фізична особа, що перебуває в трудових відносинах з митним брокером і безпосередньо виконує в інтересах особи, яку представляє митний брокер, дії, пов'язані з пред'явленням митному органу товарів, а також документів, потрібних для їх митного контролю та оформлення, і має кваліфікаційне посвідчення представника митного брокера (далі - посвідчення), видане навчальним закладом митної служби України.

3. Митним брокером може бути тільки підприємство-резидент.

Свідоцтво та посвідчення:

- видаються на безоплатній основі;

- надають право на здійснення декларування товарів у будь-якому митному органі України.

Прийняття навчальними закладами митної служби України іспитів у осіб, які бажають стати представником митного брокера, здійснюється на безоплатній основі. Прийняття періодичних кваліфікаційних іспитів та/або заліків у представників митних брокерів здійснюється на безоплатній основі.

Строк дії свідоцтва становить п'ять років від дати видачі.

Посвідчення діє безстроково за умови підтвердження представником митного брокера рівня знань та навиків у галузі митної справи шляхом складання в навчальному закладі митної служби України періодичного кваліфікаційного іспиту.

Для здійснення декларування товарів митний брокер повинен:

- отримати в Держмитслужбі оригінал свідоцтва;

- бути внесеним до реєстру митних брокерів;

- мати у своєму штаті представника митного брокера або укласти з ним відповідну трудову угоду;

- укласти письмовий договір про надання послуг з декларування товарів з особою, інтереси якої він представляє у взаємовідносинах з митним органом.

Фізична особа - підприємець може бути одночасно митним брокером і представником митного брокера й здійснювати декларування товарів за умови:

- отримання оригіналу свідоцтва;

- отримання оригіналу посвідчення;

- внесення до реєстрів митних брокерів і представників митних брокерів;

- укладення письмового договору про надання послуг з декларування товарів з особою, інтереси якої вона представляє у взаємовідносинах з митним органом.

Представник митного брокера може розпочати свою діяльність за умови:

- отримання оригіналу посвідчення;

- внесення до реєстру представників митних брокерів;

- перебування з митним брокером у трудових відносинах (зарахування до штату підприємства або укладення з його керівником відповідної трудової угоди).

Особа, яка вповноважила митного брокера на представлення її інтересів перед митними органами, повинна надавати митному брокеру доручення на виконання його функцій лише в цілому. Надання повноважень на декларування товарів одного й того самого обсягу декільком митним брокерам одночасно або обмеження повноважень митного брокера виконанням тільки частини функцій з декларування товарів (або виконанням операцій у межах однієї функції) не дозволяється.

Держмитслужба веде реєстри митних брокерів і представників митних брокерів і забезпечує їх оприлюднення не рідше одного разу на три місяці. Реєстри ведуться на умовах, визначених у розділі VI Порядку [18].

Права й обов'язки митних брокерів та їх представників:

1. Під час здійснення декларування товарів митним органам митний брокер і його представник мають ті самі права, що й особа, яка вповноважує їх представляти свої інтереси у взаємовідносинах з митними органами.

2. Митний брокер і його представник мають право вимагати від особи, яку представляє митний брокер, надання документів, відомостей, а також інформації з ознаками конфіденційності відносно особи або товарів, що ним декларуються, лише в межах, необхідних для забезпечення дотримання вимог Митного кодексу України.

3. Митний брокер, крім обов'язків, установлених Митним кодексом України для декларанта, зобов'язаний:

- перед декларуванням товарів, що переміщуються через митний кордон України, перевіряти повноваження особи, інтереси якої він представляє перед митними органами, щодо наявності в неї документів, які підтверджують її право на вчинення відносно товарів дій, пов'язаних з їх розпорядженням/воло діянням або користуванням;

- сприяти в разі потреби проведенню ветеринарного, фітосанітарного та інших видів державного контролю товарів, які підлягають цим видам державного контролю;

- забезпечувати дотримання заборон і обмежень щодо користування та розпорядження товарами, митне оформлення яких не завершено;

- подавати для ознайомлення суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності на їх вимогу свідоцтво;

- вести реєстр договорів про надання послуг з декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, і надавати відповідному митному органу на його вимогу інформацію про умови цих договорів;

- перед декларуванням товарів укласти з представником митного брокера відповідну трудову угоду або мати зарахованих до штату представників митного брокера.

4. Представник митного брокера виконує свої обов'язки відповідно до укладеного митним брокером договору, у порядку та в обсязі, передбачених Митним кодексом України та іншими актами законодавства України.

Крім наведеного, представник митного брокера зобов'язаний:

- на вимогу митного органу пред'явити товари і транспортні засоби для митного контролю і митного оформлення;

- подавати посадовим особам митного органу документи, що містять відомості, потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, прийнятих ним відповідно до укладеного митним брокером договору;

- під час прийняття відповідно до укладеного договору товарів для їх декларування, перевіряти наявність усіх необхідних документів на ці товари;

- забезпечувати своєчасне інформування особи, яка передала йому товари та транспортні засоби для пред'явлення митному органу, та посадових осіб митного органу про виявлені пошкодження тари та упаковки, а також про невідповідність цих товарів, транспортних засобів відомостям про них, зазначеним у комерційних, транспортних та інших супровідних документах;

- на звернення посадових осіб митного органу сприяти в організації навантаження, вивантаження, перевантаження, визначення кількості товарів, що підлягають митному оформленню, відкриття упаковки, пакування чи перепакування товарів, а також відкриття приміщень та інших місць, де можуть бути товари, які підлягають контролю з боку митних органів;

- дотримуватись встановлених заборон і обмежень щодо користування та розпорядження товарами, митне оформлення яких не завершено.

5. При здійсненні декларування товарів митний брокер та його представник несуть відповідальність, установлену Митним кодексом України, іншими законами України та нормативно-правовими актами України.

6. Митний брокер повинен зберігати всю документацію, пов'язану зі здійсненням своєї діяльності, протягом 3 років, починаючи з календарного року, наступного після року митного оформлення товару.

Для отримання свідоцтва на право здійснення митної брокерської діяльності особа подає до регіональної митниці, митниці, у зоні діяльності якої проведено її державну реєстрацію, такі документи:

1. Заяву на ім'я Голови Держмитслужби про видачу свідоцтва, в якій зазначається:

а) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я та по батькові, паспортні дані (серія, номер паспорта, ким і коли виданий, поштова адреса), ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи - підприємця;

б) місце проведення державної реєстрації;

в) місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця;

г) наявність рахунків у національній та іноземній валюті;

ґ) інформація про наявність електронно-обчислювальної, копіювальної техніки та відповідного програмного забезпечення, які гарантують забезпечення сумісності програмних продуктів і засобів автоматичної обробки інформації, використовуваних митним брокером, із програмними продуктами та засобами автоматизованої обробки інформації, що використовуються митними органами України.

2. Копії установчих і реєстраційних документів: статуту, засновницького договору (в установчих документах має зазначатись вид господарської діяльності - митний брокер); свідоцтва про державну реєстрацію; довідки органів державної статистики з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України/довідки органів державної статистики про фізичну особу - підприємця.

3. Копії документів, які свідчать про наявність у штаті митного брокера одного і більше представника митного брокера або про укладення митним брокером з одним і більше представником митного брокера відповідної трудової угоди, умовами якої передбачено виконання представником митного брокера дій, пов'язаних з пред'явленням митному органу товарів, а також документів, потрібних для їх митного контролю та оформлення, безпосередньо від імені митного брокера та в інтересах особи, яку представляє митний брокер.

Митний брокер виконує повноваження в обсязі, встановленому за дорученням особи, яку він представляє, здійснювати будь-які операції, пов?язані з пред?явленням митному органу товарів, транспортних засобів та документів на них до митного оформлення. Митний брокер має право здійснювати свої функції з декларування товарів і транспортних засобів у будь-якому митному органі України.

Брокер виступає посередником між відправником вантажу, вантажоодержувачем і перевізником з одного боку, і державою в особі митних органів з іншого боку.

Операції по митному оформленню, що виконуються митним брокером:

- декларування товарів, складання ВМД, і супутніх документів;

- надання митному органу необхідних документів і додаткових відомостей;

- пред'явлення товарів, що декларуються;

- інші операції, необхідні для митного оформлення й контролю.

Відповідно до статті 47 Митного Кодексу України [1], допуск митницею підприємства до декларування на підставі договору здійснюється шляхом видачі такому підприємству свідоцтва про визнання його як декларанта. Для здійснення декларування такому підприємству також необхідно мати у своєму штаті осіб, уповноважених на декларування, які одержали відповідні кваліфікаційні свідоцтва.

Головне завдання митного брокера - забезпечити повне професійне обслуговування клієнта в сфері митного оформлення. Всі дії від імені замовника митний брокер здійснює так, якби він самостійно переміщує вантаж через митницю. Таким чином, він має всі ті права на дані операції, що і уповноважуюча його особа (замовник-декларант).

Митний Кодекс України [1] класифікує операції митної переробки зовнішньоекономічних вантажів та послуг як митні режими. Митний режим - це сукупність положень, що визначають статус товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України для митних цілей.

Рис.1.1. Митні режими в Україні [1]

митний брокер посередництво юридичний

З позицій митної логістики(або логістизації митної переробки вантажів), усі митні режими класифікуються за такими суттєвими ознаками (див.табл.1.1):

1. Залежно від використання заходів економічної політики розрізняють митні режими із застосуванням таких заходів та без іхнього застосування. Так, товари, що підпадають під режим 'імпорт' та 'експорт', підлягають випуску після завершення митного оформлення із застосуванням заходів економічної політики, сплатою всіх належних митних зборів та податків. А товари, що розміщуються у митний режим 'транзит', 'митний склад', 'спеціальна митна зона', 'магазин безмитної торгівлі', після завершення митного оформлення випускаються умовно без застосування заходів економічної політики та сплати митних зборів та податків.

2. Залежно від накладання мита слід розрізняти митні режими за яких:

а) передбачається повне звільнення від митних платежів;

б) передбачається часткове звільнення від митних платежів;

в) звільнення від митних платежів немає.

До перших двох випадків належать митні режими 'реімпорт', 'транзит', митний склад', 'тимчасовий ввіз(вивіз)', 'спеціальна митна зона'.

3. Залежно від необхідності ліцензування митними органами України учасників митних режимів розрізняють:

а) митні режими, що ліцензуються ДМСУ;

б) митні режими, що не ліцензуються ДМСУ.

Так, до перших режимів належать митні режими 'магазин безмитної торгівлі', 'митний склад', 'переробка на митній території'. Ліцензування учасників митних режимів, яке здійснює ДМСУ, слід відрізняти від ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, яке здійснюється державними органами, та може бути у формі:

а) дозволу на виконання певного виду зовнішньоекономічної діяльності;

б) дозволу на проведення певної експортно-імпортної операції з використанням експортної або імпортної ліцензії.

4. Залежно від характеру зовнішньоекономічної операції митні режими поділяють на:

а) пов'язані з експортом товарів;

б) пов'язані з імпортом товарів;

в) пов'язані одночасно з експортом та імпортом товарів;

г) інші.

Декларант самостійно визначає митний режим товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, відповідно до мети їх переміщення та на підставі документів, що подаються митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Таблиця 1.1 Класифікація митних режимів [41]

Статтею 187 'Регулювання питань, пов'язаних із застосуванням митних режимів' Митного Кодексу України основні характеристики митних режимів визначені наступним чином [1]:

1. Імпорт - це митний режим, відповідно до якого товари ввозяться на митну територію України для вільного обігу без обмеження строку їх перебування на цій території та можуть використовуватися без будь-яких митних обмежень.

Ввезення товарів на митну територію України в режимі імпорту передбачає:

а) подання митному органу документів, що засвідчують підстави та умови ввезення товарів на митну територію України;

б) сплату податків і зборів, якими обкладаються товари під час ввезення на митну територію України відповідно до законів України;

в) дотримання вимог, передбачених законом, щодо заходів нетарифного регулювання та інших обмежень.

2. Реімпорт - це митний режим, відповідно до якого товари, що походять з України та вивезені за межі митної території України згідно з митним режимом експорту, не пізніше ніж у встановлений законодавством строк ввозяться на митну територію України для вільного обігу на цій території.

Товари можуть переміщуватися через митний кордон України у митному режимі реімпорту, якщо вони:

а) походять з митної території України;

б) ввозяться на митну територію України не пізніше ніж через один рік після їх вивезення (експорту) за межі митної території України;

в) не використовувалися за межами України з метою одержання прибутку;

г) ввозяться у тому ж стані, в якому вони перебували на момент вивезення (експорту), крім змін внаслідок природного зношення або втрат за нормальних умов транспортування та зберігання, а також інших випадків, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

3. Експорт - це митний режим, відповідно до якого товари вивозяться за межі митної території України для вільного обігу без зобов'язання про їх повернення на цю територію та без встановлення умов їх використання за межами митної території України.

Вивезення товарів за межі митної території України в режимі експорту передбачає:

а) подання митному органу документів, що засвідчують підстави та умови вивезення товарів за межі митної території України;

б) сплату податків і зборів, встановлених на експорт товарів;

в) дотримання експортером вимог, передбачених законом.

4. Реекспорт - це митний режим, відповідно до якого товари, що походять з інших країн, не пізніше ніж у встановлений законодавством строк з моменту їх ввезення на митну територію України вивозяться з цієї території в режимі експорту.

Товари, що походять з інших країн, можуть вивозитися за межі митної території України у режимі реекспорту, якщо:

а) митному органу подано дозвіл уповноваженого Кабінетом Міністрів України органу чи органу, визначеного міжнародним договором України, укладеним в установленому законом порядку, на реекспорт товарів;

б) товари, що реекспортуються, перебувають у тому ж стані, в якому вони перебували на момент ввезення на митну територію України, крім змін внаслідок природного зношення або втрат за нормальних умов транспортування та зберігання;

в) товари, що реекспортуються, не використовувалися на території України з метою одержання прибутку;

г) товари, що реекспортуються, вивозяться не пізніше ніж через один рік з дня їх ввезення на митну територію України.

5. Транзит - це митний режим, відповідно до якого товари і транспортні засоби переміщуються під митним контролем між двома митними органами або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання таких товарів і транспортних засобів на митній території України. Товари, що переміщуються транзитом, повинні:

а) перебувати у незмінному стані, крім змін внаслідок природного зношення або втрат за нормальних умов транспортування та зберігання;

б) не використовуватися на території України ні з якою іншою метою, крім транзиту;

в) у випадках, визначених законодавством України, переміщуватися за наявності дозволу на транзит через територію України, який видається відповідними уповноваженими органами;

г) у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, переміщуватися встановленими маршрутами та шляхами;

д) бути доставленими до митного органу призначення у строк, що визначається відповідно до чинних в Україні нормативів на перевезення вантажів, виходячи з виду транспорту, маршруту, відстані до кінцевого пункту та інших умов перевезення.

6. Тимчасове ввезення (вивезення) - це митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію України чи вивозитися за межі митної території України з обов'язковим наступним поверненням цих товарів без будь-яких змін, крім природного зношення чи втрат за нормальних умов транспортування.

Переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) передбачає:

а) подання митному органу документів на такі товари з обгрунтуванням підстав їх тимчасового ввезення на митну територію України (вивезення за межі митної території України);

б) надання митному органу, що здійснює митне оформлення товарів, які тимчасово ввозяться (вивозяться), зобов'язання про їх зворотне вивезення (ввезення) у строки, що обумовлені метою тимчасового ввезення (вивезення), але не перевищують строків, встановлених цим Кодексом;

в) подання митному органу, що здійснює митне оформлення товарів, які тимчасово ввозяться (вивозяться), дозволу відповідного компетентного органу на тимчасове ввезення (вивезення) товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законом.

7. Митний склад - це митний режим, відповідно до якого ввезені з-за меж митної території України товари зберігаються під митним контролем без справляння податків і зборів і без застосування до них заходів нетарифного регулювання та інших обмежень у період зберігання, а товари, що вивозяться за межі митної території України, зберігаються під митним контролем після митного оформлення митними органами до фактичного їх вивезення за межі митної території України.

8. Спеціальна митна зона - це митний режим, відповідно до якого до товарів, які ввозяться на території відповідних типів спеціальних (вільних) економічних зон із-за меж митної території України, а також до товарів, які вивозяться з територій зазначених зон за межі митної території України, не застосовуються заходи тарифного і нетарифного регулювання, якщо інше не передбачено законом. Спеціальними митними зонами є частини території України, на яких запроваджено митний режим спеціальної митної зони. Для цілей оподаткування товари, ввезені на території спеціальних митних зон, розглядаються як такі, що знаходяться за межами митної території України. Ввезення на митну територію України цих товарів у незмінному стані або товарів, повністю вироблених, достатньо перероблених або оброблених у таких зонах, здійснюється в режимі імпорту. Спеціальні митні зони створюються відповідно до законодавства України про спеціальні (вільні) економічні зони шляхом прийняття окремого закону для кожної спеціальної митної зони з визначенням її статусу, території, строку, на який вона створюється, та особливостей застосування законодавства України на її території. Законом встановлюються вимоги щодо створення спеціальної митної зони, види товарів, дозволених до ввезення у таку зону, та характер операцій, що здійснюються з товарами у межах зони. У законі також визначаються вимоги щодо організації роботи спеціальної митної зони та обов'язки органів управління зони по виконанню вимог митного законодавства під час здійснення митного контролю.

9. Магазин безмитної торгівлі - це митний режим, відповідно до якого товари, а також супутні товарам роботи, не призначені для споживання на митній території України, знаходяться та реалізуються під митним контролем у пунктах пропуску на митному кордоні України, відкритих для міжнародного сполучення, інших зонах митного контролю, визначених митними органами України, без справляння мита, податків, установлених на експорт та імпорт таких товарів, та без застосування заходів нетарифного регулювання.

10. Переробка на митній території України - це митний режим, відповідно до якого ввезені на митну територію України товари, що походять з інших країн, піддаються у встановленому законодавством порядку переробці без застосування до них заходів нетарифного регулювання, за умови вивезення за межі митної території України продуктів переробки відповідно до митного режиму експорту.

11. Переробка за межами митної території України - це митний режим, відповідно до якого товари, що перебувають у вільному обігу на митній території України, вивозяться без застосування заходів тарифного та нетарифного регулювання з метою їх переробки за межами митної території України та наступного повернення в Україну.

12. Знищення або руйнування - це митний режим, відповідно до якого товари, ввезені на митну територію України, знищуються під митним контролем чи приводяться у стан, який виключає їх використання, без справляння податків, установлених на імпорт, а також без застосування заходів нетарифного регулювання до товарів, що знищуються або руйнуються.

13. Відмова на користь держави - це митний режим, відповідно до якого власник відмовляється від товарів, що перебувають під митним контролем, без будь-яких умов на свою користь.

1.3 Інформаційні технології в роботі митного брокера

На сьогодні застосування інформаційних технологій в роботі митного брокера обмежується існуванням окремої мережевої ЄАІС ДМСУ та окремих інформаційних АІС(мереж) митних брокерів, інтерфейсний зв'язок між якими підтримується на основі передачі на автономних носіях електронних копій підготовлених митним брокером на папері митних документів.

Єдина автоматизована інформаційна система Держмитслужби (далі - ЄАІС ДМСУ) - це багатофункціональна інтегрована автоматизована система, що забезпечує інформаційну підтримку та супроводження митної справи в України й являє собою сукупність кількох взаємопов'язаних систем, зокрема, автоматизованої інформаційної системи 'Центр', автоматизованої системи митного оформлення, інформаційно-телекомунікаційної системи 'Електронна пошта' та інших систем, підсистем, комплексів задач, програмно-інформаційних комплексів, які проектуються, розробляються та впроваджуються у процесі модернізації та розвитку ЄАІС Держмитслужби.

ЄАІС Держмитслужби забезпечує збирання, оброблення, створення, накопичення, аналіз, передавання та зберігання інформації у сфері митної справи шляхом об'єднання відповідних інформаційних ресурсів митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, а також інформаційних ресурсів центральних органів виконавчої влади, інформаційних ресурсів інших недержавних установ (організацій, підприємств) - суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, митних та правоохоронних органів інших країн з метою автоматизації основних процесів діяльності митних органів, підвищення ефективності митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, а також контролю за переміщенням вантажів, що перебувають під митним контролем, як через митний кордон України, так і в її межах.

'Положення про Єдину автоматизовану інформаційну систему Державної митної служби України' (ЕАІС ДМСУ) [7] розроблене у 2010 році відповідно до Митного кодексу України , Законів України 'Про інформацію', 'Про Національну програму інформатизації', 'Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах', 'Про телекомунікації', 'Про електронні документи та електронний документообіг', Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 № 574, визначає створені та впроваженні на дійсний час структуру, порядок функціонування Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної митної служби України, її складові та призначення.

Держмитслужба є власником ЄАІС Держмитслужби та інформації, яка створена Держмитслужбою. Держмитслужба є розпорядником інформації, яка отримана від інших державних органів та недержавних установ (організацій, підприємств), які є власниками цієї інформації.

Користувачами ЄАІС Держмитслужби є посадові особи структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ, організацій, інших державних та недержавних органів, яким у встановленому законодавством порядку надані відповідні права доступу до інформації в цій системі.

Доступ до інформаційних ресурсів ЄАІС Держмитслужби надається користувачам інших державних та недержавних органів, установ та організацій на підставі укладених відповідних угод (спільних наказів) про інформаційний обмін (інформаційну взаємодію) між Держмитслужбою та відповідним державним або недержавним органом.

ЄАІС Держмитслужби створена та розвивається з метою забезпечення реалізації державної політики у митній справі.

Основними завданнями ЄАІС Держмитслужби є:

- автоматизація основних процесів діяльності митних органів під час виконання завдань та функцій, покладених на них законодавством України, з метою підвищення її ефективності;

- забезпечення формування даних митної статистики та підвищення її достовірності;

- забезпечення повноти нарахування та стягнення митних платежів у Державний бюджет, взаємодія з Держказначейством та НБУ;

- зменшення часу на митне оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та витрат, які несуть митні органи під час здійснення митного контролю та митного оформлення;

- забезпечення резервного копіювання та зберігання інформаційних ресурсів та митної електронної інформації;

- підвищення оперативності вирішення митними органами завдань, покладених на них законодавством України, зменшення часових та фінансових витрат на інформаційно-пошукові, розрахункові та аналітичні роботи, формування належної звітності з фінансових операцій митних органів (контроль нарахування та стягнення митних платежів);

- забезпечення інформаційної взаємодії з центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та недержавними установами (організаціями, підприємствами) - суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, митними та правоохоронними органами інших країн.

На рівні митного декларанта (митного брокера) на сьогодні застосовуються комерційні програмні продукти та інформаційні Інтернет-сервери для внутрішнього ведення документації ЗЕД та митного оформлення, одним з яких є комплекс програмних продуктів MD Office [45] (Додаток А):

1. QD Professional - це інструмент для ведення ефективної зовнішньоекономічної діяльності:

- висока швидкість і бездоганна якість заповнення вантажних митних декларацій;

- надбудова алгоритмів розрахунку митних платежів;

- повна база нормативних актів і документів, що регламентують зовнішньоекономічну діяльність.

Повна нормативна база, заповнення вантажної митної декларації (ВМД), мита й режимів, товарна номенклатура ЗЕД, алфавітно-предметний покажчик товарів, попередній розрахунок угод - перелік підсистем QD Professional.

Основні можливості програми QD Professional:

- Одержання повної довідки по товарах, залежно від мети їхнього переміщення через кордон (ставки мит і акцизів, дозвільні документи, попередження й застереження, попередній розрахунок платежів по заданих параметрах і ін.);

- Висока швидкість, зручність і простота при заповненні вантажних митних декларацій;

- Автоматичний розрахунок платежів і повний контроль при заповненні вантажних митних декларацій;

- Оперативне одержання інформаційно-довідкових і аналітичних матеріалів для мінімізації ризиків при експортно-імпортних операціях;

- Автоматичне формування звітів і додаткових документів для митного оформлення ( довідка-розрахунок митної вартості, аркуш про впакування, акт про проведення митного огляду, реєстр документів і ін.);

- Одержання наочної й повної інформації про пункти пропуску через державний кордон (розташування на карті України, категорія пункту пропуску, вид транспорту, обмеження в пропуску товарів, укомплектованість контрольними службами та ін.);

- Постійно поповнювана база законодавчих і нормативно-правових актів, конвенцій і міжнародних угод, а також рекомендацій з питань здійснення ЗЕД.

Інформаційний блок програми QD Professional містить у собі близько 10000 законодавчих і нормативно-правових актів, Конвенцій і міжнародних угод з питань здійснення ЗЕД. Інтегрований митний тариф, побудований на принципі взаємозв'язку коду товару по УКТ ЗЕД з адміністративними й економічними методами регулювання ЗЕД, дозволяє одержати детальну інформацію для митного оформлення будь-якого товару, з урахуванням мети його переміщення через митний кордон України. Це практично готове рішення, що містить у собі дані про ставки мита, акцизного збору, законодавчо встановлених пільгах при митному оформленні, необхідних дозвільних документах, а також висновок різноманітних попереджень для мінімізації ризиків при здійсненні різних операцій з товарами.

2. Програма AutoDoc™ (заповнювач бланків).

AutoDoc™ дає можливість:

- автоматизовано заповнювати митні транспортні документи;

- змінювати форми документів;

- створювати й підключати нові типи бланків;

- заповнювати документи по шаблону;

- обмінюватися даними із програмою митного декларування QDPro^тм.

Програма AutoDoc^тм розроблена НТФ 'Інтес' для автоматизації процесу заповнення стандартних документів на стандартних бланках або маючих стандартний вигляд. До таких документів можуть відноситись, наприклад, провізні відомості (форма МД-5), декларації (форма МД-7), накладні малої швидкості ( з-д накладні), авіа накладні й т.п.

3. PCenter™ (програма 'Швидка бухгалтерія') автоматизує виписку рахунків, накладних, облік продажів і т.п.

PCenter™ дозволяє створювати й роздруковувати:

- платіжні доручення;

- рахунки-фактури;

- видаткові й податкові накладні;

- книгу обліку продажів;

- звіти по реалізації продукції;

- прайс-аркуші й пр.

Програма PCenter2 розроблена НТФ 'Інтес' для ведення на комп'ютері найпростіших бухгалтерських операцій: виписки рахунків, накладних, обліку продажів і т.п. Програма працює під керуванням операційної системи Windows-98 або NT, вимагає процесора не нижче 486, оперативної пам'яті не менш 8 мегабайт і 2-3 мегабайти дискового простору. Настроювання параметрів програми, а також доступ до сервісних функцій здійснюється через основне меню - елемент 'Система'. Основними є функції програми, що забезпечують доступ до даних системи, включаючи додавання, зміну й видалення інформації, а також дозволяють підготувати й роздрукувати на принтері деякі види звітів.

4. Програма TSW Reports 'Облік товарів на складі СВХ (ТЛС)' призначена обліку руху товарів на складах СВХ і ТЛС

Програма накопичує систематизує й зберігає інформацію про рух товарів на складах у наступних режимах:

- Поточний стан складу;

- Надходження товарів на склад;

- Випуск товару зі складу;

Програма дозволяє створювати наступні види звітної документації:

- Рух товарів на складі тимчасового зберігання;

- Товари, які зберігаються на складі СВХ (ТЛС);

- Акт розміщення товарів на складі й.т.д;

TSW Reports може використовуватися як для ведення обліку на складах тимчасового зберігання так і для митних ліцензійних складів.

Програма підтримує обмін даними в наступних форматах:

- Електронної копії для митних органів за кожний день (формат imfx).

- Збереження звітів у форматі Microsoft Excel.

Програма має бази довідкової інформації:

- Клієнти складу;

- Класифікатор вантажних відділів;

- Класифікатор документів;

- Класифікатор одиниць виміру;

- Класифікатор одиниць зберігання;

- Класифікатор валют;

- Класифікатор країн світу й територій;

- Класифікатор ТНЗЕД

РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ОПЕРАЦІЯМИ МИТНОГО БРОКЕРА В ТОВ „АГРОС-КНК'

2.1 Організаційна структура та перелік послуг митного брокера

Митний брокер ТОВ 'Агрос-КНК' засноване у 1998 році двома фізичними особами. Основна діяльність - митне посередництво у вигляді виконання послуг митного брокера на Хмельницькій митниці [43].

Організаційно, ТОВ 'Агрос-КНК' є малим підприємством з штатом 5 осіб: директор, головний бухгалтер та 3 представники митного брокера з відповідними кваліфікаційннми свідоцтвами.

В Додатку Б наведені основні реєстраційні характеристики:

1. Основні реєстраційні характеристики ТОВ 'Агрос- КНК' [43]

2. Виписка з реєстра митних брокерів на Хмельницькій митниці [43]

3. Ліцензія митного брокера ТОВ 'Агрос-КНК'

Митний брокер ТОВ 'Агрос-КНК' надає повний комплекс послуг з митного оформлення вантажів юридичних і фізичних осіб - суб'єктів зовнішнь-економічної діяльності:

- декларування товарів;

- надання митному органу документів і відомостей, необхідних для виконання митних процедур;

- пред'явлення митниці товарів і транспортних засобів для митного контролю;

- розрахунок і оплата митних платежів.

Відділ розташований безпосередньо в приміщенні митного терміналу. Це гарантує:

- оформлення документів в стислі терміни (як правило, за 1 робочий день);

- високий рівень сервісу (в одному комплексі працюють митники, брокери, експерти і контрольні служби);

- збереження вантажів (цілодобовий режим охорони);

- мінімальну плату за користування терміналом.

Митні брокери працюють за Договором комісії і можуть надавати послуги клієнтам зі всіх регіонів України.

Митно-брокерські послуги ТОВ 'Агрос-КНК':

- Акредитація фірми, підприємства на митниці;

- Оформлення вантажної митної декларації ВМД (основний і додатковий аркуш);

- Оформлення попередніх митних декларацій;

- Оформлення товаросупровідних документів (TIR, CMR, інвойсів, специфікацій та ін.);

- Митне оформлення документів 'під ключ' - повне оформлення митних, товаросупровідних і дозвільних документів;

- Оформлення свідоцтва на право перевезення товару (вантажу) під пломбами і печаткою;

- Складання спільно з інспектором митниці акту визначення країни походження і коди ТН ЗЕД товару (ідентифікаційний догляд товару);

- Отримання дозволів за кодом ТН ЗЕД і вартості у відділі номенклатури митниці;

- Оформлення вантажу під акт відповідального зберігання, можливість розміщення вантажу на СТЗ;

- Оформлення узгодження між митницями (відкріплення);

- Митне оформлення документів на товари вартістю до 100 USD;

- Оформлення інформаційної довідки за кодом товару (розрахунок митних платежів, список дозвільних документів);

- Перевірка відповідності документів законодавчим актам;

- Оформлення дозвільних документів (екологічного, фітосанітарного, радіологічного контролю, сертифікатів походження);

2.2 Аналіз ефективності організації операцій митного брокера

Вплив світової фінансової кризи 2008 року на значне скорочення обсягів експортно-імпортної діяльності підприємств України у 2008 - 2009 рр. суттєво відбився на обсягах обслуговування ЗЕД контрактів підприємств-декларантів митним брокером ТОВ 'Агрос-КНК':

Таблиця 2.1 Обсяги обслуговуємих ЗЕД-контрактів митним брокером ТОВ 'Агрос-КНК'

Період	Кількість обслуговуємих експортно-імпортних контрактів/ за місяць
Передкризовий 2007 рік	82
1-3 квартали кризового 2008 р	122
4 квартал кризового 2008 року	78
Другий кризовий 2009 рік	57

Основні фінансово-економічні результати діяльності ТОВ 'Агрос-КНК' у 2007 - 2009 рр. наведені в табл.2.2.

Таблиця 2.2 Основні фінансово-економічні результати діяльності ТОВ 'Агрос-КНК'

Як показує аналіз даних, наведених в табл.2.2:

- Протягом 2007 - 2009 рр. рентабельність реалізованих митних послуг має тенденцію до постійного зниження з рівня 45,6% у 2007 році до збиткового рівня (-14,0%) у 2009 році:

- Відповідно, рентабельність власного капіталу на протязі 2007 - 2009 рр. також має тенденцію до постійного зниження з рівня 26,1% у 2007 році до збиткового рівня (-9,3%) у 2009 році.

Основними причина втрати позитивного рівня рентабельності роботи підприємства, згідно даним табл.2.2, є зростання обсягів собівартості надання послуг, яке у 2009 році перевищило чистий обсяг валових доходів підприємства.

Аналіз структури витрат собівартості підприємства показав, що у 2009 році різко підвищилась питома вага статті витрат на заробітну плату та внесків в соціальні фонди при зниженні рівня інших витрат на надання послуг митного посередництва (за рахунок різкого зменшення договорів на здійснення послуг). Оскільки рівень оплати праці співробітників в ТОВІ 'Агрос-КНК' за офіційними звітними даними не залежить від кількості договорів, то заробітна плата носить характер умовно-постійних витрат (та зростає у 2009 році при падінні кількості договорів), на які у 2009 році не вистачило доходів від змінних джерел (кількості договорів та тарифів на надання послуг).

Аналіз динаміки структури статей активів балансу ТОВ 'Агрос-КНК' у 2007 - 2009 рр. показав, що:

- підприємство є класичним митним посередником, розташованим в орендованому приміщенні, з мінімумом основних засобів офісного характеру;

- оборотні активи мають питому вагу в 95 - 98% та складаються, в основному, з дебіторської заборгованості замовників за надані послуги митного брокера, яка у 2009 році складає до 95% активів балансу.

Аналіз динаміки структури статей пасивів балансу ТОВ 'Агрос-КНК' у 2007 - 2009 рр. показав, що:

- основою пасивів валюти балансу є власний капітал підприємства;

- підприємство не користується залученими коштами банківських кредитів;

- у 2009 році на підприємстві різко зріс обсяг комерційного кредиту за рахунок поточної кредиторської заборгованості підприємства за отримані послуги.

Аналіз показників ліквідності балансу показав, що оскільки підприємство не користується залученими банківськими коштами та авансами за надані послуги, у 2007 - 2008 рр. ніяких проблем по своєчасному погашенню короткострокових зобов'язань підприємство не мало, а у 2009 році за рахунок відсутності необхідних коштів на розрахунковому рахунку має проблеми з своєчасним погашенням поточної кредиторської заборгованості (нестаток показника миттєвої ліквідності), хоч наявність значного перевищення рівнем дебіторської заборгованості за надані послуги рівня кредиторської заборгованості показує значні запаси коефіцієнтів строкової та загальної ліквідності балансу підприємства. Отримання кредитів в банках для ТОВ 'Агрос-КНК' при проаналізованій структурі балансу практично неможливе, оскільки у підприємства відсутні об'єкти застави, а дебіторська заборгованість не оформлена векселями, які могли б бути об'єктом застави.

Аналіз динаміки показників ділової активності ТОВ 'Агрос-КНК' показав, що період оборотності (погашення) накопиченої дебіторської заборгованості за надані послуги митного брокера з рівня 300 днів зріс до рівня 1000 днів (тобто до 2,5 років), тобто підприємство надає свої послуги в довгостроковий комерційний кредит, що приводить до відсутності обігових коштів на розрахунковому рахунку та різкому зростанню рівня несплаченої кредиторської заборгованості.

2.3 Інформаційна система організації операцій митного брокера в ТОВ „Агрос-КНК' на Хмельницькій митниці

Аналіз системи автоматизації здійснення операцій митного брокера в ТОВ „Агрос-КНК' на митниці м. Хмельницький показав, що при наявності 5 комп'ютерних комплексів, які мають високий рівень зносу та морально застаріли, підприємство не готове до освоєння нових технологій 'електронного декларування', оскільки не має комп'ютерної мережі та швидкісного каналу виходу в Інтернет (використовується тільки модемний зв'язок через комутовану телефонну лінію для 'електронної пошти'). Тому в ТОВ 'Агрос-КНК' використовуються автономні програмні комплекси підготовки та роздрукування митних документів для декларування (програмні комплекси, описані в підрозділі 1.3), а також передача 'електронних копій' в митницю на автономних носіях інформації, оскільки взаємне територіальне розташування ТОВ 'Агрос-КНК' та Хмельницької митниці робить це оперативним та дійовим засобом.

В той же час, низький рівень автоматизації в ТОВ 'Агрос-КНК' веде до ризику втрати конкурентоспроможності при впровадженні на Хмельницькій митниці нових засобів взаємодії з декларантами - системи 'Електронна митниця' - з використанням швидкісних каналів глобальної мережі Інтернет та впровадженням 'електронного документообігу' митних документів з використанням систем захисту та автентифікації документів за допомогою 'електронного цифрового підпису' та систем криптографічного захисту інформації в відкритих каналах Інтернет.

Особливий ризик відсутності належної уваги до переходу на сучасну 'електронну технологію' митного оформлення виникає після впровадження в Європейському Союзі системи 'Електронна митниця ЕС', коли виникне проблема відсутності при імпорті паперових традиційних копій ВМД на імпортуємі вантажі на митницях України та відсутність 'електронних' ВМД на експортуємі вантажі на митницях ЄвроСоюзу при прийманні експорту з України.

На етапі вивчення та підготовки до впровадження в ТОВ 'Агрос-КНК' проводиться дослідна експлуатація системи 'електронного декларування' на основі WEB-технологій передачі інформації в автоматизовану систему Хмельницької митниці за допомогою глобальної мережі Інтернет.

Митно-брокерська програма Diamond Bridge (ТМ Eugenia) представляє собою програмний продукт нового покоління для ведення зовнішньоекономічної діяльності нового покоління, побудована на найсучасніших інформаційних технологіях [46]:

- система управління базами даних Microsoft SQL Server;

- програмне середовище Microsoft .Net Framework.

Використання цих технологій дає можливість:

- забезпечення надійного доступу до даних незалежно від кількості користувачів системи, яка може варіюватися від одного до багатьох десятків та сотень;

- швидкого доступу до них;

- віддаленої роботи через мережу Internet;

- гнучкого розмежування прав доступу користувачів до окремих модулів системи;

- надійне збереження даних з можливістю їх відновлення в разі апаратних збоїв станом на момент такого збою;

- зручний стандартний інтерфейс для застосувань Windows з можливістю одночасної роботи з багатьма документами, кожен з яких відкривається у своєму вікні;

- можливість легкої інтеграції системи з іншим програмним забезпеченням (бухгалтерського, управлінського, складського обліку, тощо);

- використання сучасних протоколів зв'язку з інформаційними системами митниці.

З точки зору можливостей, що надаються користувачеві, програмне забезпечення Diamond Bridge надає можливість роботи з усіма інформаційними ресурсами, необхідними для супроводження зовнішньоекономічної діяльності, серед них:

- тексти нормативних документів з питань митної справи;

- нормативно-довідкова система з усіма необхідними класифікаторами;

- підсистема митного обліку;

- все необхідне для електронного декларування та обміну електронними документами з митницею;

- гнучка система звітності та розширеного пошуку.

1. Підсистема роботи з нормативними документами з питань митної справи (рис.2.1)

Рис.2.1. Інтерфейс модуля 'Підсистема роботи з нормативними документами з питань митної справи' [46]

Пошук текстів нормативних документів може здійснюватися за наступними критеріями: номер або його частина, діапазон дат документа або його прийняття в базу даних, назва або її частина, типи, видавники, наявність або відсутність в папках (системних або власних папках користувача), за словами в тексті або їх частинами.

2. Робота з класифікаторами та іншою нормативно-довідковою інформацією (рис.2.2).

Рис.2.2. Інтерфейс блоку 'Робота з класифікаторами та іншою нормативно-довідковою інформацією' [46]

Програма Diamond Bridge містить всі класифікатори, що використовуються при підготовці митних документів та велику кількість інших нормативно-довідкових матеріалів. Користувач має можливість роботи одночасно з кількома класифікаторами в окремих вкладах або вікнах програми.

Більшість довідників часово-залежні, тобто можуть бути відображені станом на будь-яку дату. У всіх класифікаторах забезпечено можливість пошуку, сортування ( в тому числі за декількома колонками) та фільтрації.

По кожній позиції класифікатора наявне посилання на документ введення та, за наявності, скасування. Класифікатори можуть бути роздруковані та виведені в Excel.

3. Робота з вантажними митними деклараціями (ВМД) (рис.2.3 - 2.4)

Рис.2.3. Інтерфейс блоку 'Робота з вантажними митними деклараціями (ВМД)' [46]

Програма Diamond Bridge містить розвинений інтерфейс для підготовки, перевірки, друку та виводу на митницю вантажних митних декларацій.

Списки ВМД розділено за статусами: в роботі, оформлені, анульовані. Як і у всіх інших списках, в списках ВМД доступні фільтрація, пошук, сортування друк та вивід в Excel. Зі списків здійснюється створення, відкриття, вивід ВМД на митницю та інші дії над ВМД та супутніми документами.

Рис.2.4. Інтерфейс блоку 'Робота з вантажними митними деклараціями (ВМД)' [46]

4. Модуль 'Митний облік' (рис.2.5)

Модуль 'Митний облік' є інтегрованою підсистемою програми'Diamond Bridge' та призначений для ведення обліку товарів, які розміщені на склад тимчасового зберігання, митні режими тимчасового ввезення/вивезення, митного складу, магазину безмитної торгівлі, тощо.

Інформація в цьому модулі може бути створена з ВМД, і навпаки, ВМД можуть створюватися на основі інформації з модуля 'Митний облік'. При необхідності здійснюється передача інформації на митницю.

Рис.2.5. Інтерфейс модулю 'Митний облік' [46]

Процедура електронного декларування товарів є попередньою операцією, яка покликана сприяти прискоренню митного оформлення товарів і транспортних засобів, а також здійсненню передбачених Митним кодексом України митних процедур.

Електронна вантажна митна декларація (далі - ЕВМД) та електронні копій документів (далі - ЕД) формуються декларантами відповідно до законодавства України. Прийняття, передання та перевірка ЕВМД та ЕД здійснюються з використанням програмно-інформаційного комплексу (далі - ПІК). Інформаційна взаємодія між декларантом і митним органом здійснюється з використанням авторизованих повідомлень в електронній формі, засвідчених електронним цифровим підписом (далі - ЕЦП).

Відомості, що заявляються митному органу декларантом, є відомостями, необхідними для митних цілей, і засвідчуються ЕЦП. З моменту прийняття ЕВМД вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення. Зміна, доповнення та відкликання ЕВМД після її прийняття митним органом до митного оформлення не допускаються. Таким чином, митний брокер буде нести повну відповідальність за надані відомості про товари, предмети, транспортні засоби. ЕВМД вважається оформленою за наявності в ній проставлених посадовою особою підрозділу митного оформлення за допомогою ПІК визначених Держмитслужбою України відміток, що свідчать про результати митного контролю та завершення митного оформлення товарів за ЕВМД.

Оформлена ЕВМД є підтвердженням надання особі права на розміщення товарів у заявленому митному режимі і прав та обов'язків зазначених у ЕВМД осіб щодо здійснення ними відповідних фінансових, господарських та інших операцій. ЕВМД та ЕД, засвідчені ЕЦП декларанта, з дотриманням строків декларування, визначених статтею 85 Митного кодексу України, передаються митному органу електронною поштою у складі авторизованого повідомлення, засвідченого ЕЦП, з робочого місця декларанта до ПІК [42].

ЕВМД та ЕД, що підтверджують заявлені в митній декларації відомості, представляються декларантом у формалізованому вигляді у форматах, установлених Держмитслужбою України. Якщо формат ЕД не встановлено, то ЕД створюються декларантом шляхом сканування документів на паперових носіях. Таке сканування за сучасних технологій може сприяти фальсифікації документів, які подаються до митного оформлення.

Для митного оформлення товарів декларантом подаються ЕД, подання яких визначено законодавством України. Разом з ЕД подається їх реєстр. На вимогу митного органу декларантом надається переклад на державну мову поданих до оформлення ЕД. Декларант може представити ЕД, використання яких для цілей митного контролю та митного оформлення не припиняється після митного оформлення першої партії товарів. ПІК в автоматичному режимі перевіряє дійсність ЕЦП декларанта та проводить форматно-логічний контроль відповідності ЕВМД визначеним Держмитслужбою України структурі та формату даних.

У разі виявлення в ЕВМД помилок ПІК в автоматичному режимі формує їх перелік та направляє його декларанту у складі авторизованого повідомлення для їх усунення. Подання митному органу ЕВМД та ЕД після усунення помилок має здійснюватись з дотриманням строків декларування, визначених статтею 85 Митного кодексу України. У разі позитивного проходження форматно-логічного контролю ЕВМД приймається для оформлення, ПІК автоматично присвоює цій ЕВМД реєстраційний номер та направляє його декларанту у складі авторизованого повідомлення.

У випадку виникнення питань стосовно наданих ЕД, декларанту направляється авторизоване повідомлення з вимогою подання документів, необхідних для митного контролю та митного оформлення, на паперових носіях.

Оформлена ЕВМД направляється декларанту з використанням ПІК у складі авторизованого повідомлення. Результати контролю в митному органі визначать обсяг митних процедур необхідних для завершення митного оформлення.

У разі надходження до митних органів обґрунтованих звернень декларантів, правоохоронних, судових органів або в інших випадках, установлених законодавством, митні органи роздруковують екранні форми ЕВМД, а також ЕД на паперовий носій (аркуш формату А4), які завіряються печаткою митного органу з учиненням запису 'Електронне декларування' [42]. Ситуація пов'язана з необхідністю отримання такої копії ВМД може виникнути в багатьох випадках, що може призвести до великої кількості запитів до митних органів.

2.4 Шляхи удосконалення інформаційних технологій в митних брокерських операціях

Проаналізувавши проблеми запровадження електронного декларування та правовий статус митного брокера за умов електронного декларування слід визначити наступні шляхи розв'язання зазначених проблем:

1) на законодавчому рівні необхідно внести зміни до Митного кодексу України, Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, в частині митного контролю та митного оформлення товарів, що попередньо заявлялися митному органу шляхом подання вантажної митної декларації в електронному вигляді, а також інших законодавчих та нормативних актів з питань зовнішньоекономічної діяльності, що регулюють відносини пов'язані з митними процедурами;

2) розробити та затвердити систему аналізу та управління ризиками під час здійснення електронного декларування, впровадити систему перевірки обліку та звітності товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, розробити та затвердити механізм проведення постаудиту митними органами; створити власний центр сертифікації ключів Державної митної служби України;

3) на організаційному рівні потребує удосконалення укладення договірних відносин з підприємствами, які здійснюватимуть електронне декларування товарів; необхідно організувати професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників підрозділів митних органів пов'язаних із використанням процедур електронного декларування; провести семінари та обговорення з суб'єктами ЗЕД та митними брокерами.

Розвиток інформаційних систем митних брокерів визначається основними напрямами розвитку Державної митної служби України згідно 'Концепції створення багатофункціональної комплексної системи 'Електронна митниця' в Україні' [8], яка спрямована на зміцнення митної безпеки України, адаптацію Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби та нової комп'ютеризованої транзитної системи ЄС, оперативне отримання актуальної і достовірної інформації про наміри щодо здійснення зовнішньоекономічних операцій, створення умов для прискорення процедур митного контролю та митного оформлення, удосконалення інформаційної інфраструктури Держмитслужби.

В рамках проекту створення багатофункціональної комплексної системи 'Електронна митниця', Держмитслужбою розробляються організаційно-технологічні документи для декларантів та митних брокерів.

Так, у 2011 році розроблені 'Умови електронного декларування' [ 19] згідно Концепції створення багатофункціональної комплексної системи 'Електронна митниця', схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.09.2008 N 1236-р [8], та абзацу третього пункту 10² Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (зі змінами) [12].

Згідно 'Умовам' [19]:

1. Електронна ВМД - це вантажна митна декларація, що подається митному органу як електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом;

2. Електронне декларування - це здійснення декларування, митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів з використанням електронної ВМД та інших електронних документів;

3. Реєстр підприємств, допущених до електронного декларування (далі - Реєстр), - електронна база даних, розміщена в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби, яка призначена для накопичення, систематизації і зберігання відомостей про підприємства, допущені до електронного декларування.

4. Інші терміни, що використовуються в Умовах, уживаються в значеннях, наведених у Митному кодексі України [1], Законах України 'Про електронні документи та електронний документообіг' [3] та 'Про електронний цифровий підпис' [4], Положенні про вантажну митну декларацію N 574[12].

5. Митний орган застосовує електронний цифровий підпис для вчинення правочинів за участю підприємств, унесених до Реєстру, за наявності у них посилених сертифікатів відкритих ключів та якщо сума податків і зборів (обов'язкових платежів), що підлягають сплаті за електронною ВМД або внесенню як грошова застава під час оформлення документа контролю за переміщенням товарів, не перевищує 1 млн. гривень.

6. Подання митному органу електронної ВМД, попереднього повідомлення або попередньої митної декларації як електронного документа може здійснюватися підприємством, якому належать такі товари і транспортні засоби, або вповноваженим ним митним брокером.

7. Підприємство, яке подає митному органу електронну ВМД, попереднє повідомлення або попередню митну декларацію, повинно бути внесеним до Реєстру.

У разі подання митному органу електронної ВМД митним брокером підприємство, якому належать товари і транспортні засоби, що декларуються за цією електронною ВМД, також повинне бути внесене до Реєстру.

8. Передання електронної ВМД та інших електронних документів здійснюється засобами електронної пошти з використанням мережі Інтернет на адреси, визначені Держмитслужбою та підприємством, унесеним до Реєстру.

Для реалізації вимог технології 'електронного декларування' необхідно викласти відповідну статтю Митного Кодексу України в наступному контексті:

'Стаття 98. Процедура декларування (пропозиція)

1. Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватись як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

2. Електронна митна декларація подається митному органу як електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом. Електронне декларування передбачає здійснення декларування, митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення із використанням електронної митної декларації та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках.

3. У сфері управління спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі митної справи створюється акредитований центр сертифікації ключів, який безоплатно надає митним органам послуги у сфері електронного цифрового підпису.

4. Формат митних декларацій, що подаються як електронні документи, базується на міжнародних стандартах електронного обміну даними.

5. Умови та порядок застосування форм декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення визначаються цим Кодексом. Форми митних декларацій установлюються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, встановлюється міністерством, керівник якого (міністр) спрямовує та координує діяльність спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи.

6. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення правильного застосування законодавства.

7. Митне оформлення товарів і транспортних засобів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом, залежно від здійснюваних митних формальностей та заявленої мети переміщення, вносяться наступні відомості, у тому числі у вигляді кодів:

1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення;

2) відомості про декларанта, представника, особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі, якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладений на підставі посередницького договору, також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору;

3) відомості про найменування країн відправлення та призначення, митні органи, через які переміщуються товари, склади, на яких зберігались (зберігатимуться) товари та місце, в якому товари можуть бути пред'явлені митному органу,

4) відомості про транспортні засоби, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та (або) їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери;

5) відомості про товари:

а) найменування;

б) звичайний торговельний опис, що мiстить термiни, якi дозволяють однозначно iдентифiкувати та класифiкувати товар;

в) торгівельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

г) код товару за УКТЗЕД;

ґ) найменування країни походження товарів (за наявності);

д) опис упаковки (кількість, вид, маркування);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру;

є) фактурна вартість;

ж) митна вартість;

з) метод визначення митної вартості;

и) статистична вартість;

6) відомості про нарахування митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, та застосування заходів гарантування їх сплати:

а) ставки митних платежів;

б) застосування пільг по сплаті митних платежів;

в) суми митних платежів;

г) офіційний курс національної валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, на день подання митної декларації;

ґ) спосіб і особливості нарахування і сплати митних платежів;

д) вид гарантування;

7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту) та його основні умови;

8) відомості, що підтверджують дотримання обмежень та заборон щодо товарів;

9) відомості, що підтверджують виконання вимог щодо розміщення товарів у відповідний митний режим;

10) відомості про документи, що надаються для митного контролю та оформлення разом з митною декларацією відповідно до статті 49 цього Кодексу;

11) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).

ВИСНОВКИ

Згідно Митного Кодексу України допускаються 2 види комерційного посередництва в митній діяльності: митний брокер та митний перевізник.

Для ведення діяльності в якості митного брокера необхідно отримання ліцензії на право здійснення митного посередництва виключно підприємством - резидентом України та наявність в складі персоналу підприємства - митного брокера фізичних осіб - кваліфікованих представників митного брокера, які мають посвідчення про здачу кваліфікаційних іспитів в учбових закладах академії митної служби України. Досліджене в випускній роботі мале підприємство 'Агрос-КНК', засноване в 1998 році як митний брокер при Хмельницькій митниці, є класичним прикладом втрачаючого конкурентоспроможність митного посередника з малочисельним складом персоналу та низьким рівнем використання сучасних інформаційних технологій в управлінських та технологічних процесах діяльності. Аналіз діяльності ТОВ 'Агрос-КНК' показав:

1. Вплив світової фінансової кризи 2008 року на значне скорочення обсягів експортно-імпортної діяльності підприємств України у 2008 - 2009 рр. суттєво відбився на обсягах обслуговування ЗЕД контрактів підприємств-декларантів митним брокером ТОВ 'Агрос-КНК':

а) У передкризовому 2007 році обслуговувалось в середньому 82 експортно-імпортні контракти на місяць;

б) У першому кризовому 2008 році обслуговувалось в середньому 122 експортно-імпортні контракти на місяць у перші 3 квартали та 78 експортно-імпортні контрактів на місяць у 4 кварталі;

в) У другому кризовому 2009 році обслуговувалось в середньому 57 експортно-імпортні контрактів на місяць.

2. Як показує проведений аналіз ефективності діяльності підприємства:

- На протязі 2007 - 2009 рр. рентабельність реалізованих митних послуг має тенденцію до постійного зниження з рівня 45,6% у 2007 році до збиткового рівня (-14,0%) у 2009 році:

3. Аналіз динаміки показників ділової активності ТОВ 'Агрос-КНК' показує, що період оборотності (погашення) накопиченої дебіторської заборгованості за надані послуги митного брокера з рівня 300 днів зріс до рівня 1000 днів (тобто до 2,5 років), тобто підприємство надає свої послуги в довгостроковий комерційний кредит, що приводить до відсутності обігових коштів на розрахунковому рахунку та різкому зростанню рівня несплаченої кредиторської заборгованості.

4. Аналіз системи автоматизації здійснення операцій митного брокера в ТОВ „Агрос-КНК' на митниці м. Хмельницький показав, що при наявності 5 комп'ютерних комплексів, які мають високий рівень зносу та морально застаріли, підприємство не готове до освоєння нових технологій 'електронного декларування', оскільки не має комп'ютерної мережі та швидкісного каналу виходу в Інтернет (використовується тільки модемний зв'язок через комутовану телефонну лінію для 'електронної пошти'). Тому в ТОВ 'Агрос-КНК' використовуються автономні програмні комплекси підготовки та роздрукування митних документів для декларування, а також передача 'електронних копій' в митницю на автономних носіях інформації, оскільки взаємне територіальне розташування ТОВ 'Агрос-КНК' та Хмельницької митниці робить це оперативним та дійовим засобом. В той же час, низький рівень автоматизації в ТОВ 'Агрос-КНК' веде до ризику втрати конкурентоспроможності при впровадженні на Хмельницькій митниці нових засобів взаємодії з декларантами - системи 'Електронна митниця' - з використанням швидкісних каналів глобальної мережі Інтернет та впровадженням 'електронного документообігу' митних документів з використанням систем захисту та автентифікації документів за допомогою 'електронного цифрового підпису' та систем криптографічного захисту інформації в відкритих каналах Інтернет. Проведений аналіз стану впровадження проекту 'Електронна митниця' в Дежмитслужбі України станом на 01.06.2011 року показав:

1. Багатофункціональна комплексна система 'Електронна митниця' поєднує інформаційно-телекомунікаційні технології та сукупність механізмів їх застосування. Створення зазначеної системи дасть можливість підвищити якість митного регулювання та вдосконалити митне адміністрування, створить передумов для інтеграції України у світову інформаційну спільноту.

2. Метою створення 'Електронної митниці' є формування комплексної системи на базі Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби, що сприятиме забезпеченню митної безпеки України з урахуванням міжнародних стандартів з максимальним залученням науково-технічного потенціалу держави шляхом автоматизації:

- контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів відповідно до заявлених митних режимів;

- процесів митного оформлення товарів, транспортних засобів та громадян;

- обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;

- адміністрування митних платежів;

- процесів виявлення та обліку порушень митних правил;

- системи формування, збору, обробки та накопичення інформації для формування митної статистики;

- системи застосування передбачених законом заборон та обмежень щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України;

- інтеграції системи аналізу ризиків до автоматизованих систем митного оформлення;

- запровадження електронного цифрового підпису для посадових осіб митних органів;

- створення системи електронного документообігу та електронного декларування;

- модернізації Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби та баз даних для забезпечення цілісності, достовірності, актуальності та доступності інформації;

- удосконалення механізму доступу до інформаційних ресурсів органів державної влади;

- зміни системи накопичення статистичних показників для формування бази даних таких показників;

- розвитку та вдосконалення функціональних підсистем Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби для автоматизації діяльності структурних підрозділів Держмитслужби;

- організації каналів зв'язку між підрозділами митних органів різного рівня з використанням сучасних технологій передачі даних;

- організації міжнародних каналів зв'язку для виконання угод з інформаційного обміну;

- створення системи телефонного зв'язку та системи передачі відеозображення у складі відомчої телекомунікаційної мережі на основі сучасних технологічних рішень;

- оснащення митних органів новітніми засобами обробки та передачі інформації;

- створення у митних органах сучасних локальних обчислювальних мереж;

- комплексного впровадження засобів криптографічного та технічного захисту інформації, ідентифікації та автентифікації користувачів;

- захисту інформації від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення;

- обов'язкової автоматичної реєстрації результатів ідентифікації та автентифікації користувачів, результатів виконання користувачем операцій з обробки інформації, спроб несанкціонованих дій з інформацією, фактів позбавлення користувачів права на доступ до інформації та її обробку, результатів перевірки цілісності засобів захисту інформації;

- створення комплексних систем захисту інформації на базі типових рішень та відомчого центру сертифікації ключів Держмитслужби.

3. Держмитслужбою України для організації діяльності декларантів і митних брокерів в 2011 році розроблені та впроваджуються нормативно - технологічні документи і відповідні програмно-телекомунікаційні системи:

а) 'Умови електронного декларування'';

б) 'Технологічні особливості здійснення митних процедур з використанням глобальної мережі Інтернет в режимі трансляції захищених криптографованих файлів'.

З точки зору можливостей, що надаються користувачеві, проаналізоване в роботі програмне забезпечення Diamond Bridge надає можливість роботи з усіма інформаційними ресурсами, необхідними для супроводження зовнішньоекономічної діяльності, серед них:

- тексти нормативних документів з питань митної справи;

- нормативно-довідкова система з усіма необхідними класифікаторами;

- створення, перевірка, друк та вивід на митницю всіх типів документів: ВМД, ДМВ, транспортні накладні, облікові картки, ПТП, платіжні документи, контракти, пакувальні відомості та багато іншого; підсистема митного обліку; все необхідне для електронного декларування та обміну електронними документами з митницею; гнучка система звітності та розширеного пошук та може бути рекомендоване для застосування при переході до 'електронного митного декларування'.

За результатами аналізу проблем запровадження електронного декларування(легалізація паперових копій 'електронної декларації' для податкових та судових органів) та правового статусу митного брокера за умов електронного декларування(легалізація копій паперової звітності 'електронної декларації' для підприємств-замовників послуг), запропоновані наступні шляхи розв'язання зазначених проблем:

1) на законодавчому рівні необхідно внести зміни до Митного кодексу України та Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації в частині митного контролю та митного оформлення товарів, що попередньо заявляються митному органу шляхом подання вантажної митної декларації в електронному вигляді, а також інших законодавчих та нормативних актів з питань зовнішньоекономічної діяльності, що регулюють відносини пов'язані з митними процедурами;

Практична цінність отриманих результатів дослідження випускної роботи бакалавра є констатація на прикладі реального митного брокера закінчення життєвого циклу малих підприємств - митних посередників та початок активної фази життєвого циклу сучасних високоавтоматизованих підприємств митного посередництва з розвинутою внутрішньою корпоративною мережею та її інтеграцією з державною мережею Держмитслужби України в питаннях 'електронного митного декларування' та державного інформаційного контролю за зовнішньоекономічною діяльністю 'електронних декларантів'.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Митний Кодекс України від 11 липня 2002 року N 92-IV //Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 1 червня 2010 року N 2300-VI

2. Закон України ' Про зовнішньоекономічну діяльність' від 16 квітня 1991року N 959-XII /Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 4 лютого 2009 року N 923-VI

3. Закон України 'Про електронний цифровий підпис' від 22 травня 2003 року N 852-IV // Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 15 січня 2009 року N 879-VI

4. Закон України 'Про електронні документи та електронний документообіг' від 22 травня 2003 року N 851-IV // Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 31 травня 2005 року N 2599-IV

5. Закон України 'Про ліцензування певних видів господарської діяльності' від 1 червня 2000 року N 1775-III // Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України станом від 19.10.2010 N 2608-VI

6. Про затвердження Порядку прийняття рішення про здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митного органу або поза робочим часом, установленим для митного органу, а також нарахування й унесення плати за таке митне оформлення // Наказ Державної митної служби України від 4 грудня 2003 року N 833 (Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Державної митної служби України станом від 3 березня 2010 року N 190 )

7. Положення про Єдину автоматизовану інформаційну систему Державної митної служби України //Наказ ДМСУ № 238 від 29.05.2010 - Комп'ютерна законодавчо-довідкова система законодавства України 'Ліга-закон', 2010

8. Про схвалення Концепції створення багатофункціональної комплексної системи 'Електронна митниця' : Розпорядження від 17.09.2008 р. №1236 / Україна.Кабінет Міністрів // Офіційний вісник України - 2008. - N71. - С. 51-55 ; Митна газета. - 2008. - N19. - С. 3-4

9. Міжнародна конвенція про спрощення і гармонізацію митних процедур , укладеною 18 травня 1973 р. у м. Кіото, яка діє у зміненій редакції відповідно до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, вчиненого 26 червня 1999 р. в м. Брюсселі (ЗАКОН УКРАЇНИ 'Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур' від 05 жовтня 2006 року N 227-V)

10. Регламент (ЄС) № 450/2008 Європейського Парламенту та Радивід 23 квітня 2008 року про встановлення Митного кодексу Співтовариства (Модернізованого Митного кодексу)

11. Міжнародна торгівельна палата - 'ІНКОТЕРМС - Офіційні правила тлумачення торговельних термінів' (редакція 2000 року) - Видання МТП N 560, Введені в дію з 01.01.2000 р. // 'Урядовий кур'єр', N 63, 3 квітня 2000 р., 'Урядовий кур'єр', N 68, 10 квітня 2002 р.

12. Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію // Постанова Кабінету Міністрів України від 9 червня 1997 р. N 574 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України станом від 2 березня 2010 року N 212)

13. Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон // ПОСТАНОВА КМУ від 24 жовтня 2002 р. N 1569 ( Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України станом від 21 травня 2009 року N 499)

14. Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності // Постанови КМУ від 4 липня 2001 р. N 756 ( Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України станом від 25 серпня 2010

15. Про затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера // Наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної митної служби України від 13 травня 2009 року N 89/445

16. Про затвердження Переліку тестових завдань для перевірки знань представників митних брокерів // Наказ Держмитслужби України від 31 грудня 2010 року N 1563

17. Порядок прийняття іспиту у представників митних брокерів // Наказ Державної митної служби України від 18.08.2009 N 767.

18. Про затвердження тимчасового Порядку діяльності митних брокерів та їх представників // Наказ Держмитслужби України від 26.11.08 № 1334

19. Про затвердження Умов електронного декларування // Наказ Держмитслужби України від 17.03.2011 № 216

20. Про проведення другої фази пілотного проекту з електронного декларування // Наказ Держмитслужби України від 31.05.2011 № 454

21. Про затвердження Порядку ведення обліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах // Наказ Держмитслужби України від 31.05.1996 № 237

22. Перелік документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України // Постанова Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2006 р. № 80 (Із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України станом від 16 грудня 2009 року N 1391)

23. Про затвердження Порядку визначення підприємств-резидентів, до товарів і транспортних засобів яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного контролю та митного оформлення // Наказ Державної митної служби України від 10 серпня 2009 року N 736

24. Про митний контроль та митне оформлення товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації та документів контролю за переміщенням товарів у електронному вигляді // Наказ Державної митної служби України від 26 вересня 2007 року N 800 (Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державної митної служби України від 21 липня 2008 року N 796 )

25. Про затвердження Примірної форми договору про застосування електронної вантажної митної декларації // ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ, НАКАЗ від 6 грудня 2007 року N 1028 (Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державної митної служби України від 5 травня 2010 року N 435)

26. Про затвердження Порядку визначення підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування //Наказ Державної митної служби України від 8 серпня 2007 року N 669 (Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державної митної служби України від 21 липня 2008 року N 796)

27. Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації // Наказ Державної митної служби України від 20 квітня 2005 року N 314 (Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Державної митної служби України станом від 25 квітня 2006 року N 322)

28. Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації // Наказ Державної митної служби України від 9 липня 1997 року N 307 ( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Державної митної служби України станом від 16 грудня 2008 року N 1414)

29. Дубиніна А.А., Сорокіна С.В. Основи митної справи:Навч.посібник - К.: Професіонал, 2004. - 360 с.

30. Дубчак В.І., Мартинюк О.В. Митна справа . Навч.посібник -К.: КНЕУ

31. Каленський М.М., Войцещук А.Д., Бережнюк І.Г. Митна вартість імпортних товарів: Монографія - К.: Мануфактура, 2005. - 224с.

32. Кунєв Ю.Д., доцент кафедри АМСУ - Процесна складова системно- правової моделі митної діляьності // Митна справа:науково-аналітичний журнал з питань митної справи та зовнішньо економічної діяльності/Гол. ред. С.В. Ківалов. - 2009. - №6(66) жовтень-грудень . - стор.58 -65

33. Макогон Ю.В., Яценко А.Б. Митна справа:Навч.посібник - К.: Центр навчальної літератури, 2005. - 384 с.

34. Митна справа: Навч. посіб.: В 3т. / За ред. А.Д. Войцещука. - К.: Мануфактура, 2006. Навчальне видання 'Митна справа'

35. Науменко В.П., Пашко Л.В., Русколв А.А. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні - К.:Знання, 2004. - 420 с.

36. Основи митної справи: Навч. посіб./ За ред. Л.В. Пашка. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К.: Знання, КОО, 2002. - 318 с.:іл.

37. Управління в митній службі: Підручник / За заг. ред. Ю.Д. Кунєва. - К.: Центр навчальної літератури, 2006. - 294 с.

38. Смирнов І.Г. Митна логістика: компонентна структура // Науковий вісник Волинського державного університету, № 2, 2007. - стор. 160 - 168

39. Смирнов І.Г. Митна логістика та митна справа як чинники ефективності зовнішньої торгівлі України // Зовнішня торгівля:право та економіка. -2006. - № 1(24). - с.27-33

40. Тези лекцій з основ митної справи / За ред. О.Т. Корнійчука, І.Г. Бережнюка, М.М. Іванюка. - Хмельницький: Поділля, 1996. - 344с

41. Шершун А.А., Нездоровін В.П., Миропольська О.В. Основи митного законодавства в Україні: Навч.-метод. посіб. - К.: ТП Пресс, 2004. - 416с.

42. http://www.customs.gov.ua - Офіційний сайт Державної митної служби України, 2010

43.http://www.kmu.gov.ua/dmsu/control/cmap/custom_info? custom_id=339583 - Інтернет-сторінка Хмельницької митниції, 2011

44. http://ambu.org.ua/taxonomy/term/12 - Офіційний Інтернет-сайт Асоціації митних брокерів України, 20011

45. http://www.mdoffice.com.ua/pls/MDOffice/MDOff.MDOffMain - Офіційний Інтернет-сайт довідково-консультаційної програмної фірми MDOffice, 2011

46. http://dbridge.at.ua/ - Офіційний Інтернет-сайт, Дніпропетровськ, 2009

Додаток А

Склад програмного комплексу MD Office для декларантів (митних брокерів)

Додаток Б

Таблиця Б.1 Основні реєстраційні характеристики ТОВ 'Агрос- КНК'

код ЄДРПОУ	30145538
Повна назва	ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ 'АГРОС-КНК'
Скорочена назва	ТОВ 'АГРОС-КНК'
Адреса	Юридична адреса платника: 29000 ХМЕЛЬНИЦЬКА, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, ВУЛ. ЧОРНОВОЛА, буд.41/2
Дата реєст-рації в ДПІ	16-OCT-98
ДПІ	21324474 ДПІ У М.ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, 2225
Основна діяльність	за ЗКГНГ: 84500 МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ, КОНСУЛЬТАЦІЇ ПО ПИТАННЯХ КОМЕРЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ФІНАНСІВ І УПРАВЛІННЯ за КВЕД: 74.87.0 Надання iнших комерцiйних послуг
Стан	ОСНОВНИЙ ПЛАТНИК
Керівники	Директор: 2220903362 ІВАНОВА ТЕТЯНА АНТОНІВНА Гол.бухгалтер: 2830801668 НЕДЗЕЛЮК НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА
Засновники	1) 2439111458, БАБІЙ ОЛЕКСАНДР ЄВГЕНІЙОВИЧ 2) 2522911575, ТАБАКАР ОЛЕКСАНДР ГЕОРГІЙОВИЧ
Уставний фонд (грн.)	36 000
Банківські рахунки	Банк: 315609 Ф-Я АТ 'УКРЕКСІМБАНК',ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ - 260070170026, УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ , дата: 19.10.1998 Банк: 315966 ХОДАТ'РАЙФФАЙЗЕНБАНКАВАЛЬ'М.ХМЕЛЬНИЙ - 2606423, УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ , дата: 29.03.2004 Банк: 380805 'РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ' У М. КИЄВІ - 260089207, УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ , дата: 16.06.2005

Таблиця Б.2 Виписка з реєстру митних брокерів на Хмельницькій митниці

Таблиця Б.3 Ліцензія митного брокера ТОВ 'Агрос-КНК'

Додаток В

Рис.В.1. Приклад імпортної ВМД, оформленої митним брокером ТОВ 'Агрос-КМК' для підприємства - імпортера ТОВ 'Фруктовий світ'

Рис.В.2. Приклад експортної ВМД, оформленої митним брокером ТОВ 'Агрос-КНК' для підприємства -експортера ТОВ 'Городок- Консервмолоко'

Додаток Г

Розцінки на послуги митного брокера в ТОВ 'Агрос-КНК'

Додаток Д

Рис.Ж.1. Принципова схема взаємодії декларанта та митниці в системі 'Електронна митниця'

Рис.Ж.2. Принципова схема внутрішнього менеджменту митних органів України за допомогою системи 'Електронна митниця'