Роль современной молодёжи в социальном и государственном управлении

Работа из раздела: «Социология и обществознание»

/

Содержание

Введение

Глава I. теоретико - методологическое обоснование Ведущих Понятий

1.1 Ведущие концепции молодёжи в социально - гуманитарном знании

1.2 Молодёжь в контексте социального взаимодействия

Глава II. Анали3 Социально - значимых направлений деятельности молодёжных правительств в рф

2.1 История создания Молодёжного правительства в РФ

2.2 Анализ социально - значимой деятельности Молодёжного парламента г. Москвы.

Заключение

БИБЛИОГРАФИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Актуальность исследования: В условиях внешних и внутренних вызовов государство осуществляет поиск новых форм использования кадровых резервов внутри страны. Молодёжь, как группа с высоким социальным потенциалом, обладающая высоким уровнем социальной активности и ответственности, проявляя социально значимые качества, активно рассматривается государством как фундамент формирования кадрового резерва управления внутри страны. В этой связи молодёжные правительства как инструмент социального развития представляют интерес для исследования.

Молодёжные правительства являются фундаментом для формирования общественно значимых качеств молодого человека как части кадрового потенциала управления, формируя в молодых людях профессионально - личностные качества и навыки, значимые для эффективной работы в органах государственного управления , других областях экономики.

Эти структуры реализуют проектную деятельность, экспертно - аналитическую (разработка предложений в нормативные правовые акты, относящиеся к сфере компетенции региональной исполнительной власти), кадровую деятельность (стажировка и обучение для участия в деятельности органов исполнительной власти). Отражая мнения и отвечая потребностям, интересам молодёжи, они позволяют молодым людям участвовать в активном диалоге с властью по поводу волнующих вопросов и предложений.

Развитие молодёжных правительств в России имеет достаточно серьёзную историю. Начиная свою деятельность как самоорганизующее начала, эти структуры активно развивались на различных уровнях (федеральном, муниципальном региональном). В настоящее время молодёжное правительство г. Москвы является одной из самых развитых структур, поэтому рассмотрение динамики и развития проявлений социально - значимой деятельности, механизмов и источников её формирования является показательным для выявления различных форм использования молодёжи как кадрового резерва управления.

Степень научной разработанности проблемы: Анализ научной литературы показывает, что изучение молодёжи имеет глубокие исторические корни. Мировым сообществом, законодательством европейских стран, Российской федерации, научными школами (философской, медицинской, антропологической, культурологической, социологической ) представлены различные концепции изучения молодёжи (структурно - функциональная, антропологическая, культурологическая, интегративная).

Среди значимых теоретических разработок структурно - функциональная концепция представлена в трудах Ю.Г.Волкова, Е.Д.Катульского, Е.Е.Леванова, В.А.Мансурова, Б.С.Павлова, Л.Я.Рубина, Е.Г.Слуцкого, Ф.Р.Филиппова, В.И.Чупрова, В.Н. Шубкина и др. Антропологическая концепция представлена в трудах К.А. Абульхановой - Славской, Л.И.Божовича, И.С.Кона, А. В.Петровского, Д.И.Фельдштейна, Д.Б.Эльконини др.

Культурологическая концепция представлена в работах В.К.Бакшутовой ,В.С.Боровика, С.И.Григорьева, С.Н.Иконниковой, И.М.Ильинского ,Г.Г.Квасов, П.Б.Когана, В.Т.Лисовского, Б.К.Лисина, В.Г.Немировского, Ю.П.Ожегова, В.П.Чурбанова, В.Г.Харчева.

Интегративное направление представлено в работах С.С.Бразевичем, Е.М.Вороновой, В.Г.Лисовским, Ю.В.Манько, Е.Г.Слуцким, В.И.Чупровым, Т.В.Шипуновой и др.

Объектом исследования является роль современной молодёжи в социальном и государственном управлении.

Предметом исследования являются молодёжные правительства как кадровый резерв управления. Целью исследования является изучение механизма формирования кадрового резерва управления посредством анализа деятельности молодёжных правительств.

Задачи исследования:

рассмотреть предпосылки и развитие теоретического осмысления молодёжи

изучить формирование социально - значимых качеств участников молодёжных парламентов

рассмотреть социально - значимые функции молодёжных парламентов в контексте социального взаимодействия молодёжи

изучить историю становления молодёжных парламентов в РФ на муниципальном и региональном уровнях

проанализировать социально - значимые направления деятельности московского молодёжного парламента.

Теоретико - методологическая база представлена структурно - функциональным подходом к изучению проблем молодёжи, посвященных системному анализу проблем молодёжи во взаимосвязи с социальной средой. Этот подход раскрыт в трудах Ю.Г. Волкова, Е.Д. Катульского, Е. Е. Леванова, В. И. Чупрова и других. Культурологический подход определяет молодёжь через проявления, отражённые в определённых типах культуры. Этот подход представлен в работах В.К. Башкуровой, В.С. Боровика, С. И. Григорьева и др.; интегративным подходом, представленным в работах С.С. Бразилевича, Е.М. Вороновой, В.Т. Лисовским.

Антропологический подход позволяет рассмотреть молодёжь с точки зрения её психологических и социально- психологических особенностей. Этот подход рассматривается в трудах И.С. Кона, Л.И. Божовича и др.

Эмпирическая база представлена:

данными годовых отчётов о деятельности Молодежной палаты при Московской городской Думе с 2006 по 2014 гг,

материалами и публикациями основного сайта Молодёжного Правительства Москвы (http://www.molparm.ru/) (период 2006-2015 годы).

Практическая значимость и научная новизна работы связана с тем, что её выводы могут быть учтены для эффективности работы молодёжных правительств, улучшения механизмов формирования кадрового резерва управления.

На основании целей и задач была определена следующая структура, которая состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии.

Первая глава посвящена теоретико - методологическому обоснованию ведущих понятий , в частности в ней рассматриваются основные концепции молодёжи в контексте социологического знания, а также с точки зрения философского ,медицинского, психологического, демографического подхода. Исследуются процессы взаимодействия, взаимозависимости молодёжи в обществе как в статике, так и в динамике, рассматривается проблема роли молодёжи в различных сферах жизни общества, стимулы её саморазвития.

Во второй главе рассматриваются проблемы включённости молодёжи в государственную политику, поэтапное развитие молодёжных парламентов, как на муниципальном, так и на региональном уровнях, анализ динамики развития молодёжного парламентаризма, социально-одобряемые качества, позволяющие стать молодым парламентарием, социально - значимые проекты.

В заключении содержатся основные выводы и положения, реализованные в процессе достижения цели дипломной работы.

Глава I. теоретико - методологическое обоснование Ведущих Понятий

1.1 Ведущие концепции молодёжи в социально - гуманитарном знании

Молодёжь является особой социальной группой, которая отличается высоким уровнем социальной мобильности, активности, физиологическими особенностями. Специфика молодёжи как особой группы с высоким социальным потенциалом с давних времён представляет интерес для учёных, и в силу этого является мультифункциональным и междисциплинарным понятием.

Мировым сообществом молодёжь определяется как социальная группа определённого возраста, стратегический ресурс развивающегося общества.

Европейскими странами также разработаны свои концепции определения молодёжи. Англией и Нидерландами молодёжь не выделяется в отдельную группу, а объединяется вместе с детьми, согласно установленным рамкам детства. В Испании границы молодёжного возраста определются возрастом от 14 до 30 лет, но эта граница может сместиться и до 32 - 34 лет. В Люксембурге границы молодёжного возраста определяются 15 - 25 годами.

Законодательством РФ молодёжь определяется с точки зрения возрастных границ, определяющих получение человеком права быть избранным в органы государственной власти и избирательного права; включения в производительный труд на уровне взрослых работников. В Российской Федерации границы молодёжного возраста определяются возрастом от 14 до 35 лет. Изучение молодёжи имеет глубокие исторические корни. Научными школами представлено разнообразие подходов к определению молодёжи. Философской научной школой молодёжь определяется как объективно существующее общественное явление, которое выступает как большая, специфическая и возрастная общественная группа. Социальная и биологическая природа и сущность молодежи на каждом из этапов исторического движения воплощены в части человечества, являющейся совокупным субъектом конкретной исторической формы общества.

Определение молодёжи представлено в работе В. Н. Боряза , который говорит о том, что молодёжь - это специфическая общественная группа с характерными определёнными возрастными границами , определённое познание (присвоение природы и сущности) общества , его закономерностей. При окончании процесса присвоения представители данной группы перестают относить себя к молодёжи.

Демографической школой молодёжь рассматривается как составная часть населения определённого возраста , её численность на определённой территории, репродуктивное и брачное поведение. Значимыми с этой точки зрения являются социально - демографические показатели: состояние здоровья, уровень рождаемости и смертности, продолжительность жизни, уровень брачности и внебрачных рождений. В рамках этого подхода молодёжь определяется Н. А. Чистяковой , как самостоятельная социально - демографическая группа, имеющая ряд особенностей. . В процессе воспроизводства социальной структуры молодёжь занимает специфическую позицию. Этой позицией определяются социальные особенности молодёжи.

При этом учитывается способность наследовать, и преобразовывать сложившиеся общественные отношения.

Медицинской школой молодёжь определяется как период физического развития личности, в течение которого подросток приобретает черты взрослого человека. С точки зрения этого подхода молодёжь определяется не в социальном смысле, а с точки зрения выявления соответствия человека установленным в медицине нормам, величиной отклонения от них с целью получения сведений относительно его здоровья. Антрополого-медицинское определение юности сводится к тому, что это период физического и психического созревания от 10 до 20 лет, который начинается с появления вторичных половых признаков и кончается завершением роста костей.

Согласно нормам Всемирной организации здравоохранения человек до 18 лет относится к категории «детство».

Психологической школой молодость квалифицируется как определенный период жизни индивида, который характеризуется психологическими особенностями формирования характера и самоидентефикации.

Определение молодости согласно этому подходу представлено в работе Ф. Тембрука, который определяет молодость как определенный возраст, характеризующийся психологическими и биологическими отношениями, а вследствие этого и всеми особенностями возрастного класса.

В. И. Добрыниной молодёжь определяется с учётом психофизиологических, экономических и социальных критериев. Молодёжь-это динамично развивающаяся часть общества, которая проходит стадию формирования психики, организма и относится к неокрепшей духовно и физически возрастной группе.

Предпосылки теоретического осмысления феномена молодёжи появились в XIX веке. В рамках антропологического подхода молодёжь исследовалась, основываясь на идеях французского философа и социального мыслителя ХIХ в. Ж.Ж.Руссо, которые оказали большое влияние на становление концептуального осмысления молодёжи.

Ж.Ж. Руссо исследовал юность индивида, говоря о её кризисном характере. Антропологическая концепция воспитания, предложенная Ж. Ж.Руссо, в которой рассматривались особенности становления человека в период его юности, оказала значительное влияние на становление первых теорий молодёжи.

В положениях марксизма проблематика молодёжи прослеживается в работах К. Маркса и Ф. Энгельса, которые разработали классовый подход к молодёжи как социальной группе. В этом подходе отражена необоснованность отношения к молодёжи как к недифференцированной социальной общности.

Согласно классовому подходу молодежь рассматривалась в неразрывной связи с общественно - экономическими формациями. Молодёжь - это часть производительных сил, которая включается в присущие информациям производственные отношения. Теперь молодёжь рассматривается не только как «резерв» общества. Положение различных групп молодёжи в обществе рассматривается согласно принципу исторического материализма ( общественное бытие первичнее общественного сознания).

Молодежь рассматривалась не как изолированная, замкнутая общность, а как носитель процесса смены поколений. В социально - экономическом отношении молодёжь воспроизводит и видоизменяет социально- классовую структуру, присущую данному обществу. Появились исследования роли молодёжи в социальной практике. Роль молодежи в революционном преобразовании общества, как утверждали К.Маркс и Ф.Энгельс, определяется классовыми интересами, а не социально - психологическими чертами личности. Классовые позиции различных молодежных групп неустойчивы и непрочны по отношению к внешним воздействиям.

С точки зрения марксизма проблематика молодёжи затрагивается в трудах В. И Ленина, представившего концепцию социальной субъектности молодёжи. Центральным пунктом ленинской концепции пролетарского молодежного движения стало обоснование необходимости создания организационно самостоятельных союзов молодежи.

Представления о молодёжи ранних позитивистов, марксистов, марксистов -ленинистов послужили основой для развитие дальнейшего осмысления проблематики молодёжи.

Непосредственно теоретическое осмысление молодёжи берёт своё начало в XX веке в связи с появлением возможности проведения эмпирических исследований учащейся молодёжи.

С точки зрения антропологии молодёжь в этот период осмыслялась как специальный объект исследования. Исследователи - антропологи эмпирически фиксировали символические формы отделения молодежи от детей и затем обрядового прекращения молодости и перехода в состояние взрослости (традиции инициации).

Социологической научной школой теоретическое осмысление молодёжи берёт своё начало с разработки методологических подходов к изучению молодёжи как социальной группы представителями зарубежной социологии в середине XX века.

В рамках социологического подхода свою теорию предложил К. Мангейм, который определял молодёжь как социальную группу со специфическими чертами, которая является резервом, выступающим на передний план при необходимости приспособления к быстро меняющимся обстоятельствам.

Т. Парсонс изучал проблемы межпоколенных отношений и считал молодежь объектом социализации, социального обновления и проявления протестных настроений различного характера.

В 20 - е годы XX века появляются попытки изучения проблем и ценностных ориентаций молодёжи; определения молодёжи как общественной группы.

В рамках этого подхода молодёжь изучалась с точки зрения проблем труда и воспитания молодого поколения, вопросов идеологического воспитания молодёжи, направленных на формирование человека-коллективиста, борца за дело коммунизма; вопросов морального облика нового поколения. Молодёжь определялась как серьёзный трудовой ресурс преодоления экономической отсталости страны.

В 30 - е г.г. молодёжь определялась как объект социалистического воспитания, реализующего существующий социальный заказ на политическую активность молодых людей в процессе социалистического строительства.

Большое внимание в этот период уделялось образовательному уровню молодых людей, которые выросли в условиях перехода к массовому профессиональному образованию, политической ориентации.

В западной научной мысли теоретическое осмысление молодёжи берет свое начало , начиная с 60 - х г.г. XX века. , в связи с возросшей ролью молодёжи в социальных изменениях и актуализацией потребности общества в понимании сути конфликта поколений. В этот период происходит выделение социологии молодёжи как отдельной отрасли социологической науки.

Научными школами зарубежной науки предпринимались попытки изучения феномена молодёжи, особенностей поведения и сознания подрастающего поколения.

Психологическая концепция определяла молодёжь, базируясь на основных положениях психоанализа З. Фрейда. С точки зрения этого подхода Г.Стэнли Холл, Ш.Бюлер, В.Штерн, А.Фрейд, В.Райх изучали молодёжь с точки зрения возрастных особенностей и свойственных этим особенностям психических параметров личности. Молодёжь трактуется этими учёными как носитель психофизиологических свойств молодости. Исследуя молодёжь, большое влияние учёных уделялось изучению молодости, юности, как периода жизни человека.

В 1904 году Г. С. Холлом была опубликована книга «Юность», которую можно отнести к первым теоретическим работам по психологии и социологии молодежи.

Изучая период юности человека, Г.С. Холл представляет его как некий кризис, связанный с самосознанием. Преодолев этот кризис, человеком приобретается чувство индивидуальности.

В рамках культурологической концепции учёными П. Бергером, А. Шюцом, Т. Лукманом и др. молодёжь рассматривалась с точки зрения различных проявлений сознания и поведения молодого человека в контексте феноменологии человеческой культуры, соотнесения мира молодёжи с конкретными идеями, мотивами поведения молодых людей. Э. Шпанглер изучал проблемы формирования молодёжной субкультуры и характеризовал молодёжь как совокупность присущих ей функций, культурных свойств.

С точки зрения социально - антропологической концепции М. Мидом , А. Брауном, Р. Бенедиктом молодёжь исследуется с точки зрения взаимодействия поколений.

Изучая взаимодействие поколений М. Мид выделяет три типа культуры.

Первый тип ( постфигуративная культура) - это тип, характерный для традиционных обществ. Эти общества основаны на семье с устоявшимся образом жизни, когда дети учатся у своих предков и родителей. Согласно этому типу молодежь ориентируется на опыт старшего поколения, не привнося никаких новшеств. В связи с социальным развитием общества передача опыта прекращается, становясь недостаточной.

Во втором типе ( конфигуративная культура) содержится ориентация на актуальное знание. Большое значение имеет ориентация на равных по опыту и возрасту. Этим типом культуры обуславливается активное формирование в обществе юношеских групп, которые характеризуются групповой солидарностью; создается почва для межпоколенных конфликтов.

Третий тип (префигуративная культура) имеет ориентацию на будущее. Согласно этому типу, сомнительной является опора на жизненный опыт старших для успешной жизнедеятельности молодёжи. Старшее поколение нуждается в инновационном опыте молодых.

А. Браун и Р. Бенедикт, изучая специфику положения молодого человека в обществе, ввели в научный оборот понятия «возрастная группа» и «возрастной ранг», которые стали базовыми для структурно-функционального направления социологии молодежи.

Т. Парсонс, Р. Мертон, Э. Дюргейм рассматривали молодёжь в рамках структурно - функциональной концепции, которая анализирует сознание и поведение молодёжи системно, в тесной взаимосвязи с окружающей социальной действительностью. Т. Парсонс рассматривал проблемы межпоколенных отношений. Молодежь определялась этим учёным как объект социального обновления, социализации, проявления различного рода протестных настроений.

Представители марксисткой школы в рамках этого направления изучали молодёжь как объект и субъект процесса преемственности и смены поколений, социальную функцию молодежи.

Развитие отечественной социологии берёт свое начало в 60 - х гг. XX века и имеет некоторые отличия от зарубежной научной мысли.

В 60-е г.г. XX века социология в нашей стране стала приобретать легитимность. В это время существовала потребность удержания молодого поколения в рамках наследования социалистических идеалов предыдущих поколений. В связи с этим интерес к молодёжной проблематике со стороны государства возрос. Пионерские и комсомольские организации активно способствовали усвоению норм и ценностей в молодёжном возрасте, который рассматривался как сензитивный период для их усвоения.

В 60--70-е гг. XX в. актуализация исследования проблем молодёжи обуславливалась массовыми исследованиями реальных проблем молодёжи в Москве, Ленинграде, Свердловске, Новосибирске и других городах. Учёными С.Н. Коном, Г.В. Осиповым, Ф.Р. Филипповым, А. Г. Здравомысловым, С.Н. Иконниковой, В.Т. Лисовским, В.А. Ядовым, М.Н. Руткевичем, В.Н. Шубкиным изучались место и роль молодёжи в современном мире, анализировались потребности и интересы , социальные и ценностные ожидания различных категорий молодёжи в сфере досуга, учёбы, труда.

И.С Кон рассматривал молодёжь в рамках психологической концепции. Он говорил о том, что молодёжь - это особая социально - демографическая группа. Она выделяется на основе возрастных характеристик в их совокупности. Так же учитываются особенности социального положения и социально - психологических свойства.

С точки зрения социально психологического анализа границы молодёжного возраста выделяются в работе С. Н. Иконниковой, которая говорит о том , что молодёжь - это социально- демографическая группа, которая внутренне дифференцирована по классовым и другим признакам. Эта группа включает молодых людей от шестнадцати до тридцати лет. Их функции и виды деятельности, положение и роль в обществе, духовный облик, интересы, мировоззрение, ценностные ориентации, социально -психологические свойства определяются общественными отношениями, характером экономической системы, классовым положением, этапом исторического развития.

В.Т. Лисовский определял молодёжь как поколение людей, которые проходят стадию социализации. В более зрелом возрасте усваивают профессиональные, культурные, образовательные и другие социальные функции.

В этот период в СССР формируются теоретические положения, которые характеризуют социальную концепцию молодёжи. Эта концепция представляла молодёжь как объект воспитания и субъект деятельности.

В 70 - 80-е гг социальные исследования в большинстве своём развивались на базе эмпирических исследований одного типа. Эти исследования были посвящены проблемам коммунистического воспитания, в связи с ориентированностью на идеологический заказ.

Часть исследователей (И.М.Ильинский, В.Ф.Левичева и др.) развивали направление, связанное с субъектностью молодёжи.

В 80 - 90 -е гг. тории молодёжи развивались в рамках деятельности специальных научно-исследовательских учреждений, которые изучали молодёжную проблематику. В этот период исследования молодёжи приобрели социокультурную направленность. Учёные Е.Е. Леванов, Э.А Орлова, С.И. Плаксий и др. изучали неформальные молодёжные движения.

Т.А.Кудрина, С.Н.Комиссаров, А.И.Шендрик исследовали духовную культуру молодёжи.

Г.М.Миньковский анализировал делинквентные субкультуры молодёжи.

Ю.Н.Давыдов, В.Ц.Худавердян и др. исследовали зарубежные движения и субкультуры.

Е.Д.Катульский,В.И.Мухачев,О.В.Ромашов,И.М.Слепенков,Н.С.Слеп-цов, В.Г.Харчева и др. изучали проблемы сознания молодежи в трудовой деятельности, социальной детерминации поведения Н.А.Аитов, Ф.Р.Филиппов, В.Н.Шубкин исследовали молодёжь в ходе изменения её образовательного статуса.

И.М.Ильинский, Ю.П.Ожегов изучали молодёжь в управленческом процессе и политической деятельности.

В Российской социологии молодёжи теоретическое осмысление феномена молодёжи началось с представления о молодёжи как объекта воспитания и социального контроля со стороны государственных институтов.

Актуализация молодёжных проблем в этот период связана с кризисом капиталистических отношений и традиционной семейной социализации в России, развитием массового профессионального образования в конце ХIХ--начале ХХ вв. В этот период молодёжь рассматривается как одна из наиболее социально незащищённых и дискриминируемых групп населения.

Рассматриваются проблемы студенческой и учащейся молодежи, тяжелое положение рабочих-подростков на производстве и в быту, их правовая незащищенность и уязвимость по сравнению со старшими возрастными группами молодежи.

На сегодняшний день решение этих и других вопросов в нашей стране ведется в русле следующих четырех основных направлений исследований.

Антропологическое направление изучает молодёжь с точки зрения психологических и социально- психологических особенностей молодёжи. Основой этого направления является концепция личности, сознание и поведение которой определяется возрастными психофизиологическими особенностями и опосредованно защитными психологическими механизмами , психоаналитическими комплексами. Представителями этого направления являются К.А. Абульханова - Славская, Л.И.Божович, И.С.Кон, А. В.Петровский, Д.И.Фельдштейн, Д.Б.Эльконин и др.

Структурно - функциональное направление возникло как реализация общественной потребности в системном анализе молодежи в его противоречивых и сложных взаимосвязях с окружающей социальной средой. Представителями этого направления являются Ю.Г.Волков, Е.Д.Катульский, Е.Е.Леванов, В.А.Мансуров, Б.С.Павлов, Л.Я.Рубина, Е.Г.Слуцкий, Ф.Р.Филиппов, В.И.Чупров, В.Н. Шубкин и др.

Культурологическое направление определяет молодёжь через субъективные проявления (мотивы действий, идеи, интересы), отражённые в определённых типах культуры. В.К.Бакшутов,В.С.Боровик, С.И.Григорьев, С.Н.Иконникова, И.М.Ильинский,Г.Г.Квасов, П.Б.Коган, В.Т.Лисовский, Б.К.Лисин, В.Г.Немировский, Ю.П.Ожегов, В.П.Чурбанов, В.Г.Харчева и др. определяют молодёжь через особую форму её субкультуры, осуществляя анализ форм досуга молодежи, мировоззренческих позиций в контексте феноменологии культуры.

Интегративное ( ювенологическое ) направление исследует молодёжь, синтезируя вышеназванные подходы. В этом направлении учёными С.С.Бразевичем, Е.М.Вороновой, В.Г.Лисовским, Ю.В.Манько, Е.Г.Слуцким, В.И.Чупровым, Т.В.Шипуновой и др. исследуются вопросы медико-биологических характеристик молодёжи, которые опосредуют её социальную жизнедеятельность.

Таким образом, объектом задачами западных учёных являлось определение роли и места молодёжи в жизни современного общества, выявление специфики молодёжных проблем, изучение особенностей молодёжного сознания и поведения. Они проводили комплексный междисциплинарный анализ механизмов противоречивого и сложного процесса биосоциального становления молодёжи как поколения.

Западная научная мысль напрямую повлияла на отечественную науку о молодёжи. До 80 - 90х г.г. XX века отечественными учёными использовались теоретические предпосылки западных исследователей, с некоторыми отличиями социальной направленности исследований.

Отечественными научными школами были достигнуты следующие результаты:

- выделение в общественной жизни молодых людей (по признакам схожести жизненных ситуаций), особенностей поведения и сознания, связанных с социализирующим влиянием на них общества;

- трактовка молодежи как социальной группы, как специфически культурной подсистемы социума;

- признание социальной дифференциации в молодежной среде.

В настоящее время как в зарубежной, так и в отечественной социологии молодежи наблюдается смещение акцента исследовательского интереса на индивидуальные жизненные стратегии молодых людей. Это связывают с возрастающим многообразием каналов вхождения молодежи в общество взрослых: рост разнообразия форм общего, профессионального и дополнительного образования; появление специфически молодежного рынка труда и особенности первичного трудоустройства молодежи; растущее многообразие форм молодежного досуга и форм семейно-брачных отношений молодежи.

1.2 Молодёжь в контексте социального взаимодействия

На протяжении истории человечества, в зависимости от конкретного исторического этапа, определения понятия «молодёжь» и определяемые границы молодёжного возраста менялись. Изменение взаимоотношений молодёжи и общества происходило в зависимости от нескольких основных факторов: роли и значения молодёжи в общественной жизни; возраста вступления молодых людей в самостоятельную жизнь; места и роли молодёжи в системе социально - экономических отношений; политической активности молодёжи.

В традиционном обществе молодёжь являлась объектом воздействия общества. Социальная мобильность в тот период практически отсутствовала, основной ячейкой первичной социализации являлась семья. Семья объясняла человеку его место в обществе. Специальные структуры по воспитанию молодёжи отсутствовали, поэтому молодёжь воспитывалась старшим поколением, стараясь скопировать их опыт. Период молодости определялся неполнотой статуса. Неполноценность социального положения воспринималась молодыми людьми как данность. Изменить своё социальное положение можно было только созданием своей семьи.

До конца XIX века молодёжь из низших слоёв была с раннего возраста включена в производственные отношения, процесс взросления происходил в рамках тех классов, к которым они принадлежали. Молодёжь не обособлялась как конкретная социальная группа. Как отдельная социальная группа рассматривалось только студенчество, как группа со своими жизненными ценностями и интересами, отдельным порядком жизни. Студентами становились молодые люди в основном из высших слоёв общества, поэтому в XVIII - XIX вв. эта группа являлась немногочисленной по составу.

Во второй половине XIX века молодёжь продолжает подражать старшему поколению, но при этом начинает осознавать специфику своего положения в обществе и стремиться к удовлетворению своих потребностей. В связи с развитием науки и техники, возрастают требования к профессионализму работников и профессиональной подготовке молодёжи, возрастает и уровень грамотности молодёжи. Семья теряет статус главного института социализации, в связи с тем, что образованность младшего поколения становится выше старшего. Молодёжь начинает задумываться о несовершенстве существующего строя, участвовать в революциях. С появлением марксизма молодёжь становится активным участником социалистического течения. Церковь так же внедряла новые инструменты воздействия на молодёжь, создавая христианские молодёжные организации религиозного и политического характера. С этого момента девушек стали приобщать к понятию «молодёжь». Раннее , в связи с замужеством и рождением детей, процесс первичной социализации девушек завершался к 15 годам. В конце XIX века процесс социализации у девушек увеличился, т. к. увеличилось время на образование и вступление в брак стало более поздним.

В 1895 году появляется «Всемирная Федерация студентов-хрестиан». Здесь молодеешь становится объектом воспитания и субъектом общественной жизни, именно молодёжь начинает оказывать воздействие на ход социально-политической борьбы в стране. Молодёжь начинает интересоваться политикой, выделяется в отдельную самостоятельную группу. На рубеже 19-20 веков возникает молодёжное движение. На данном этапе молодёжь ещё не выводит своих требований. В начале 20 века на молодёжь обращают внимание политические круги. Это связано с развитием парламентаризма. Парламенты появились во многих странах Европы и Северной Америки. Сначала право голоса имели мужчины от 30-35 лет (молодёжи это не касалось), затем возраст голосующих был снижен до 18-20 лет, следовательно, молодёжь стала интересоваться политикой. Политические партии были заинтересованы в подготовке своей смены, следовательно, создают под своим крылом молодёжные организации. Молодёжь всё больше привлекает партии революционеров, как молодая необузданная сила. Революционеры осознают, что без молодёжи революцию не совершить. Молодёжь активно вступает в их партии, так как понимает, что ей нет места в существующем обществе. Молодёжь участвует в революциях в России, Европе 1918-1923 гг.

В СССР функцию воспитания молодёжи выполняла пионерская организация. Комсомол в СССР являлся резервом коммунистической партии, его главной задачей являлось воспитание коммуниста. В этот период главными образцами подражания для молодёжи являлись взрослые идеологи. Во второй половине XX века Положение молодёжи усложнилось: раздвинулись социально-психологические границы молодёжи (с одной стороны акселерация ускорила физическое и половое созревание, которое является нижней границей юности, с другой стороны - усложнились труд и общественно-политическая деятельность, следовательно, удлинился срок подготовки к взрослой жизни); усложнились критерии социальной зрелости: начало трудовой деятельности, завершение образования, получение гражданских и политических прав, вступление в брак, материальная независимость, рождение детей - дают статус взрослого и наступают неодновременно. Важно также усложнение процесса социализации: формирование личности происходит под воздействием семьи, школы, ВУЗа, сверстников, молодёжных организаций, СМИ. Такое большое количество социальных институтов даёт молодёжи такую автономию, которой у нее никогда не было. Ускорение темпов жизни влечет повышение роли молодёжи в жизни общества. Чем выше темпы экономических, социальных, культурных, технических и других изменений, тем быстрее обновляются знания, условия труда, быта, социально-культурные различия между поколениями становятся более заметными. Организация воспитывает и обучает молодёжь по возрастному признаку, способствует выработке специфического молодёжного самосознания и стиля жизни. Новые проблемы толкают молодёжь на поиски нового решения выхода из них. Молодёжь легче приспосабливается к новому, чем старшее поколение. Разница в уровне образования между молодёжью и старшими становится велика. Молодёжь начала чётко осознавать свои цели, отличные от старого поколения. Впервые в истории молодёжь попыталась навязать свою систему ценностей старшему поколению. Появилась профессия специалистов по работе с молодёжью, который пытается направит время и потенциал молодёжи в полезное для общество русло, одновременно удовлетворяя потребности молодёжи. В настоящее время молодёжь в большинстве своём чётко осознаёт, чего она хочет от жизни и от общества. Молодых людей характеризует желание быть востребованным в обществе, они готовятся к будущему, стараются формировать себя в соответствии с предполагаемыми качествами людей нового времени. На сегодняшний день, молодёжь как особую социальную группу отличает наличие множества идей, которые могут быть реализованы в конкретные действия и проекты в интересах всего населения. При наличии поддержки социальная активность молодёжи помогает воспитанию ответственности, самостоятельности, инициативности.

Государство содействует реализации таких проектов, предоставляя материальную, техническую и финансовую помощь.

Молодёжные организации отражают мнения, отвечают потребностям, интересам молодёжи. В этих организациях молодые люди сталкиваются на практике с возможностями и вызовами, связанными с принятием решений и практической деятельностью.

Чтобы эффективно участвовать в общественной жизни, молодые люди должны понимать характер происходящих социально - культурных изменений. Это требует наличия структуры или постоянного представителя (молодёжный совет, молодёжный парламент или молодёжный форум).

Такие структуры формируются на добровольной основе, посредством назначения представителей молодёжи, входящих в организацию, с помощью выборов. Молодые люди играют активную роль в реализации различных стратегий, отвечают за реализацию проектов.

Посредством участия в этих структурах молодёжь участвует в активном диалоге с властью по поводу волнующих вопросов и предложений. Молодые люди высказывают своё мнение по поводу предложений и стратегий разработанных властями. Так же у них появляется возможность сформулировать свои предложения для властей на различных уровнях; позволяют властям выяснить мнение молодёжи по конкретным вопросам.;

содействуют участию молодёжи в других консультативных органах местных властей.

Эти структуры являются базой для участия молодёжи в управлении общественными делами, демократической жизни. Они предоставляют молодёжи возможность высказываться и действовать - проявлять социальную активность.

Молодые люди, являющиеся инициаторами проектов и диалога с властями , получают возможность проявить лидерские качества.

Участие молодёжи в таких структурах побуждает её к осуществлению гражданских прав, таких как участие в выборах и других формах выражения соей позиции, таких как референдумы.

В условиях внешних вызовов молодёжные парламенты выполняют социально - значимые функции, играющие важную роль в социализации и адаптации , формировании личностных качеств молодёжи.

Молодёжные парламенты представляют интересы молодёжи в органах власти, выполняя функции выявления и представления интересов молодёжи, повышения эффективности участия молодёжи в общественной жизни. Молодёжные парламентские структуры обеспечивают эффективное формулирование и доведение проблем, интересов молодёжи до сведения органов государственной власти, местного самоуправления. Посредством участия в парламентских структурах молодёжь может эффективно формулировать и доводить ожидания, интересы и проблемы молодёжи до сведения органов государственного и местного самоуправления, в результате чего достигаются конкретные экономические и социальные результаты , происходит вовлечение молодых граждан в социально - политические процессы, повышение гражданской активности и общей правовой культуры молодёжи. Перед молодёжным парламентом стоит задача формирования консолидированного социального заказа молодёжи государству. Эта задача решается посредством мониторингов в молодёжной среде, общественных приёмных и других различных формах работы. Ещё одной социально - значимой функцией молодёжных парламентов является участие молодёжи в нормотворческой деятельности и сфере государственной молодёжной политики. Важным моментом в формировании доверительных отношений между молодыми гражданами и государством, обеспечения прав и свобод молодёжи является создание условий для участия молодёжи в законотворческой деятельности. Молодёжь участвует в обсуждении нормативно -правовых актов, законов, касающихся молодёжи . Подготовка и выдвижение нормотворческих инициатив позволяют молодым людям оказывать влияние на определении основных направлений государственной молодёжной политики.

Молодёжные парламенты также являются полем для выявления политических лидеров , которые интересуются общественно - политической и управленческой деятельностью. Применение различных методов и форм работы в рамкам системы молодёжного парламентаризма позволяет молодым людям приобретать практические навыки и академические знания, необходимые для управленческой работы.

Молодые люди знакомятся с законотворческой, общественной и управленческой деятельностью. Это является важной частью подготовки грамотных специалистов.

Главной целью работы молодёжных правительств является формирование из молодых парламентариев золотой кадровый резерв.

Молодёжные парламентские структуры активно участвуют в проведении социально - значимых мероприятий (государственных программ, социально - значимых акций). В осуществлении этих мероприятий принимают участие молодые парламентарии и те общественные объединения, которые они представляют.

Молодёжные парламенты также реализуют деятельность по организации обучения членов парламентских структур, просветительскую деятельность в широкой молодёжной среде. Эта деятельность направлена на повышение доступности общественно - политической информации и культуры молодых избирателей. Молодёжные парламенты играют важную роль в формировании активной гражданской позиции молодёжи.

Гарант гражданского общества и демократического государства - это социально - активная и ответственная молодёжь. Молодёжные парламенты участвуют в процессе становления и самоопределения молодёжи , тем самым формируя социально ответственных граждан.

Успешность проводимых государством реформ обеспечивается активным участием в них молодого поколения. Важным моментом является готовность к активному взаимодействию с властью, сопричастие молодёжи к делам государства.

Молодёжный парламент - это мощный потенциал, основанный на молодёжной инициативности, лидерстве и самоорганизации. Молодежные парламенты наделены реальным правом вести свою деятельность от лица всей молодежи, а так же активно взаимодействовать с законодательной и исполнительной властью, способствовать реализации решения проблем молодежи, делая позицию молодёжи более активной.

Важным моментом является формирование в молодых парламентариях готовности к активному взаимодействию с государством, к участию в решении управленческих проблем, существующих в современном обществе.

Говоря о важных управленческих чертах молодёжного парламентария, чаще всего в качестве основных выделяются: активность, мобильность, присутствие инициативности и нацеленность на результат, ответственность и наличие проектных инициатив.

Важной составляющей управленческой модели молодых парламентариев является способность к обучению путём организации семинаров, обучающих тренингов. С молодыми парламентариями проводятся тренинги по искусству публичного выступления, навыкам работы с волонтёрами, организации командной работы, анализу документов, парламентской процедуре.

На основании результатов анкетирования исследования значимых качеств молодых парламентариев, проведенного в 2011 году социологами Семеновой и Семеновым в г. Самара, были выделены главные группы навыков, необходимых молодому парламентарию. Респондентами являлись люди из числа действующих парламентариев, которые оценили важность представленных компетенций для успеха в общественной и инициативной деятельности. Самыми важными, по мнению респондентов стали навыки общения, которые включают в себя командную работу, умение сотрудничать и понимать коллег. Вместе с этим важными навыками общения отмечены умение отстоять свою позицию, конструктивно использовать идеи группы, авторитетность, лидерство, наставничество, мотивирование. На втором месте по важности респондентами отмечены личностные навыки, такие как самоуправление, умение чётко излагать мысли, умение слушать, энергичность, креативность, аналитический склад ума. На третьем месте по важности респондентами отмечены рабочие навыки, включающие понимание парламентской деятельности, финансовых, стратегических, управленческих, технологических вопросов.

Таким образом, с течением времени , молодёжь начинает занимать в обществе всё более высокие позиции, становится более активной, стараясь развить в себе те качества, которые помогут осуществлять профессиональную деятельность на высоких руководящих должностях. Достигнуть этих результатов может помочь участие в молодёжных парламентах, которые формируют социально - ответственных граждан и позволяют развить качества, позволяющие молодёжи успешно стать частью кадрового потенциала управления.

Глава II. Анали3 Социально - значимых направлений деятельности молодёжных правительств в рф

2.1 История создания Молодёжного правительства в РФ

В настоящее время актуальной является проблема включённости молодёжи в жизнедеятельность общества. Развитие молодежного парламентского движения подразумевает целенаправленную деятельность по созданию общественных структур. Эти структуры осуществляют общественно - значимую деятельность, являющуюся механизмом налаживания связи между молодёжью и обществом для решения молодежных проблем. В Российской Федерации молодёжные парламенты существуют на муниципальном и региональном уровнях в формах палат, ассамблей, дум , палат, молодёжных правительств, которые активно взаимодействуют с ветвями власти , делают позицию молодёжи активной.

Появление молодежного парламентаризма в России связано со своими социально - историческими корнями. Изначально молодежный парламентаризм выполнял функцию социального управления, осуществляемую до этого занимали комсомольские структуры. В СССР существовала своя «молодежная республика», занимающаяся вопросами молодёжной политики. «Малые молодежные республики» существовали тогда в городах, краях, областях и т.д. Затем деятельность ВЛКСМ прекратила свою деятельность по причине бюрократизации, неблагополучия регламентации, чрезмерной политизации.

История создания молодёжных парламентов в России берет своё начало в девяностых годах двадцатого века. Первый этап создания молодёжных парламентов характеризуется осуществлением новой молодёжной политики. Главным приоритетом этой политики является привлечение молодёжи к принятию политических решений.

Через систему молодёжных структур и участия молодых людей в строительстве молодёжного парламентаризма в России происходит изменение вопросов законодательства, продвижение и реализация реформ, задуманных государством.

Молодёжный парламентаризм успешно развивается в различных субъектах РФ. Развитию молодёжного парламентаризма способствовала поддержка государства и общества в целом.

Молодёжный парламент стал консультативно - совещательным органом, который занимается вопросами государственной молодёжной политики. Участвуя в молодёжных парламентах, молодые люди получают возможность быть привлеченными к принятию управленческих решений. Молодёжь рассматривается как кадровый потенциал для органов законодательной и исполнительной власти.

Возникновение Молодёжного парламента как института в России берёт начало в 90 - х гг.. Становление Молодёжных парламентов являлось инициативой молодёжных объединений и имело самоорганизующее начало.

Изначально молодежный парламент был неполитическим, добровольным, самоуправляемым формированием, созданным по инициативе молодых людей, объединяющий молодёжь и действующий согласно принципам выборности и легитимности.

Молодёжные парламенты создавались на разных уровнях. На федеральном - при федеральных органах государственной власти субъекта Российской Федерации а так же при органах местного самоуправления.

В настоящее время Молодежные Парламенты осуществляют свою деятельность во многих субъектах Российской Федерации.

Молодежное парламентское движение осуществляет деятельность, направленную на формирование и развитие общественных структур молодежи, осуществляющих консультативную и совещательную функции. Процесс осуществления этой деятельности происходит на различных уровнях государственного управления.

Первые молодёжные парламенты, возникая на уровне идей у небольших групп молодых людей, в большинстве своём не находили поддержки у власти.

Затем парламенты стали являться юридическими лицами и имели статус общественных организаций.

Таким образом, в 1995 году была создана в 1995 году в городе Тольятти ( Самарская область). Так же в 1998 году появились парламенты в Вологде, Нижнем Новгороде, Ярославле, Калмыкии.

На Алтае становление молодёжного парламентаризма началось в 1998 году. В городе Славгороде была избрана первая в крае Молодежная Дума.

На муниципальном уровне деятельность по созданию молодёжных парламентов начала осуществляться в Мурманской и Владимирской областях.

До 2000 года в Центральном Федеральном округе РФ Молодежные Парламенты существовали только в Московской и Белгородской областях. Затем парламенты стали возникать во Владимирской, Смоленской, Тамбовской, Курской, Рязанской, Ивановской областях. По три молодёжных парламента было создано в Рязанской и Самарской областях, четыре - в Ленинградской области, десять - в Челябинской.

В 2000 году был создан Молодёжный Парламент Саратовской области. Он включал в себя студенческую молодёжь, представителей молодёжных общественных организаций и советов.

В 2002 году был создан Молодёжный Парламент Рязани. В дальнейшем он получил статус консультативного и совещательного органа при Рязанской Областной Думе. Этот орган занимался решением вопросов, связанных с региональной молодёжной политикой.

Так же в 2002 году в России начала свою деятельность Общественная Молодежная Палата при Государственной Думе Федерального собрания РФ. Общественная Молодёжная палата являлась консультативно - совещательной структурой. Её целью являлось обеспечение взаимодействия между молодыми гражданами и органами государственной власти. Функциями палаты стало содействие Государственной Думе в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Создание Общественной Молодежной Палаты являлось показателем того, что законодательная власть на федеральном уровне заинтересована в развитии парламентского движения, а так же в вовлечении молодёжи в развитие законодательной и управленческой инициативы. Её задачей являлось объединение молодёжи с целью внедрения единой молодежной политики на территории Российской Федерации.

Общественная Молодежная Палата была наделена рядом функций : экспертной, контрольной и консультативной. В ходе реализации этих функций создавались специальные экспертные группы, занимающиеся анализов изданных в государстве законов, осуществлялся контроль бюрократического аппарата в вопросах молодёжной политики, а так же молодыми парламентариями предлагались проектные инициативы.

Таким образом, Общественная Молодёжная Палата не выполняла функцию принятия законов. Она являлась организацией общественных инициатив, от которой зависит решение значительной части проблем молодёжи. Так же Общественной молодёжной палатой рассматривались такие социально значимые вопросы как внесения изменений в проекты Федеральных Законов о положении молодёжи в РФ, поддержке молодых семей в жилищной сфере.

На муниципальном уровне рост количества Молодёжных Парламентов начался в 2003 году в связи с активизацией деятельности Общественной Молодёжной палаты и увеличением региональной инициативы. Так, муниципальные Молодёжные Парламенты возникли в Нижегородской области, Дзержинске. Молодёжная парламентская Ассамблея была создана в городе Улан-Удэ Республики Бурятия. В городе Пскове было создано Студенческое правительство. В городе Барнауле (Алтайского край) был создан Краевой Молодежный Парламент.

С 31 мая 2004 года при Общественной Молодежной Палате при Государственной Думе РФ была создана комиссия по развитию молодежного парламентаризма, которая осуществляла свою работу с целью обобщения опыта развития молодежного парламентаризма на территории РФ и поиска эффективных форм развития данного движения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Так же по инициативе Молодёжного Парламента Новосибирской области, были созданы консультативные группы. Эти группы основывались на базе опыта действующих молодёжных парламентов. Они выполняли функцию успешного продвижения парламентской деятельности на уровне субъектов. Консультативные группы осуществляли поддержку при основании и развитии Молодёжных Парламентов, способствовали развитию парламентского движения.

Таким образом, консультативные группы способствовали повышению эффективности деятельности существующих Молодежных Парламентов, их оптимизации, созданию новых Молодёжных Парламентов на уровне субъектов.

Молодёжный парламент Рязани, представляющий ассоциацию детских и молодёжных общественных объединений стал экспериментальной площадкой по развитию молодёжных парламентов в России.

Мероприятия по вопросам молодёжного парламентаризма стали проводиться и на федеральном уровне, что поспособствовало развитию молодёжного парламентского движения и в регионах.

Общественной молодёжной палатой проводились заседания и съезды, целью которых становилась активизация регионального молодежного парламентского движения. Семинары проводились на всероссийском уровне, затрагивая основные направления Государственной молодёжной политики.

Эта практика стала импульсом для развития молодёжной политики в регионах. Таким образом, в результате мероприятий, проводимых на федеральном уровне, стали развиваться и региональные молодёжные парламенты, превзойдя уровень идеи и став состоявшимся фактом. Так же представителей общественных объединений и политических структур Москвы и регионов РФ объединяла Молодёжная Дума России, являясь дискуссионным механизмом для обсуждения общественно-политических вопросов и выработки согласованных решений.

Молодежная Дума России осуществляет активную деятельность совместно с органами государственной власти, молодёжными организациями. Кроме того она ведет сотрудничество с Правительством Москвы, Молодежной Общественной Палатой при Государственной Думе РФ, Российской Молодежной Палатой, Международной Общественной Молодежной Палатой. В рамках этого сотрудничества организуются мероприятия, «круглые столы», форумы.

В 2003 году по инициативе членов Молодежной Думы России были учреждены два новые проекты по развитию деятельности молодёжных парламентов: «Живые молодежные организации» и «Как создать Молодежный Парламент». Первый проект имел направленность на содействие и участие в обмене опытом между существующими молодежными парламентскими структурами, а так же образованию новых Молодежных Парламентов.

В 2005 году была создана также Молодежная Парламентская Ассамблея при Совете Федерации Федерального Собрания РФ, которая внесла ощутимый вклад В ближайшее время она доказала свой вклад в развитие молодежной политики на различных уровнях.

Таким образом, Общественная Палата РФ, Молодежная Общественная Палата при Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Молодежная Парламентская Ассамблея при Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Молодежная Дума России стали механизмами, позволяющими молодым людям участвовать в процессе социального и политического развития страны; они способствуют осуществлению обратной связи между государством и обществом.

Общественная Молодёжная Палата, региональные Молодёжные Парламенты позиционировались как действенные структуры, защищающие законные права, интересы молодёжи. Данный орган имел призвание донести до высших органов власти проблемы молодёжи, увеличить её инициативность.

В Москве молодёжный парламент начал свою деятельность в 2006 г. Инициатива ее создания принадлежит фракции «Единая Россия» в Московской Городской Думе и «Молодой Гвардии» «Единой России». Все началось в 2году с мероприятия «ПолитЗавод», по которому проходил отбор кандидатов в возрасте от 14 до 30 лет для формирования состава палаты. Мосгордума поддержала инициативу и постановлением №265 от 21 сентября 2006 года создала Молодежную палату при МГД как экспериментальный совет. Палата первого созыва начала свою работу в конце 2006-го и проработала три года. Новая палата была созвана в феврале 2010-го и продолжала свою деятельность до 2014 года

Молодёжная палата при Московской городской Думе, которая стала первым молодежным экспертным советом при законодательном органе власти. Молодёжный парламент города Москвы приобрёл статус московского молодёжного движения. Участие в этом движении позволяет молодым людям реализовать свой креативный и интеллектуальный потенциал посредством участия в законотворческом процессе и общественной деятельности. Молодёжный парламент г. Москвы выполняет и консультативно - совещательную функцию, участвуя в экспертизе и обсуждении законов, представляя интересы молодёжи в органах власти.

Деятельность молодёжного парламента Москвы поддерживается Московской городской Думой, Правительством Москвы, а так же Департаментом семейной и молодежной политики г.Москвы. ГБУ «Центр молодежного парламентаризма», который является подведомственным учреждением Департамента семейной и молодежной политики города Москвы осуществляет курирование и организационно - методическую поддержку проектов Молодёжного парламента г. Москвы. Молодёжный парламентаризм г. Москвы - это механизм, позволяющий молодёжи представлять свои интересы и права в органах муниципальной и государственной власти.

Молодые люди от 14 до 30 лет привлекаются к участию в общественной и политической деятельности страны, участвуя в работе Молодежных общественных палат, создающихся при представительных органах власти на всех уровнях.

Молодёжный парламент города Москвы с 2008 по 2014 год состояла из двух палат. Он объединяла Молодежную палату при Московской городской Думе и Общественную молодежную палату города Москвы.

Молодёжная палата состояла из пятидесяти политически грамотных молодых людей, содействующих Мосгордуме в вопросах законодательного регулирования политики города, связанной с молодёжью. Формировалась она по партийному признаку, аналогично формированию Московской городской Думы.

Общественная молодежная палата формируется по признаку территориальной принадлежности, объединяя председателей Молодежных палат районов Москвы.

Окружной совет Молодежных общественных палат является добровольным объединением председателей Молодежных общественных палат при муниципальных собраниях внутригородских муниципальных образований на территории административного округа города Москвы.

Молодежная общественная палата при муниципальном Собрании -- это молодежный совещательно - консультативный орган. Этот орган создаётся органами государственной власти г. Москвы и органами местного самоуправления. Являясь механизмом привлечения молодёжи в осуществлении молодёжной политики, он даёт молодёжи возможность принять участие в практике управленческих решений на территории района. Таким образом, на первых этапах своего развития молодёжные парламенты представляли собой самоорганизующие начала молодёжных парламентских структур. Они являлись неполитическими, самоуправляемыми, добровольными формированиями, созданными по инициативе молодых людей. В состав Молодёжных Парламентов входили различные категории молодёжи. Молодёжные парламенты осуществляли деятельность согласно принципам выборности и легитимности.

Затем молодёжный парламентаризм стал успешно развиваться во многих субъектах РФ, становясь одним из наиболее эффективных механизмов для проявления и самореализации молодежного потенциала. На этом этапе Молодёжный Парламент приобрёл организационную форму, основанную на опыте работы государства с молодежью в ходе истории, традициях формирования и развития социальных механизмов представительства законных интересов и прав молодых граждан в обществе, а так же учета их мнения в вопросах его развития.

Создание Молодёжных Парламентов возымело достаточно значимый социальный эффект, формируя в молодых людях социально значимые качества (гражданская солидарность, ценность патриотизма, чувство ответственности за результат политического решения, признание своей значимости).

Развиваясь достаточно динамично, молодёжное парламентское движение стало деятельностью, направленной на формирование и развитие общественных консультативных и совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.

Анализируя этапы развития молодёжного парламентского движения, можно выделить следующие типы молодёжных парламентов. Если проводить типологию по месту образования, то существуют региональные и муниципальные, вузовские и школьные типы молодёжных парламентов. Рассматривая время возникновения можно выделить образованные раннее и вновь возникающие, имеющие опыт парламентской деятельности, получившие статус экспериментальных площадок и парламенты, которые только начинают осуществлять свою деятельность. По форме образования можно выделить Парламенты, Ассамблеи, Палаты, Правительства, Думы, Советы. По существующей выборной системе: делегирование, голосование по списку, назначение, конкурсная основа, прямое голосование по одномандатным округам. Так же можно провести типологию по количественному составу: от 5-6 членов в муниципальных Молодежных Парламентах до 2,5 тысяч активных членов региональных Молодежных Парламентов. По количеству палат: однопалатные и двухпалатные.

В настоящее время развитию молодёжных парламентов способствует не только интерес самой молодёжи, но и работа органов по делам молодёжи, органов законодательной власти всех уровней, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, Молодёжные Парламенты в настоящее время активно развиваются как на муниципальном, так и на региональном уровнях и влияют на политическую и социальную сферы жизнедеятельности общества , имея как интерес со стороны молодёжи, так и поддержку и власти.

2.2 Анализ социально - значимой деятельности Молодёжного парламента г. Москвы

молодежь парламент социальный кадровый

В современном мире государство осуществляет поиск новых форм и специальных механизмов формирования кадрового резерва внутри станы. Молодёжные правительства являются мощным потенциалом для реализации участия молодёжи в формировании этих механизмов, поэтому изучение создания эффективного механизма молодых лидеров, способствующего выполнению общественно - значимых задач представляет интерес для исследования.

Прикладная значимость исследования выражается в возможности использования материалов и выводов исследования для повышения эффективности, коррекции и совершенствования механизмов формирования молодёжных парламентов.

Объект данного исследования - кадровый резерв Молодёжной палаты при Московской государственной думе.

Предмет - способы формирования кадрового резерва Молодёжной палаты при Московской государственной думе.

Цель исследования: изучение механизмов формирования кадрового резерва управления посредством анализа деятельности молодёжной палаты при Мосгордуме г. Москвы.

Задачи исследования:

1) Рассмотреть источники формирования Молодёжного правительства при Мосгордуме г. Москвы,

2) Провести анализ социально - значимой деятельности Молодёжного правительства при Мосгордуме г. Москвы,

4) Проанализировать приоритетные направления вопросов, рассмотренным Молодёжным правительством при Мосгордуме г. Москвы,

5) Рассмотреть характер трудоустроенности студентов - членов Молодёжного правительства при Мосгордуме г. Москвы.

Операционализация понятий:

Молодёжь - это особая группа с высоким социальным потенциалом и особыми личностными характеристиками, позволяющими принимать участие в управленческой деятельности.

Молодёжный парламент г.Москвы - московское молодёжное движение, которое позволяет молодым людям реализовывать свой креативный и интеллектуальный потенциал, участвуя в общественной деятельности и законотворческом процессе.

Кадровый резерв управления - это руководители и специалисты, обладающие особыми навыками, способностью к управленческой деятельности. Эта группа людей отвечает требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга, подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку. На первом этапе социологического исследования был проведён анализ социально значимой деятельности молодежной палаты при Мосгордуме г. Москвы в период с 2007 по 2015 год по материалам отчётов о деятельности Молодежной палаты при Мосгордуме г. Москвы (результаты исследования представлены в таблице 1.1.) Исходя из анализа социально значимой деятельности, можно выделить в ней следующие основные направления:

· участие в законодательной деятельности Московской Государственной Думы

· участие в решении различных городских проблем.

· проведение различных рейдов и мониторингов, направленных на реализацию прав молодежи, студентов, в том числе и маломобильных граждан.

Выделим наиболее значимые проекты, осуществлённые Молодёжной Палатой при Мосгордуме г. Москвы:

Молодёжная палата активно занимается реализацией многочисленных городских целевых программ и выступает со множеством собственных инициатив. Все они направлены на защиту и реализацию прав молодежи и студентов, отдельных групп населения и всех жителей Москвы.

В рамках участия в законодательной деятельности Московской Государственной Думы в году палата приняла участие в обсуждении городской целевой программы «Молодежь Москвы» с городскими властями, выступила с предложением создать в сетке вещания телеканала «Столица» «Молодежный телевизионный канал», которое было принято Департаментом семейной и молодежной политики. Так же был рассмотрен и проект постановления московского правительства «О дополнительных мерах по обеспечению временной занятости учащейся молодежи», в который было внесено около 20 предложений.

Так же члены Молодёжной палаты выступили с инициативой создания и развития системы молодежного парламентаризма в Москве, включающей в себя Молодежную палату при Мосгордуме, Общественную молодежную палату Москвы, сто двадцать пять молодежных общественных палат при муниципальных собраниях, десять окружных Советов молодежных общественных палат. Была рассмотрена концепция городской целевой комплексной программы «Культура Москвы 2008-2010 гг.» с внесением тридцати поправок для включения их в программу.

Члены Молодёжной палаты поддержали инициативу «Молодой Гвардии» «Единой России» по привлечению москвичей к контролю за деятельностью игорных заведений на территории Москвы, обратились в Московскую Государственную Думу с просьбой оказать содействие в организации и проведении круглого стола, посвященного приспособленности городской инфраструктуры и жилищного фонда к жизнедеятельности инвалидов. Мониторинг по созданию комфортной среды для инвалидов показал, что лишь 20% Центров соцобслуживания имеют в наличии средства оснащения для маломобильных граждан: удобные поручни, подъемники, пандусы. Почти нигде нет специальных приспособлений для слабовидящих и слабослышащих: «тактильной» плитки, ярких полос, стрелок на ступенях и поворотах. Не везде есть и специальные места парковок для инвалидов-владельцев машин. Члены Молодежной палаты выступили с инициативой проведения мониторинга исполнения московских законов об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города, а также постановлений московского Правительства о приспособлении городской инфраструктуры и жилищного фонда города к жизнедеятельности инвалидов. Для этого было организовано обследование объектов социальной сферы, в частности Центров социального обслуживания населения, на предмет их оснащенности специальными приспособлениями для передвижения инвалидов. Кроме того, были внесены предложения по разработке и изданию специальной информационной брошюры для инвалидов и специалистов социальной сферы. Был проведен мониторинг доступности городского общественного транспорта для маломобильных граждан города Москвы. В ответ Департамент соцзащиты населения проделал масштабную работу. Был составлен перечень того, что нужно сделать, началась закупка оборудования - подъемников, мобильных инвалидных колясок, «тактильной» плитки, адаптация объектов соцобслуживания к нуждам инвалидов. Представители Москомархитектуры сообщили, что вся необходимая нормативно-правовая база для создания в городе комфортной среды для маломобильных граждан имеется, но при строительстве, точнее - при приемке зданий в эксплуатацию зачастую «закрывают глаза» на нарушения в этой сфере.

Депутаты поддержали как наиболее перспективную на ближайшее время, нашу идею реформирования деятельности социального такси, в связи с чем необходимо было изменить порядок выдачи талонов, подключив к данной работе первичные организации общества инвалидов, а также увеличить количество социальных такси.

Палата обратились к городским властям с предложением разработать механизм защиты от передачи коммерческим организациям физкультурно-оздоровительных комплексов, которые строятся за счет городского бюджета, и предоставить членам Палаты возможность участвовать в этой работе в качестве экспертов.

Так же был рассмотрен проект Закона «О государственной молодежной политике» и внесли 16 предложений, обсудили проекты целевых программ «Государственная поддержка и развитие местного самоуправления в городе Москве на 2008-2010 годы» и «Столица многонациональной России», направили предложения в соответствующие департаменты правительства Москвы. Палата обсудила проблемы развития городской системы обращения с коммунальными отходами и городскую программу «Год семьи в городе Москве».

Члены Молодежной палаты приняли участие в круглых столах по вопросам разжигания межнациональной розни и развития сектантского движения, реабилитации детей с ограничениями жизнедеятельности и оказании им медицинской помощи, национального экстремизма в молодежной среде, по вопросам деятельности молодежных студенческих отрядов.

Была инициирована проверка использования по назначению студенческих общежитий государственных вузов Москвы и проведены многочисленные рейды на предмет всевозможных нарушений, в частности несанкционированного заселения. Члены Молодёжной палаты выступили с инициативой проверки студенческих общежитий на предмет всевозможных нарушений. Большинство московских вузов, так же, как и их общежития, находятся в федеральной собственности. Общежития, в которых проживают далеко не только студенты, стали своего рода криминогенными центрами, в них нарушаются санитарные и противопожарные нормы. Многим студентам, в первую очередь первокурсникам, отказывают в комнате, ссылаясь на то, что «мест нет», в связи с чем студентам приходится самостоятельно снимать себе жилье. По данным представителя ГУВД Москвы, в 2006 году в столице было выявлено 45 тысяч нарушений правил использования общежитий. Совместно с представителями органов внутренних дел и миграционной службы мы провели рейды по общежитиям московских вузов. В ряде общежитий были выявлены многочисленные случаи нецелевого использования жилых помещений.

Информация, полученная по результатам проведенных рейдов, стала основанием для обращения к Министру образования и науки РФ. Суть полученного нами ответа заключалась в том, что все не так уж плохо. В 2006 году была специально создана комиссия Рособразования по проверке студенческих общежитий, которая не выявила в этой сфере никаких особых нарушений. Однако факты говорили нам об обратном.

В апреле 2008 года было проведено пикетирование АЗС, входящих в «черный список» злостных продавцов некачественного топлива. На прилегающих к заправке улицах раздавали автомобилистам листовки с перечислениями последствий заправки некачественным топливом и для автомобиля, и для экологии города. По инициативе членов Молодежной палаты Комиссия по безопасности МГД внесла поправку в Закон города Москвы «О добровольных народных дружинах», которая дает возможность всем студентам московских вузов, а не только москвичам, участвовать в работе ДНД и поддержании общественного порядка в жилых микрорайонах. Это стимулировало приток студентов в дружины.

За круглым столом «О ходе реализации мероприятий программы по поддержке и пропаганде чтения в городе Москве» члены Палаты отметили острый недостаток у студентов современной учебной литературы, который могло бы восполнить создание межвузовской электронной библиотеки. Также был предложен проект «Читающие москвичи», который можно распространить в Москве. Его суть в том, что собранные из личных библиотек книги передаются в городские, вузовские и школьные библиотеки.

К концу 2008 года при участии членов палаты в столице было создано более 70 Молодежных общественных палат при муниципальных собраниях внутригородских муниципальных образований города Москвы, 10 окружных Советов и Общественная молодежная палата города Москвы.

В начале 2009 года члены Молодёжной палаты обсудили городской законопроект «О физической культуре и спорте в городе Москве». Действующий закон, принятый 12 лет назад, сильно устарел. Новый придал бы импульс развитию московского спорта и способствовал оздоровлению москвичей, улучшил бы качество их жизни через занятия физкультурой и спортом по месту жительства, учебы и работы. В законопроекте многое связано с доступностью городской, в том числе и спортивной инфраструктуры, для маломобильных граждан. Палата выступила с предложением страховать спортсменов, участвующих в массовых спортивных мероприятиях, особенно, экстремального толка - в частности, за счет организаторов спортивного мероприятия. Было предложено несколько поправок, среди которых - общедоступность занятий физкультурой и спортом, создание системы секций и кружков для молодежи на безвозмездной или льготной основе по месту жительства. Был рассмотрен и второй проект Федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», в котором уже были учтены наши замечания и предложения - например, определение возраста и понятия «молодежь». Теперь это люди в возрасте от 14 до 30 лет (в предыдущем законопроекте максимальный возраст составлял 25 лет). Мы предложили также расширить понятие «молодая семья», включив в него москвичей до 35 лет.

Было обращено внимание на то, что структуры правительства Москвы крайне медленно предоставляют объемы работ молодежно-студенческим отрядам. Вместе с Департаментом семейной и молодежной политики мы провели анкетирование 50 тысяч московских студентов на счет их потребности во временном трудоустройстве и выяснили, что 35 тысяч из них хотели бы работать в таких отрядах.

Члены Молодежной палаты выразили готовность организовать рейды по игорным заведениям столицы. Были рассмотрены и другие аспекты реализации Федерального закона: об использовании высвобождающихся помещений, о необходимости трудоустройства работников объектов игорного бизнеса.

Члены Молодёжной палаты поддержали инициативу создания в столице индивидуальной электронной медицинской карты пациентов. Ранее данные о состоянии здоровья населения рассредоточены по многочисленным медучреждениям. Попытки функционального объединения различных медицинских служб не дали результата. В последнее время появились новые возможности, связанные с использованием компьютерных технологий. Для этого необходимо создание персонифицированных баз данных, доступных врачам в различных учреждениях - в первую очередь, участковым педиатрам. Если будет создано единое информационное медицинское пространство, любые медицинские данные о пациенте будут доступны каждому врачу в короткий срок. Создание индивидуальной электронной медкарты пациентов сможет стать основой для организации всеобъемлющего мониторинга за состоянием здоровья населения на принципиально новом технологическом уровне.

Первое заседание палаты созыва 2009-2014 годов прошло в конце февраля. В марте был рассмотрен проект «Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве». До сих пор в столице не было единой концептуальной основы для решения проблем, связанных с межнациональными отношениями: в этой сфере реализовывались лишь отдельные общегородские программы. Проект определяет основные направления деятельности в сфере культуры, информации, в области взаимодействия с институтами гражданского общества, как в законодательной деятельности МГД, так и в решении самых разных городских проблем. Продолжают проводиться различные рейды и мониторинги, направленные на реализацию прав молодежи, студентов, в том числе и маломобильных граждан.

Члены Молодёжной палаты считают, что в условиях обострения проблемы с образованием региональные власти не могут влиять на работу вузов, поскольку это федеральные учреждения, поэтому они выступили с инициативой законодательного прописания участия региональных властей в работе вуза.

Так же они считают, что в условиях нехватки города в таких специальностях как квалифицированные рабочие и инженеры, важным представляется проведение мониторинга потребностей города в тех или иных специальностях, с целью провести прогноз, спланировать, выработать действия в этом направлении. Кроме этого, ежемесячно, в Молодёжной палате проходит пять заседаний. В промежутках между ними проводятся круглые столы - по государственной политике в области межнациональных отношений, коррупции, вопросам донорства, местного самоуправления.

На втором этапе исследования были рассмотрены источники формирования Молодёжной палаты при Мосгордуме г. Москвы с 2007 по 2015 год. ( На основе материалов отчётов о деятельности Молодёжной палаты при Мосгордуме г. Москвы). На диаграммах представлены источники формирования Молодёжной палаты при Мосгордуме г. Москвы с 2007 по 2015 год. Анализ данных исследования динамики изменения численного состава Молодёжной палаты при Мосгордуме г. Москвы (рис. 2.1- 2.14) позволяет сделать вывод, что с 2006 по 2010 год состав Молодёжной палаты при Мосгордуме г. Москвы представляли:

· депутаты муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований города Москвы направляемы Советом муниципальных образований города Москвы;

· представители Московской федерации профсоюзов

· представители политических партий, представленных в Московской городской Думе текущего созыва.(Рис. 1.1.)

Рис. 1.1.

1 - Депутаты муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований города Москвы направляемы Советом муниципальных образований города Москвы (60%)

2 - Представители Московской федерации профсоюзов (20%)

3 - Представители политических партий, представленных в Московской городской Думе текущего созыва ( 20%)

С 2010 по 2014 год представительство составили:

- Представители от Московской Федерации профсоюзов;

- Молодые депутаты представительных органов местного самоуправления в городе Москве;

- Представители от партий;

Рис. 1.2

1 - Представители от Московской Федерации профсоюзов (19%) ,

2 - Молодые депутаты представительных органов местного самоуправления в городе Москве (23%)

3- Представители от партий (58%)

Таким образом, в 2010 году порядок формирования и количественный состав Молодежной палаты был изменен в связи с прошедшими выборами депутатов Московской городской Думы созыва 2009-2014 годов, а также расширением территории города Москвы. Теперь политические партии, участвовавшие в выборах депутатов Мосгордумы очередного созыва, но не набравшие процента голосов, необходимого для участия в распределении мандатов депутатов Думы, могут направить в состав Молодежной палаты по одному человеку.

В связи с увеличением числа внутригородских муниципальных образований вследствие присоединения новых территорий к городу Москве была увеличена с 10 до 12 мест квота молодых депутатов представительных органов местного самоуправления, направляемых в Молодежную палату по представлению Совета муниципальных образований города Москвы.

В 2014 году, в связи с изменением порядка выборов депутатов Московской городской Думы и отменой городского избирательного округа представительство политических партий в Молодежной палате предусматривался в новом порядке. По одному представителю в Молодежную палату войдут от политических партий, выдвигавших кандидатов в депутаты Московской городской Думы, которые не набрали необходимого для распределения мандатов количества голосов. Также этот список дополнится представителями (по несколько человек) от фракций политических партий, образованных в Московской городской Думе, пропорционально количеству депутатов, вошедших в эти фракции. Общее количество представителей политических партий в Молодежной палате будет составлять 20 человек.

Принятые изменения предусматривают также включение в молодежный парламент 20 человек по представлению ГБУК «Центр молодежного парламентаризма», принимая во внимание, что они имеют знания, необходимые для разработки законопроектов, и навыки внесения изменений в действующее законодательство.

В ходе обсуждения большинство депутатов выступило в поддержку документа

В 2015 году принцип формирования Молодежной палаты при Мосгордуме изменился. ( Рис 1.3)Теперь она формируется на срок полномочий депутатов Мосгордумы очередного созыва и проводит ротацию части состава каждые полгода и состоит из:

- представителей самых активных молодежных палат муниципальных образований по итогам полугодия,

- представителей политических партий, зарегистрировавших кандидатов на выборах в МГД или представленных в Мосгордуме пропорционально количеству депутатов.

Рис. 1.3.

1- представители самых активных молодежных палат муниципальных образований по итогам полугодия (76 %)

2 - представителей политических партий, зарегистрировавших кандидатов на выборах в МГД или представленных в Мосгордуме ( 24%)

Исходя из анализов диаграмм 1.1. - 1.3. можно сделать вывод о стабильности количественного состава Молодёжной палаты города Москвы. При этом с 2010 года наблюдается динамика изменении источников формирования состава палаты. Если с 2006 года большинство состава представляли члены партий, то к 2010 году наблюдается тенденция к увеличению количества мест, отданных учащейся и работающей молодёжи - представителям самых активных молодежных палат муниципальных образований по итогам полугодии.

На следующем этапе исследования, на основе отчётов о деятельности молодёжной палаты при Мосгордуме был проведён анализ занимаемых должностей студентов и работающих членов московской молодёжной палаты при Мосгордуме созыва 2009- 2014 года в 2015 году (Рис. 3.1)

Анализ диаграммы позволяет увидеть, что должность директоров занимают 48%, руководители социально значимых проектов и программ - 38%, работают в органах государственного и муниципального управления - 13%.

Проанализировав данные рис. 3.1. можно сделать вывод о том, что большинство студентов членов московской молодёжной палаты при Мосгордуме в дальнейшем занимают именно руководящие должности , являясь кадровым резервом управления. Таким образом, молодёжные правительства - это школы, которые учат молодых людей эффективно работать в политической и управленческой сферах .

Рис.3.1. Анализ трудоустроенности студентов и работающих членов московской молодёжной палаты при Мосгордуме созыва 2009- 2014 года в 2015 году

Таким образом, в ходе социологического исследования были достигнуты следующие результаты:

· выделены наиболее значимые проекты, осуществлённые Молодёжной Палатой при Мосгордуме г. Москвы;

· рассмотрена роль молодёжи в этих проектах

· проведён анализ динамики представителей молодёжи в составе Молодёжной палаты при Мосгордуме г. Москвы

· рассмотрен характер трудоустроенности представителей Молодёжной палаты при Мосгордуме г.Москвы

Результаты исследования могут быть использованы для улучшения и коррекции механизмов формирования и деятельности молодёжных парламентов.

Заключение

Молодёжь является особой социальной группой, которая отличается высоким уровнем социальной мобильности, активности, физиологическими особенностями. Специфика молодёжи как особой группы с высоким социальным потенциалом с давних времён представляет интерес для учёных, и в силу этого является мультифункциональным и междисциплинарным понятием. В силу этого, в ходе достижения целей дипломной работы молодёжь была рассмотрена как группа с высоким социальным потенциалом, отличающаяся высоким уровнем социальной мобильности, активности, физиологическими особенностями, обладающая социально значимыми функциями, которые используются государством в ходе поиска новых способов и механизмов формирования кадрового резерва внутри страны.

В процессе достижения цели дипломной работы были реализованы следующие направления исследования:

1) Рассмотрены ведущие направления молодёжи в социально - гуманитарном знании.

В процессе эволюции концепций молодёжи молодёжь рассматривалась с точки зрения классового, антропологического, социологического, психологического , культурологического , социально - антропологического , структурно - функционального, интегративного подходов. В рамках этих подходов она рассматривалась как социально - биологическая сущность, как демографическая группа с определёнными возрастными границами , как группа с особыми психофизиологическими особенностями, как особая социальная группа.

2) Рассмотрены процессы взаимосвязи и взаимозависимости молодёжи в контексте социального взаимодействия, социально значимые характеристики молодёжи.

В процессе истории взаимоотношения общества и молодёжи изменялись. , молодёжь начинает занимать в обществе всё более высокие позиции, становится более активной, стараясь развить в себе те качества, которые помогут осуществлять профессиональную деятельность на высоких руководящих должностях. Достигнуть этих результатов может помочь участие в молодёжных парламентах, которые формируют социально - ответственных граждан и позволяют развить качества, позволяющие молодёжи успешно стать частью кадрового потенциала управления.

3) Проанализирована история создания молодёжных парламентов на федеральном, муниципальном и региональном уровнях. На первых этапах своего развития молодёжные парламенты представляли собой самоорганизующие начала молодёжных парламентских структур. Затем молодёжный парламентаризм стал успешно развиваться во многих субъектах РФ, становясь одним из наиболее эффективных механизмов для проявления и самореализации молодежного потенциала. Создание Молодёжных Парламентов возымело достаточно значимый социальный эффект, формируя в молодых людях социально значимые качества (гражданская солидарность, ценность патриотизма, чувство ответственности за результат политического решения, признание своей значимости).

Развиваясь достаточно динамично, молодёжное парламентское движение стало деятельностью, направленной на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном. В настоящее время молодёжные парламенты активно развиваются и влияют на политическую и социальную сферы жизнедеятельности общества, имея как интерес со стороны молодёжи, так и поддержку и власти.

4) Были проанализированы механизмы формирования кадрового резерва управления посредством анализа деятельности молодёжных правительств. В частности, был проведён анализ социально значимой деятельности молодёжной палаты г. Москвы, в ходе которой были выделены основные её направления. Проведен анализ динамики численного состава молодёжной палаты г. Москвы и сделан вывод о том, что с течением времени процент участия в ней студентов растёт.

5) Проведён анализ характера трудоустроенности студентов - членов молодёжной палаты г. Москвы. В ходе исследования получены выводы, что большинство участников молодёжных правительств, обретая определённые функции и навыки, становятся кадровым резервом управления, занимая руководящие должности в государственных структурах и других областях экономики.

БИБЛИОГРАФИЯ

1) Безрукова О.Н., Социология молодежи: Учебно-методическое пособие. Факультет социологии СПбГУ. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. -35 с.

2) Боряз В.Н. Молодёжь. Методологические проблемы исследования. - СПб.: Наука. 2013. - 254с.

3) Взаимодействие молодежных парламентов с органами государственной власти / Документы и материалы международного семинара. - М., 2001.

4) Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Мониторинг и диагностик жизненных шансов. Буланова М.В. Особенности социализации через учебный процесс // Социология и общество. Тезисы Первого Всероссийского социологического конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи» - 121с.

5) Волков В.П. Молодёжный парламентаризм на страницах интернета ( Информационно - аналитические материалы о развитии молодёжного парламентаризма в РФ) - М. Норма, 2006 г.- 235с.

6) Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социология молодежи. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011, - 145с.

7) Выборы: методическое пособие по подготовке и проведению выборов в Молодежный Парламент: Из опыта работы по подготовке и проведению выборов в Молодежный Парламент округа Муром 19-21 декабря 2002 года / Отв. за выпуск В.С. Коцарев. - Владимир, 2013.-125с.

8) Глушко К.Е. О парламентаризме в дореволюционной России / Е.К.Глушко // Разделение властей и парламентаризм. - М., 1992. - 125 с.

9) Горылев А.И. Становление парламентской демократии в России в начале XX века / Социология социальных трансформаций. - Нижний Новгород: Издательство НИСОЦ, 2013. - 181с.

10) Дент Ф.Э. Управление саморазвитием. - Эндридж, 2011. - 121с.

11) Жванко В.В. Проблема участия молодого поколения в формировании современных управленческих команд в России / Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: Социальные вызовы и альтернативы. В 3-х тт. Т.2. - М.: Альфа-М., 2003. - С.237-238.

12) Зубок Ю.А. Исключение в исследовании проблем молодёжи. // Социс. - 2013. - № 8. - 50с.

13) Зубок Ю.А. ,Чупров В. И. «Становление и развитие Отечественной социологии молодёжи » Социологические исследования, № 7, Июль 2013, 217с.

14) Иваненков С.П., Кусжанова А. Молодежь и государство: инновационные подходы. - Оренбург, 2005. - 439 с.

15) Ильинский И.М. Концепция молодежи XXI века. - М., 2011- 256с.

16) Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. - М.: Голос, 2001. - 696 с.

17) Информация о деятельности молодежной парламентской Ассамблеи калининградской области II созыва за 2002 год. - Калининград, 2002. -115с.

18) Информация о деятельности Совета молодежных организаций при Губернаторе Нижегородской области. - Нижний Новгород, 2013. - 141с.

19) Информация о Молодежном Правительстве администрации Белгородской области. - Белгород, 2013. - 135с

20) Канунников К. С. Концепции европейской государственной молодежной политики: тенденции и основные направления [Текст] /

21) Канунников К.С. // Молодой ученый. -- 2011. -- №12. Т.2. - 122с.

22) Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи. Теоретические вопросы. -- М., 2009. -- 300с.

23) Козачок В.И. Социологическое обеспечение принятия решений по отбору претендентов на руководящие должности в период социальных трансформаций / Социология социальных трансформаций. - Нижний Новгород: Издательство НИСОЦ, 2013. - 110с.

24) Кузьмин В.А. Социальные измерения лидерства преобразований / Тезисы докладов и выступлений на I Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: Социальные вызовы и альтернативы. В 3-х тт. Т.2. - М.: Альфа-М., 2013. - С.174-175.

25) Левичева В. Ф. Движения молодежные // Социология молодежи. / отв. ред. Ю.А. Зубок, В.И. Чупров. М., 2013. - 201с.

26) Лукс Г.А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике. - Самара: Изд-во «Самарский госуниверситет», 2013. - 278 с.

27) Лукс Г.А. Политическая и общественная активность молодежи на рубеже тысячелетий // Известия Самарского научного центра Российской Академии Наук / Специальный выпуск «Актуальные проблемы гуманитарных наук». - Самара: Изд-во СНЦ РАН, 2011. 194с.

28) Маженина Е.А. Роль социальной самоорганизации в общественной жизни / Там же. - 316с.

29) Материалы всероссийского социологического мониторинга «Социальное развитие молодежи» (2010-2012 гг.), проведенного Центром социологии молодежи ИСПИ РАН в 12 регионах Российской Федерации под руководством докт. социол. наук проф. В.И. Чупрова. -122с.

30) Материалы встречи молодых парламентариев государств-участников Содружества Независимых Государств на тему: «XXI век, общество, молодежь» 16-17 ноября 2000 года. - М.: 2001. - 192 с.

31) Молодежь большого города / Материалы студенческой научной конференции г. Нижний Новгород 17-19 ноября 2013 года / Проект «Научные студенческие конференции» в рамках Мегапроекта «Развитие образования в России. Грант № НВД 211. - Нижний Новгород, 2013. - 115 с.

32) Молодежь -- будущее цивилизации: Сборник материалов Международной конференции 15-17 ноября 2005 года. - Санкт-Петербург, 2005. - 384 с.

33) Молодежный вестник Приволжского федерального округа: Научно-информационный бюллетень / Мониторинг молодежной политики. - Самара, 2002. №1. - 52 с.

34) Молодежное парламентское движение в России / Научно-информационный бюллетень «Мониторинг молодежной политики» Приволжского федерального округа / Отв. ред. И.Никишина. - Самара, 2002. - №1. - 54c.

35) Молодежное правительство Ярославской области: Сборник нормативных документов и рабочих материалов Губернаторской кадровой программы «Молодежное правительство Ярославской области». - 2-е изд., доп. Часть 1-2. - Ярославль, 2012. -125 с.

36) Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков: Материалы Международной конференции 18-19 ноября 2000 года, Москва, Россия /Под ред. проф. И.М.Ильинского / Под патронажем Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Министерства образования РФ в сотрудничестве и при поддержке Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). - М.: Социум, 2011.

37) Молодежный парламентаризм в Российской Федерации: Документы и материалы I Всероссийского семинара-совещания. Часть I: Официальные документы. - Рязань, 2003. -140 с.

38) Молодежный парламентаризм в России: Сборник материалов Молодежной Думы России. - М., 2004

39) Молодежный парламент -- механизм реализации молодежной политики, интересов молодежи, через участие в выборах всех уровней: Сборник материалов. - М., 2011.

40) Молодежный Парламент Рязанской области 2002 год: Сборник материалов. - Рязань, 2002.

41) Молодёжный парламентаризм на страницах интернета (Информационно - аналитические материалы о развитии молодёжного парламентаризма в Российской Федерации )

42) О развитии молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Инструктивное письмо Министерства образования Российской Федерации руководителям органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 2. М., 2013. - 230с.

43) Организация в фокусе социологических исследований: В 2-х т. / Под общей ред. проф. З.Х.Саралиевой. - Нижний Новгород: Изд-во НИСОЦ, 2013. - 448 с

44) Пищулин Н.П., Пищулин С.Н., Бетуганов А.А. Социальное управление: теория и практика, В 2-х тт. - Т.1. - 549 с., Т.2. - 451 с.

45) Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2013 год /Министерство образования Российской Федерации. М., 2013. - 113с.

46) Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации: Приложение к инструктивному письму Министерства образования Российской Федерации от 24.04.2013 года № 2. - М., 2003. - 130с.

47) Рогова Л. Диалог с будущей властью: Молодежный парламент при Самарской городской Думе / Л.Рогова // Волжский комсомолец сегодня. - 2005. №34.

48) Соколов В.М., Соколова В.В. Компетентность как фактор конкурентоспособности / Социология социальных трансформаций. - Нижний Новгород: Издательство НИСОЦ, 2003. - С.29-36.

49) Семенова В. Социология молодежи /Социология в России. М.: Институт социологии РАН, 2011. - 131с.

50) Симакова Т. Молодежный парламент усовершенствуют // дело. - 2013. 14 ноября - 175с.

51) Социальные практики современной молодежи: поиск новых идентичностей: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. с международным участием. Барнаул, 21-22 мая 2012 г. / отв. ред. С.Г. Максимова. Барнаул, 2012.- 135с.

52) Социология в России / Под ред. В.А. Ядова.М.1996. гл.12. - 339с.

53) Социология молодежи: Учебное пособие / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. -Ростов-н/Д.: Феникс, 2011.- 180с.

54) Социология молодежи: Учебник / Под ред. проф. В. Т. Лисовского. СПб: Изд-во С. - Петербургского университета, 2013. - 46с.

55) Социология молодежи: Учебник / Под ред. В. Н. Кузнецова. М.: Гардарики, 2012. - 450с.

56) Степанищенко О. А. Исследование молодёжи как особой социальной группы в социально - гуманитарных науках. [Текст]: Научный журнал КубГАУ, №73(09), 2011 г.- 55с.

57) Токова, Н.Ю. Молодежная субкультура и ее региональные аспекты. Могилев: МГУ им. Кулешова, 2013. - 76 с.

58) Турчинов А.И. Проблемы кадровой политики в системе государственной службы / Там же. - 262с.

59) Уржа О.А. Социальное управление -- основа формирования современных управленческих кадров / Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: Социальные вызовы и альтернативы. В 3-х тт. Т.2. - М.: Альфа-М, 2013. - Т.2. - 168с.

60) Усынина Н. И.. Определение сущности понятия «молодёжь». Журнал «Вестник удмуртского университета» № 3-1 , 2013г.- 25с.

61) Франчук В.И. Общая теория социальных организаций. - М.: Союз, 2010.- 180с.

62) Фурсов О.Б. Молодежный парламентаризм в современной России. - Самара, 2006.- 320с.

63) Юзефавичус Т.А. Проблемы социальной работы с молодежью образования / Т.А. Юзефавичус. -- М. : Издательский центр «Академия», 2010. - с. 208 .

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Анализ социально значимой деятельности Молодёжной Палаты г. Москвы

Таблица 1.1. Социально значимая деятельность

2006 год	Создание Молодежной палаты при Московской городской Думе, которая стала первым молодежным экспертным советом при законодательном органе власти. Молодежная палата при Московской городской Думе (далее - Молодежная палата) состоит из представителей молодежи Москвы и является молодежным совещательно-консультативным органом при Московской городской Думе для обсуждения проектов законов города Москвы, проектов постановлений Московской городской Думы в области реализации и защиты прав, свобод и законных интересов молодежи, а также по иным вопросам, отнесенным к ведению Молодежной палаты. Деятельность Молодежной палаты координируется комиссией по организации работы Думы.
2007 год	Программа «Московский молодежный парламентаризм» стала победителем Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований, «Моя страна -- моя Россия» в номинации «Программы, направленные на развитие институтов социального партнерства и гражданского общества». В столице реализация проекта началась в рамках программы «Молодежь Москвы».
2008 год	Молодежные общественные палаты появились во всех районах столицы, а их представители сформировали Общественную молодежную палату города Москвы.
2009 год	Стартовали программы «Молодой избиратель», «Лига ЦМП». Несколько тысяч школьников, студентов, представителей национальных диаспор объединились под флагом Молодежного парламента
2010 год	Появилась «Молодежная интернет-приемная» - площадка для приема и обработки обращений граждан с целью оказания им помощи или информационной поддержки. Стартовала образовательная программа «Молодежный кадровый резерв города Москвы» -- трехступенчатый курс лекций и практических занятий, направленный на повышение политической грамотности молодежи. В рамках программы молодежь изучает основы политологии, работу органов государственной, городской и муниципальной власти, парламентской деятельности
2011 год	Стартовал проект « Город без барьеров ». На сайте молодёжного правительства размещается альтернативная электронная карта Москвы. От других ее отличает социальная направленность, поскольку предназначена она для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так же социально значимым направлением деятельности является проведение смены Молодежные правительства» Всероссийского образовательного форума «Селигер»
2012 год	Программа « Молодёжная интернет - приёмная» - площадка для приема и обработки обращений граждан с целью оказания им помощи или информационной поддержки.
2013 год	Ежегодно членами Московской молодёжной палаты проводится акция по санитарной уборке памятников героям, павшим в ВОВ. Это мероприятие стало уже традицией, которую ребята из молодежной палаты свято чтят и считают своим долгом. Ведь мероприятия, подобные этому, являются неотъемлемой частью патриотического воспитания подрастающего поколения.
2014 год	В повседневной жизни взрослые жители часто нарушают правила дорожного движения, переходя дорогу в неположенном месте или перебегая на красный свет светофора. Они даже не задумываются о своей безопасности и о том, что дети берут с них пример, но помнить об этом нужно всегда и везде. Поэтому Молодежная общественная палата провела социальную акцию «Переходи на зеленый!».
2015 год	Объявлен годом молодежного парламентаризма. Особое внимание уделяется созданию и функционированию молодежных палат при муниципальных собраниях. В зоне особого внимания - информирование жителей о деятельности муниципальных депутатов. С нового года всем руководителям муниципальных образований рекомендовано вести личные страницы в социальных сетях.

Приложение 2. Анализ динамики численности членов Молодёжной палаты г. Москва

Рис 2.1. Депутаты муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований города Москвы, направляемые Советом муниципальных образований города Москвы

Рис. 2.2. Анализ динамики численности представителей Московской Федерации профсоюзов

Рис 2.3. Анализ динамики численности работающих членов профсоюзных организаций предприятий города Москвы.

Рис. 2.4. Анализ динамики численности представителей политических партий, представленных в Московской городской Думе текущего созыва

Рис. 2.5. Анализ динамики численности студентов ВУЗов города Москвы

Рис. 2.6. Анализ динамики численности представителей Всероссийская политическая партия «Единая Россия»:

Рис. 2.7. Анализ динамики численности представителей политическая партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Рис. 2.8. Анализ динамики численности представителей Российской Объединенной демократическая партия « Яблоко»

Рис. 2.9. Анализ динамики численности представителей «ЛДПР»

Рис. 2.10. Анализ динамики численности представителей « Справедливая Россия»

Рис. 2.11. Анализ динамики численности представителей « Патриоты России»

Приложение 3. Анализ характера вопросов, рассмотренных Молодёжной Палатой г. Москвы

Табл. 3.2. Характер вопросов , рассмотренных в 2010 году

30 марта	Рассмотрен вопрос о проекте «Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве».
27 апреля	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
29 июня	Рассмотрен вопрос о проекте концепции закона города Москвы «Об общественной палате города Москвы».
24 сентября	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «О полиции».
26 октября	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «Об образовании». Рассмотрен вопрос о проекте городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг.
30 ноября	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «Об образовании».
23 декабря	Рассмотрен вопрос о проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы».

Табл. 3.3. Характер вопросов, рассмотренных в 2011 году

28 января	О проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы». О проекте федерального закона «Об образовании». Вопрос «О проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы»
24 февраля	О проекте закона города Москвы «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в части правового регулирования предпринимательства в молодежной среде».
24 марта	О подготовке проекта федерального закона «Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации». О проекте концепции политики, направленной на защиту населения города Москвы от табачного дыма.
29 апреля	О разработке проекта Государственной программы развития системы образования города Москвы на период 2012 - 2016 гг.
27 мая	О проекте государственной программы города Москвы «Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2016 годы».
30 сентября	О концепции проекта федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений». По итогам общественных слушаний комитет Государственной Думы по делам молодежи внес на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ проект федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений», в котором были учтены замечания и предложения Молодежной палаты при Московской городской Думе.
11 ноября	О проектах федеральных законов № 614199-5 «О поддержке молодежных и детских общественных объединений» и № 614201-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений».О концепции проекта федерального закона «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах».

Табл. 3.4. Характер вопросов, рассмотренных в 2012 году

27 января	О разработке проекта закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 30 сентября 2009 года № 39 «О молодежи». О проекте модельного закона «О государственной молодежной политике» для государств-участников Содружества Независимых Государств».
27 апреля	О проекте федерального закона № 41691-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» о проекте обращения Молодежной палаты при Московской городской Думе «О недопустимости предоставления территории Российской Федерации для транзита войск НАТО и техники НАТО через территорию Российской Федерации».
28 июня	О проекте закона города Москвы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы». О проекте закона города Москвы «Об Общественной палате города Москвы».

Табл. 3.5. Характер вопросов, рассмотренных в 2013 году

1 февраля	О рассмотрении проекта модельного Положения о Молодежной общественной палате при Совете депутатов муниципального округа в городе Москве.
1 марта	О подготовке проекта закона города Москвы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в городе Москве».
31 мая	О рассмотрении концепции проекта федерального закона Российской Федерации «о государственной политике по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации».
21 июня	О концепции проекта федерального закона «О государственной поддержке талантливой молодежи в Российской Федерации». На заседании был рассмотрен проект концепции федерального закона «О государственной поддержке талантливой молодежи в Российской Федерации». По итогам рассмотрения на заседании Палаты было высказано мнение о нецелесообразности принятия указанного законопроекта, отметив возможность включения текста данного проекта в качестве главы в проект федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации».
31 октября	О рассмотрении проекта федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» О рассмотрении проекта концепции федерального закона «О велосипедном движении и велосипедном транспорте в Российской Федерации».

Табл. 3.6. Характер вопросов, рассмотренных в 2014 году

24 января	О проекте «Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года», разработанном Министерством образования и науки Российской Федерации при участии Федерального агентства по делам молодежи
31 января	О проекте закона города Москвы «О благоустройстве в городе Москве».
30 мая	О проекте Основ государственной культурной политики. В ходе обсуждения проекта Основ государственной культурной политики члены Молодежной палаты высказали мнение о важности и необходимости принятия подобного документа, в целом поддержали проект рассматриваемого документа и высказали более 30 предложений и замечаний. По итогам обсуждения основной докладчик советник департамента по обеспечению деятельности советников Президента Российской Федерации Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Ю.И.Гаврилов выразил слова благодарности членам Молодежной палаты за обсуждение проекта Основ культурной политики, отметив, что рассмотрение документа на заседании Молодежной палаты оказалось одним из самых содержательных и полезных, прошедших после опубликования текста документа. В рамках второго вопроса повестки дня члены Молодежной палаты обсудили возможные формы помощи молодежи Юго-Востока и Востока Украины, договорились объединить усилий организаций, делегировавших их в состав Молодежной палаты.

Табл. 3.7. Работа секций молодёжной палаты:

2010 год	Были рассмотрены вопросы: о руководящих органах секций; о проекте «Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве»; о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; о проекте «Концепции изменения федерального законодательства в области охраны культурного наследия»; о проблемах молодежного донорства в Москве; о мониторинге цен на лекарственные препараты в аптеках города Москвы; о проблемах нормативно-правового регулирования в сфере борьбы с коррупцией в городе Москве; о проекте Концепции федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011 - 2015 годы; о поддержке проведения «Олимпиады законодательных инициатив»; о проекте федерального закона «О полиции»; о проекте федерального закона «Об образовании»; о проблеме, связанной с пропагандой, распространением и продажей наркотических средств через Интернет; о проекте городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг.;
2011 год	Были рассмотрены, в частности, вопросы: о проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы» о проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». о проекте закона города Москвы «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в части правового регулирования предпринимательства в молодежной среде». о плане работы Молодежной палаты при Московской городской Думе на 2011 год. о подготовке проекта федерального закона «Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации» о проекте концепции политики, направленной на защиту населения города Москвы от табачного дыма о разработке проекта Государственной программы развития системы образования города Москвы на период 2012 - 2016 гг. о согласовании проекта постановления Правительства Москвы «О порядке и условиях выплаты пособий студентам - молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также иным категориям студентов, нуждающихся в социальной поддержке». о проекте государственной программы города Москвы «Развитие индустрии отдыха и туризма» на 2012-2016 годы. о проекте закона города Москвы «О копии знамени Победы» о проекте концепции федерального закона «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах» о встрече членов Молодежной палаты при Московской городской Думе с молодыми политиками Германии (ХСС).
2012 год	Были рассмотрены вопросы: О разработке проекта закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 30 сентября 2009 года № 39 «О молодежи»; О проекте модельного закона «О государственной молодежной политике» для государств-участников Содружества Независимых Государств»; О «Молодежном гимне Москвы»; О проекте федерального закона № 41691-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; О проекте закона города Москвы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы»; О проекте закона города Москвы «Об Общественной палате города Москвы»; О внесении изменений в Регламент Молодежной палаты при Московской городской Думе; О развитии системы молодежного парламентаризма в муниципальных округах в городе Москве.
2013 год	Были рассмотрены, в частности, вопросы: О внесении изменений в Регламент Молодежной палаты при Московской городской Думе; О внесении изменений в Постановление Московской городской Думы от 27 сентября 2006 г. № 265 «О Молодежной палате при Московской городской Думе»; Об отчете Молодежной палаты при Московской городской Думе за 2012 год; О плане работы Молодежной палаты при Московской городской Думе на 2013 год; Об избрании заместителей председателя Молодежной палаты при Московской городской Думе; Об избрании представителя Молодежной палаты при Московской городской Думе в Общественную молодежную палату (Молодежный парламент) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; Об избрании представителя Молодежной палаты при Московской городской Думе в Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежная парламентская Ассамблея); О проекте модельного Положения о Молодежной общественной палате при Совете депутатов муниципального округа в городе Москве; О рассмотрении Молодежной палатой при Московской городской Думе обращения московского студенчества; О подготовке предложений по внесению изменений в постановление Московской городской Думы от 27 сентября 2006 года № 265 «О Молодежной палате при Московской городской Думе»; Об избрании представителя Молодежной палаты при Московской городской Думе в Палату молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; О секциях Молодежной палаты при Московской городской Думе. Об утверждении персонального состава секций Молодежной палаты при Московской городской Думе; Об утверждении председателей секций Молодежной палаты при Московской городской Думе; О подготовке проекта закона города Москвы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в городе Москве»; О концепции проекта федерального закона «О государственной политике по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации»;
2014 год	В отчетном периоде были утверждены и работали 11 секций Молодежной палаты Секция по Регламенту и организации работы Молодежной палаты. Секция по развитию предпринимательства в молодежной среде. Секция по городскому хозяйству, жилищной политике и охране окружающей среды. Секция по физической культуре, спорту и туризму. Секция по культуре и досугу. Секция по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи. Секция по общественной безопасности, взаимодействию с религиозными организациями и вопросам межнациональных отношений. Секция по социальной политике, здравоохранению, трудовым отношениям и вопросам образования. Секция по массовым коммуникациям и информационным технологиям. Секция по вопросам развития местного самоуправления. Секция по развитию добровольчества и взаимодействию с общественными организациями. Утверждены составы секций Молодежной палаты и кандидатуры председателей и заместителей председателей секций Молодежной палаты. За отчетный период секциями Молодежной палаты проводилось предварительное обсуждение вопросов, рассматриваемых на заседаниях Палаты, а также связанных с организацией работы Палаты.

Табл. 3.2. Характер вопросов , рассмотренных в 2010 году

30 марта	Рассмотрен вопрос о проекте «Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве».
27 апреля	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
29 июня	Рассмотрен вопрос о проекте концепции закона города Москвы «Об общественной палате города Москвы».
24 сентября	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «О полиции».
26 октября	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «Об образовании». Рассмотрен вопрос о проекте городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг.
30 ноября	Рассмотрен вопрос о проекте федерального закона «Об образовании».
23 декабря	Рассмотрен вопрос о проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы».

Табл. 3.3. Характер вопросов, рассмотренных в 2011 году

28 января	О проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы». О проекте федерального закона «Об образовании». Вопрос «О проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы»
24 февраля	О проекте закона города Москвы «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в части правового регулирования предпринимательства в молодежной среде».
24 марта	О подготовке проекта федерального закона «Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации». О проекте концепции политики, направленной на защиту населения города Москвы от табачного дыма.
29 апреля	О разработке проекта Государственной программы развития системы образования города Москвы на период 2012 - 2016 гг.
27 мая	О проекте государственной программы города Москвы «Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2016 годы».
30 сентября	О концепции проекта федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений». По итогам общественных слушаний комитет Государственной Думы по делам молодежи внес на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ проект федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений», в котором были учтены замечания и предложения Молодежной палаты при Московской городской Думе.
11 ноября	О проектах федеральных законов № 614199-5 «О поддержке молодежных и детских общественных объединений» и № 614201-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О поддержке молодежных и детских общественных объединений».О концепции проекта федерального закона «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах».

Табл. 3.4. Характер вопросов, рассмотренных в 2012 году

27 января	О разработке проекта закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 30 сентября 2009 года № 39 «О молодежи». О проекте модельного закона «О государственной молодежной политике» для государств-участников Содружества Независимых Государств».
27 апреля	О проекте федерального закона № 41691-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» о проекте обращения Молодежной палаты при Московской городской Думе «О недопустимости предоставления территории Российской Федерации для транзита войск НАТО и техники НАТО через территорию Российской Федерации».
28 июня	О проекте закона города Москвы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы». О проекте закона города Москвы «Об Общественной палате города Москвы».

Табл. 3.5. Характер вопросов, рассмотренных в 2013 году

1 февраля	О рассмотрении проекта модельного Положения о Молодежной общественной палате при Совете депутатов муниципального округа в городе Москве.
1 марта	О подготовке проекта закона города Москвы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в городе Москве».
31 мая	О рассмотрении концепции проекта федерального закона Российской Федерации «о государственной политике по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации».
21 июня	О концепции проекта федерального закона «О государственной поддержке талантливой молодежи в Российской Федерации». На заседании был рассмотрен проект концепции федерального закона «О государственной поддержке талантливой молодежи в Российской Федерации». По итогам рассмотрения на заседании Палаты было высказано мнение о нецелесообразности принятия указанного законопроекта, отметив возможность включения текста данного проекта в качестве главы в проект федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации».
31 октября	О рассмотрении проекта федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» О рассмотрении проекта концепции федерального закона «О велосипедном движении и велосипедном транспорте в Российской Федерации».

Табл. 3.6. Характер вопросов, рассмотренных в 2014 году

24 января	О проекте «Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года», разработанном Министерством образования и науки Российской Федерации при участии Федерального агентства по делам молодежи
31 января	О проекте закона города Москвы «О благоустройстве в городе Москве».
30 мая	О проекте Основ государственной культурной политики. В ходе обсуждения проекта Основ государственной культурной политики члены Молодежной палаты высказали мнение о важности и необходимости принятия подобного документа, в целом поддержали проект рассматриваемого документа и высказали более 30 предложений и замечаний. По итогам обсуждения основной докладчик советник департамента по обеспечению деятельности советников Президента Российской Федерации Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Ю.И.Гаврилов выразил слова благодарности членам Молодежной палаты за обсуждение проекта Основ культурной политики, отметив, что рассмотрение документа на заседании Молодежной палаты оказалось одним из самых содержательных и полезных, прошедших после опубликования текста документа. В рамках второго вопроса повестки дня члены Молодежной палаты обсудили возможные формы помощи молодежи Юго-Востока и Востока Украины, договорились объединить усилий организаций, делегировавших их в состав Молодежной палаты.

Табл. 3.7. Работа секций молодёжной палаты:

2010 год	Были рассмотрены вопросы: о руководящих органах секций; о проекте «Концепции реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в городе Москве»; о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; о проекте «Концепции изменения федерального законодательства в области охраны культурного наследия»; о проблемах молодежного донорства в Москве; о мониторинге цен на лекарственные препараты в аптеках города Москвы; о проблемах нормативно-правового регулирования в сфере борьбы с коррупцией в городе Москве; о проекте Концепции федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011 - 2015 годы; о поддержке проведения «Олимпиады законодательных инициатив»; о проекте федерального закона «О полиции»; о проекте федерального закона «Об образовании»; о проблеме, связанной с пропагандой, распространением и продажей наркотических средств через Интернет; о проекте городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011 - 2013 гг.;
2011 год	Были рассмотрены, в частности, вопросы: о проекте доклада Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы» о проекте федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». о проекте закона города Москвы «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в части правового регулирования предпринимательства в молодежной среде». о плане работы Молодежной палаты при Московской городской Думе на 2011 год. о подготовке проекта федерального закона «Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации» о проекте концепции политики, направленной на защиту населения города Москвы от табачного дыма о разработке проекта Государственной программы развития системы образования города Москвы на период 2012 - 2016 гг. о согласовании проекта постановления Правительства Москвы «О порядке и условиях выплаты пособий студентам - молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также иным категориям студентов, нуждающихся в социальной поддержке». о проекте государственной программы города Москвы «Развитие индустрии отдыха и туризма» на 2012-2016 годы. о проекте закона города Москвы «О копии знамени Победы» о проекте концепции федерального закона «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах» о встрече членов Молодежной палаты при Московской городской Думе с молодыми политиками Германии (ХСС).
2012 год	Были рассмотрены вопросы: О разработке проекта закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 30 сентября 2009 года № 39 «О молодежи»; О проекте модельного закона «О государственной молодежной политике» для государств-участников Содружества Независимых Государств»; О «Молодежном гимне Москвы»; О проекте федерального закона № 41691-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; О проекте закона города Москвы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы»; О проекте закона города Москвы «Об Общественной палате города Москвы»; О внесении изменений в Регламент Молодежной палаты при Московской городской Думе; О развитии системы молодежного парламентаризма в муниципальных округах в городе Москве.
2013 год	Были рассмотрены, в частности, вопросы: О внесении изменений в Регламент Молодежной палаты при Московской городской Думе; О внесении изменений в Постановление Московской городской Думы от 27 сентября 2006 г. № 265 «О Молодежной палате при Московской городской Думе»; Об отчете Молодежной палаты при Московской городской Думе за 2012 год; О плане работы Молодежной палаты при Московской городской Думе на 2013 год; Об избрании заместителей председателя Молодежной палаты при Московской городской Думе; Об избрании представителя Молодежной палаты при Московской городской Думе в Общественную молодежную палату (Молодежный парламент) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; Об избрании представителя Молодежной палаты при Московской городской Думе в Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежная парламентская Ассамблея); О проекте модельного Положения о Молодежной общественной палате при Совете депутатов муниципального округа в городе Москве; О рассмотрении Молодежной палатой при Московской городской Думе обращения московского студенчества; О подготовке предложений по внесению изменений в постановление Московской городской Думы от 27 сентября 2006 года № 265 «О Молодежной палате при Московской городской Думе»; Об избрании представителя Молодежной палаты при Московской городской Думе в Палату молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; О секциях Молодежной палаты при Московской городской Думе. Об утверждении персонального состава секций Молодежной палаты при Московской городской Думе; Об утверждении председателей секций Молодежной палаты при Московской городской Думе; О подготовке проекта закона города Москвы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в городе Москве»; О концепции проекта федерального закона «О государственной политике по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации»;
2014 год	В отчетном периоде были утверждены и работали 11 секций Молодежной палаты Секция по Регламенту и организации работы Молодежной палаты. Секция по развитию предпринимательства в молодежной среде. Секция по городскому хозяйству, жилищной политике и охране окружающей среды. Секция по физической культуре, спорту и туризму. Секция по культуре и досугу. Секция по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи. Секция по общественной безопасности, взаимодействию с религиозными организациями и вопросам межнациональных отношений. Секция по социальной политике, здравоохранению, трудовым отношениям и вопросам образования. Секция по массовым коммуникациям и информационным технологиям. Секция по вопросам развития местного самоуправления. Секция по развитию добровольчества и взаимодействию с общественными организациями. Утверждены составы секций Молодежной палаты и кандидатуры председателей и заместителей председателей секций Молодежной палаты. За отчетный период секциями Молодежной палаты проводилось предварительное обсуждение вопросов, рассматриваемых на заседаниях Палаты, а также связанных с организацией работы Палаты.