Эволюция политической системы Франции во второй половине 40-50-х годов ХХ века
Работа из раздела: «
Политология»
Эволюция политической системы Франции
Содержание
Введение
Раздел 1. Общие черты политической системы Франции
1.1 Франция в период второй мировой войны
1.2 Временный режим во Франции
Раздел 2. Эволюция политической системы Франции в период Четвертой республики
2.1 Становление Четвертой республики
2.2 Политическая система Франции в период Четвертой республики
2.3 Кризис политической системы Четвертой республики
Раздел 3. Франция после окончания Четвёртой республики
3.1 Падение 4-ой республики
3.2 Приход к власти де Голля. Конституция 1958 года
Выводы
Список источников
Введение
Актуальность темы «Эволюция политической системы Франции во второй половине 40-50 х годов 20 века» велика на сегодняшний день, так как падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с Германией летом 1940г, после капитуляции в 1940г. великая часть Франции управлялась оккупационными учреждениями. В южной неоккупированой части власть формально была в руках профашистского правительства маршала Петэна, которое получило название 'правительство Виши', по названию города.
Конституция 1875 г. не была отменена формально, но при этом, однако фактически республика прошла к краху, декретами Петэн упразднил должность президента республики и взвалил на себя функции главы государства, располагающего всей полнотой государственной власти, так 'Режим Виши' являлся военно-авторитарным режимом, хотя самостоятельная роль такого правительства была весьма, сравнительной. Его функции были ограничены с осени 1942 г., когда немцы ввели в южную зону свои войска.
Борьбу против нацистов на территории Франции возглавили коммунисты, по инициативе которых многочисленные антифашистские организации объединились в Национальный совет сопротивления. Другой центр движения Сопротивления был создан генералом де Голлем в эмиграции ('Сражающаяся Франция'). В 1943-1944 гг. после объединения французского и лондонского центров в Алжире был учрежден единый французский Комитет национального освобождения как Временное правительство Французской Республики. Временное правительство во главе с де Голлем, куда были включены и два коммуниста, осуществляло управление страной в первый период после освобождения в 1944-1946 гг.
Следует подчеркнуть, что вторая половина XX века стала моментом подъема и обновления французской исторической науки. Во Франции появилась целая плеяда крупных историков, труды которых обрели широкое международное звучание. Продолжая и развивая традиции школы 'Анналов' межвоенного времени, они подвергли пересмотру тематику, исследовательские методы и само понимание предмета исторической науки. По мнению многих историков, произошла своеобразная 'историографическая революция', которая привела к возникновению 'новой исторической науки' и оказала глубокое воздействие на всю мировую историографию.
Обновление исторической науки было тесно связано с эволюцией французского общества и с общими процессами социального развития. События всемирно-исторического значения: вторая мировая война и разгром фашизма, возникновение целого ряда государств, провозгласивших своей целью строительство социализма, конец колониальной системы, научно-техническая революция, а в более позднее время - крушение социалистической системы, распад СССР и многое другое, потребовали осмысления нового исторического опыта, адаптации исторической науки к условиям стремительно меняющегося мира.
Арзаканян М.Ц. написал учебное издание «Политическая история Франции» Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. 2003. -- 157 с., настоящая работа посвящена новейшей истории Франции, охватывающей XX в. Автор рассматривает конституции и политические режимы Франции, парламентские и президентские выборы, эволюцию партийно-политической системы, основные направления внутренней и внешней политики, социальное законодательство и экономические процессы. Для студентов и преподавателей исторических и политологических вузов, а также факультетов международных отношений и иностранных языков.
История Франции вообще и ее история в новейшее время постоянно привлекала внимание ученых. Новейшей истории Франции посвящено свыше 90 специальных монографий, десятки диссертаций и сотни статей. Текущая библиография по истории Франции регулярно публикуется во «Французском ежегоднике» (выходит с 1959 г.). Она освещалась во всех советских учебниках по новейшей истории для средней и высшей школы. Ефимова А.Л. Франция 1939--1949 годов. - М., 1980. Однако работ, охватывающие весь период новейшей истории Франции, пока немногочисленны. В 1966 г. Ю.В. Борисов опубликовал пособие для учителей «Новейшая история Франции. 1917--1964». Борисов Ю. В. Новейшая история Франции. 1917--1964.- М., 1966. В 1973 г. под редакцией А.З. Манфреда вышел в свет третий том фундаментального коллективного труда «История Франции». История Франции. В трех томах/Отв. ред А. 3 Манфред. - М, 1973, т. 3. Советскими историками изданы «Очерки истории профсоюзного движения во Франции» Морозов Г., Сабсович Р. Очерки истории профсоюзного движения во Франции. - М., 1961., а также «Очерки рабочего движения во Франции» Очерки рабочего движения во Франции (1917-- 1967)/Отв. ред. В. В. Любимов а. - М., 1968.. Постоянное внимание историков привлекали проблемы внешней политики Франции, и особенно франко-советских отношений. Дунаевский В. А. История Франции в советской послевоенной научной литературе (1945--1959 гг.). -- В кн : Французский ежегодник. 1959. - М., 2001. - С. 115.
Особый интерес для нас представила работа Молочанова Н.Н. «Четвертая республика», Молочанов Н.Н. Четвёртая республика. - М., 2003. где освещаются в основном все вопросы данной темы. Непосредственно к этой теме относятся такие работы как Макаренкова Е.М. Французская социалистическая партия в годы IV республики, Макаренкова Е.М. Французская социалистическая партия в годы IV республики. - М., 1973. Наринский М.М. Борьба классов и партий во Франции. 1944-1958, Наринский М.М. Борьба классов и партий во Франции. 1944-1958. - М.: Наука, 2003. Наумова Н.Н. Голлизм в оппозиции Партия «Объединение французского народа» в политической жизни IV республики. Наумова Н.Н. Голлизм в оппозиции Партия «Объединение французского народа» в политической жизни IV республики. - М., 1991. и др.
Большой интерес к новейшей истории проявляют французские историки. Ж-Брюа и М. Пиоло опубликовали очерки истории крупнейшего профсоюзного объединения -- Всеобщей конфедерации труда. Брюа Ж., Пиоло М. Очерки истории Всеобщей конфедерации труда Франции. - М., 2004. - С. 66. Среди общих исторических работ наиболее известны 7-томная «История Третьей республики», написанная академиком Шастене, и 5-томная «Политическая история Третьей республики», публикуемая отцом и сыном Боннефу. Обе они написаны с позиций буржуазного либерализма.
Помимо специальных исторических исследований во Франции опубликованы сотни публицистических произведений и воспоминаний государственных и общественных деятелей, которые оказали большое влияние на развитие историографии новейшей истории. Вышли в свет мемуары президентов Франции: А. Пуанкаре, В. Ориоля, Ш. де Голля; премьер-министров - Ж. Клемансо, Э. Эррио, П. Рейно, М. Кув де Мюрвиля и др., многих министров, дипломатов и генералов. Некоторые из них полностью или частично переведены на русский язык.
Цель работы: рассмотреть и дать оценку политической системы Франции во второй половине 40-50 х годов ХХ века.
Объектом исследования является процесс становления политической системы Франции во второй половине 40-50 х годов ХХ века.
Предметом исследования является Франция во второй половине 40-50 х годов ХХ века.
Относительно цели работы ставим задания:
- раскрыть особенности политической системы Франции в период второй мировой войны;
исследовать Временный режим во Франции;
охарактеризовать становление Четвертой республики;
раскрыть особенности политическая система Франции в период Четвертой республики;
исследовать кризис политической системы Четвертой республики.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников.
Раздел 1. Общие черты политической системы Франции
1.1 Франция в период второй мировой войны
Рассматривая вопрос о судьбе Франции в период второй мировой войны,
следует отметить, что 1 сентября 1939г. фашистская Германия напала на Польшу. Франция и Великобритания объявили войну Германии. Началась Вторая мировая война, Польша не получила от своих «гарантов», Франции и Англии, никакой настоящей военной поддержки, так в следствии польская армия была расколочена Германией за две недели.
Вместе с тем, на Западном фронте немцы не предпринимали никаких радикальных действий, великобритания и Франция не брали на себя военной инициативы, рассчитывая, что главный удар Германия нанесет на Востоке. Поскольку на Западном фронте боевые действия не велись с сентября 1939 по май 1940 г., это время во Франции назвали «странной войной».
Осенью 1939 г. у власти еще стоял кабинет Эдуара Даладье. В марте 1940 г. его сменило правительство, возглавляемое известным правым политическим деятелем Полем Рейно (март - июнь 1940 г.), кабинеты Даладье и Рейно, ссылаясь на условия военного времени, постепенно ликвидировали демократические свободы. В сентябре 1939 г. на территории Франции было введено военное положение. Митинги, собрания, демонстрации и забастовки запрещались. Печать и радио подвергались строгой цензуре. Отменялась 40-часовая рабочая неделя и отпуска. Заработная плата «замораживалась» на довоенном уровне.
Заключение советско-германского пакта о ненападении послужило предлогом для разворачивания во Франции антикоммунистической кампании. Коммунисты были провозглашены «агентами Москвы и Берлина». В конце сентября 1939 г. ФКП была запрещена и стала действовать подпольно.
Арзаканян М.Ц. отмечает, что в мае 1940 г. Германия инициировала быстрое наступление на Западном фронте. Немцы нанесли первый удар по французской территории через нейтральные страны - Бельгию и Голландию. Затем главные силы гитлеровской армии атаковали в районе Седана, где кончались укрепления «линии Мажино». Фронт был прорван, немцы вышли в тыл англо-французским войскам и окружили их около Дюнкерка. Англо-французскому флоту с большим трудом удалось эвакуировать британский экспедиционный корпус без тяжелого вооружения. Ключевые силы французской армии, лишившись поддержки британцев, поспешно отступали. 10 июня Франции объявила войну Италия, а немецкие войска находились уже близ Парижа. Правительство Рейно покинуло столицу и переехало на юг, сначала в Тур, а затем в Бордо. 16 июня кабинет Рейно ушел а отставку. Новое правительство сформировал 84-летний маршал Филипп Петэн, сторонник прекращения войны и заключения перемирия с Германией. Он незамедлительно обратился к немцам с просьбой остановить военные действия и сообщить условия мира Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 26..
Вместе с тем Франко-германское перемирие было подписано 22 июня 1940 г. в Компьене, франко-итальянское - 25 июня в Риме.
Надо подчеркнуть, что согласно условиям перемирия, французские армия и флот разоружались и демобилизовывались. Франция должна была выплачивать огромные оккупационные платежи в размере 400 млн франков (с ноября 1942 г. - 500 млн франков) ежедневно. Две трети страны, включая Париж, были оккупированы Германией. Южная часть Франции (так называемая свободная зона) и колонии не подвергались оккупации и контролировались правительством Петэна. Оно обосновалось в небольшом курортном городке Виши.
Формально правительство Петэна сохраняло за собой весь военный флот страны. Продолжавшая войну Великобритания, опасаясь, что французский флот может захватить Германия, решила вывести его из строя. 3 июля 1940 г. английский флот атаковал эскадру Франции, стоявшую в гавани Мерс-эль-Кебир (Алжир). Большинство кораблей было потоплено или повреждено. Одновременно англичане захватили французские суда, оказавшиеся в британских портах, и блокировали эскадру Франции в порту Александрия (Египет).
На территории Франции, как в оккупированной, так и в не-оккупированной зонах, были распущены все политические партии и основные профсоюзные объединения. Собрания, демонстрации и забастовки строго запрещались, так в июле 1940 г. в неоккупированной зоне маршал Петэн опубликовал «конституционные акты», которые фактически отменявшие конституцию Третьей республики. Посты президента республики и председателя совета министров упразднялись. Заседания парламента прекращались. Вся полнота исполнительной и законодательной власти передавалась Петэну, который объявлялся «главой государства». Вторым лицом в правительстве Виши стал Пьер Лаваль.
Следует отметить, что большое влияние в стране приобрела католическая церковь, так как религиозным конгрегациям возвратили право преподавания в частных школах, отмененное законом 1905 г. об отделении церкви от государства. Было также восстановлено государственное финансирование частных школ. Вишистская пропаганда быстро создала маршалу Петэну ореол «спасителя Франции», избавившего французов от продолжения войны и вернувшего стране мир и спокойствие.
Французская экономика была поставлена на службу Германии, вместе с тем кначалу 1944 г. 80% предприятий Франции выполняли немецкие военные заказы, которые оплачивались за счет оккупационных платежей. Германия вывозила до трех четвертей французского сырья и от 50 до 100% готовой продукции основных отраслей французской промышленности. С 1942 г. широкие масштабы приобрел вывоз французских рабочих на принудительные работы в Германию. Оккупанты депортировали в Германию около 1 млн французов История Франции: учеб. Пособие. - М.: - Назва обкл. : Histoire de la France. П.И. Примак и др. - 2009. - С. 129..
Одновременно с поражением Франции началась история ее сопротивления оккупантам. Она связана, в первую очередь, с именем выдающегося французского военного, политического и государственного деятеля XX в. генерала Шарля де Голля.
Вместе с тем, следует отметить, что Де Голль родился 22 ноября 1890 г. в аристократической семье и воспитывался в духе патриотизма и католицизма. После окончания высшего военного училища Сен-Сир он сражался на полях Первой мировой войны и закончил ее в чине капитана. Де Голль продолжал военную карьеру в межвоенный период, однако с середины 20-х годов его деятельность выходила далеко за рамки армейской службы. Он много писал и выступал с докладами. В четырех книгах де Голля - «Раздор в стане врага» (1924 г.), «На острие шпаги» (1932 г.), «За профессиональную армию» (1934 г.) и «Франция и ее армия» (1938 г.) - нашла отражение собственная военная доктрина автора и его жизненное кредо. Он по существу первым во Франции предсказал решающую роль танковых войск в будущей войне и представил себя как приверженца французского национализма и сторонника сильной исполнительной власти.
Надо подчеркнуть, что Де Голль был убежденным противником разработанной в Генеральном штабе французской армии оборонительной тактики, в основе которой лежала идея о неприступности «линии Мажино». Он предупреждал о губительности подобных взглядов и призывал к укреплению обороноспособности страны. Де Голль считал необходимым прежде всего формирование во Франции дополнительных танковых корпусов, укомплектованных машинами новейшего образца, Де Голль разыскивал сторонников в военных и политических кругах, так в 1934 г. Де Голлю даже удалось познакомиться с Полем Рейно, но действенной поддержки своим идеям де Голль не добился Никифоров, А. Р. Всемирная история XX века : (очерки) / А. Р. Никифоров [и др]. - 2. изд., испр.и доп. - Севастополь : Мир, 1998. - С. 117..
В начале Второй мировой войны де Голля, служившего в чине полковника, назначили командующим танковыми войсками в Эльзасе. Когда в 1940 г. Германия предприняла стремительное наступление на Западном фронте, он получил приказ возглавить срочно сформированную бронетанковую дивизию. В течение всего мая она самоотверженно сражалась, неся большие потери. Противник имел огромный перевес в танках, артиллерии и авиации. За боевые заслуги де Голль был произведен в чин бригадного генерала Всемирная история новейшего времени: Учеб. пособие: В 2 ч. Ч. 2 - 1945 - начало XXI в. / И.О.Змитрович, Г.М.Кривощекий, М.Я.Колоцей и др. / Отв. ред. Л.А.Колоцей. - Гродно: ГрГУ, 2002. - С. 63..
Следует подчеркнуть, что в Париже Поль Рейно при переформировании своего кабинета назначил де Голля заместителем военного министра. Генерал немедленно прибыл в столицу. Он упорно настаивал на продолжении войны и пытался убедить в этом Рейно. Де Голль предложил правительству перебраться в североафриканские владения Франции и вести борьбу, опираясь на огромную колониальную империю страны. Однако председатель совета министров предпочел передать власть маршалу Петэну. Тогда де Голль совершил беспрецедентный поступок. Он решительно отказался подчиниться новым французским властям, взявшим курс на капитуляцию, и 17 июня 1940 г. вылетел на военном самолете в Лондон.
В Лондоне Де Голль неотложно встретился Черчиллем и удостоверил его в своем твердом намерении продолжать борьбу. 18 июня по лондонскому радио де Голль произнес известную речь, обращенную к соотечественникам. В ней де Голль доказывал, что положение Франции далеко не безнадежно, потому, что возникшая война имеет мировой характер, и исход войны не будет решен лишь битвой за Францию, так заканчивалась речь следующими словами: «Я, генерал де Голль, ныне находящийся в Лондоне, приглашаю французских офицеров и солдат, которые находятся на британской территории или смогут там оказаться, установить связь со мной. Чтобы ни случилось, пламя французского сопротивления не должно погаснуть и не погаснет». Уже в июне 1940 г. был поднят флаг французского сопротивления врагу Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 27.. В Лондоне де Голль основал организацию «Свободная Франция», призванную вести борьбу против фашистской Германии на стороне Великобритании. Правительство Виши заочно приговорило де Голля к смертной казни за «дезертирство» и «измену». Тем не менее к «Свободной Франции» начали присоединяться как военные, так и гражданские лица самых различных политических взглядов и убеждений. В конце 1940 г. их было всего 7 тыс. человек, менее чем через два года это число выросло в десять раз.
Надо подчеркнуть, что в 1940 Черчилль и де Голль подписали соглашение относительно порядка, использования французских добровольческих сил в Англии. Де Голль обязался организовать эти силы и осуществлять верховное командование ими в соответствии с общими директивами британского правительства.
Великобритания не признавала прав де Голля на исполнение государственной власти и рассматривала «свободных французов» только как добровольцев у себя на службе, однако она обеспечивала де Голлю регулярную финансовую поддержку и дала ему вероятность создать помимо военного гражданский орган. В распоряжение де Голля была также дана английская радиостанция Би-би-си. Через нее «Свободная Франция» осуществляла пропагандистское радиовещание на Францию Григорьева Е. Я. История Франции. ХХ век : учеб. пособие для студ. пед. и гуманит. вузов / Е. Я. Григорьева. - М. : Дрофа, 2008. - С. 116..
В первую очередь де Голль направил усилия на овладение французскими колониями, главным образом африканскими, так с помощью своих сторонников он начал там активную пропаганду в пользу продолжения войны и присоединения к «Свободной Франции». Администрация Северной Африки категорически отклонила такие предложения и осталась верной вишистскому правительству. По-другому вели себя колонии Французской Экваториальной Африки, в августе 1940 г. к де Голлю пристал Чад, а через некоторое время на сторону генерала перешли Конго, Убанги-Шари, Габон, Камерун, таким образом, о его признании заявили несколько небольших владений Франции в Тихом океане. Это был первый большой успех.
Надо подчеркнуть, что в сентябре 1940 г. голлисты потерпели и серьезное поражение, так провалом закончилась экспедиция англо-французской эскадры, имевшая целью захватить важнейший порт Французской Западной Африки - Дакар. Гарнизон города остался на стороне Виши. И все же «Свободная Франция» теперь получила собственную территориальную базу на Африканском континенте. Это позволило де Голлю приступить к созданию своего «государственного аппарата» и решительно отмежеваться от правительства Виши.
Следует подчеркнуть, что 27 октября 1940 г. де Голль выпустил Манифест относительно руководства французами во время войны. В манифесте он осуждал бездеятельность кабинета Петэна, говорил о незаконности его существования и называл коллаборационистов «случайными руководителями», подчинившимися врагу. Де Голль заявил, что от имени Франции он будет осуществлять власть с единственной целью - защитить страну от врага.
В 1940 создано Управление политическими делами «Свободной Франции», им руководил сам де Голль, он определил задачи Управления, а именно: «Создать и использовать информационные службы, занимающиеся сбором материалов о политической ситуации во Франции и в Империи. Организовать и поддерживать во Франции и в Империи движение «Свободная Франция» и постараться распространить его деятельность на старые и новые политические, социальные, религиозные, экономические, профессиональные и интеллектуальные организации и убедить их в необходимости в данный момент подчинить все личные интересы одному - национальному». Управление состояло из Генерального штаба и информационной службы. Им подчинялись три бюро Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. -Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. - С. 96..
Следует отметить, что второе должно было их осуществлять на территории Франции и колониальной империи, так впоследствии оно переросло в известное Центральное бюро осведомления и действия (БСРА). Третье занималось налаживанием контактов с зарубежными странами. Его представители были направлены де Голлем в различные регионы мира с тем, чтобы добиться признания «Свободной Франции» правительствами зарубежных государств Сажина В.В. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие для студ. юрид. спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В. В. Сажина, Д. Е. Тагунов. - Минск : Книжный дом, 2005. - С. 86..
В 1941. де Голль выпустил ордонанс о «Свободной Франции», им учреждался Национальный комитет, временно осуществлявший функции государственной власти. Национальный комитет, был призван существовать до тех пор, «пока не будет создано представительство французского народа, способное независимо от врага выражать волю нации», так в Национальный комитет вошли комиссары, назначенные его председателем генералом де Голлем: Рене Плевен (по координации деятельности комитета), Морис Дежан (по иностранным делам), Рене Кассен (юстиции и общественного образования), генерал Лежантийом (по военным делам), адмирал Мюзелье (военного и торгового флота), генерал Вален (по делам авиации), Андре Дьетельм (внутренних дел), вместе с тем комиссары возглавляли национальные комиссариаты. Так в рамках «Свободной Франции» было создано некоторое подобие правительства.
Надо подчеркнуть, что сотрудничество «Свободной Франции» (с июля 1942 г. - «Сражающейся Франции») с союзниками по антигитлеровской коалиции поначалу складывалось нелегко. Прежде всего это касалось развития отношений де Голля с британским правительством, перед которым он отстаивал французские национальные интересы. Глава «Свободной Франции» стремился не допустить распространения влияния Англии во французских колониальных владениях Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А. И. Косарев. - М. : Издательство НОРМА ; М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М : Инфра-М. 2002. - С. 238..
Летом 1941 г. впоследствии коллективной военной операции англичан со «свободными французами» был свергнут режим Виши во французских колониях на Ближнем Востоке - Сирии и Ливане, вместе с тем Великобритания весной 1942 г. захватила остров Мадагаскар и устранила там вишистскую власть. Англичане хотели установить в этих французских владениях свою власть. Де Голль решительно воспрепятствовал этому и ценой великих усилий и трудных дипломатических переговоров приобщил Сирию, Ливан и Мадагаскар к движению «Свободная Франция».
Де Голль от имени «Свободной Франции» выступил инициатором сотрудничества с СССР, Виши заявило о разрыве дипломатических отношений с Советским Союзом, стороны приняли решение обменяться официальными представителями. В начале ноября
Следует отметить, что в Великобританию в 1941г. был направлен А.Е. Богомолов в ранге чрезвычайного полномочного посла СССР при союзных правительствах в Лондоне. На Богомолова А.Е . советское правительство возложило функции поддержания связи со «Свободной Францией». В Москву же выехали назначенные де Голлем Роже Гарро, Раймон Шмиттлен и военный представитель генерал Эрнест Пти Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 28..
США до вступления во Вторую мировую войну удерживали дипломатические отношения с Виши, но американцы были заинтересованы в использовании французских островных колоний в Атлантическом и Тихом океанах, контролируемых «Свободной Францией», в качестве своих военных морских и воздушных баз, вместе с тем после вступления США в войну на стороне союзников в декабре 1941 г. де Голль обратился к США с предложением установить дипломатические отношения, так Вашингтон длительное время не давал главе «Свободой Франции» положительного ответа, и только в марте 1942г. США признали власть деголлевского Национального комитета на островах Тихого океана. В июле 1942 г. правительство США опубликовало коммюнике о признании возглавляемой де Голлем организации.
Со второй половины 1940 г. на территории оккупированной Франции и в так называемой свободной зоне начали формироваться первые группы Сопротивления. Самую активную роль в процессе противодействия оккупантам играла Французская коммунистическая партия. В опубликованном ей 10 июля Манифесте, нелегально распространенном по всей стране, определялись главные цели борьбы в создавшихся условиях - национальное и социальное освобождение и возрождение Франции, завоевание свободы и независимости французским народом. Коммунисты развернули широкую деятельность по изданию в подполье газеты «Юманите», брошюр и листовок. Они организовывали акты саботажа и покушения на оккупантов.
В 1941 г. в некоторых городах страны (Париже, Лионе, Марселе, Клермон-Ферране и др.) помимо коммунистических действовали и группы буржуазно-патриотического направления Сопротивления. Они вели антифашистскую пропаганду, издавали нелегальные листовки и газеты, собирали разведывательные данные Местр, Жозеф де. Рассуждения о Франции / Ж. д. Местр ; пер. с фр. и сост. Г. А. Абрамов, Т. В. Шмачкова. - М. : 'Российская политическая энциклопедия' (РОССПЭН), 1997. - С. 183..
Вместе с тем, следует отметить, что к концу 1941 г. движение Сопротивления на территории Франции превратилось во внушительную действенную силу. В нем были представлены почти все слои французского общества.
Де Голль поставил перед собой задание объединить разрозненные силы Сопротивления вокруг «Свободной Франции», в связи с этим Де Голль выступил с речью, где изложил программу возглавляемой им организации. В одной из них он заявил, что к первоначальному девизу «Свободной Франции» «Честь и Родина» теперь прибавляется еще один «Свобода. Равенство. Братство». «Мы хотим остаться верными, - подчеркнул де Голль, - демократическим принципам, которые дал нашим предкам гений нашей нации и которые являются ставкой в этой войне не на жизнь, а насмерть». Для того, чтобы практически приступить к объединению различных группировок Сопротивления под своим руководством,генерал начал направлять во Францию особые «политические миссии». Главная из них была поручена выдающемуся деятелю французского Сопротивления Жану Мулену.
В октябре 1941 г. Мулен по своей инициативе прибыл к де Голлю в Лондон. Он представил ему доклад об обстановке во Франции. Решающим условием всех дальнейших успехов Сопротивления Мулен считал немедленную и всестороннюю помощь со стороны английского правительства и генерала де Голля. Он просил оказать организациям Сопротивления политическую и моральную поддержку, предоставить в их распоряжение средства связи и финансовую помощь. Мулен произвел сильное впечатление на главу «Свободной Франции». Благодаря ему он впервые получил достоверные сведения о движении, развернувшемся на родине. Де Голль решил возложить на этого человека ответственную миссию - объединить все группировки Сопротивления и обеспечить их подчинение его руководству. В январе 1942 г. Мулен спрыгнул с парашютом в южной Франции Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 29..
Следует подчеркнуть, что начиная с 1942 г. связи лондонской организации с движением Сопротивления стали приобретать систематический характер. При лондонском Национальном комитете был создан комиссариат по информации, который возглавил Жак Сустель. В его функции входило главным образом поставлять информацию о деятельности «Свободной Франции» различным радиостанциям мира, а также подпольным изданиям, выходившим на территории Франции.
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что поначалу не все деятели Сопротивления ратовали за подчинение «Свободной Франции». Однако постепенно многие начали склоняться к этому. В Лондон стремились попасть руководители различных группировок Сопротивления, чтобы лично познакомиться с де Голлем. В течение 1942 г. у него побывали представители ушедших в подполье политических партий, социалисты Пьер Броссолет, Феликс Гуэн, Кристиан Пино, Андре Филип, радикал Пьер Мендес-Франс.
Большое значение имел визит в английскую столицу весной 1942 г. Пино. В проекте составленного им Манифеста глава «Свободной Франции» именовался представителем французского народа. Де Голль лично переработал Манифест, и Пино увез его во Францию. В июне 1942 г. он был опубликован в подпольной печати. В Манифесте осуждался режим Третьей республики, который привел страну к катастрофе, и режим Виши, сотрудничающий с фашистами. Декларировалось восстановление целостности территории Франции и ее империи по окончании войны. «Как только французы будут освобождены от вражеского угнетения, - подчеркивалось в документе, - все их внутренние свободы должны быть им возвращены. После изгнания врага с нашей территории все мужчины и женщины изберут Национальную ассамблею, которая сама решит судьбы нашей страны». По существу текст свидетельствовал о признании главой «Свободной Франции» основных демократических принципов. В нем было дано обещание созвать после освобождения полномочный парламент и восстановить в стране демократические свободы.
Следует отметить, что появление Манифеста самым положительным образом сказалось на отношениях «Свободной Франции» с внутренним Сопротивлением. Некоммунистические организации теперь примыкали к де Голлю одна за другой. Генерал стремился также заручиться поддержкой коммунистов, осознавая, что именно ФКП является действенной силой Сопротивления. По настоянию де Голля коммунисты отправили к нему в Лондон в конце 1942 г. своего представителя Фернана Гренье. Генерал не разделял многих взглядов коммунистов, но пошел на сотрудничество с ними, понимая, что в настоящий момент это было совершенно необходимо Григорьева Е. Я. История Франции. ХХ век : учеб. пособие для студ. пед. и гуманит. вузов / Е. Я. Григорьева. - М. : Дрофа, 2008. - С. 117..
После разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом наметился коренной перелом в ходе войны. Поражение Германии и ее союзников на Восточном фронте создало благоприятные условия для открытия второго фронта в Западной Европе, что Англия и США обещали сделать еще в 1942 г. Однако вместо этого они решили высадить десант в Алжире и Марокко, где стояли вишистские войска. Американцы считали, что нужно действовать в согласии с вишистскими властями, и стремились найти какого-нибудь высокопоставленного французского военного, который смог бы увлечь за собой вишистскую администрацию и армию, на такую роль вполне подходил командующий французским флотом адмирал Дарлан. В ноябре он находился в Алжире, а Американцы побеспокоились и о запасном варианте - наготове был еще один французский военный, генерал армии Жиро. Того или другого союзники прочили на место де Голля, который, по их мнению, был чересчур несговорчив и амбициозен, и о готовящейся военной операции его даже не предупредили.
Вместе с тем, следует отметить, что 8 ноября 1942 г. крупные англо-американские силы высадились на территории Алжира и Марокко. Вишистские войска после недолгого сопротивления сложили оружие. В ответ на это Германия оккупировала южную, «свободную» зону Франции. Американское командование провозгласило адмирала Дарлана верховным комиссаром Северной Африки, однако 24 декабря он был застрелен. Через несколько дней на место Дарлана был назначен генерал Жиро, получивший титул «гражданского и военного главнокомандующего». Его окружение состояло в основном из вишистов, перешедших на сторону США, так к режиму Виши явно сочувственно относился и сам генерал. Свою главную задачу он видел только в победе в войне Широкорад А.Б. Франция. История вражды, соперничества и любви / А. Б. Широкорад. - М. : Вече, 2008. - С. 173..
Жиро не возражал против объединения со «Сражающейся Францией», но, командуя крупной армией и далеко превосходя бригадного генерала де Голля по званию, он считал само самой разумеющимся, что сравнительно слабые силы «Сражающейся Франции» должны перейти в его подчинение. Жиро занимал явно проамериканскую позицию, действовал по указке президента США Франклина Рузвельта и был поддержан им в своих намерениях относительно лондонской организации. В январе 1943 г. Рузвельт и Черчилль провели конференцию в Касабланке (Марокко). На ней, в частности, рассматривался «французский вопрос». Американский президент и английский премьер-министр приняли решение объединить группировки, руководимые де Голлем и Жиро, но столкнулись с серьезными трудностями. Оба генерала встретились в Касабланке, но к согласию не пришли, так как де Голль категорически отказался, чтобы возглавляемый им Национальный комитет оказался в подчиненном положении. Таким образом, Жиро продолжал оставаться единственным главой администрации в Северной Африке, а де Голлю пришлось вернуться в Лондон Никифоров, А. Р. Всемирная история XX века : (очерки) / А. Р. Никифоров [и др]. - 2. изд., испр.и доп. - Севастополь : Мир, 1998. - С. 118..
В результате весной 1943 г. глава «Сражающейся Франции» опять начал борьбу за свое признание. Он решил, что может рассчитывать на успех только заручившись поддержкой своего важнейшего союзника по антигитлеровской коалиции - СССР - и движения Сопротивления.
Де Голль стремился побывать в Советском Союзе и увидеться с И.В. Сталиным. В Москве пока отказывались принимать главу «Сражающейся Франции». Однако правительство СССР ясно давало понять, что отдает предпочтение де Голлю, а не Жиро.
Следует отметить, что контакты де Голля с представителями различных групп и политических направлений Сопротивления постоянно расширялись. В первой половине 1943 г. у генерала в Лондоне побывали социалисты Венсан Ориоль и Андре Лё Трокёр, радикал Анри Кей, лидер Республиканской федерации Луи Марэн.
Новая важная политическая миссия была возложена де Голлем на Мулена, так он должен был объединить все организации Сопротивления и партии, выступавшие против оккупантов и Виши, в едином Национальном совете Сопротивления. Ему удалось это сделать в мае 1943 г. В Национальный совет Сопротивления вошли представители 16-ти основных организаций, боровшихся за освобождение Франции. Среди них были Коммунистическая и Социалистическая партии, Всеобщая конфедерация труда, христианские профсоюзы, основные буржуазно-патриотические группировки. Первым председателем совета стал Жан Мулен. После его ареста и трагической гибели в застенках гестапо этот пост занял глава группы Сопротивления «Комба» Жорж Бидо История Франции: учеб. Пособие. - М.: - Назва обкл. : Histoire de la France. П.И. Примак и др. - 2009. - С. 131..
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что заручившись поддержкой со стороны внутреннего Сопротивления, де Голль начал переговоры с Жиро о необходимости их встречи и объединения. Правительства США и Англии посоветовали Жиро согласиться, и тот пригласил де Голля в Алжир. Как раз перед отъездом из Лондона глава «Сражающейся Франции» получил телеграмму от Мулена, в которой говорилось о том, что подготовка к созданию Национального совета Сопротивления завершена, так в ней указывалось также, что «французский народ никогда не допустит подчинения генерала де Голля генералу Жиро и требует быстрейшего учреждения в Алжире Временного правительства под председательством генерала де Голля». Так, представ перед общественным мнением в качестве национального лидера, пользующегося поддержкой движения Сопротивления, генерал в конце мая 1943 г. явился в Алжир Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 29..
Вместе с тем, следует отметить, что Де Голль и его сторонники выступили инициаторами создания правительственного органа, возглавляемого двумя председателями. Лидеры США и Англии, а также генерал Жиро согласились на такое предложение. В результате 3 июня 1943 г. в Алжире де Голль и Жиро подписали ордонанс, учреждавший Французский комитет национального освобождения (ФКНО). В комитет вошли де Голль и Жиро в качестве председателей, а также еще 5 человек - генералы Катру и Жорж, Андре Филип, Рене Массигли и Жан Монне.
Так, свои задачи Французский комитет национального освобождения видел в том, чтобы вместе с союзниками продолжать борьбу «до полного освобождения французских территорий и территорий союзников, до победы над всеми враждебными державами». Французский комитет национального освобождения обязался «восстановить все французские свободы, законы республики и республиканский режим». июня были сформированы комиссариаты (министерства) ФКНО, а его состав расширен. По предложению де Голля в него вошли Рене Плевен, Анри Бонне, Андре Дьетельм и Адриен Тиксье, по предложению Жиро - Морис Кув де Мюрвиль и Жюль Абади. Теперь членов комитета стало 14, причем 9 из них принадлежали к «Сражающейся Франции». О поддержке де Голля заявили также Монне и Кув де Мюрвиль. Таким образом, расстановка сил сложилась в его пользу. В течение 1943 г. де Голль поэтапно отстранил Жиро от дел и стал единоличным председателем ФКНО.
Под руководством де Голля ФКНО принял целый ряд мер по ликвидации вишистских порядков во французской Северной Африке. Это повысило его престиж в глазах участников Сопротивления. Такое обстоятельство предрешило вопрос о его дипломатическом признании. В конце августа 1943 г. заявления о признании ФКНО опубликовали одновременно СССР, Англия, США, а в течение последующих недель еще 19 государств.
Надо подчеркнуть, что по инициативе де Голля в сентябре 1943 г. ФКНО принял ордонанс об учреждении в алжирской столице представительного органа наподобие парламента - Временной консультативной ассамблеи. Она была сформирована из 94 человек, представителей организаций Сопротивления, бывших парламентариев и делегатов от населения освобожденных территорий.
В начале ноября Французский комитет национального освобождения принял решение о введении в свой состав представителей основных политических течений и организаций Сопротивления. В него теперь входили от организаций Сопротивления Эммануэль д'Астье, Франсуа де Мантон, Анри Френе, Рене Капитан, Андре Филип, Андре Лё Трокёр, Пьер Мендес-Франс, Анри Кей и др. Обсуждался вопрос о вхождении в состав ФКНО коммунистов. Но он был решен лишь через некоторое время. Представители ФКП Франсуа Бийу и Фернан Гренье стали членами комитета только в середине 1944 Широкорад А.Б. Франция. История вражды, соперничества и любви / А. Б. Широкорад. - М. : Вече, 2008. - С. 175.г.
На первом заседании ассамблеи в начале ноября 1943 г. де Голль выступил с речью перед собравшимися депутатами. В ней он заявил о программе реформ, которую собирался осуществить после освобождения Франции.
В январе 1944 г. де Голль подписал ордонанс о создании института региональных комиссаров республики, который санкционировал деление всей территории Франции на региональные комиссариаты во главе с комиссарами, соответствовавшие существовавшим ранее региональным префектурам. «На региональных комиссаров, - указывалось в ордонансе, - возлагается принятие всех необходимых мер, за исключением функций, входящих в компетенцию военных властей, по обеспечению безопасности французских и союзных армий, по организации управления территорией, восстановлению республиканской законности, а также забота об удовлетворении нужд населения». Комиссары должны были заменить по всей стране вишистских префектов. Именно на них де Голль рассчитывал опереться в провинции,
Следует отметить, что председатель Французского комитета национального освобождения был окончательно признан Национальным советом Сопротивления, который в марте опубликовал свою программу. В ней вместе с указанием на необходимость проведения коренных демократических преобразований во Франции выдвигалось требование создания Временного правительства республики во главе с де Голлем.
Генерал, находясь в Алжире, также наметил свою политическую программу действий. Выступая перед депутатами ассамблеи в марте 1944 г., он заявил, что «сущность и форма французского общества завтрашнего дня... могут быть определены лишь представительным органом нации, избранным на основе всеобщих, прямых и свободных выборов... Что касается правительства, которому национальное представительство доверит функции исполнительной власти, то для их осуществления оно должно обладать силой и устойчивостью, как этого требует авторитет государства и роль Франции в международных делах». Через четыре месяца, в преддверии освобождения страны де Голль еще более конкретно определил ближайшие задачи для Франции. «В отношении политического строя, - подчеркнул он, - мы свой выбор сделали. Мы избрали демократию и республику. Дать высказаться народу, другими словами, в наикратчайший срок заложить основы свободы, порядка и уважения прав и тем самым создать условия для проведения всеобщих выборов, в результате которых будет созвано Национальное учредительное собрание, - вот та цель, к которой мы стремимся» Сажина В.В. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие для студ. юрид. спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В. В. Сажина, Д. Е. Тагунов. - Минск : Книжный дом, 2005. - С. 87..
Вместе с тем, следует отметить, что в июне 1944 г. группировки англо-американских войск под командованием генерала Эйзенхауэра высадились в северной Франции, а в августе - на юге. Де Голль добился согласия Англии и США на участие в освобождении страны войск ФКНО и получил возможность ввести своих представителей в состав межсоюзного командования. Ими стали французские генералы Кёниг, Коше и Леклерк. За англо-американскими войсками на землю Франции вступили воинские части ФКНО. Сам Французский комитет национального освобождения в августе 1944 г. был переименован во Временное правительство Французской республики. Де Голль стал его председателем.
Надо подчеркнуть, что известие о высадке союзных армий послужило сигналом к национальному восстанию, за которое ратовала Французская коммунистическая партия. Поддерживал эту идею и генерал де Голль, который опасался, что в противном случае союзники захотят осуществлять управление в освобожденной Франции при помощи своей военной администрации. Национальное восстание быстро охватило 40 из 90 департаментов страны.
Под руководством коммунистов готовилось и вооруженное выступление в Париже. Такой факт взволновал де Голля, который считал, что ФКП сможет «встать во главе восстания наподобие своеобразной Коммуны». Представители де Голля, действующие во Франции, тоже опасались этого. Они сконцентрировали в Париже боевые группы буржуазно-патриотических организаций и договорились об их поддержке силами парижской полиции и жандармерии, которые уже согласились перейти на сторону Временного правительства, так сторонники де Голля хотели, чтобы к Парижу как можно быстрее подошли войска союзников и предотвратили восстание. Тем не менее оно началось до их появления во французской столице Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. -Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. - С. 97..
24 августа, когда танки Леклерка вступили в Париж, его основная часть уже была освобождена французскими патриотами. На следующий день командующий войсками парижского района коммунист Роль-Танги и генерал Леклерк приняли официальную капитуляцию немецкого гарнизона. В тот же день в Париж прибыл де Голль.
С вокзала глава Временного правительства поехал в военное министерство, для того, чтобы встретиться с официальными властями города и оттуда отдать приказ о восстановлении общественного порядка и снабжения в столице. После этого он отправился в ратушу, где его ждали представители Национального совета Сопротивления и Парижского комитета освобождения.
Таким образом, 26 августа Париж ликовал, так как на Елисейских полях по случаю освобождения состоялась грандиозная манифестация. Многотысячная толпа заполнила весь проспект, Де Голль в сопровождении генерала Леклерка подъехал к Триумфальной арке, где в присутствии членов правительства и Национального совета Сопротивления зажег огонь на могиле Неизвестного солдата, потушенный более четырех лет назад оккупантами.
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что в течение осени была освобождена практически вся территория Франции. В октябре 1944 г. возглавляемое де Голлем Временное правительство было признано СССР, Англией и США. После этого де Голль направил свои усилия на укрепление позиций Франции на мировой арене Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 30..
В ноябре-декабре 1944 г. французская правительственная делегация во главе с де Голлем посетила с официальным визитом Советский Союз. Проходившие между председателем Временного правительства Франции и И. В. Сталиным переговоры завершились подписанием Договора о союзе и взаимной помощи между двумя странами.
Следует отметить, что на конференции трех стран-победительниц в Ялте, прошедшей в феврале 1945 г., было принято решение выделить для Франции зону оккупации в Германии и включить ее в Союзный контрольный совет наравне с СССР, США и Англией. Франция получила также одно из пяти мест постоянных членов Совета Безопасности создаваемой Организации Объединенных Наций. На Берлинской (Потсдамской) конференции (июль-август 1945 г.) Франция вместе с тремя великими державами была введена в Совет министров иностранных дел, который призван решать вопросы мирного урегулирования.
1.2 Временный режим во Франции
Осенью 1944 г. Франция вступила в новый период своей истории. Он длился до конца 1946 г., когда была принята конституция, и назывался Временным режимом.
Франция вышла из войны истощенной и истерзанной. Почти повсюду были перерезаны линии телефонной и телеграфной связи, уничтожены тысячи французских самолетов и локомотивов, разрушены сотни километров железнодорожного полотна и сотни как железно-, так и автодорожных мостов. Недееспособными оказались почти все французские порты, подвергавшиеся бомбардировкам, а также шахты и доменные печи. Не работали многие заводы и фабрики. Страна испытывала острый дефицит угля и нефтепродуктов. Все товары первой необходимости население получало по карточкам, причем нормы были мизерные.
К моменту окончания войны объем промышленного производства Франции упал до 38%, а сельскохозяйственного - до 60% от довоенного уровня. Внешняя торговля страны фактически прекратилась, денежная система находилась в состоянии расстройства. Французские капиталовложения за границей сократились на 40-50%. Страна вновь стала должником Англии и США.
Политическая атмосфера Франции характеризовалась возобновлением деятельности партий и профсоюзов. На самом левом фланге формирующейся новой политической системы страны, стояла Французская коммунистическая партия, которая была ведущей силой движения Сопротивления, имела большой авторитет среди трудящихся и стала влиятельнейшей партией. Французская коммунистическая партия еще в процессе антифашистской освободительной борьбы выдвинула свою прогрессивную программу возрождения и обновления Франции. Во главе партии стояли Морис Торез и Жак Дюкло Григорьева Е. Я. История Франции. ХХ век : учеб. пособие для студ. пед. и гуманит. вузов / Е. Я. Григорьева. - М. : Дрофа, 2008. - С. 118..
Активными участниками движения Сопротивления были социалисты. В результате этого Социалистическая партия после войны значительно укрепила свои позиции. Она выступала за осуществление в освобожденной Франции комплекса реформ, которые могли бы привести к установлению политической и социальной демократии.
Следует подчеркнуть, что на левом фланге была также создана небольшая партия Демократический и социалистический союз Сопротивления (ЮДСР). Ее возглавляли Рене Плевен и Франсуа Миттеран, представившие ЮДСР как объединение нескольких некоммунистических Организаций движения Сопротивления.
Возобновила свою деятельность одна из старейших политических партий Франции - Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов (радикалы). Она несла значительную долю Ответственности за поражение Франции в 1940 г. и поэтому пришла к освобождению ослабленной, утратившей прежнее влияние.
Традиционные французские правые партии, серьезно дискредитировавшие себя во время войны сотрудничеством с вишистским режимом, фактически прекратили свое существование. Перед французской буржуазией встала задача создания новых политических объединений. По мере приближения освобождения в буржуазных кругах Сопротивления потребность объединиться в партию ощущалась все более настойчиво. В результате в конце 1944 г. такая партия была основана, получила название Народно-республиканское движение (НРД), так его основателями были бывший председатель Национального совета Сопротивления Жорж Бидо и соратник генерала де Голля Морис Шуман, в программе НРП указывалось, что оно выступает за осуществление «революции на основе закона», а также ратует за проведение реформ и решение социальных проблем История Франции: учеб. Пособие. - М.: - Назва обкл. : Histoire de la France. П.И. Примак и др. - 2009. - С. 134..
На правом фланге появилось также политическое объединение Республиканская партия свободы, отстаивавшая программу традиционных французских правых: свободу предпринимательства, невмешательство государства в экономику, отказ от национализации промышленности и государственное социальное законодательство.
Важное место в общественной жизни Франции, как и до войны, стали играть профсоюзы. Всеобщая конфедерация труда, работавшая в подполье во время войны, превратилась в мощную организацию, в рядах которой состояло 5,5 млн человек. Возросло влияние в стране и Французской конфедерации христианских трудящихся.
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что в сентябре 1944 г. генерал де Голль переформировал переехавшее из Алжира в Париж Временное правительство Французской республики. В него вошли как соратники генерала по «Сражающейся Франции» и Алжиру (Рене Плевен, Луи Жакино, Андре Дьетельм, Рене Мейер, Рене Капитан, генерал Катру), так и представители движения Сопротивления от правого до левого лагеря (правые Жюль Жаннене, Жорж Бидо, радикалы Пьер Мендес-Франс и Поль Джакоби, социалисты Франсуа Танги-Прижан, Робер Лакост, коммунисты Франсуа Бийу и Шарль Тийон и др.) Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 31..
Следует отметить, что в течение осени 1944 г. глава Временного правительства вместе с представителями своего кабинета совершил ряд поездок по различным департаментам страны. Он знакомился с ситуацией на местах и давал указания комиссарам республики по дальнейшей работе.
Временное правительство осуществило большую программу преобразований в области внутренней политики. Был принят закон о национализации. По нему в государственный сектор перешли угледобывающая и газовая промышленность, электроэнергетика, морское судоходство, воздушный транспорт, авиапромышленность, автомобильные заводы «Рено», центральное эмиссионное учреждение - Французский банк, четыре крупнейших депозитных банка (Лионский кредит, Генеральное общество, Национальная учетная контора, Национальный торгово-промышленный банк), сберегательные кассы, страховые компании. Всем владельцам государство выплатило компенсации. Исключение составил лишь Луи Рено, который активно сотрудничал с оккупантами.
Надо подчеркнуть, что в результате этой второй национализации (первая была осуществлена правительством Народного фронта) во Франции сложился крупный государственный сектор экономики, что в свою очередь привело к ее государственному регулированию (дирижизму), так в январе 1946 г. при Временном правительстве был организован Генеральный комиссариат по планированию. Он стал центром составления общенациональных планов экономики и социального развития. За длительный период, с середины 40-х до середины 90-х годов, комитет разработал 11 планов регулирования французской экономики в целом и ее отдельных отраслей Местр, Жозеф де. Рассуждения о Франции / Ж. д. Местр ; пер. с фр. и сост. Г. А. Абрамов, Т. В. Шмачкова. - М. : 'Российская политическая энциклопедия' (РОССПЭН), 1997. - С. 185..
Правительство провело ряд серьезных социально-экономических мероприятий. Были восстановлены профсоюзные свободы, увеличены более чем на 50% заработная плата и почти на 100% размеры пенсий и семейных пособий, вновь введены 40-часовая рабочая неделя и оплачиваемые отпуска (трехнедельные для служащих и двухнедельные для рабочих), помимо этого Временное правительство создало единую государственную систему социального страхования, распространившуюся на всех лиц наемного труда, кроме занятых в сельском хозяйстве. Она закрепляла за трудящимися права на пенсии по старости (начиная с 65 лет) и по инвалидности, а также на пособия по безработице, болезни, беременности, на рождение и содержание детей. Средства социального страхования составлялись из взносов рабочих и служащих (6% от заработка) и из отчислений предпринимателей (10% от фонда заработной платы) Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. -Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. - С. 102..
Еще одним важным мероприятием Временного правительства стало создание в 1945 г. Национальной школы администрации (ЭНА). Это учебное заведение было призвано готовить высшие государственные кадры страны. В него принимались на основе конкурсных экзаменов только лица, уже имеющие высшее образование, со временем ЭНА стала представлять важнейшую роль в формировании французского правящего класса, так в системе среднего образования Временное правительство отменило введенное режимом Виши финансирование частных (религиозных) школ.
Кабинет де Голля впервые в истории Франции предоставил право голоса на общенациональных выборах женщинам.
Следует отметить, что в течение 1945 г. Временное правительство провело чистку государственного аппарата от вишистов. Почти 40 тыс. коллаборационистов были приговорены к тюремному заключению и 2 тыс. из них - к смертной казни. Все министры Виши во главе с маршалом Петэном и Лавалем предстали перед судом по обвинению в государственной измене. Суд приговорил Петэна и Лаваля к смертной казни. Престарелого маршала де Голль помиловал и заменил ему высшую меру наказания пожизненным заключением. Лаваль был расстрелян.
Выборы в Учредительное собрание в октябре 1945 г. В июле 1945 г. Временное правительство приняло решение о всеобщих выборах в Национальное собрание и наметило их на октябрь. Де Голль назначил также на день выборов всеобщий референдум. Избирателям предлагалось ответить на вопрос «Хотите ли Вы, чтобы избранное сегодня собрание было Учредительным?» Отрицательный ответ выразил бы желание избирателей вернуться к политической системе Третьей республики, базирующейся на Конституции 1875 года. Положительное голосование означало бы, что французский народ ратует за разработку новой конституции страны. Для тех избирателей, которые намеревались ответить «да», имелся второй вопрос «Хотите ли Вы, чтобы государственные власти до введения в действие новой конституции были организованы в соответствии с положениями проекта закона, помещенного на обороте избирательного бюллетеня?» Отрицательный ответ означал бы избрание полностью суверенного Учредительного собрания. Положительное голосование должно было подтвердить согласие с правительственным законопроектом, который предусматривал ограничение деятельности Учредительного собрания семью месяцами, так основной задачей собрания должна была стать разработка новой конституции. Правда, оно получало также некоторые законодательные полномочия Никифоров, А. Р. Всемирная история XX века : (очерки) / А. Р. Никифоров [и др]. - 2. изд., испр.и доп. - Севастополь : Мир, 1998. - С. 119..
Вместе с тем, следует отметить, что в стране началась первая послевоенная предвыборная кампания. Де Голль и его сторонники призывали ответить положительно на оба вопроса. Их поддержали СФИО и МРП. В результате на референдуме, прошедшем 21 октября 1945 г., большинство французов дали положительный ответ. По первому вопросу «за» высказались 96,4%, по второму - 63,6% голосовавших.
Одновременно с референдумом по пропорциональной системе прошли выборы в собрание, которое стало Учредительным. Налицо был большой успех партий, завоевавших авторитет в годы Сопротивления. На первое место вышла ФКП, получившая 159 мандатов. Социалистическая партия провела 146 депутатов, ЮДСР и примыкающие группировки - 42, партия МРП - 150, радикалы получили 29 мандатов. Еще 53 депутата представляли различные правые группировки, выступившие под маркой «умеренных».
Следует подчеркнуть, что учредительное собрание единогласно предоставило де Голлю право сформировать новый кабинет. Однако при этой процедуре возникли сложности. Коммунисты, получившие самое большое число мест в собрании, справедливо потребовали себе одно из трех главных министерств: внутренних дел, иностранных дел или военного. Де Голль был согласен включить в состав правительства представителей всех политических сил страны, но требование коммунистов он выполнить отказался. В результате инцидент был разрешен путем компромисса. ФКП получила портфель министра вооружений, его отдали Шарлю Тийоиу. Но существовало также министерство вооруженных сил, которое возглавил сторонник де Голля, недавно вернувшийся из немецкого плена Эдмон Мишле, вместе с тем, соратники генерала получили еще несколько портфелей. Одним из четырех государственных министров при премьере стал Луи Жакино, остальные трое - Морис Торез от ФКП, Венсан Ориоль от СФИО, Франсиск Гэ от МРП. Жак Сустель был назначен министром колоний. Поль Джакоби - министром народного образования. Пост министра информации де Голль предложил известному писателю Андре Мальро. В кабинет вошли еще три коммуниста, четыре социалиста, четыре представителя МРП, два члена ЮДСР и один радикал.
В конце 1945 г. Учредительное собрание приступило к выполнению своей основной задачи - разработке проекта новой конституции.
Отставка де Голля и образование трехпартийной правительственной коалиции. Всеобщий референдум 5 мая 1946 г. В январе 1946 г. генерал де Голль добровольно покинул пост главы
Временного правительства из-за расхождения во взглядах по вопросам государственного устройства Франции с представителями левых партий страны. После этого вплоть до конца существования Временного режима у власти стояла трехпартийная правительственная коалиция, включавшая представителей ФКП, СФИО и МРП, вместе с тем, кабинет сначала возглавил социалист Феликс Гуэн (январь- июнь 1946 г.), а затем один из лидеров МРП Жорж Бидо (июнь - ноябрь 1946 г.) Широкорад А.Б. Франция. История вражды, соперничества и любви / А. Б. Широкорад. - М. : Вече, 2008. - С. 177..
Весной 1946 г, Учредительное собрание закончило разработку новой конституции. 19 апреля ее проект был одобрен: 309 голосов, главным образом коммунистов и социалистов, против 249.
Преобладающее место в политической жизни страны в проекте отводилось однопалатному парламенту - Национальному собранию, обладавшему широкими полномочиями и контролировавшему деятельность правительства. Национальное собрание должно было избирать президента республики, который не имел реальной власти Сажина В.В. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие для студ. юрид. спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В. В. Сажина, Д. Е. Тагунов. - Минск : Книжный дом, 2005. - С. 89..
Следует отметить, что на 5 мая был назначен общенациональный референдум, на котором французский народ должен был высказаться «за» или «против» нового основного закона страны, так коммунисты и социалисты призывали французов дать положительный ответ. Практически все остальные политические объединения советовали отвергнуть проект. В результате так и получилось. Незначительным большинством - 51,6% против 45,8% - участники референдума отклонили новую конституцию.
Следует согласиться с Арзаканяном М.Ц. в том, что выборы в Учредительное собрание в июне 1946 г. Речь де Голля в Байё. Всеобщий референдум 13 октября 1946 г. 2 июня 1946 т. во Франции снова были проведены выборы в Учредительное собрание. Первыми тремя партиями страны, как и на предыдущих выборах, стали ФКП, получившая 153 мандата, СФИО - 128 мест и МРП, завоевавшее на этот раз 166 мандатов Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 33..
Учредительное собрание сразу приступило к разработке конституции. Тем временем генерал де Голль посчитал нужным представить Франции свое видение ее будущего политического устройства. 16 июня 1946 г. в речи, произнесенной в нормандском городе Байё, он сформулировал свою основную конституционную идею, так она заключалась в том, что исполнительная и законодательная власти должны быть разделены и что самыми широкими полномочиями должен обладать глава исполнительной власти. «Именно на него, - подчеркивал де Голль, - нужно возложить миссию назначать министров, и прежде всего премьер-министра, который возглавляет политику и работу правительства. Глава государства должен утверждать законы и принимать декреты, потому что именно посредством их на граждан возлагается ответственность по отношению к государству. Он обязан возглавлять заседания совета министров и таким образом постоянно осуществлять свое влияние, без которого нации не обойтись. В его компетенцию нужно включить функцию арбитра в различных политических ситуациях, Он может их выполнять посредством консультаций или, в сложных условиях, предложить всей стране вынести свое суверенное решение на референдум. Наконец, ему должно принадлежать право, если его родина находится в опасности, быть гарантом национальной независимости и пактов, заключаемых Францией». Иными словами, генерал высказался за установление во Франции сильной исполнительной власти.
Вместе с тем, следует отметить, что однако де Голль не получил поддержки. Учредительное собрание разработало проект, который явился результатом компромисса между ФКП, СФИО и МРП. Парламент делился теперь на две палаты - Национальное собрание и Совет республики. В руках первой палаты, как в годы Третьей республики, была по существу сосредоточена вся власть. Большинством голосов - 440 против 106 - Учредительное собрание одобрило новый проект. На 13 октября был назначен новый всеобщий референдум, вместе с тем, основные политические партии Франции выступили с кампанией в поддержку проекта. В итоге 13 октября 52,5% участвовавших в голосовании ответили «да». Отвергли конституцию 45,5% голосовавших. 27 октября она вошла в силу Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А. И. Косарев. - М. : Издательство НОРМА ; М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М : Инфра-М. 2002. - С. 239..
Конституция 1946 года и выборы в Национальное собрание. Согласно Конституции 1946 года, Франция провозглашалась «независимой, светской, демократической и социальной Республикой». Как и предыдущая Конституция 1875 года, новая конституция устанавливала в стране республику парламентского типа правления.
Глава исполнительной власти, президент республики, избираемый парламентом сроком на семь лет, не обладал широкими полномочиями. Он намечал кандидата на пост премьер-министра, публиковал законы в пределах 10 дней, которые следовали за передачей правительству окончательных вариантов законов, утвержденных Национальным собранием, так в случае, если президент республики не публиковал закон, это делал председатель Национального собрания.
Как глава государства президент республики являлся официальным представителем Франции в отношениях с зарубежными странами и международными организациями. Он ратифицировал и денонсировал все договоры Франции с иностранными государствами, аккредитировал и принимал послов.
Следует отметить, что парламент Франции (законодательная власть), согласно Конституции 1946 года, делился на две палаты - Национальное собрание и Совет республики (Сенат). Национальному собранию (нижняя палата парламента), избираемому всеобщим голосованием сроком на пять лет, принадлежало исключительное право принимать законы. Помимо этого Национальное собрание осуществляло контроль за деятельностью правительства.
Кандидат на пост главы правительства - председатель совета министров - выбирал членов кабинета и доводил его список до сведения Национального собрания, вместе с тем, от него кандидат в председатели кабинета должен был получить «доверие» по программе и политике, которую он намеревался проводить. Оно выражалось публичным голосованием простым большинством голосов. Вопрос о «доверии» правительству глава кабинета мог поставить в Национальном собрании практически при решении любой политической проблемы. Кабинету могло быть отказано в «доверии» абсолютным большинством депутатов.
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что верхняя палата парламента - Совет республики (Сенат) - имела право лишь высказывать свое мнение по вопросам законодательства. Совет республики мог давать заключения о текстах законов, принятых Национальным собранием в первом чтении. Сенат участвовал в ратификации международных договоров и пересмотре конституции. Он избирался косвенным голосованием сроком на шесть лет с обновлением наполовину каждые три года Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 34..
Таким образом, новая конституция провозглашала все демократические права, записанные в знаменитой Декларации прав человека и гражданина 1789 года. К ним добавлялись также социальные права: на труд, отдых, социальное обеспечение, образование. Торжественно декларировались равенство мужчин и женщин, право трудящихся на участие в руководстве предприятиями, право на забастовку в рамках законов.
Конституция 1946 года заменила наименование «Французская империя» на термин «Французский союз». Она провозгласила равенство прав и обязанностей населения Франции и населения колониальных и зависимых стран, входивших в этот союз.
10 ноября 1946 г. прошли выборы теперь уже в Национальное собрание страны. Большого успеха опять добились коммунисты. Они получили 182 мандата. Социалистическая партия провела в нижнюю палату парламента 102 депутата, МРП - 173. Радикалы и ЮДСР получили соответственно 43 и 26 мандатов.
Так завершилось формирование нового режима страны, который получил название Четвертой республики. По существу Франция вернулась к довоенной политической системе. Ее отличительной чертой вновь стали французская классическая многопартийность и министерская нестабильность. За двенадцать лет существования Четвертой республики в стране сменилось двадцать четыре правительства.
Раздел 2. Эволюция политической системы Франции в период Четвертой республики
2.1 Становление Четвертой республики
Новая международная обстановка и начало «холодной войны». После окончания Второй мировой войны и установления в странах Восточной Европы, тесно связанных с СССР, режимов народной демократии в международных отношениях наступил период «холодной войны».
Начало к развязыванию антисоветской и антикоммунистической кампании было положено в известной речи бывшего премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля, которую он произнес в марте 1946 г. в американском городе Фултоне в присутствии президента США Гарри Трумэна. Черчилль обвинил СССР в создании «железного занавеса», «тирании» и «экспансионистских тенденциях», а коммунистические партии капиталистических стран назвал «пятой колонной» Советского Союза, вместе с тем, вскоре США возвели антикоммунизм в ранг своей государственной политики и встали на путь конфронтации с СССР и другими социалистическими странами. Такая позиция была сразу поддержана правительством Великобритании. Франция в своей международной политике также стала ориентироваться на антисоветский курс, провозглашенный США и Англией.
Таким образом, в июне 1947 г. государственный секретарь США Джордж Маршалл выступил с планом восстановления и развития Западной Европы на основе предоставления экономической помощи со стороны США. Принять поддержку договорились 16 стран: Великобритания, Франция, Австрия, Бельгия, Дания, Греция, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Турция. «План Маршалла» стал мощным орудием как экономического, так и политического воздействия США на другие государства. Многие европейские страны были вовлечены в фарватер внешней политики США.
Политическая ситуация во Франции в 1947 г, В январе 1947 г. главные государственные посты страны заняли социалисты. Венсан Ориоль был избран президентом республики. Председателем совета министров стал Поль Рамадье (январь - ноябрь 1947 г.).
Следует отметить, что правительство Рамадье состояло в основном из представителей СФИО и МРП. В него входили также пять министров-коммунистов. В стране продолжала стоять у власти трехпартийная коалиция. Весной внутри правящих кругов, главным образом между коммунистами и остальными членами кабинета, начались серьезные разногласия. Они касались внешнеполитических и колониальных проблем. Международная обстановка способствовала дальнейшему размежеванию политических сил во Франции, вместе с тем, США и Англия, вставшие на путь «холодной войны» и антисоветизма, недвусмысленно давали понять, что не желают видеть коммунистов в составе французского правительства. Рамадье решил подчиниться англо-американскому требованию и ждал лишь повода для удаления министров-коммунистов из состава кабинета.
Вместе с тем, следует отметить, что развитие событий не заставило долго ждать. В конце апреля 1947 г. рабочие национализированного завода Рено объявили забастовку с требованием повысить заработную плату. Коммунисты поддержали рабочих. Все другие партии, входившие в кабинет Рамадье, выступили против повышения зарплаты. Возник правительственный кризис. Председатель совета министров, заручившись поддержкой остальных членов кабинета, опубликовал декрет об исключении из правительства министров-коммунистов, обвинив их в нарушении «министерской солидарности». В результате трехпартийная коалиция распалась, так ФКП, самая крупная партия Франции, была снята с участия в управлении страной Бердичевский Я.М. Всемирная история. 1939-2004 : учебник для 11 кл. общеобразоват. учеб. заведений / Я. М. Бердичевский [и др.]. - Запорожье : Премьер, 2004. - С. 159..
Еще одним значительным событием политической жизни Франции было создание генералом де Голлем весной 1947 г. политического движения Объединение французского народа. Целью Объединение французского народа провозглашалась борьба против слабого «режима партий» Четвертой республики. Генерал выступал за отмену Конституции 1946 года и установление во Франции сильной, независимой от партий, исполнительной власти страны. Де Голль стал председателем Объединение французского народа, Жак Сустель, известный сподвижник генерала, бывший министр Временного правительства, - генеральным секретарем. Первоначально объединение имело большой успех. К нему примкнули многие соратники де Голля по «Свободной Франции» и участники движения Сопротивления. Среди них были известные в будущем деятели голлистского движения - Жак Шабан-Дельмас, Мишель Дебре, Эдмон Мишле, Роже Фрей, Луи Терренуар, писатель Андре Мальро и др.
Надо подчеркнуть, что Голлисты хотели добиться своих целей только законным путем. Они выдвигали требование роспуска Национального собрания, рассчитывая на досрочных выборах получить большинство мест и осуществить реформу конституции. Однако в правящих кругах Франции никто не счел нужным прислушаться к ним, и поэтому сторонники де Голля смогли лишь создать в Национальном собрании так называемую интергруппу. В нее вошли депутаты различных политических партий страны, заявившие о своем положительном отношении к идеям и деятельности генерала Арзаканян М. Ц.. Де Голль и голлисты на пути к власти. М.: Высшая Школа, 1990; переиздание 2001 г. под названием «Генерал де Голль на пути к власти»..
Образование правительственной коалиции «Третьей силы», после того как вывели коммунистов из правительства, последовавшего за этим распада трехпартийной правительственной коалиции оставшиеся у власти Социалистическая партия и МРП оказались в меньшинстве в Национальном собрании. В оппозиции к ним находились коммунисты (слева) и голлисты (справа). В создавшейся ситуации лидеры социалистов Блюм и Ги Молле предложили создать коалицию «Третьей силы» (в отличие от коммунистов и голлистов), К новому правящему блоку примкнули радикалы. Его первый кабинет возглавил лидер МРП Робер Шуман (ноябрь 1947 г. - июль 1948 г.). «Третья сила» продержалась у власти до очередных парламентских выборов 1951 г, так после отставки правительства Шумана сменилось еще семь коалиционных кабинетов. Их возглавляли радикалы Андре Мари и Анри Кей, лидер МРП Жорж Бидо и лидер ЮДСР Рене Плевен.
Следует отметить, что одной из отличительных черт политической жизни Франции конца 40-х годов был антикоммунизм. Французская коммунистическая партия выступала за всестороннее сотрудничество Франции с СССР и другими социалистическими странами. Остальные партии страны одобряли идеологию «холодной войны» и осуждали коммунистов. ФКП в правящих кругах Франции стали именовать «партией заграницы». Глава РПФ генерал де Голль называл коммунистов «сепаратистами», а генеральный секретарь СФИО Ги Молле даже заявил депутатам-коммунистам в Национальном собрании: «Вы не слева и не справа, вы - с Востока» Залесский К.А. Кто был кто во Второй мировой войне. Союзники СССР. -- М.: АСТ, 2004. -- Т. 1. -- С. 146. .
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что первой серьезной проблемой, с которой столкнулась правительственная коалиция «Третьей силы», было охватившее почти всю Францию стачечное движение. Осенью 1947 г. трудящиеся, недовольные тяжелым экономическим положением, прекратили работу и потребовали увеличения заработной платы.
Стачка выделялась большим упорством и накалом борьбы, бастующие занимали предприятия, пытались захватить некоторые муниципалитеты, вступали в схватки с полицейскими. Кабинету Шумана пришлось пойти на уступки и частично удовлетворить требования рабочих. Они получили ежемесячную надбавку к зарплате, и только после этого стачка пошла на спад и в конце декабря 1947 г. была прекращена Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 35..
Вместе с тем, следует отметить, что правительства «Третьей силы» постепенно переходили от политики дирижизма к экономическому либерализму. Во Франции стали урезаться субсидии национализированным отраслям экономики. Финансовая политика была направлена прежде всего на ликвидацию бюджетного дефицита и укрепление франка, с этой целью правительство увеличивало налоги.
В 1950 г. кабинет Бидо (октябрь 1949 г. - июль 1950 г.) провел через парламент закон о коллективных договорах и процедуре урегулирования коллективных трудовых конфликтов. По существу этот закон установил общенациональную минимальную межпрофессиональную заработную плату. Исходя из ее установленного размера, коллективные договоры были призваны фиксировать систему коэффициентов для рабочих различной квалификации в той или иной отрасли производства или на том или ином предприятии.
Следует отметить, что в период Четвертой республики во французских колониальных владениях широкий размах приобретает национально-освободительное движение, но в 1946 г. колониальная империя Франции, переименованная новой конституцией во Французский союз, пока остается весьма обширной. Она занимает площадь около 12 млн. кв. км с населением более 70 млн человек. Формально Французский союз был разделен на три части: заморские департаменты, «заморские территории» и так называемые присоединившиеся территории и государства Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А. И. Косарев. - М. : Издательство НОРМА ; М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М : Инфра-М. 2002. - С. 242..
К ним относились три департамента Алжира, острова Реюньон (Индийский океан), Мартиника и Гваделупа (Атлантический океан) и Французская Гвиана (Южная Америка). Французская Западная Африка (Сенегал, Мавритания, Французский Судан, Гвинея, Берег Слоновой Кости, Верхняя Дагомея, Нигер), Французская Экваториальная Африка (Габон, Среднее Конго, Убанги-Шари, Чад), а также Мадагаскар, Французское Сомали (Африка), Новая Каледония и Французская Полинезия (Океания), владения в Индии (Пондишери, Карикал, Махе, Янаон, Чандернагор), Коморские острова (Индийский океан), острова Сен-Пьер и Микелон (Атлантический океан) входили в состав «заморских территорий».
Так называемые присоединившиеся территории и государства представляли Вьетнам, Камбоджа, Лаос (Азия), Марокко и Тунис (Северная Африка), англо-французский кондоминиум острова Новые Гебриды (Тихий океан), а также подопечные территории Того и Камерун (Африка).
Сирия и Ливан, входившие в состав французской колониальной империи под названием подмандатных территорий, получили в 1944-1945 гг. независимость.
Следует отметить, что во второй половине 40-х годов с самыми серьезными проблемами Франция столкнулась в Индокитае, когда народы Вьетнама, Лаоса и Камбоджи начали борьбу против колонизаторов. Для подавления национально-освободительного движения в Индокитай был направлен французский экспедиционный корпус. В 1946 г. началась широкомасштабная война во Вьетнаме. В 1949 г. Вьетнаму, Лаосу и Камбодже была предоставлена «независимость» в рамках Французского союза. Однако в Индокитае остались французские войска, против которых выступало местное население. Война по существу продолжалась и влекла за собой большие финансовые расходы и человеческие жертвы Сажина В.В. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие для студ. юрид. спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В. В. Сажина, Д. Е. Тагунов. - Минск : Книжный дом, 2005. - С. 92..
В своей внешней политике правительства «Третьей силы» твердо встали на путь ориентации на англо-американский блок и провозгласили курс на интеграцию (объединение) западноевропейских государств, так весной 1948 г. Франция вместе с Англией, Бельгией, Голландией и Люксембургом образовали так называемый Западный союз. Страны обязались сотрудничать в экономической, социальной и культурной областях, а также оказывать военную помощь друг другу, в случае если одна из них подвергнется вооруженному нападению.
Таким образом, начиная с 1949 г. Франция, согласно «плану Маршалла», стала получать американские кредиты, товары и продовольствие. Она обязывалась отчитываться в использовании американской помощи перед правительством США и создавать благоприятные условия для американских капиталовложений во французскую экономику. По размерам полученной от Соединенных Штатов помощи Франция заняла второе место после Англии. За время действия «плана Маршалла» (1949 - 1954 гг.) американские поставки во Францию составили 3,2 млрд долларов, так в апреле 1949 г. Франция, подписав Североатлантический пакт, вступила в НАТО, куда вошли еще 11 государств: США, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Канада, Италия, Португалия, Норвегия, Дания и Исландия. Пакт представлял собой договор о коллективной взаимопомощи и по существу был направлен против СССР. Руководящую роль в НАТО играли США. Вступив в блок, Франция стала «младшим партнером» США и Англии. На французской территории разместились штаб-квартира и военные базы Североатлантического блока. Отныне «атлантизм» (поддержка НАТО) и «холодная война» против СССР стали главными направлениями внешней политики Франции.
После образования осенью 1949 г. Федеративной Республики Германии (ФРГ) кабинеты «Третьей силы» выступили инициаторами интеграции Западной Европы с участием ФРГ. В мае 1950 г. бывший премьер-министр Франции Робер Шуман предложил объединить производство и сбыт угля и стали в западноевропейских странах. Англия отклонила «план Шумана», однако его поддержали ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург. В апреле 1951 г. они совместно с Францией подписали договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС). Договор предусматривал постепенную отмену таможенных пошлин и создание общего рынка угля и стали для всех стран-участниц. Таким образом был сделан первый шаг к экономической интеграции западноевропейских государств.
2.2 Политическая система Франции в период Четвертой республики
Политическая система период Четвертой республики представляет значительны интерес, так как, в первые годы Четвертой республики экономическое положение Франции постепенно улучшалось, а в 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. Старые французские промышленные отрасли - текстильная, кожевенная, угольная - развивались медленно, вместе с тем, их значительно опережали новые отрасли - металлургическая, электротехническая, химическая, автомобиле- и авиастроение, так неизменно возрастал удельный вес тяжелой промышленности. Завершался процесс превращения Франции в развитую индустриально-аграрную державу, вместе с тем, в стране, как и во многих других государствах, началась научно-техническая революция. Благодаря быстрым темпам экономического развития в послевоенный период французский капитализм утратил свой ростовщический характер. Основная масса капиталовложений переместилась в область промышленности. Вывоз капитала за границу теперь стал осуществляться в основном в форме производительного, а не ссудного капитала.
Следует подчеркнуть, что XX в. французские капиталовложения в облигации государственных займов и в иностранные ценные бумаги в 10 раз превышали вложения в промышленность и торговлю, то к началу 60-х годов размер вывезенных за границу капиталов был почти в 6 раз меньше вложений в промышленность, торговлю и транспорт самой Франции Лазор Л.И. История государства и права зарубежных стран: учеб.-метод. пособие / Л. И. Лазор, В. И. Киянко. - Луганск : Восточноукраинский гос. ун-т, 1995 . Ч. 2. - 1997. - 39..
В первой половине 1951 г. политические партии Франции стали готовиться к предстоящим очередным парламентским выборам. Незадолго до этого в правом лагере произошла перегруппировка сил. К Республиканской партии свободы в 1949 г. присоединилось несколько небольших правых течений. В начале 1951 г. к ней также примкнула политическая группа, отстаивающая интересы крестьянства, так была образована новая большая правая партия, получившая название Национальный центр независимых и крестьян («независимые»), лидером партии стал Поль Рейно. «Независимые» отстаивали лозунг «свободы предпринимательства», осуждали дирижизм и национализацию промышленных отраслей и банков, а также выступали против государственной системы социального страхования Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 41..
Следует отметить, что накануне выборов кабинет «Третьей силы», возглавляемый радикалом Анри Кеем, провел через парламент избирательный закон, заменивший принцип пропорционального представительства мажоритарной системой с правом так называемого аппарантирования («породнения») партий, но в отличие от пропорциональной системы, обеспечивающей каждому политическому объединению количество депутатских мест соответствующее числу собранных голосов, мажоритарная система отдавала все депутатские места данного избирательного округа той партии (или блоку «породнившихся» партий), за которую проголосовало свыше половины общего числа избирателей.
Вместе с тем, следует отметить, что лидеры «Третьей силы» (социалисты, радикалы и МРП), проведя через парламент закон об аппарантировании, думали прежде всего о собственной выгоде. Практически во всех избирательных округах СФИО радикалы и МРП рассчитывали «породниться» и получить большинство мест в Национальном собрании, представители партий «Третьей силы» понимали также, что система аппарантирования неприемлема для коммунистов и голлистского РПФ, которые в свою очередь не пойдут на заключение блоков с другими политическими объединениями страны.
Прошедшие в июне 1951 г. выборы в Национальное собрание не дали существенного преимущества ни одной из партий. Все основные политические объединения Франции завоевали примерно одинаковое количество мест в нижнюю палату парламента. Французская коммунистическая партия получила 108 мест, СФИО - 104. Радикалы вместе с небольшими примыкавшими группировками смогли провести в Национальное собрание 93 депутата, МРП - 85. Представители Национального центра независимых и крестьян получили 97 мандатов, голлистское Объединение французского народа - 119. Из-за такой расстановки партийно-политических сил нижняя палата получила название «шестигранного собрания» История Франции: учеб. Пособие. - М.: - Назва обкл. : Histoire de la France. П.И. Примак и др. - 2009. - С. 137..
Надо подчеркнуть, что партии «Третьей силы» вопреки ожиданиям не получили в Национальном собрании прочного большинства. К тому же между ними обнаружились серьезные разногласия. В результате блоку «Третьей силы» сформировать новое правительство удалось только в августе. Главой кабинета стал лидер ЮДСР Рене Плевен (август 1951 г. - январь 1952 г.). Однако уже в сентябре 1951 г. социалисты приняли решение покинуть кабинет и уйти в оппозицию в знак протеста против утверждения парламентом закона о предоставлении государственных субсидий частным (религиозным) школам, подготовленного бывшим председателем совета министров страны радикалом Андре Мари и депутатом МРП Шарлем Баранже, в свою очередь коалиция «Третьей силы» окончательно распалась после ухода в отставку зимой 1952 г. следующего недолговечного правительственного кабинета, возглавлявшегося правым радикалом Эдгаром Фором (январь - февраль 1952 г.) Григорьева Е. Я. История Франции. ХХ век : учеб. пособие для студ. пед. и гуманит. вузов / Е. Я. Григорьева. - М. : Дрофа, 2008. - С. 120..
Весной 1952 г. в правящих кругах страны произошли изменения. Новая правительственная коалиция была создана из «независимых», МРП и радикалов и получила название Правоцентристского блока. Барометр политической жизни Франции сместился вправо. До парламентских выборов 1956 г. во Франции сменилось пять кабинетов (см. Приложение), Все они опирались на партии Правоцентристского блока.
Правительство Антуана Пине. Первое правительство Правоцентристского блока возглавил «независимый» Антуан Пине (март - декабрь 1952 г.). Он пришел к власти, когда страна испытывала растущие финансовые трудности, а они были связаны, в первую очередь, с большими расходами на колониальную войну в Индокитае. Во Франции наблюдался неуклонный рост цен, ухудшался внешнеторговый баланс, постоянно возрастал бюджетный дефицит.
Свою главную задачу кабинет Пине видел в исправлении создавшейся ситуации - обуздании инфляции, обеспечении стабильности франка, а также в некотором сдерживании экономического роста. Председатель совета министров взял курс на ограничение вмешательства государства в экономику и на притормаживание процесса модернизации. Правительство пересмотрело бюджет и сократило государственные капиталовложения в экономику. Одновременно кабинет объявил о так называемой налоговой амнистии. Государство выпустило заем на выгодных для богатых слоев населения условиях. Проценты начислялись в золоте, все подписчики освобождались от уплаты подоходного налога и налога на наследство.
В отношении трудящихся правительство Пине пошло по пути замораживания заработной платы. Вместе с тем был принят закон об изменении минимальной межпрофессиональной гарантированной заработной платы (СМИТ) в соответствии со стоимостью жизни. Теперь СМИТ должен был устанавливаться примерно один раз в год по согласованию с профсоюзами. Время показало, что фактически его увеличение отставало от повышения цен.
Следует подчеркнуть, что в результате принятых мер кабинету Пине удалось укрепить позиции франка и стабилизировать цены. Однако сокращение государственных инвестиций в экономику способствовало наметившемуся спаду производства.
Колониальные проблемы страны оставались прежними. Продолжалась война в Индокитае. Серьезные трудности Франция испытывала в Северной Африке. В Тунисе и Марокко нарастало национально-освободительное движение. И та, и другая страна требовали реальной автономии. Тем не менее французские власти не хотели идти на уступки Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. -Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. - С. 107..
Внешняя политика Франции продолжала следовать курсу западноевропейской интеграции, и в 1950 г. глава правительства Франции Рене Плевен (июль 1950 г. - февраль 1951 г.) выступил с идеей создания членами ЕОУС - Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом, так называемой единой европейской армии, так руководствуясь «плану Плевена», правительство Пине подписало в мае 1952 г. договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Согласно договору, предполагалось создание единой европейской армии из войск шести государств. Размещение, комплектование и обучение войск передавалось руководящим органам ЕОС. В оперативном отношении европейская армия подчинялась главнокомандующему войсками блока НАТО. Таким образом, Франция, как и другие члены ЕОС, лишалась единоличного контроля над своей армией. Договор об учреждении ЕОС не получил единодушного одобрения во французском парламенте, поэтому его ратификация долго не ставилась на повестку дня в Национальном собрании.
Следует отметить, что после отставки кабинета Пине пост председателя совета министров занял правый радикал Рене Мейер (январь - март 1953 г.). Затем правительство возглавил «независимый» Жозеф Ланьель (июнь 1953 г. - июнь 1954 г.). В январе 1954 г. во Франции состоялись очередные выборы президента республики, в свою очередь на пост главы государства был избран также «независимый» Рене Коти. Попытки правых разрешить важнейшие проблемы французской политики не увенчались успехом. В первую очередь это касалось колониального вопроса, Летом 1954 г. президент предложил сформировать кабинет левому радикалу Пьеру Мендес-Франсу (июнь 1954 г. - февраль 1955 г.) Местр, Жозеф де. Рассуждения о Франции / Ж. д. Местр ; пер. с фр. и сост. Г. А. Абрамов, Т. В. Шмачкова. - М. : 'Российская политическая энциклопедия' (РОССПЭН), 1997. - С. 191..
Вместе с тем, следует отметить, что правительство Пьера Мендес-Франса, в свою очередь свою программу новый премьер-министр сформулировал следующим образом: «Реконструкция, модернизация и переоснащение промышленности, развитие заморских территорий, повышение жизненного уровня и социальные реформы, увеличение экспорта, ведение войны в Индокитае и сильная армия в Европе». Однако, как подчеркнул Мендес-Франс: «Нельзя делать все сразу. Управлять - значит выбирать».
Выбор нового кабинета пал на колониальные проблемы, разрешение вопроса о Европейском оборонительном сообществе и социально-экономическую политику.
Правительство Мендес-Франса придерживалось принципов дирижизма. Оно стремилось перестроить французскую экономику, сделать ее более конкурентоспособной, одновременно не допуская инфляции. Большое внимание кабинет уделил модернизации отсталых неконкурентоспособных предприятий, так координацию государственных инвестиций в этом направлении должен был осуществлять специальный комитет по реконверсии и рассредоточению промышленности и переподготовке рабочей силы. С той же целью были созданы несколько специальных финансовых фондов.
Правительство поставило перед собой задачу наращивания объема строительных работ на основе модернизации и повышения эффективности строительства жилищного комплекса. Рост заработной платы связывался с увеличением производства и производительности труда. В октябре 1954 г. кабинет ввел специальную надбавку к СМИГу. Таким образом была обеспечена прибавка низкооплачиваемым категориям рабочих, но одновременно блокировано общее повышение зарплаты.
Следует подчеркнуть, что в течение лета 1954 г. правительство Мендес-Франса пыталось решить проблему с ратификацией договора о ЕОС. Большая часть французских депутатов выступила против. Резко отрицательно к договору относились голлисты и коммунисты. В других политических партиях страны были как сторонники, так и противники ЕОС. В результате долгих дебатов Национальное собрание Франции в августе 1954 г. признало нецелесообразным дальнейшее обсуждение договора о Европейском оборонительном сообществе и окончательно отклонило его Никифоров, А. Р. Всемирная история XX века : (очерки) / А. Р. Никифоров [и др]. - 2. изд., испр.и доп. - Севастополь : Мир, 1998. - С. 122..
Приоритетным направлением деятельности кабинета Мендес-Франса была колониальная политика, так придя к власти, председатель совета министров твердо заявил, что положит конец многолетней, изнурительной для Франции войне в Индокитае. В июле 1954 г. в Женеве на совещании министров иностранных дел СССР, Англии, США, Китая, Франции и индокитайских государств правительство Мендес-Франса подписало соглашение о прекращении войны. Франция признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Она также предоставила самостоятельность французским владениям в Индии, в свою очередь почти одновременно кабинет Мендес-Франса провозгласил «внутреннюю автономию» Туниса и намеревался объявить о независимости Марокко. Однако энергичная деятельность главы правительства в этом направлении встретила противодействие как в правительственных, так и в парламентских кругах.
Надо подчеркнуть, что в феврале 1955 г. кабинет Мендес-Франса ушел в отставку. Его сменило правительство правого радикала Эдгара Фора (февраль 1955 г. - январь 1956 г.). Новый кабинет также натолкнулся на серьезные трудности при попытке решить вопрос с Марокко и продержался у власти недолго.
Начало колониальной войны в Алжире. В ноябре 1954 г. развернулось национально-освободительное движение еще в одной колонии - Алжире. Вооруженным восстанием против французских властей руководил Фронт национального освобождения (ФНО) алжирского народа. Правительство Мендес-Франса сразу встало на путь подавления восстания. Это объяснялось тем, что Алжир занимал совершенно особое место в системе французской колониальной империи.
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что Алжир был завоеван Францией в 1830 г. и на протяжении всего последующего времени заселялся европейцами. В середине 50-х годов XX в. его население насчитывало примерно 9,5 млн человек, из которых примерно миллион составляли французы. В руках этой одной десятой части населения Алжира находилась вся полнота экономической и политической власти в стране. Во всех сферах жизни европейцы занимали привилегированное положение по сравнению с коренным арабо-берберским населением. Юридически Алжир причислялся к заморским департаментам Франции. В течение долгих десятилетий многим поколениям французов внушалось, что Алжир является неотъемлемой частью Франции и что защита ее интересов в Алжире - патриотический долг каждого гражданина республики Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 42..
Следует отметить, что большая часть европейского населения Алжира придерживалась так называемых ультраколониалистских идей и отстаивала лозунги «Алжир - это Франция», «Французский Алжир».
Во французской партийно-политической системе в середине 50-х годов явно наметились кризисные тенденции, в свою очередь они выразились главным образом в том, что практически каждая партия страны переживала внутренние разногласия. Исключение составляли лишь коммунисты. ФКП единодушно выступала против политики «холодной войны» и «атлантизма», боролась за развитие дружественных отношений с СССР и другими социалистическими странами, требовала повышения жизненного уровня трудящихся.
Вместе с тем, следует отметить, что серьезные проблемы обнаружились внутри Социалистической партии. Социалисты не смогли занять единой позиции по вопросу о европейской интеграции. Правое крыло СФИО тяготело к сотрудничеству с МРП и даже «независимыми». Однако на очередном партийном съезде, прошедшем летом 1955 г., представители левого крыла, возглавляемые генеральным секретарем Ги Молле, приняли решение о недопустимости сотрудничества партии с правыми и постановили вступить в союз с радикалами.
Партия радикалов также переживала нелегкие времена. И в ее рядах шла борьба между правой и левой фракциями а в результате упорных внутрипартийных дискуссий верх одержало левое крыло во главе с Мендес-Франсом, в свою очередь под его руководством радикалы выдвинули программу «обновления» экономической и политической жизни Франции и взяли курс на сближение с социалистами.
Явные затруднения испытывало МРП. Оно превратилось в незначительную партию, сделавшую основой своей политики «атлантизм» и европейскую интеграцию. Многие консервативные сторонники МРП теперь ориентировались на «независимых» и голлистов, а ее бывшие левые союзники (СФИО и радикалы) отказывались с ней сотрудничать.
Следует подчеркнуть, что партия «независимых» раскололась по вопросу о европейской интеграции. Часть ее депутатов выступала с поддержкой договора о ЕОС, другие были настроены резко против. Так же, как и МРП, партия «независимых» лишилась части своих сторонников, представлявших главным образом средние слои населения. Они стали поддерживать образованный в 1953 г. мелким торговцем Пьером Пужадом Союз защиты торговцев и ремесленников (ЮДКА). Название новой партии говорило само за себя. В более широком плане ЮДКА отстаивал консерватизм и свободу предпринимательства Лазор Л.И. История государства и права зарубежных стран: учеб.-метод. пособие / Л. И. Лазор, В. И. Киянко. - Луганск : Восточноукраинский гос. ун-т, 1995 . Ч. 2. - 1997. - 41..
Тяжелые испытания выпали на долю голлистского Объединения французского народа. Основатель и лидер РПФ генерал де Голль настоятельно требовал от депутатов своего объединения строгой дисциплины голосования и не позволял им идти на компромиссы с «системой партий» Четвертой республики. Тем не менее многие голлисты как раз стремились интегрироваться в существующую политическую систему. В связи с этим внутри РПФ начались серьезные разногласия, в свою очередь в 1953 г. де Голль, понимая, что его объединение не смогло добиться поставленных перед ним целей, распустил РПФ. Правда, в Национальном собрании и в Сенате продолжали действовать голлистские фракции. В 1955 г. самые преданные сторонники генерала объединились в новую голлистскую партию - Национальный центр социальных республиканцев («социальные республиканцы») - и объявили, что они остаются верными делу де Голля. Среди «социальных республиканцев» не было единого мнения, как должно развиваться голлистское движение без де Голля. Одни лидеры, как Мишель Дебре и Эдмон Мишле, считали, что голлисты должны находиться в постоянной оппозиции «слабому режиму» Четвертой республики. Другие, например Жак Шабан-Дельмас и Жак Сустель, полагали, что голлизм как политическое течение вполне может быть внедрен в структуры власти и соседствовать в коалиционных кабинетах с правыми и центристскими группировками.
Надо подчеркнуть, что разногласия и трудности внутри политических партий страны и между ними привели к решению правящих кругов Франции о роспуске осенью 1955 г. Национального собрания и объявлению досрочных парламентских выборов.
Парламентские выборы 1956 г. и образование правительства Республиканского фронта. В процессе подготовки к выборам встал вопрос о заключении межпартийных соглашений. Французская коммунистическая партия обратилась к социалистам с призывом создать избирательный блок, к которому могли бы присоединиться «все республиканцы». Однако СФИО отвергла это предложение Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А. И. Косарев. - М. : Издательство НОРМА ; М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М : Инфра-М. 2002. - С. 244..
Социалисты под руководством генерального секретаря СФИО Ги Молле решили выступить на выборах совместно с большинством радикалов, возглавляемых Пьером Мендес-Франсом. К ним присоединилась небольшая левая партия Демократический и социалистический союз Сопротивления, одним из лидеров которой был Франсуа Миттеран, и «социальные республиканцы» во главе с Жаком Шабан-Дельмасом. Так сложился предвыборный партийный блок, получивший название Республиканский фронт.
Партии Республиканского фронта не имели официальной общей программы, все-таки, они определили широкий круг вопросов, которому намеревались уделять наибольшее внимание в случае победы на выборах: социально-экономическая политика, повышение жизненного уровня трудящихся, проблемы Французского союза и положение в Алжире, внешняя политика. Результаты выборов в Национальное собрание, прошедших в январе 1956 г., принесли успех левым партиям. На первое место вышла ФКП, которая смогла провести в нижнюю палату парламента 150 депутатов. Социалистическая партия получила 100 мест, радикалы вместе с ЮДСР - 91 мандат. Народно-республиканское движение провело 74 депутата, «независимые» - 98. «Социальные республиканцы» смогли получить только 22 места Бердичевский Я.М. Всемирная история. 1939-2004 : учебник для 11 кл. общеобразоват. учеб. заведений / Я. М. Бердичевский [и др.]. - Запорожье : Премьер, 2004. - С. 163..
Следует отметить, что после выборов Центральный комитет ФКП предложил руководству СФИО и радикалов создать левое правительство на основе соглашения трех партий, но получил отказ. Партии Республиканского фронта создали свой кабинет, так его возглавил лидер социалистов Ги Молле (февраль 1956 г. - май 1957 г.) , и главами кабинетов второго и третьего правительств Республиканского фронта стали радикалы Морис Буржес-Монури (июнь - сентябрь 1957 г.) и Феликс Гайяр (ноябрь 1957 г. - апрель 1958 г.).
Вместе с тем, следует отметить, что правительство Ги Молле уделило большое внимание социальной политике. Был принят закон об увеличении оплачиваемого отпуска всем работающим в промышленности, торговле и сельском хозяйстве до трех недель. Во многих районах страны повысилась заработная плата. Произошло также увеличение пенсий. Для пенсионеров, не имевших минимального дохода, и пенсионеров-инвалидов вводилось дополнительное денежное пособие История Франции: учеб. Пособие. - М.: - Назва обкл. : Histoire de la France. П.И. Примак и др. - 2009. - С. 141..
Финансовое положение страны во второй половине 50-х годов не отличалось стабильностью. Борясь с инфляцией, кабинет Буржес-Монури провел девальвацию франка. Правительство приняло также ряд мер, стимулирующих экспорт. В 1957 г. в соответствии с увеличением индекса цен была поднята минимальная заработная плата (СМИТ).
Одним из принципов своей внешней политики правительство Республиканского фронта провозгласило борьбу за мир и выступило за переговоры с Советским Союзом. В мае 1956 г. Ги Молле совершил поездку в Москву. Это был первый после 1944 г. визит главы французского правительства в СССР. В результате переговоров Ги Молле с советскими руководителями было подписано совместное заявление, отмечавшее общность взглядов Франции и СССР по ряду международных проблем, в том числе касающихся разоружения и помощи развивающимся странам. В заявлении намечались перспективы политического, экономического и культурного сотрудничества между Францией и СССР.
Следует подчеркнуть, что осенью 1956 г. Франция совместно с Великобританией и Израилем предприняла так называемую англо-франко-израильскую агрессию против Египта. Причиной послужило объявление молодой Египетской республикой о национализации Суэцкого канала. До этого им управляла Всеобщая компания морского Суэцкого канала, находившаяся под контролем финансовых кругов Великобритании и Франции. Именно поэтому англичане и французы предприняли попытку восстановить в регионе свое влияние. Опираясь на экспансионистские устремления Израиля, они использовали его для развязывания агрессии. В октябре 1956 г. израильские войска вторглись на территорию Египта, а Англия и Франция начали ее бомбардировки и высадили десант в районе Порт-Саида. Англо-франко-израильская акция закончилась полным провалом. Под давлением ООН и мирового общественного мнения все три страны были вынуждены вывести свои войска из Египта.
Следует подчеркнуть, что кабинеты Республиканского фронта продолжали курс Франции на интеграцию Западной Европы. В марте 1957 г. Франция подписала совместно с ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом соглашение об организации «Общего рынка» - Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Все подписавшие соглашение стороны обязались постепенно упразднить таможенные барьеры в торговле, ликвидировать экономические границы и образовать единую зону свободного обращения товаров, капиталов и рабочей силы. Так было положено реальное начало «единой Европе» Сажина В.В. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие для студ. юрид. спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В. В. Сажина, Д. Е. Тагунов. - Минск : Книжный дом, 2005. - С. 94..
В рамках ЕЭС учредили Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Оно ставило своей задачей интеграцию усилий шести стран в развитии мирной ядерной энергетики, особенно в сфере научных исследований и технологических разработок Лазор Л.И. История государства и права зарубежных стран: учеб.-метод. пособие / Л. И. Лазор, В. И. Киянко. - Луганск : Восточноукраинский гос. ун-т, 1995 . Ч. 2. - 1997. - 43..
Таким образом, в качестве консультативного органа при ЕЭС был создан также Европейский парламент, который до 1962 г. носил название Европейской парламентской ассамблеи, следует подчеркнуть, что весной 1956 г. правительство Ги Молле предоставило независимость Тунису и Марокко. Однако Франция продолжала колониальную войну в Алжире.
Выступая в марте 1956 г. в Национальном собрании, председатель совета министров заявил: «Поскольку в Алжире живет 1 миллион французов, не может быть и речи о создании национального алжирского государства».
Так им образом, национально-освободительное движение алжирцев все ширилось, а ФИО поддерживала большая часть арабского населения страны, а европейцы «заморских департаментов» были проникнуты ультраколониалистскими настроениями.
Война влекла за собой колоссальные расходы и огромные людские потери, так в Алжир посылались все новые и новые войска, но французам не удавалось добиться успеха. «Алжирская проблема» заняла первостепенное место во всей французской политике и, по выражению генерального секретаря ФКП Мориса Тореза, стала «язвой на теле нации», а в связи с ней практически внутри каждой партии страны, как некогда по вопросу о ЕОС, произошел раскол на два лагеря, и в один из них входили сторонники ультраколониалистов, считавшие, что необходимо вести войну до победного конца. По их мнению, прекращение войны таило в себе опасность обретения Алжиром независимости и его разрыва с Францией.
2.3 Кризис политической системы Четвертой республики
политический франция республика война
Для кабинетов Мориса Буржес-Монури и Феликса Гайяра алжирская война оставалась проблемой первостепенной важности.
Французская армия, познавшая горечь поражения в Индокитае, стремилась взять реванш в алжирской войне, но терпела неудачи. Удрученные поражениями генералы и офицеры постепенно проникались ультраколониалистскими настроениями. Они начали применять пытки к военнопленным, расстреливать заложников.
Однако Фронт национального освобождения Алжира упорно продолжал сопротивление и расширял военные действия. Это приводило в негодование французское командование. Оно было также крайне недовольно правительственной политикой. С одной стороны, все кабинеты держались курса на подавление национально-освободительного движения алжирцев, а с другой - за спиной армии вели переговоры с ФНО. В рядах армейской верхушки росло убеждение, что правительство неспособно разрешить «алжирский вопрос».
Такого же мнения придерживались и алжирские ультраколониалисты. Армия и «ультра» начали открыто возлагать ответственность за неудачи в колониальной войне на правящие круги Парижа. К концу 1957 г. они по существу перешли в оппозицию правительству Арзаканян М.Ц. История Франции: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. 020700 История / М. Ц. Арзаканян [и др.]. - М. : Дрофа, 2005. - 162..
Четвертая республика оказалась неспособной справиться с создавшейся ситуацией, так режим явно вступил в полосу кризиса, а обострение политической обстановки вызвало оживление в рядах угасавшего голлистского движения.
Деятельность голлистской оппозиции. После роспуска в 1953 г. РПФ генерал де Голль жил в своем имении в Шампани Коломбэ-ле-дёз-Эглиз в уединении. Тем не менее он не терял надежды вернуться к власти.
Сторонники де Голля, объединившиеся в небольшую партию «социальных республиканцев», были фактически предоставлены самим себе. Наиболее известные и преданные из них, как Дебре, Мишле, Сустель, Мальро, бывали у генерала в Коломбо и держали его в курсе происходящего в правящих кругах Парижа.
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что отдельные голлисты входили в правительства Четвертой республики. Шабан-Дельмас был министром в кабинетах Мендес-Франса, Молле, Гайяра. Сустель в течение 1955 г. занимал пост министра-резидента Алжира и сочувственно относился к алжирским «ультра». Под его влиянием многие голлисты были проникнуты ультраколониалистскими идеями Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 47..
Следует отметить, что осенью 1957г. «социальные республиканцы» решили воспользоваться политическим кризисом Четвертой республики и начали широкую кампанию за возвращение к власти своего лидера. Они провели по всей Франции серию митингов с целью пропаганды идей голлизма, а в начале 1958 г. голлисты решили, что самая благоприятная почва для их агитации сложилась в Алжире. Они хорошо понимали, что генерал де Голль еще со времен Второй мировой войны пользовался огромным авторитетом в армии. К тому же он всегда был известен как твердый сторонник «сильной власти», которой, по мнению командования французской армии в Алжире, так не хватало для решения «алжирской проблемы».
Таким образом, руководящий комитет «социальных республиканцев» решил воспользоваться тем, что Шабан-Дельмас занимал пост министра обороны в правительстве Гайяра, и послать в Алжир в качестве официальных представителей этого министерства голлистов Леона Дельбека и Люсьена Нейвирта. Основной целью деятельности посланников должна была стать агитация за возвращение к власти генерала де Голля, а также привлечение на его сторону двух основных оппозиционных правительству сил, отстаивающих лозунг «Французский Алжир», - ультраколониалистов и командование армии.
Надо подчеркнуть, что весной 1958 г. голлистам удалось связаться в Алжире как с лидерами ультраколониалистов, так и с представителями командования французской армии. Дельбек и Нейвирт прямо заявили и тем, и другим: «... мы приехали сюда для того, чтобы сказать вам, желающим спасти Алжир, что вы сможете это сделать только опрокинув систему и заменив Республику генералом де Голлем». Однако ни военные, ни «ультра» не спешили себя связывать какими-либо обязательствами по отношению к голлистам. Тем не менее Дельбек и Нейвирт постоянно курсировали между Парижем и Алжиром, расширяли связи в алжирской столице и докладывали о своей деятельности руководству «социальных республиканцев» и лично генералу де Голлю Григорьева Е. Я. История Франции. ХХ век : учеб. пособие для студ. пед. и гуманит. вузов / Е. Я. Григорьева. - М. : Дрофа, 2008. - С. 121..
Решающие события развернулись в алжирской столице в мае 1958 г. После падения кабинета Гайяра президент республики наметил на пост главы правительства представителя МРП Пьера Пфлимлена. Кандидат в председатели совета министров выступал за сохранение Алжира под властью Франции, но считал необходимым прекратить военные действия и начать переговоры с ФНО. Его кандидатура была встречена крайне неодобрительно среди алжирских «ультра» и командования армии, которые считали, что переговоры с ФНО - это начало капитуляции.
Обсуждение программы и утверждение полномочий Пфлимлена в Национальном собрании состоялось в Париже 13 мая 1958 г. В ответ на это ультраколониалисты подняли в алжирской столице мятеж. К «ультра» примкнули представители французской армии в лице офицеров парашютно-десантной дивизии и ее командира генерала Массю, и голлисты Дельбек и Нейвирт. Мятежники образовали Комитет общественного спасения Алжира и потребовали создания аналогичной организации в Париже. Дельбек склонил членов комитета выступить с обращением к де Голлю, что они и сделали. В первом коммюнике мятежников говорилось: «Комитет умоляет генерала де Голля прервать свое молчание и создать правительство общественного спасения, способное сохранить Алжир» Бердичевский Я.М. Всемирная история. 1939-2004 : учебник для 11 кл. общеобразоват. учеб. заведений / Я. М. Бердичевский [и др.]. - Запорожье : Премьер, 2004. - С. 168..
Следует отметить, что 15 мая Дельбеку удалось привлечь на сторону мятежников главнокомандующего французскими войсками в Алжире генерала Салана. Он также выступил с призывом к де Голлю. Тогда же и сам де Голль начал борьбу за свое возвращение в политику. Он выпустил декларацию, в которой извещал, что намерен вернуться к власти: «Некогда, в тяжелый для нас час страна доверилась мне, чтобы я повел ее к спасению. Сегодня, когда стране предстоят новые испытания, пусть она знает, что я готов взять на себя власть Республики».
Вместе с тем, следует отметить, что мятежники в Алжире расширяли свою деятельность. Туда прибыли сторонники генерала Жак Сустель, Роже Фрей и др. Им удалось окончательно ввести мятеж в голлистское русло. Правительство в Париже практически бездействовало. А де Голль 19 мая уже собрал журналистов на пресс-конференцию.
Следует подчеркнуть, что генерал провозгласил себя сторонником демократии и республики, напомнив, что в послевоенный период, возглавляя Временное правительство, «провел прогрессивные социально-экономические реформы», так характеризуя положение в Алжире, де Голль высказался очень уклончиво, отметив лишь, что «в сложившихся кризисных условиях» армейское командование, «выполняя свой долг наведения порядка, поступило правильно», а отвечая на вопрос не собирается ли он ограничить общественные свободы, де Голль заметил: «Разве я когда-либо это делал? Наоборот, я их восстановил, когда они исчезли. Неужели кто-нибудь думает, что в 67 лет я собираюсь начать карьеру диктатора?»
Следит согласиться с Арзаканяном М.Ц. в том, что в Алжире движение 13 мая ширилось, так как во многих городах были созданы местные Комитеты общественного спасения, во главе которых встали военные. 23 мая был образован объединенный Комитет общественного спасения Алжира и Сахары. По существу это был комитет, созданный еще 13 мая, но расширенный за счет новых членов. Его основная цель теперь была сформулирована следующим образом: «Обеспечить приход к власти правительства общественного спасения во главе с генералом де Голлем, чтобы провести и защитить коренную реформу институтов Французской республики» Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 49..
24 мая восставшие организовали мятеж, аналогичный алжирскому, на острове Корсика, а в это время в Париже известие об этом вызвало панику, так стали распространяться слухи о возможной высадке мятежников в метрополии и начале Гражданской войны, и действительно, представители штаба алжирской армии совместно с голлистами разработали так называемую операцию «Возрождение», она предусматривала высадку парашютистов в парижском регионе и захват ими власти.
Правительство Пфлимлена, получившее еще 20 мая «чрезвычайные полномочия», ничего не предпринимало против мятежников в Алжире и на Корсике. Более того, в правящих кругах Франции быстро росло убеждение, что наилучшим выходом из положения была бы передача власти де Голлю. Теперь каждый день приближал Четвертую республику к гибели.
К де Голлю устремили взоры многие видные политики страны: лидер «независимых» Пине, социалисты Ориоль и Ги Молле. 25 мая на встречу с де Голлем отправился председатель совета министров Пфлимлен. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А. И. Косарев. - М. : Издательство НОРМА ; М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М : Инфра-М. 2002. - С. 246.
Никаких решений собеседники не приняли. Однако генерал использовал свидание с главой правительства для того, чтобы представить этот факт как начало формирования своего кабинета.
Следует отметить, что 28 мая Пфлимлен вручил президенту республики заявление об отставке. В тот же день по призыву ФКП в Париже состоялась мощная демонстрация левых сил, опасавшихся за судьбу республики и стремившихся не допустить ее гибели.
Следит согласится с Арзаканяном М.Ц. в том, что в первых рядах демонстрантов находились руководители коммунистов Жак Дюкло и Вальдек Роше, лидер ЮДСР Франсуа Миттеран, радикалы Пьер Мендес-Франс и Эдуар Даладье, социалисты Кристиан Пино и Альбер Газье. Участники демонстрации прошли по улицам города с лозунгами «Фашизм не пройдет!», «Массю - к стенке!», «Парашютистов на заводы!». Однако эта акция объединила далеко не все левые силы. Многие деятели Социалистической партии во главе с Ги Молле единству действий с коммунистами предпочли приход к власти де Голля Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 51..
Вместе с тем, следует отметить, что поздно вечером 28 мая президент республики Рене Коти вызвал к себе в Елисейский дворец председателей обеих палат парламента - Андре Лё Трокёра и Гастона Моннервиля. Он просил их выяснить на каких условиях де Голль согласился бы возглавить правительство. Два председателя встретились с генералом. Де Голль потребовал чрезвычайных полномочий и права пересмотреть Конституцию 1946 года. Он также настаивал на том, чтобы его правительство было утверждено без дебатов и в его отсутствие.
Следует подчеркнуть, что 29 мая стало известно, что президент республики направил послание парламенту. В Национальном собрании его зачитал Лё Трокёр. «В этот тяжелый час, - писал Коти, - я решил обратить свой взгляд к генералу де Голлю - самому знаменитому из всех французов...», предложить ему «сформировать правительство общественного спасения, которое смогло бы осуществить глубокие преобразования наших институтов». В конце послания президент угрожал подать в отставку, если парламент выскажется против правительства де Голля.
Таким образом, судьба Четвертой республики была решена. Оставалось выполнить последние формальности. 30 мая представители главных политических партий страны за исключением коммунистов выразили готовность поддержать де Голля и войти в его правительство, 1 июня 1958 г. генерал выступил с краткой правительственной декларацией. Он просил Национальное собрание предоставить его правительству «чрезвычайные полномочия сроком на полгода» для того, чтобы «разработать новую конституцию и вынести ее на всеобщий референдум», потом де Голль выразил три принципа, на которых будет базироваться новая конституция: «Всеобщее избирательное право, разделение исполнительной и законодательной власти и отчетность правительства перед парламентом». После прочтения декларации генерал покинул Бурбонский дворец. Начались дебаты. Из 17 выступавших ораторов восемь ратовали за утверждение кандидатуры де Голля, девять - против, и Дюкло заявил, что все коммунисты будут голосовать «против», так как де Голль стремится придти к власти «в результате алжирского мятежа, который он никогда не осуждал», в свою очередь Мендес-Франс стоял на такой же позиции, считая что «голосование происходит под угрозой военного переворота», но против утверждения кандидатуры де Голля выступил Миттеран, подчеркнув, что генерала призвала к власти армия, вышедшая из повиновения законному правительству.
Как итог 329 депутатов проголосовали «за»: «независимые», МРП, «социальные республиканцы», часть социалистов и радикалов, 224 депутата были «против»: коммунисты, часть радикалов и социалистов.
В последующие два дня большинство депутатов Национального собрания одобрило три представленных де Голлем законопроекта: о специальных полномочиях в Алжире, о новом порядке пересмотра конституции и о чрезвычайных полномочиях правительства, и после этого обе палаты были распущены, и так Четвертая республика ушла в историю.
Раздел 3. Франция после окончания Четвёртой республики
3.1 Падение 4-ой республики
Главным вопросом политической жизни страны, вокруг которого разгорелась борьба, стал вопрос о новом государственном строе, новой конституции Франции, все политические силы объединяло критическое отношение к институтам Третьей республики, в остальном их подход был различным. Консерваторы, и прежде всего сторонники генерала де Голля, склонялись к учреждению республики президентского типа, с компетентной исполнительной властью, способной противостоять 'режиму партий' - 'дестабилизирующему' парламентаризму эпохи Третьей республики, а Левые партии, а также ряд партий центристского толка (например, крупная католическая партия МРП), явно опасаясь установления режима 'личной власти' генерала де Голля, выступали за сохранение верховенства парламента и его контроля над правительством при большей сбалансированности двух ветвей власти.
Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. большинство коммунисты, социалисты и МРП образовали трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы, но он был отклонен на референдуме, а второй проект, разработанный в 1946 г. новым составом Учредительного собрания, содержал ряд компромиссных положений, позволяющих учесть платформы всех членов коалиции, и после утверждения на референдуме второй проект конституции стал основным законом Франции.
Следует отметить, что новая Конституция Франции не только отразила соотношение политических сил в стране в первый период после освобождения, но и закрепила на конституционном уровне ряд новых политических принципов, характерных для европейских конституций так называемой второй волны (40-50-е гг.) История государства и права зарубежных стран. Часть 2.Учебник Для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой И. А. и проф. Жидкова О. А. -- М.: Издательская группа НОРМА--ИНФРА * М, 1999. -- С. 287..
Ответом на авторитаризм времен войны была демократизация общественной жизни, предоставление широкого круга прав и свобод, гарантии конституционной законности, так в Конституцию был включен новый блок экономических и социальных прав: равноправие мужчин и женщин, народов зависимых стран, социально-экономические права: право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзы, на забастовки, коллективное определение условий труда и на участие в управлении предприятиями, право на всеобщее бесплатное светское образование и др. Расширялась сфера регулирования политической и особенно внешнеполитической деятельности государства.
Конституция значительно расширяла пределы вмешательства государства в экономическую и социальную сферу жизни общества, изменяла характер отношений между личностью и государством, возлагая на государство, помимо широких прав, и новые обязанности. Признанным конституционным принципом стало провозглашение 'социального государства', в котором права собственника сочетаются с 'общим благом' и ограничиваются общественными интересами.
Следует подчеркнуть, что с точки зрения основного принципа организации государственного строя, в первой послевоенной конституции Франции продолжала господствовать идея абсолютного парламентаризма. По форме правления Франция являлась парламентарной республикой, причем нижняя палата парламента - Национальное собрание - провозглашалась единственным законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия.
Кроме того, Национальное собрание имело исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и денонсации важнейших международных договоров, объявления войны. Собрание, избираемое по системе пропорционального представительства на основе всеобщего избирательного права, абсолютным большинством голосов должно было утверждать состав нового правительства, которое несло перед ним всю полноту ответственности.
Надо подчеркнуть, что Конституция традиционно сохранила двухпалатную структуру парламента. Однако вторая палата - Совет республики - была наделена лишь совещательными функциями, и ее рекомендации не были обязательными для Национального собрания. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его назначалась Национальным собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться. Таким образом, полномочия верхней палаты парламента по сравнению с сенатом Третьей республики были сведены до минимума.
Главой государства являлся президент республики, который избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет, так по Конституции 1946 г., в отличие от предшествующей, президент был лишен ряда важных прерогатив (роспуск нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц и др.), а акты президента, даже назначение на высшие должности, требовали контрасигнации председателя кабинета и одного из министров Дельнов А.А. Франция: большой ист. путеводитель / А. А. Дельнов. - М. : Алгоритм ; М. : Эксмо, 2008. - С. 453..
Согласно Конституции исполнительная власть передавалась Совету министров во главе с председателем, главой правительства, так данный орган осуществлял непосредственное государственное управление страной и в этом своем качестве имел широкие полномочия, но деятельность кабинета была поставлена под эффективный контроль нижней палаты.
Назначение председателя Совета министров и министров декретом президента могло производиться только после вынесения вотума доверия со стороны Национального собрания, при этом в случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провала в палате важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку.
Правительство могло распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания, так на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем Национального собрания.
Конституция практически сохраняла в неприкосновенности старую судебную систему и местное управление, подчиненное строгому контролю со стороны правительства. Для руководства судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которого являлся президент. Совет ведал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства История государства и права зарубежных стран. Часть 2.Учебник Для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой И. А. и проф. Жидкова О. А. -- М.: Издательская группа НОРМА--ИНФРА * М, 1999. -- С. 289..
Следует отметить, что реорганизация политического строя Франции в той форме, которая была предусмотрена Конституцией 1946 г., во многом не оправдала возложенных на нее задач и быстро утратила привлекательность в глазах французов. Страна практически вернулась к 'режиму Собрания', столь единодушно критикуемому на примере Третьей республики, так за 12 лет сменилось сорок 5 правительств, было несколько длительных министерских кризисов, такому положению способствовали как недостаточная проработка самого механизма функционирования норм основного закона, так и периодические отступления от них на практике.
Вместе с тем, следует отметить, что в 1948 г. вводится мажоритарная система выборов в Совет республики, а вскоре и в Национальное собрание. В соответствии с законом от 8 мая 1951 г. партия или блок партий, набравшие в каком-либо округе более 50% голосов, получали все депутатские мандаты от этого округа, это дало партиям возможность блокирования, так в случае если ни одна из партий или блок партий, выступающих на выборах единым списком, не получали абсолютного большинства, предусматривалось пропорциональное представительство Графский В. Г. Всеобщая История Права и Государства: Учебник для ВУЗов. - 2-е Изд., Перераб. и Доп. -- М. : Норма, 2007. -- С. 585..
Таким образом, был упразднен закон от 5 октября 1946 г., предусматривавший избрание членов Национального собрания исключительно по системе пропорционального представительства, а в месте с тем новый закон позволил многочисленным консервативным и центристским партиям, соединявшим голоса своих избирателей, потеснить левых кандидатов, хотя последние получали приблизительно столько же голосов, сколько и на предыдущих выборах.
Существенно изменился статус Совета республики, так Совета республики постепенно предоставляются почти все права и полномочия довоенного Сената, а членам Совета республики было возвращено звание сенаторов, также следует отметить, что в этом процессе важным явился нормативный акт от 7 декабря 1954 г., согласно которому устанавливалось почти полное равноправие палат в области законодательства Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 030501 'Юриспруденция' / М. Н. Прудников. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - С. 329..
Надо подчеркнуть, что усиливается власть правительства, за счет увеличения его независимости от парламента, так упрощался процесс формирования правительства и усложнялась процедура его отставки, так в немалой степени способствовало восстановление сессионного режима работы Национального собрания, а раньше, в соответствии ст. 9 Конституции, оно было постоянно действующим органом, актом от 7 декабря 1954г. определялись периоды, в течение которых Национальное собрание считалось правомочным или неправомочным осуществлять свои функции Графский В. Г. Всеобщая История Права и Государства: Учебник для ВУЗов. - 2-е Изд., Перераб. и Доп. -- М. : Норма, 2007. -- С. 586..
Проблемы модернизации экономики и перестройки экономической структуры, обострение социальных противоречий, распад колониальной системы и колониальные войны требовали активного вмешательства государства и стимулировали поиски путей к установлению твердой власти.
Политическая система, основанная на классическом парламентаризме, в условиях многопартийного соперничества и возросших требований к административно-управленческой деятельности оказалась неспособной адекватно реагировать на сложные социально-экономические проблемы и кризисные явления в обществе.
Таким образом, на протяжении 40-х -середины 50-х гг. стало нарастать недовольство государственным режимом Четвертой республики. Возникшая в 1947 г. голлистская партия Объединение французского народа (РПФ - впоследствии голлизм стал массовым политическим течением, в котором авторитарные идеи сочетались с лозунгами 'великой, независимой Франции', 'надпартийных интересов' и 'ассоциации труда и капитала'. Голлистская партия неоднократно реорганизовывалась и меняла название. С 1976 г. она именуется Объединение в поддержку республики (ОПР)) выступила с требованием отмены Конституции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти, способной возвыситься над 'партийной чехардой'. В этом же году произошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948-1951 гг. была восстановлена мажоритарная избирательная система. Широкое распространение получила практика делегированного законодательства. По конституционной реформе 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума доверия правительством (простым большинством голосов), отменялись положения Конституции о коалиционном правительстве. Были расширены также права Совета республики, который превратился в полноправного участника законодательного процесса. Одновременно, без прямого пересмотра соответствующих положений, путем конституционной практики произошло фактическое усиление роли и влияния президента История государства и права зарубежных стран. Часть 2.Учебник Для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой И. А. и проф. Жидкова О. А. -- М.: Издательская группа НОРМА--ИНФРА * М, 1999. -- С. 290..
Обострение политической ситуации и отход от основных принципов Конституции 1946 г. привели в конечном итоге к падению Четвертой республики и ее замене в 1958 г. Пятой республикой.
3.2 Приход к власти де Голля. Конституция 1958года
После прихода к власти первоочередной и главной целью правительства Шарля де Голля (июнь 1958 г. - январь 1959 г.), в которое вошли голлисты, «независимые», представители МРП, радикалы и социалисты, стала разработка новой конституции, составление которой было возложено на - членов Государственного совета во главе с министром юстиции Мишелем Дебре, Государственный совет начал свою работу в июне 1958 г., а разрабатываемый проект по частям обсуждался Правительственным комитетом под контролем де Голля.
Несмотря на все неурядицы, уже к концу июля 1958г. основной текст конституции был составлен, одобрен Правительственным комитетом и передан на рассмотрение так называемому Конституционному консультативному комитету, в который вошли почти сорок человек, это были в основном депутаты бывшего Национального собрания, которые голосовали за избрание де Голля, а они в свою очередь представляли все некоммунистические партии страны.
Следует подчеркнуть, что конституционный консультационный комитет заседал в течение двух недель. Этот комитет внес поправки и дополнения в проект новой Конституции, и во второй половине августа проект обсуждался в правительстве, был им одобрен и 4 сентября обнародован. Всеобщий референдум был назначен на 28 сентября 1958 г., на нем французский народ должен был высказаться «за» или «против» новой Конституции страны Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 53..
Важно подчеркнуть, что главное отличие Конституции 1958 года от конституции Четвертой республики заключается в значительном расширении прерогатив исполнительной власти (президента и правительства) за счет законодательной (парламента).
В проекте Конституции указывалось, что Президент республики становился ключевой фигурой французской политики. По новой конституции он обладает правом назначать премьер-министра и по его предложению отдельных министров, возвращать принятые парламентом законопроекты на новое обсуждение, передавать на всеобщий референдум по предложению правительства или обеих палат любой законопроект, касающийся организации государственной власти или одобрения международных соглашений, способных затронуть деятельность государственных институтов. Президент может распускать (после консультации с премьер-министром и председателями палат) Национальное собрание и назначать новые выборы.
Согласно Статье 16 Конституции, она дает право президенту республики в чрезвычайных обстоятельствах брать всю полноту власти в стране в свои руки. Она гласит: «Когда институты республики, независимость нации, целостность ее территории или выполнение международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных органов государственной власти нарушено, президент республики принимает меры, которые диктуются данными обстоятельствами. Для этого достаточна простая консультация с премьер-министром, председателями обеих палат парламента и Конституционным советом. Парламент собирается в таком случае по собственному праву и не может быть распущен» История государства и права зарубежных стран: учебник для студ. вузов / К. И. Батыр [и др.] ; ред. К. И. Батыр. - 4.изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2004. - С. 252..
Также, назначаемый президентом страны премьер-министр и правительство несут ответственность в своей политике перед Национальным собранием.
Следует отметить, что согласно Конституции 1958 года, отказ в «доверии» правительству может иметь место либо в случае постановки самим премьер-министром в Национальном собрании вопроса об ответственности правительства по его программе, либо в случае внесения по меньшей мере одной десятой частью депутатов так называемой резолюции порицания. В обоих случаях правительству может быть отказано в «доверии» лишь абсолютным большинством голосов. Если резолюция порицания не собирает требуемого большинства, то ее инициаторы лишаются права вносить новую в течение данной парламентской сессии Дельнов А.А. Франция: большой ист. путеводитель / А. А. Дельнов. - М. : Алгоритм ; М. : Эксмо, 2008. - С. 473..
Законодательная власть во Франции по новой конституции принадлежит двухпалатному парламенту - Национальному собранию и Сенату.
Вместе с тем, следует отметить, что Национальное собрание избирается на пять лет всеобщим голосованием, за ним закрепляется компетенция в разработке законов, определяющих осуществление гражданских прав, судоустройство, налоговую систему, гражданское и уголовное законодательство, порядок выборов, статус государственных служащих и национализацию. В области обороны, организации и доходов органов местного самоуправления, образования, трудового права, статуса профсоюзов Национальному собранию надлежит определять лишь «общие принципы». Все остальные вопросы решаются правительством и администрацией в порядке осуществления распорядительной власти.
Также в проекте новой Конституции указывалось, что стать депутатом Национального собрания может любой гражданин Французской республики, достигший 23 лет. Согласно новой конституции, Сенат избирается косвенным (многостепенным) голосованием сроком на девять лет и обновляется на треть своего состава каждые три года. Также за Сенатом закреплено право законодательной инициативы. Сенатором можно стать лишь по достижении 35 лет.
Следует отметить, что отдельный раздел Конституции 1958 года регулировал статус французских «заморских территорий». Они могли или «сохранить свой статус в составе Республики», или «образовать отдельные государства», если их территориальные ассамблеи изъявят на то свою волю не позднее, чем через четыре месяца после принятия конституции. Таким образом, декларировалось право французских колоний на независимость.
В новом конституции были изложены основные положения голлистской доктрины государства, которые формировались на протяжении многих лет и высказывались как самим де Голлем, так и его сторонниками. Конституция 1958 года стала основой нового режима - Пятой республики. Она заменила во Франции республику парламентского типа республикой президентского типа правления.
Вместе с тем, следует отметить, что на протяжении лета 1958 г. политические партии Франции готовились к предстоящему референдуму и определяли свои позиции по поводу конституции. Ответить «да» новому основному закону Франции, естественно, призывали голлисты. Лидеры Национального центра независимых и крестьян и Народно-республиканского движения также решили призвать своих избирателей сказать «да» на референдуме. В это время Партия радикалов и Социалистическая партия раскололись. На чрезвычайном съезде СФИО большинством голосов было решено дать положительный ответ. Но социалисты, голосовавшие на съезде против такой позиции, отказались подчиниться большинству. На съезде партии радикалов группа депутатов во главе с Мендес-Франсом также осудила положительное отношение к референдуму большинства собравшихся и заявила о своем намерении дать отрицательный ответ Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 55..
Коммунисты единодушно решили голосовать «против», усмотрев в новой конституции стремление де Голля к установлению в стране личной власти Пейрефит А.. Таким был де Голль (сост., пер. Божовича В. И.). 2002. - 88..
Сторонники французской конституции оказались намного сильнее ее противников. На референдуме, который состоялся 28 сентября 1958 г. около 80% голосовавших ответили «да».
Конституция 1958 года была введена в действие и стала основным закона страны, по которому Франция живет по сей день.
Парламентские и президентские выборы 1958 г. Главными ветвями формировании режима Пятой республики стало назначение премьер-министра, а также парламентские и президентские выборы и.
Новые выборы в Национальное собрание были намечены на ноябрь 1958 г. Важнейшим событием, произошедшем незадолго до них, стало создание в октябре новой голлистской партии, получившей название Союз за новую республику (ЮНР).
Лидеры ЮНР, Дебре, Шабан-Дельмас, Сустель, представили свою партию как «единственную всецело преданную идеям и личности генерала де Голля». Но сам генерал отказался встать во главе нее, так как стремился представить себя арбитром, отстаивающим интересы нации в целом. Печальный опыт РПФ не давал себя забыть. На пресс-конференции в октябре 1958 г. глава правительства сказал, что возражает против использования партиями его имени «даже в качестве прилагательного», хотя и не намерен запрещать «каким бы то ни было политическим объединениям говорить о своей солидарности с действиями Шарля де Голля». Но все же, генерал постоянно поддерживал связь со своими единомышленниками, объединившимися в ЮНР. Тем более, что ни одно важное партийное решение не принималось без его согласия. Министры, члены ЮНР, держали де Голля в курсе партийных событий, обсуждали с ним важнейшие вопросы Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 55..
Надо подчеркнуть, что накануне выборов правительство приняло новый избирательный закон, согласно которому, пропорциональная система выборов, практиковавшаяся в 1946 и 1956 гг., была заменена мажоритарной системой в два тура.
Наибольшего успеха на выборах в Национальное собрание, прошедших в ноябре 1958 г., добились голлисты. Партия ЮНР получила 188 мандатов, Национальный центр независимых и крестьян- 133. Социалистическая партия получила 40 мест, Народно-республиканское движение - 44, радикалы - 13. Французская коммунистическая партия провела в парламент всего 10 депутатов по причине мажоритарной системы выборов.
Жак Шабан-Дельмас известный голлист, был избран Председателем Национального собрания.
Следует подчеркнуть, что 21 декабря 1958 г. прошли выборы президента страны. Голосование, согласно новой конституции, было косвенным. Президента избрали 81512 выборщиков. Свои кандидатуры выставили Шарль де Голль, коммунист Жорж Марран и представитель некоммунистических левых партий Альбер Шатле. Де Голль добился большого перевеса над противниками, получил 78,5% голосов и стал первым президентом Пятой республики.
Спустя месяц, в январе 1959 г. де Голль назначил на пост премьер-министра своего известного соратника Мишеля Дебре. Он включил в правительство (январь 1959 г. - апрель 1962 г.) многих известных деятелей голлистского движения, а также представителей «независимых» и МРП. Социалисты решили уйти в оппозицию новому режиму История государства и права зарубежных стран: учебник для студ. вузов / К. И. Батыр [и др.] ; ред. К. И. Батыр. - 4.изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2004. - С. 254..
В начальный период существования Пятой республики сложилась традиция, согласно которой прерогативой президента страны стала внешняя политика, а задачей главы правительства - внутренняя политика. Назначая Дебре на пост премьера, де Голль заявил: «Я не намерен вдаваться в детали правительственной деятельности. Я ограничусь тем, что определю основные направления».
Для кабинета Дебре такими направлениями стали: новая экономическая и финансовая политика, социальная политика и так называемый «школьный вопрос».
Также, в основе экономического и финансового «возрождения» Франции лежала система мероприятий, которые базировались на государственном регулировании экономики. Правительство ставило перед собой задачу развивать преимущественно те отрасли промышленности, которые наиболее выгодно способствовали улучшению платежного баланса.
Кабинет Дебре принял меры, направленные на улучшение финансового положения Франции. Они привели к желаемым результатам. Очень значительно сократился торговый дефицит страны. Полностью исчез дефицит платежного баланса для зоны французского франка. Впервые за многие годы уменьшился дефицит государственного бюджета.
В процессе принятых мер, правительство провело утвержденную Национальным собранием налоговую реформу. Она должна была упростить очень сложную и громоздкую французскую систему налогообложения, объединить в частности прогрессивный и пропорциональный налог в единый подоходный с каждого плательщика Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 030501 'Юриспруденция' / М. Н. Прудников. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - С. 332..
Кабинет неоднократно повышал гарантированный минимум заработной платы (СМИТ). Также была в разы повышена заработная плата государственным служащим и железнодорожникам.
Но все же, главной из проблем внутренней политики Франции, как и в годы Четвертой республики, стал «школьный вопрос». В Национальном собрании вновь разгорелся спор о субсидиях частным школам. В самом конце 1959 г. после долгих дебатов был принят законопроект, предоставивший им государственные субсидии.
Следует отметить, что в первые годы существования Пятой республики завершился распад французской колониальной империи (Французского союза). В 1958 г. самостоятельным государством стала Гвинея. В 1960 г. независимость провозгласили еще 14 бывших французских колоний в Западной и Экваториальной Африке: Камерун, Того, Чад, Убанги-Шари (ныне Центральноафриканская Республика), Конго, Габон, Дагомея (ныне Бенин), Нигер, Берег Слоновой Кости (ныне Кот-д'Ивуар), Верхняя Вольта (ныне Буркина-Фасо), Малагасийская Республика (на острове Мадагаскар), Судан (современное Мали), Сенегал и Мавритания.
Но для Франции серьезнейшей проблемой оставалась «алжирская проблема». Шарль Де Голль вернулся к власти с твердым намерением сделать Алжир независимымы, хотя хорошо понимал, что многие французы сочувствуют ультраколониалистам. Президент республики столкнулся с серьезной оппозицией своей политике даже со стороны голлистской партии ЮНР. Однако он неукоснительно следовал избранному пути Пейрефит А.. Таким был де Голль (сост., пер. Божовича В. И.). 2002. - 92.. В сентябре 1959 г. де Голль впервые заявил о праве Алжира на самоопределение. В ответ на это в начале 1960 г. «ультра» в столице Алжира устроили «неделю баррикад», требуя от правительства отказа от новой политики.
Вместе с тем, следует отметить, что в конце 1960 г. де Голль объявил, что будущий Алжир мыслится им только как «государство со своим правительством». Примерно в то же время он писал сыну: «Я продолжаю дело по высвобождению нашей страны из пут, которые ее еще обволакивают. Алжир - одна из них. С тех пор, как мы оставили позади себя колониальную эпоху, а это, конечно, так, нам нужно идти новой дорогой».
В 1961 г. в алжирской столице вспыхнул очередной мятеж. Его развязали военные, требовавшие удержать Алжир под французским суверенитетом. Но де Голль был непреклонен. Мятеж быстро подавили. Хотя и это еще не было концом «алжирской драмы». Вскоре во Франции начала подпольно действовать Вооруженная секретная организация (ОАС), объединившая сторонников «французского Алжира». Они устраивали по всей Франции террористические акты и даже предприняли несколько покушений на жизнь президента республики. И только спустя некоторое время, в марте 1962 г. были подписаны Эвианские соглашения, согласно которым Алжир получил независимость.
В апреле 1962 г. на посту премьер-министра Мишеля Дебре сменил бывший сотрудник личной канцелярии де Голля, генеральный директор банка Ротшильда Жорж Помпиду (первый кабинет - апрель - ноябрь 1962 г.). В новое правительство кроме голлистов вошли представители «независимых» и МРП.
Также следует подчеркнуть, что политическая ситуация в стране была сложной. К левой оппозиции режима де Голля, состоявшей из коммунистов и социалистов, присоединились радикалы. Они вышли из состава правительства еще в начале 1960 г. в знак протеста против утверждения закона о предоставлении государственных субсидий частным школам. Также помимо этого между партиями правящей коалиции обнаружились серьезные разногласия. Представители МРП и «независимых» были недовольны постепенным отходом президента республики от политики «атлантизма» и «европеизма» История государства и права зарубежных стран: учебник для студ. вузов / К. И. Батыр [и др.] ; ред. К. И. Батыр. - 4.изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2004. - С. 255..
Надо подчеркнуть, что партийно-политическая обстановка стала еще более напряженной осенью 1962 г., когда де Голль объявил о своем намерении внести поправку в конституцию, утверждавшую выборы президента республики всеобщим голосованием. Шарль Де Голль решил не ставить этот вопрос в повестку дня парламента, а передать его на всеобщий референдум. Такое намерение президента республики вызвало резкое недовольство как левых, так и правых партий. Министры от МРП и «независимых» вышли из состава правительства, а в Национальном собрании впервые в истории Пятой республики резолюция порицания собрала большинство голосов. Кабинет Помпиду ушел в отставку. В ответ де Голль, пользуясь своим правом, вынужден был распустить Национальное собрание.
В октябре 1962 г. состоялся всеобщий референдум, на который был вынесен вопрос о поправке к конституции. Противники избрания президента всеобщим голосованием (социалисты, радикалы, «независимые», МРП) объединились в так называемый Картель нет. Против поправки выступили и коммунисты. Но все же голосование на референдуме принесло победу президенту и поддерживающему его голлистскому Союзу за новую республику. Более 60% избирателей ответили «да».
В ноябре 1962 г. состоялись внеочередные выборы в парламент. Успех сопутствовал сторонникам президента республики и голлистская партия получила 261 место в Национальном собрании, «независимые» - всего 18, МРП - 38. Коммунисты промели в парламент 41 депутата, социалисты - 67. Радикалы получили 44 мандата.
После выборов правительство вновь сформировал Жорж Помпиду. ФКП, социалисты и радикалы составили теперь левую оппозицию. МРП и «независимые» - правую. Но тем временем, от Партии «независимых» откололась небольшая группа «независимых республиканцев». Ее лидер Валери Жискар д'Эстен заявил о том, что он и его единомышленники останутся в составе правящей коалиции и войдут во второй кабинет Помпиду.
Вместе с тем, следует отметить, что самое большое внимание второй кабинет Помпиду (декабрь 1962 г. - январь 1966 г.) уделял социально-экономической направленности политики. В 1963 г. правительство выдвинуло «план стабилизации» Франции. Он предусматривал целый комплекс мер по укреплению валютно-финансового положения Франции и структурную перестройку ее экономики в соответствии с требованиями «общего рынка». Был взят курс на индустриализацию страны Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 56..
В 1963-1964 гг. повышался СМИТ и номинальная заработная плата. Все работники получили четырехнедельный оплачиваемый отпуск. Была введена также 80%-ная компенсация расходов на лечение.
В 1965 г. состоялись очередные президентские выборы. Глава государства впервые избирался во Франции всеобщим голосованием. Шарль де Голль решил выдвинуть свою кандидатуру на второй срок. Его единодушно поддержал голлистский Союз за новую республику. Партии правой оппозиции - Народно республиканское движение и «независимые» - выдвинули Кандидатуру Жана Леканюэ.
Следует отметить, что незадолго до выборов Социалистическая партия, радикалы и небольшая левая партия Конвент республиканских институтов объявили, что они объединяются в Федерацию демократических и социалистических левых сил (ФДСЛС). Новое политическое объединение объявило своим кандидатом Франсуа Миттерана. Поддержать его на президентских выборах согласились и коммунисты.
Вместе с тем, следует отметить, что для проведения агитации всем кандидатам впервые в истории Франции предоставлялось время на телевидении. Президентские выборы во Франции 1965 года проходили 5 и 19 декабря. Они стали первыми прямыми всеобщими выборами президента в Пятой республике. В первом туре выборов, прошедшем в декабре 1965 г., де Голль получил 44% голосов, Миттеран - 32%, Леканюэ - 16%. Так как никто из претендентов не набрал более половины голосов, был назначен второй тур. Все противники и приверженцы ожидали, что Шарль де Голль легко одержит обеду над конкурентами в ходе выборов на пост президента в первом же туре. Но все же основным поворотным моментом и неожиданностью было то, что нужно было проводить второй тур, в котором он соревновался в политическом профессионализме с Франсуа Миттераном, лидером оппозиции. Миттеран считал выборы президента постоянным и непреодолимым «путчем против республики», а новую конституцию Франции -- быстрой рукой написанной под Шарля де Голля. Но все же к 1965 он понял, что одним единственным способом бороться против Шарля де Голля были президентские выборы. Его участие во втором туре оценивалось как относительная победа оппозиции. В нем участвовали два кандидата, опередившие остальных. В результате за де Голля отдали свои голоса около 55% избирателей. Он был переизбран еще на 7 лет.
После президентских выборов Жорж Помпиду сформировал свой третий кабинет (январь 1966 г. - апрель 1967 г.). Правительство вновь приступило к решению важных социально-экономических задач. Следуя ранее запланированному «плану стабилизации», правительство приняло решение о предоставлении больших государственных субсидий крупнейшим финансово-промышленным корпорациям страны. Таким образом, кабинет стремился реконструировать главные отрасли французской экономики. Сам премьер-министр считал, что дирижизм во Франции пора смягчать. В одной из своих книг Помпиду писал: «Государство может и должно ориентировать главные направления национальной экономики. Но оно не должно управлять ею».
По истечении времени, в марте 1967 г. прошли очередные выборы в Национальное собрание. Найбольшего успеха вновь добилась партия голлистов. Она получила 200 мест. Входящие в правящий блок «независимые республиканцы», основавшие небольшую партию Национальная федерация независимых республиканцев, провели в нижнюю палату парламента 42 депутата. Социалисты и радикалы, объединенные в ФДСЛС, получили 121 мандат, коммунисты - 73. Партии правой оппозиции (МРП и «независимые»), выступившие на выборах в едином блоке Прогресс и демократия, провели 41 депутата Дельнов А.А. Франция: большой ист. путеводитель / А. А. Дельнов. - М. : Алгоритм ; М. : Эксмо, 2008. - С. 482..
После третьих парламентских выборов Пятой республики окончательно стало ясно, что французская классическая многопартийность переживает перестройку и переходит в биполярную систему (сосредоточение всех политических сил страны вокруг правого и левого полюсов).
В апреле 1967 г. Помпиду сформировал свой четвертый кабинет (апрель 1967 г. - май 1968 г.).
В период президентства де Голля экономика Франции развивалась очень быстрыми темпами. В стране продолжалась научно-техническая революция. Наука стала основной непосредственной производительной силой, во многом определявшем развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства. Франция в это время вступила в эпоху индустриального общества. С 1958 по 1968 г. объем промышленного производства Франции увеличился на 66%. В 1959-1963 гг. темпы роста промышленной проекции составляли 7-8% в год, в 1964-1968 гг. - 3-4%. Объем внешней торговли почти в четыре раза превысил довоенный уровень. Примерно к 1965 г. Франция ликвидировала свою задолженность США и вновь стала страной-кредитором. Франция вышла на третье место в мире по экспорту капитала.
Нужно отметить, что традиционные отрасли французской экономики - угольная, кожевенная и деревообрабатывающая - развивались достаточно медленно. Их значительно опережали важнейшие составляющие промышленности страны: металлообрабатывающая, химическая, нефтяная, авиационная, радиоэлектроника. Быстрыми темпами развивалось автомобиле- и авиастроения.
В годы Пятой республики появляется атомная промышленность и ракетостроение. Президент республики считал, что Франция должна обладать собственным атомным оружием, поскольку атомное оружие всегда означало мощность страны. Потому в стране началась интенсивная работа по созданию «ударной ядерной силы». В феврале 1960 г. во французской Сахаре прошло первое испытание атомной бомбы. В следующем году при правительстве Дебре был создан Национальный центр ядерных исследований. Тогда же, в 1961 г., впервые экспериментальный подземный взрыв произвели в районе атолла Муруроа, входившего во французские владения в Тихом океане. Так Франция вступила в «клуб ядерных держав» наряду с США, СССР и Великобританией (позднее к ним присоединился Китай) Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 57..
Также в годы президентства де Голля интенсивно развивалось сельское хозяйство. Производство сельскохозяйственных продуктов выросло на 66%. Франция стала вторым после США экспортером продовольствия.
В период Пятой республики увеличилась концентрация производства на единицу площади. 25 гигантских промышленно-финансовых групп контролировали более 60% всех капиталовложений. Несомненно, одну из важных ролей во французской экономике играл иностранный капитал. На его долю приходилось 10% капиталовложений в промышленность и торговлю. Среди вкладчиков первое место занимали США и ФРГ. Вместе с тем значительное место в экономике Франции играл государственный сектор.
Одной из особенностей социально-экономической жизни Франции была иммиграция рабочей силы. Она началась еще в межвоенный период, когда демографическая ситуация страны ухудшилась в связи с огромными потерями в Первой мировой войне, и продолжалась в период Четвертой республики. Бурный промышленный подъем 60-х годов обусловил поощрение правительством въезда в страну большого числа рабочих из-за рубежа. Сначала во Францию приезжали европейцы, итальянцы, испанцы, португальцы, позднее к ним присоединились выходцы из Северной Африки, главным образом алжирцы. В начале 70-х годов в стране насчитывалось около 4 млн иностранцев, составлявших более 7% общего числа населения Франции.
Немаловажную роль играла и внешняя политика. Следует отметить, что президент республики генерал де Голль почти всецело посвятил себя внешнеполитическим проблемам. Взятый им внешнеполитический курс был направлен на возрождение «величия Франции» и коренным образом отличался от политики кабинетов Четвертой республики Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 030501 'Юриспруденция' / М. Н. Прудников. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - С. 335..
Первоочередно Шарль де Голль попытался обеспечить Франции достойное место в НАТО. Он хотел, чтобы внутри блока его страна играла роль государства с «мировой ответственностью». Эту идею де Голль отстаивал перед президентом США Дуайтом Эйзенхауэром, но не смог добиться ее поддержки. Проблема реорганизации Атлантического союза была и в центре внимания на переговорах со следующим американским президентом Джоном Кеннеди во время его визита в Париж в 1961 г. Де Голль настоятельно требовал, чтобы главенствующее положение в НАТО занимала «тройка» - США, Англия и Франция. Но Кеннеди также отклонил такое предложение.
Вместе с тем, следует отметить, что в результате де Голль, понимая, что не придет к согласию с Соединенными Штатами, начал курс постепенного отхода от НАТО. В связи с этим президент Франции придавал большое значение производству собственного атомного оружия. Он считал, что обладание ядерным потенциалом возвеличивает Францию и ставит ее в ранг великой державы. В 1966 г., после того как де Голль окончательно убедился в невозможности реорганизации Атлантического блока, он объявил о выходе своей страны из НАТО. Американские военные базы, находившиеся на территории Франции, были ликвидированы. Штаб-квартира НАТО переместилась из Парижа в Брюссель.
Нужно подчеркнуть, что отношения Франции с Великобританией поначалу складывались самым благоприятным образом. Англия стала первой страной, которую де Голль в 1960 г. посетил с официальным визитом. Он был принят королевой Елизаветой II и премьер-министром Гарольдом Макмилланом, а также с радушно встречен в парламенте, где выступил с приветственной речью. Однако, когда Великобритания объявила о своем намерении войти в «Общий рынок», де Голль категорически воспротивился этому. Французский президент дважды, в 1963 и 1967 гг., накладывал вето на вступление Англии в ЕЭС. Таким образом, мы видим, что де Голль стремился избежать конкуренции со стороны Великобритании для французских товаров, главным образом сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем, по мнению президента Франции, включение Англии в «Общий рынок» означало бы введение в него сильного претендента на лидерство в Западной Европе, к тому же тесно связанного с США История государства и права зарубежных стран: учебник для студ. вузов / К. И. Батыр [и др.] ; ред. К. И. Батыр. - 4.изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2004. - С. 257..
Следует отметить, что большое значение де Голль придавал отношениям Франции с Западной Германией. Он встречался много раз с канцлером ФРГ Конрадом Аденауэром. В 1962 г. де Голль посетил ФРГ с официальным визитом. Менее чем через год, в 1963 г., в Париже де Голль и Аденауэр подписали франко-западногерманский договор о сотрудничестве. Он предусматривал постоянные встречи и консультации глав Франции и ФРГ Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 57.. Согласно декларации, правительства ФРГ и Франции были обязаны приложить усилия для общего развития мирных отношений между собой. Также отмечалось, что между Францией и Германией не должно быть никаких территориальных споров, и уже существующая граница между странами будет оконсательной. Также было решено помогать друг другу и поддерживать контакт друг с другом по вопросам, которые касаются их стран, а также согласно договору, правительства обеих стран перед принятием ответственных решений обязались консультироваться.
Таким образом, де Голль одним из первых европейских политиков выступил за создание «единой Европы». В одной из его записей начала 60-х годов можно прочитать: «Я постоянно убеждаюсь в том, как много общего есть у народов, населяющих Европу. Все они белой расы, христианского вероисповедания. У них одинаковый образ жизни, все они испокон веков связаны между собой тесными узами в сфере мышления, искусства, науки, политики, торговли. И совершенно естественно, если они образуют в мире свою особую организацию» Пейрефит А.. Таким был де Голль (сост., пер. Божовича В. И.). 2002. - 94..
Де Голль предполагал, что европейские страны - это основное звено планеты, центр, который несет на себе всю ответственность по отношению к остальным континентам. Он считал, что именно Европа стимулирует и даже направляет духовное и техническое развитие мира. Уже в 1961-1962 гг. Шарль де Голль и его сторонники выдвинули идею заключения между странами «Общего рынка» договора, который предусматривает постоянное сотрудничество их правительств с целью разработки совместной политики в области международных отношений, обороны, экономики и культуры. Генерал стремился к созданию организации, которая могла бы в большей мере противостоять Соединенным Штатам. Но «единая Европа» де Голля - это не наднациональное объединение, а «Европа отечеств», в которой каждая отдельная страна сохраняет свою национальную самобытность Дельнов А.А. Франция: большой ист. путеводитель / А. А. Дельнов. - М. : Алгоритм ; М. : Эксмо, 2008. - С. 486..
Вместе с тем, Де Голль представлял себе Европейский континент не только как Европу западную, но и как «Европу от Атлантики до Урала», непременно включающую в себя Советский Союз. Сотрудничеству с СССР де Голль всегда придавал очень большое значение. В марте 1960 г. во Францию был приглашен глава Советского государства Н.С.Хрущев. Тем не менее, переговоры в Париже не привели к каким-либо значительным результатам, однако сторонам все же удалось в чем-то найти общее понимание, например заключить соглашение о необходимости разрешения неурегулированных международных вопросов не путем применения силы, а мирными средствами Пейрефит А.. Таким был де Голль (сост., пер. Божовича В. И.). 2002. - 96. .
Летом 1966 г. де Голль прибыл в СССР с ответным визитом. Его переговоры с советскими руководителями свидетельствовали о желании президента Франции выступить инициатором процесса разрядки международной напряженности. В своей речи в Кремле де Голль заявил: «Что касается наших общих политических целей, то ими являются разрядка, согласие, прогресс и мир во всем мире». Переговоры завершились подписанием советско-французского договора о сотрудничестве. Визит де Голля длился 10 дней. За время пребывания в СССР генерал стремился ознакомиться с различными сферами общественной жизни Советского Союза, побывал в Ленинграде, Киеве, Волгограде, Новосибирске, на космодроме Байконур.
Следует отметить, что важное значение де Голль придавал связям Франции с государствами «третьего мира». В 1964 г. он осуществил большое путешествие по странам Латинской Америки и везде был радушно принят. В том же году генерал выступил за признание Китайской Народной Республики Уильямс, Чарлз. Последний великий француз. Жизнь генерала де Голля / Ч. Уильямс; пер. А. Ю. Шманевский. - М. : АСТ : Ермак, 2003. - С. 263..
Можно с уверенностью утверждать, что индивидуальность де Голля наложила отпечаток на всю внешнюю политику Франции. Президент часто принимал неординарные решения, идущие наперекос с позицией западных держав. Шарль де Голль одним из первых решительно выступил против войны США во Вьетнаме. В 1967 г. во время «шестидневной войны» де Голль осудил Израиль за то, что он начал военные действия и затем силой удерживал захваченные территории. Генерал наложил эмбарго на поставку французской техники всем странам, участвующим в конфликте. Но главным образом это ударило по Израилю Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 58..
Вместе с тем, следует отметить, что знаменательным стал визит президента Франции в июле 1967 г. в Канаду. Свою речь, произнесенную в Монреале, де Голль закончил словами: «Да здравствует свободный Квебек!» Тем самым он поддержал право франко-канадцев самим решать свою судьбу и стать независимыми. Такая речь была воспринята в правящих кругах Канады просто как провокация. Президенту Франции пришлось прекратить свой визит и возвратиться в Париж.
Однако, особая позиция де Голля в тех или иных международных вопросах иногда вызывала неприязнь руководителей других государств, в частности США. Однако в критических ситуациях президент Франции всегда вставал на позиции западных держав и блока НАТО. Так было, например, во времена Берлинского и Карибского кризисов.
В середине 1968 г. Франция пережила глубокий социально-политический кризис. Прежде всего он выразился в массовых выступлениях студенчества.
В конце 60-х годов студенты составляли во Франции значительную часть общества. Их насчитывалось около 700 тыс. Постепенно давно сложившаяся и в течение десятилетий остающаяся неизменной французская система высшего образования перестала удовлетворять часть студентов. Около половины из них вынуждены были совмещать учебу с работой. Сложная система экзаменов приводила к тому, что 70-80% учащихся, принятых на первый курс, не могли завершить образование. Даже те студенты, которые получили дипломы, не могли быть уверены в том, что их ждет светлое будущее и хорошо оплачиваемая работа. Внутренний распорядок французских университетов, касающийся как учебного процесса, так и условий проживания в общежитиях, был строгим и требовал подчинения установленным правилам.
Надо подчеркнуть, что начиная с 1966 г. студенты все чаще открыто выражали свое недовольство существующей системой образования. Они выступали с требованием предоставить им право участвовать в решении вопросов, касавшихся условий их жизни, а также содержания, форм и методов обучения. В студенческой среде росла популярность левацких группировок. Их лидеры срывали занятия, предлагали все «отрицать» и «оспаривать», выступали с лозунгом «Запрещено запрещать!» и даже призывали к свержению правительства История государства и права зарубежных стран: учебник для студ. вузов / К. И. Батыр [и др.] ; ред. К. И. Батыр. - 4.изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2004. - С. 261..
Таким образом, назревала студенческая революция и в начале мая 1968 г. в ответ на угрозу исключения нескольких «леваков» студенты в Париже объявили забастовку и заняли Сорбонну. Университетские власти вызвали полицию, которая начала аресты. В ответ на это теперь уже не только в столице, но и в других городах развернулись массовые студенческие демонстрации. Начались схватки с полицией. В Латинском квартале Парижа студенты разбирали мостовые, валили деревья, строили баррикады, поджигали автомашины.
Несмотря на это, 13 мая в знак солидарности со студентами в столице состоялась мощная демонстрация. Собравшиеся вышли на улицы с лозунгами «Десяти лет достаточно!», «Де Голль, до свидания!». Одновременно с демонстрацией состоялась забастовка протеста, которая быстро переросла во всеобщую стачку огромного размаха. Почти все предприятия, фабрики, банки были закрыты, остановился транспорт. Рабочие и служащие требовали повышения заработной платы, улучшения социального обеспечения, принятия мер против безработицы. Вскоре к ним присоединились крестьяне. За несколько дней общее число бастующих достигло 10 млн человек. Такие события явно свидетельствовали о наличии серьезных противоречий во французском обществе и о недостаточном внимании правительства к социальным проблемам Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 58..
Вместе с тем, следует отметить, что премьер-министр Жорж Помпиду сразу решил пойти на уступки. В правительственной резиденции на улице Гренель он еще в середине мая начал переговоры с профсоюзами и предпринимателями. Однако обстановка оставалась напряженной. Левые силы требовали немедленной отставки правительства. А Франсуа Миттеран даже заявил, что «власть вакантна». Тем не менее Помпиду продолжал переговоры. Они завершились подписанием 28 мая так называемых Гренельских соглашений. Правительство объявило о повышении СМИТ в промышленности на 35%, в сельском хозяйстве на 56%, увеличило пособия по безработице на 15%, семейные пособия на 5% и зарплату в среднем на 13%, а также повысило пенсии. Также, было подтверждено сокращение рабочей недели до 40 часов без уменьшения заработной платы и приняты обязательства по улучшению профессионального образования Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 030501 'Юриспруденция' / М. Н. Прудников. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - С. 336..
После переговоров, 30 мая президент республики выступил с речью по радио и телевидению, в которой утверждал, что над Францией нависла угроза коммунистической диктатуры, объявил о роспуске Национального собрания и назначил на конец июня новые парламентские выборы. В тот же день в Париже состоялась огромная манифестация в знак солидарности с де Голлем. В первых рядах демонстрантов шли члены правительства с лозунгами «Де Голль не одинок!» Уильямс, Чарлз. Последний великий француз. Жизнь генерала де Голля / Ч. Уильямс; пер. А. Ю. Шманевский. - М. : АСТ : Ермак, 2003. - С. 293..
Недолго думая, 31 мая Жорж Помпиду сформировал свой пятый кабинет (июнь-июль 1968 г.) и начал подготовку избирательной кампании.
Внеочередные выборы в Национальное собрание, прошедшие в июне 1968 г., принесли огромный успех сторонникам президента республики. Голлистская партия, переименованная в Союз демократов за республику (ЮДР) и выступившая в качестве «партии порядка», вместе с союзниками по правящей коалиции «независимыми республиканцами» получила 354 мандата в нижнюю палату парламента. Объединения блока Прогресс и демократия, которые представили себя теперь как центристские, провели в Национальное собрание 33 депутата. Левые партии, занимавшие активную антиправительственную позицию во время майских событий, понесли значительный урон. Социалисты и радикалы, объединившиеся вокруг Миттерана и Мендес-Франса, получили всего 57 мандатов, коммунисты - 34.
Следует подчеркнуть, что после выборов де Голль решил сменить премьер-министра. На пост главы правительства он назначил бывшего министра иностранных дел Мориса Кува де Мюрвиля (июль 1968 г. - июнь 1969 г.). Первым делом новый кабинет принял закон о реформе высшего образования. Он расширял автономию высших учебных заведений и учреждал выборы руководства вузов, в которое входили и представители студентов. На него возлагались функции распределения бюджетных ассигнований и определения программ обучения. В то же время правительство занялось решением экономических проблем страны, вызванных значительными расходами на повышение заработной платы трудящимся и «бегством капиталов», произошедшим во время массовых майских выступлений Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. -- М.: Высш. шк,, 2003. -- С. 58..
Также, учитывая печальный урок майских событий, президент республики решил обратиться к внутренней политике. Он задумал провести во Франции социально-экономические реформы в духе «сотрудничества классов». Самым главным и первым шагом в осуществлении его плана стал законопроект о новом районировании Франции и обновлении Сената, согласно которому в стране должны были измениться система местного самоуправления и функции Сената. Де Голль объявил, что выносит законопроект на всеобщий референдум и в случае его отклонения уйдет в отставку. Проект был явно неудачным. В нем объединялись две плохо сочетаемые реформы. Многие министры говорили президенту республики, что французы его не поймут и было бы разумнее отказаться от такой идеи. Однако де Голль твердо решил осуществить задуманное и настоял на своем. Референдум был назначен на апрель 1969 г. Но уже в марте стало ясно, что президент не получит большинства. Генерал с грустью ждал вынесения приговора. Он говорил сыну еще в начале года: «Французы устали от меня, да и я утомился от них». На референдуме 27 апреля 52% избирателей проголосовали против. Так закончились 10 лет правления де Голля. Генерал сложил с себя полномочия президента республики и отдалился от политики. Шарль де Голль сумел стать героем Франции. Он успел дважды возглавить страну, оба раза принимая руководство на пике национальной катастрофы и оставляя государство в состоянии экономического подъема и роста международного престижа. Шарль де Голль - человек, олицетворяющей старую колониальную систему, которая в свое время дала свободу самой колонии; человек, который начинал блестящую карьеру в ведомстве предателя Петена, и провел блестящие демократические преобразования; человек, который сделал все, чтобы во главе Франции не стали союзники, собственной рукой ввел Париж в клуб ЕС и положил начало денежной реформе, которая тридцать лет спустя приведет к окончательному исчезновению франка и появления евро. Де Голль стал своеобразным живым мостиком между старой и новой Францией. Он позволял себе не только говорить о величии Франции, но и отстаивать ее даже тогда, когда страна была оккупирована, а сам де Голль находился в изгнании. Де Голль делал все для того, чтобы создать «независимую Европу» из национальных суверенных стран
Де Голль умер 9 ноября 1970 г. в своем имении Коломбэ-ле-дёз-Эглиз и вошел в историю как самый выдающийся военный, политический и государственный деятель Франции XX века.
Выводы
В конце 1944 г. всю территорию Франции был освобожден от немецкой оккупации союзными войсками и силами движения Сопротивления. Послевоенную историю Франции можно разделить на три периода: период Временного режима (с конца 1944 г. до конца 1946 г.) Период Четвертой республики (1947 - середина 1958 г.) Период Пятой республики (с 1958 - до настоящего времени).
Следует отметить, что после Второй мировой войны Франция оказалась в чрезвычайно сложных условиях послевоенной экономической разрухи и политической нестабильности, политические силы, которые сотрудничали с гитлеровцами и режимом Виши, себя скомпрометировали, так значительно усилили свое влияние новые общественно-политические объединения: Союз деголлийцев, объединивший сторонников популярного французского генерала, Народно-республиканское движение. Значительный авторитет имели также Французская коммунистическая партия (свыше 800 тыс. человек) и Социалистическая партия (350 тыс. человек).
На международной арене Франция утратила позиции, которые имела в довоенные времена, так в новых условиях все труднее удержать свою колониальную империю. Воспользовавшись поражением Франции от гитлеровской Германии в 1940 г. конкуренты французских капиталистов значительно потеснили их с традиционных рынков.
С 30 августа 1944 г., - начало действовать Временное правительство во главе с Шарлем де Голлем, большое внимание начала уделялось экономическим реформам, были национализированы угольная, газовая, электротехническая промышленность, ряд крупных банков, вместе с тем важное значение имела активная социальная политика, направленная на защиту малоимущих, на повышение заработной платы и пенсий.
На выборах в октябре 1945 г. взять верх левые партии - коммунисты и социалисты. В коалиционном правительстве, которое возглавил Ш. де Голль, коммунисты получили пять министерских портфелей, но вскоре генерал убедился в невозможности его сотрудничества с коммуно-социалистической большинством и 30 января 1946 ушел в отставку.
В 1946 г. была принята новая конституция страны, это начался период Четвертой республики, по конституции верховная власть принадлежала парламенту, который состоял из двух палат - Национального собрания и сената, а Президент избирался на совместном заседании обеих палат на семь лет, и имел право предлагать кандидатуру главы правительства, однако не был, в отличие от Третьей республики, официальным главой администрации и дипломатии.
Четвертая республика во Франции прошла сложную и противоречивую эволюцию в политическом развитии, именно Четвертая республика во Франции формировалась в условиях преобладания левых сил. На выборах в Национальное собрание - первого парламента Четвертой республики, состоявшихся 10 ноября 1946 p.
Окончательный удар по левым силам нанесло введение в апреле 1951 г. мажоритарному принципу выборов в один тур. Голосовали не за конкретного кандидата, а за список партии. При распределении мест в представительном органе власти разрешалось объединять результаты голосования. Партии, получившие более 50% голосов, объединившись, получали в данном органе все места.
Для Франции непомерным бременем оказались колониальные войны, которые она вела с целью удержать под контролем свои имперские владения. Наиболее затяжными из них оказались войны в Индокитае (1946-1954 гг.) И в Алжире (1954-1962 гг.). Во время Алжирской войны во Франции возник политический кризис такого масштаба, что привело даже к изменению политического режима и создание Пятой республики.
Причинами падения Четвертой республики были политическая нестабильность в стране в конце 50-х гг., дискредитация парламента, частая смена правительств, способных решить назревшие социально-экономические и политические проблемы.
В начале мая 1958 г. началась агония Четвертой республики. 13 мая офицеры французской армии подняли мятеж в Алжире и создали комитет национального спасения. Они требовали установления во Франции сильной власти и усиления борьбы с алжирскими повстанцами. Страна оказалась перед угрозой глубоких внутренних потрясений. С мая президент Рене Коти обратился в Национальное собрание с призывом создать правительство национального спасения во главе с генералом де Голлем. 1 июня большинством голосов решение было принято, а на следующий день де Голль получил чрезвычайные полномочия и распустил Национальное собрание.
Референдум, проведенный 18 сентября 1958 г., Одобрил проект новой конституции Франции, так новая Конституция Пятой республики значительно ограничила права парламента и усилила президентскую власть. Президент имел право распускать Национальное собрание и назначать новые выборы, назначить ответственное перед парламентом правительственный кабинет. Выборы главы государства осуществлялись на референдуме.
Кроме того, в избирательной системе Франция вернулась к мажоритарной системе периода Третьей республики. Выборы должны проводиться в два тура. Для избрания с первого тура голосования политическая партия должна была набрать абсолютное большинство поданных голосов. Однако в условиях многочисленности партийных группировок это случалось очень редко. Если никто из кандидатов не получал абсолютного большинства, то проводился второй тур, в котором победителем считался тот, кто набрал больше голосов, чем его соперники. Допускалось блокирования партий и передачи своих голосов иной партии, чтобы помешать победе наиболее опасного соперника из противоположного лагеря.
Сторонники генерала де Голля создали партию «Союз защиты новой республики», которая и одержала победу на выборах. 21 декабря 1958 де Голль был избран президентом на 7-летный срок.
16 сентября 1959 де Голль впервые в своей речи торжественно признал алжирским народом право на самоопределение. Это был мужественный шаг. В ответ французские офицеры в Алжире 24 января
1960 вновь поднимают мятеж Президент отдал приказ подавить мятеж и обратился за поддержкой к народу, бесповоротными действиями выступление алжирских «ультра» не было ликвидировано, уже 22 апреля 1961 там же разразился еще более опасный мятеж, который возглавил генерал Шаль. Мятежники захватили власть на значительной части алжирской территории и арестовали представителей правительства.
На руинах Французской колониальной империи для сохранения позиций в бывших владениях создавалось так называемое Французское Сообщество.
В сфере экономики был значительно ускоренное развитие новых отраслей промышленности (атомной, ракетной, электронной), а также начато техническое переоснащение некоторых старых отраслей. В феврале 1960 г. Франция впервые осуществила испытания собственного ядерного оружия, присоединившись к «ядерному клубу» США, СССР и Великобритании.
В мае 1968 г. массовые выступления положили начало острому политическому кризису, а 13 мая в стране распространяется всеобщая забастовка, к которой за несколько дней присоединилось около 10 млн человек, правительство было вынуждено пойти на уступки: повышение зарплаты, увеличение продолжительности отпусков, осуществление реформы образования и др., так власть и авторитет де Голля значительно пошатнулись, и уже в апреле 1969 г. на референдуме по вопросам административной реформы предложения де Голля не получили поддержки, и он ушел в отставку.
Список источников
1. Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. М.: Высшая Школа, 1990; переиздание 2001 г. под названием «Генерал де Голль на пути к власти».
2. Арзаканян М.Ц. История Франции: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. 020700 История / М.Ц. Арзаканян [и др.]. - М. : Дрофа, 2005. - 475 с.
3. Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/М.Ц. Арзаканян. - М.: Высш. шк,, 2003. - 157 с.
4. Арзаканян М.Ц. Шарль де Голль и Михаил Тухачевский // Вопросы истории. 2008. №3. С.44-55.
5. Арзаканян М.Ц. Де Голль (Жизнь замечательных людей). М.: Молодая гвардия, 2007.
6. Бердичевский Я.М. Всемирная история. 1939-2004 : учебник для 11 кл. общеобразоват. учеб. заведений / Я.М. Бердичевский [и др.]. - Запорожье : Премьер, 2004. - 480 с.
7. Бокщанин И. Политические системы стран Западной Европы / И. Бокщанин [и др] ; Варшавский ун-т. Факультет журналистики и политических наук, Киевский национальный ун-т им. Тараса Шевченко. Философский факультет. - К. : Общество 'Знание' Украины, 2000. - 36 с.
8. Борисов Ю.В. Новейшая история Франции. 1917-1964.- М., 1966.
9. Брюа Ж., Пиоло М. Очерки истории Всеобщей конфедерации труда Франции. - М., 2004. - С. 66.
10. Володин Б.Ф. Всемирная история библиотек / Б.Ф. Володин. - СПб. : Профессия, 2002. - 352 с.
11. Всемирная история авиации / авт.-сост. Г.А. Соболева, Ю.В. Рычкова. - М. : Вече, 2002. - 509с.
12. Всемирная история новейшего времени: Учеб. пособие: В 2 ч. Ч. 2 - 1945 - начало XXI в. / И.О. Змитрович, Г.М. Кривощекий, М.Я. Колоцей и др. / Отв. ред. Л.А. Колоцей. - Гродно: ГрГУ, 2002. - 207 с.
13. Всемирная история: Наполеоновские войны. Гражданская война в США / ред. кол. И.А. Алябьева [и др.]. - Минск : Харвест ; М. : АСТ, 2001. - 528 с.: ил.
14. Всемирная история: Учебник для вузов/ Под ред. -Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. - 496 с.
15. Всемирная история: Холодная война. Распад СССР. Современный мир / ред. кол. В.В. Адамчик [и др.]. - М. : АСТ ; Минск : Харвест, 2002. - 400 с.
16. Глиняный, В.П. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие / В.П. Глиняный. - Х.: Одесская национальная юридическая академия, 2005. Ч. 1. - 2005. - 832 с.
17. Гордиенко А.Н. Командиры Второй мировой войны. Т. 1., Мн., 1997.
18. Графский В.Г. Всеобщая История Права и Государства: Учебник для ВУЗов. - 2-е Изд., Перераб. и Доп. - М. : Норма, 2007. - 752 с.
19. Григорьева Е.Я. История Франции. ХХ век : учеб. пособие для студ. пед. и гуманит. вузов / Е.Я. Григорьева. - М. : Дрофа, 2008. - 256 с.
20. Дельнов А.А. Франция: большой ист. путеводитель / А.А. Дельнов. - М. : Алгоритм ; М. : Эксмо, 2008. - 862 с.
21. Дунаевский В.А. История Франции в советской послевоенной научной литературе (1945--1959 гг.). -- В кн : Французский ежегодник. 1959. - М., 2001. - С. 115.
22. Закиров М.Б. История государства и права зарубежных стран. Древний мир : [учеб. пособие для студ. и курсантов днев. и слушателей заоч. форм обучения] / М.Б. Закиров, С. Г. Закирова ; Луганский гос. ун-т внутренних дел им. Э.А. Дидоренко. - Луганск : РИО ЛГУВД им. Э.А. Дидоренко, 2009. - 367 с.
23. Залесский К.А. Кто был кто во Второй мировой войне. Союзники СССР. - М.: АСТ, 2004. - Т. 1. - 702 с.
24. Иванов Ю.А. История государства и права зарубежных стран : учеб.-метод. пособие / Ю.А. Иванов, Ю.В. Сорокина. - Воронеж : Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1997. - 224 с.
25. Из истории европейского парламентаризма: Франция / ред. С.П. Пожарская ; Институт всеобщей истории РАН. - М. : [б.и.], 1999. - 131 c.
26. История государства и права зарубежных стран : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 'Юриспруденция' / С.А. Чибиряев [и др.] ; отв. ред. С.А. Чибиряев. - М. : Былина, 2002. - 471 с.
27. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. Под ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О.А. - М.: Издательская группа НОРМА- ИНФРА - М, 1998. - 480 с.
28. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.Учебник Для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой И. А. и проф. Жидкова О.А. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА * М, 1999. - 712 с.
29. История государства и права зарубежных стран: учебник для студ. вузов / К. И. Батыр [и др.] ; ред. К.И. Батыр. - 4.изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2004. - 494 с.
30. История Франции. В трех томах/Отв. ред А. 3 Манфред. - М, 1973, т. 3.
31. История Франции: учеб. Пособие. - М.: - Назва обкл. : Histoire de la France. П.И. Примак и др. - 2009. - 222 с.
32. Классический французский либерализм: сборник / пер. с фр. М. М. Федорова. - М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. - 591 с.
33. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов / А.И. Косарев. - М. : Издательство НОРМА ; М. : Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М : Инфра-М. 2002. - 464 с.
34. Красняк О.А. Всемирная история: [единое представление о закономерностях ист. развития стран Запада и Востока с древнейших времен до наших дней]: [учеб. пособие] / О. А. Красняк. - М. : URSS. ЛКИ, 2008. - 277 с.
35. Крашенинникова Н.А. Жидков О.А. История государства и права зарубежных стран. Часть2. - М.: Издательская группа НОРМА- ИНФРА - М, 1998. - 480 с.
36. Лазор Л.И. История государства и права зарубежных стран: учеб.-метод. пособие / Л.И. Лазор, В.И. Киянко. - Луганск : Восточноукраинский гос. ун-т, 1995 . Ч. 2. - 1997. - 215 с.
37. Лещенко И.И. История государства и права зарубежных стран (Древний мир, Средневековье и новое время) : учеб. пособие для студ. / И. И. Лещенко ; Донецкий национальный ун-т. - 3-е изд., доп. - Донецк : Юго-Восток, 2009. - 479 с.
38. Любина Г.И. Россия и Франция : История научного сотрудничества (вторая половина XIX - начало XX вв.) / Г. И. Любина ; РАН, Институт истории естествознания и техники им. С.И. Вавилова. - М. : Янус, 1996. - 263 с.
39. Макаренкова Е.М. Французская социалистическая партия в годы IV республики. - М., 1973.
40. Медведев Ю.В. История государства и права зарубежных стран. Древняя Греция и Древний Рим : учеб. пособие / Ю.В. Медведев ; НОУ 'Липецкий эколого-гуманитарный ин-т'. - Липецк : [б.и.], 2000. - 475 с.
41. Местр, Жозеф де. Рассуждения о Франции / Ж. д. Местр ; пер. с фр. и сост. Г.А. Абрамов, Т.В. Шмачкова. - М. : 'Российская политическая энциклопедия' (РОССПЭН), 1997. - 216 с.
42. Молочанов Н.Н. Четвёртая республика. - М., 2003.
43. Молчанов Н.Н. Де Голль / Н.Н. Молчанов. - М. : Алгоритм : Эксмо, 2003. - 511 с.
44. Морозов Г., Сабсович Р. Очерки истории профсоюзного движения во Франции. - М., 1961.
45. Н.Н. Молчанов. Генерал де Голль, М.: Международные отношения, 1973, 2-е изд. 1980, 3-е изд. 1988; новейшее переиздание 2003.
46. Наринский М.М. Борьба классов и партий во Франции. 1944-1958. - М.: Наука, 2003.
47. Наумова Н.Н. Голлизм в оппозиции Партия «Объединение французского народа» в политической жизни IV республики. - М., 1991.
48. Никифоров, А.Р. Всемирная история XX века : (очерки) / А.Р. Никифоров [и др]. - 2. изд., испр.и доп. - Севастополь : Мир, 1998. - 266 с.
49. Очерки рабочего движения во Франции (1917-- 1967)/Отв. ред. В.В. Любимов а. - М., 1968.
50. Пейрефит А. Таким был де Голль (сост., пер. Божовича В. И.). 2002. - 153 с.
51. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие / М.Н. Прудников. - М. : Московский гос. ун-т коммерции, 2001. Ч. 2., 2001. - 111 с.
52. Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран : учебник для студ. вузов, обучающихся по спец. 030501 'Юриспруденция' / М.Н. Прудников. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - 543 с.
53. Прудников М.Н. История государства, права и судопроизводства зарубежных стран : учеб. пособие для студ. вузов, обучающихся по спец. и направлению 030500 'Юриспруденция' / М.Н. Прудников. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 415 с.
54. Рубаник В.Е. История государства и права зарубежных стран : учебник / В. Е. Рубаник. - М. : ЭКСМО, 2011. - 544 с.
55. Сажина В.В. История государства и права зарубежных стран: учеб. пособие для студ. юрид. спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / В.В. Сажина, Д.Е. Тагунов. - Минск : Книжный дом, 2005. - 279 с.
56. Третьякова, Т.А. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие / Т.А. Третьякова, М. Н. Гуренко; Национальная академия внутренних дел Украины. - К.: Правник, 1999. - 199 с.
57. Уильямс, Чарлз. Последний великий француз. Жизнь генерала де Голля / Ч. Уильямс; пер. А.Ю. Шманевский. - М. : АСТ : Ермак, 2003. - 607 с.
58. Ш. де Голль. Военные мемуары. Т. 1. Призыв. Т. 2. Единство. М.: Изд-во иностранной литературы, 1957, 1960; переиздание с добавлением впервые изданного по-русски третьего тома, М.: АСТ, 2003.
59. Ш. де Голль. Военные мемуары. Т. 3. Спасение. М.: АСТ, 2003.
60. Ш. де Голль. Мемуары надежды. «Новая и новейшая история», 1993, № 5.
61. Ш. де Голль. На острие шпаги = Le fil de l'epee. - М.: Европа, 2006. - 240 с.
62. Шатилова, С.А. История государства и права зарубежных стран : учеб. пособие / С.А. Шатилова. - М. : ИНФРА-М, 2003. - 272 с.
63. Широкорад А.Б. Франция. История вражды, соперничества и любви / А. Б. Широкорад. - М. : Вече, 2008. - 381с.
64. Юрова В.Н. История государства и права зарубежных стран : учебно-метод. пособие для студентов І и ІІ курсов фак. 'Мировая экономика и право' / В.Н. Юрова; Сибирский гос. ун-т путей сообщения. - Новосибирск : [б.и.], 2000. - 211 с.
