Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХI вв.)

Содержание

Введение

Глава I. Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХI вв.)

Глава II. Китайские интересы и стремления в Арктике

2.1 Китайская арктическая стратегия: история и современность

2.2 Арктические энергоресурсы

2.3 Научно-исследовательская деятельность Китая в Арктике

Глава III. Международное арктическое сотрудничество

3.1 Китай и Россия

3.2 Китай и страны Северной Европы

3.3 Китай и страны Северной Америки

3.4 Китай в региональных арктических организациях

3.4.1 Арктический совет

3.4.2 Арктический круг

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы мировое внимание все чаще оказывается прикованным к Арктическому региону. Арктика - северная полярная область земли, уже в начале XXI века становится неотъемлемой частью глобальной политической и экономической системы.

Борьбу за доминирование в Арктике, а также за непосредственный контроль над энергетической и транспортной арктическими системами, активно ведут Россия, Канада, США, Норвегия и Дания - главные арктические страны. Однако, невзирая на свое отдаленное географическое расположение относительно Арктики, ряд неарктических государств, таких как Япония, Южная Корея, Сингапур и Индия включились в активную борьбу за арктические территории. Такая вовлеченность вызвана, прежде всего, постоянно увеличивающимся дефицитом необходимых ресурсов, в том числе и углеводорода, которым богаты арктические недра. Более того, странами движет желание принимать непосредственное участие и влиять на арктическую политику наряду с арктическими государствами.

Китай проявляет, пожалуй, наибольший интерес к арктическим территориям. Из-за того, что с каждым годом потребность страны в ресурсах неумолимо растет, именно неизведанные арктические ресурсы, объем которых, по некоторым подсчетам, составляет 20% мировых запасов углеводородов, представляют для Китая стратегический интерес.

Заинтересованность Китая в арктических территориях вызвала неоднозначную реакцию со стороны арктических государств. В то время как Исландия и Дания - малые арктические державы - считают Китай своим союзником, который сможет оказать необходимую поддержку при решении проблем в Арктике, крупные арктические страны - Россия, Канада и США - заняли весьма критичную позицию в отношении арктической политики Китая.

Нынешняя внешнеполитическая стратегия КНР весьма последовательна и в полной мере оценивает всю важность Арктики как геополитического и геоэкономического региона. В связи с чем КНР устанавливает торгово-экономические связи с главными арктическими странами и развивает программы многостороннего сотрудничества для изучения арктических ресурсов. Немаловажную роль в своей арктической политике Китай отводит изменению климатических условий, которые приводят к масштабному таянию льдов. Китайская стратегия в Арктике до сих пор не подтверждена никакими официальными заявлениями и все еще находится в стадии разработки, но очевиден тот факт, что именно установление тесных двусторонних контактов со странами Арктического региона может способствовать продвижению китайских интересов в Арктике. Для продвижения и реализации своих арктических интересов Китай обладает весьма солидным экономическим потенциалом, используя необходимые инструменты экономической дипломатии и новое направление под названием «арктическая дипломатия» Сунь Кай. Арктическая дипломатия Китая: практика, теория и перспективы. // Тихоокеанский вестник,2015- 05-15, №5 (ЦР№ъ±±ј«НвЅ»:КµјщЎўАнДоУлЅшВ·,Лпї­,М«ЖЅСуС§±Ё,2015-05-15, №5, ЖЪїЇ)..

В 2013 году Китаю удалось получить статус наблюдателя при Арктическом совете, и это еще один фактор, усиливший позиции Китая в рамках международного сотрудничества и открывший новые перспективы для освоения Китаем Арктики.

Целью данного исследования является определение причин и перспектив участия Китая в арктической гонке. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

· выявить истинные геополитические амбиции Китая

· определить основные векторы китайского внимания в Арктике

· выявить особенности внешнеполитического взаимодействия Китая с Россией, Канадой, США и странами Северной Европы в арктическом регионе.

· выявить формы и перспективы участия Китая в международных арктических организациях

Объектом данного исследования является политика Китая в Арктическом регионе. Предметом исследования является международное сотрудничество в рамках развития арктического региона.

Методологическая база дипломного исследования состоит из общенаучных методов, таких как анализ и синтез и метод описания и объяснения, а также из политологических методов - системный и сравнительный анализ, прогнозирование. Непосредственно сравнительный анализ использовался при изучении основных этапов воплощения китайской стратегии в Арктике. Дать оценку возможным перспективам Китая в Арктике удалось с помощью прогнозирования.

Степень научной разработанности проблемы. На данный момент арктическая политика КНР все еще находится в стадии разработки и научных работ непосредственно об арктической политике Китая очень мало. Вместе с тем тема вызывает неподдельный интерес самых различных исследователей - и китайские, и российские, и западные ученые косвенно затрагивают данную тему и проявляют немалый интерес по отношению к китайским стремлениям в арктическом регионе.

Ряд работ российских авторов посвящены истории освоения Арктики и ее нынешнему положению в международной системе. Работы таких исследователей как М.Л. Лагутина Лагутина М.Л. Арктика - новый регион внешней политики Китая // Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2015, № 1., Ю.Ф. Лукин Лукин Ю.Ф. Российская Арктика в изменяющемся мире: моногр. Архангельск, 2012., И.И. Мазур Мазур И. И. Арктика - точка бифуркации в развитии глобального мира// Век глобализации. 2010. №2., Н.К. Харлампьева Ягья В.С., Харлампьева Н.К., Лагутина М.Л. Арктика - новый регион внешней политики Китая // Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2015, № 1., посвящены, прежде всего, роли арктического региона в современной системе международных отношений и арктической политике России.

Говоря о зарубежных исследователях и о современном анализе геополитического состояния нынешней Арктики, необходимо упомянуть работы И. Георгеску Georgescu I. Arctic Geopolitics - Time for a new regime / Institut Europeen des Hautes Etudes Internationales. , Л. Смита Smith L. C. The New North: the World in 2050. London: Profile Books. 2011. и работу О. Янга Young Oran R. The Age of the Arctic.// Foreign Policy. №61 (Winter, 1985-1986)., посвященную вопросам и проблемам арктического управления.

В отечественной литературе ряд авторов посвятили свои исследовательские работы вопросу арктической деятельности Китая: С. Балмасова Балмасов С.С. Китай в Арктике: союзник или противник России? - http://oko-planet.su/politik/politiklist/116973-kitay-v-arktike-soyuznik-ili-protivnik-rossii.html., В.В. Карлусова Карлусов В.В. Арктика в системе глобальных приоритетов Пекина: взгляд из России. http://cyberleninka.ru/article/n/arktika-v-sisteme-globalnyh-prioritetov-pekina-vzglyad-iz-rossii., С.Г. Лузянина Лузянин С.Г. Маршруты «китайского ледокола» в Арктике. Между политикой и экологией. - http://mgimo.ru/about/news/experts/238775/. .

Несмотря на то, что современная арктическая политики КНР, а именно ее геополитические концепты находятся пока в состоянии государственной разработки, говоря о китайских авторах, важно упомянуть таких исследователей как Лю Хуэйжун, Дун Юэ и Хоу Ицзя Лю Хуэйжун, Дун Юэ, Хоу Ицзя. Юридический подход к защите Арктической экспедиции и соответствующих прав и интересов Китая // Чжунгохайяндасюэсюэбао. Циндао. 2010. №6., а так же работы Лю Киуяна Lu Qiyuan, «Geopolitics in the Arctic and China's Response», Beijing, Shishi Press, 2010. и Лу Цзиньюаня Лу Цзюнюан. Геополитика Арктики и ответ Китая. Издательство «Актуальные события», 2010. (ВЅїЎФЄ. ±±ј«µШФµХюЦОУлЦР№ъУ¦¶Ф. К±КВіц°жЙз, 2010)..

Важно упомянуть китайских авторов, которые занимаются изучением проблематики двустороннего сотрудничества Китая с арктическими странами в рамках арктической политики: Ван Цзе и Фань Вэньбо Ван Цзе, Фань Вэньбо. Экономический анализ китайско-европейского морского пути в Арктике // Тихоокеанский вестник. №4, 2011-04-15 (»щУЪЦРЕ·єЅПЯµД±±ј«єЅµАѕ­јГРФ·ЦОц,НхЅЬ; ·¶ОДІ©,М«ЖЅСуС§±Ё ,2011-04-15,4 ЖЪ, ЖЪїЇ)., Цзя Таошунь и Сю Я Цзя Таошунь, Сю Я. Развитие Арктики, с кем должен сотрудничать Китай. // Экономика Китая. 2012-11-05, №43. (їЄ·ў±±ј«,ЦР№ъёГУлЛ­єПЧч,єШХЧЛі;Рмж«,ЦР№ъѕ­јГЦЬїЇ,2012-11-05, №43, ЖЪїЇ)..

Из работ на русском языке, касающихся участия КНР в арктических организациях, можно выделить статью Д. Тулупова Тулупов Д. Членство Китая в Арктическом совете. - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1986#top., анализирующую возможные перспективы Китая в Арктическом совете. У китайских авторов данная проблематика исследована в большем количестве работ таких ученых, как Чэнь Юган, Тао Пинго и Цинь Цин Чэнь Юган, Тао Пинго, Цинь Цин. Арктический Совет и международное сотрудничество по вопросам Арктики. // Международное обозрение. №4, 2011-07-05 (±±ј«АнКВ»бУл±±ј«№ъјКєПЧчСРѕї,іВУсёХ;МХЖЅ№ъ;ЗШЩ»,№ъјК№ЫІм ,2011-07-05, 4 ЖЪ, ЖЪїЇ)., Ян Цзянь Ян Цзянь. Азиатские страны и будущее Арктики. Издательство «Актуальные события», 2015 ( СоЅЈ, СЗЦЮ№ъјТУл±±ј«Оґ Аґ. К±КВіц°жЙз , 2015).. Если говорить о еще одной организации - Арктическом круге, то наиболее полную информацию о ее деятельности, на данный момент, можно получить лишь на официальном сайте организации Официальный сайт Арктического круга - http://www.arcticcircle.org/about..

Целая глава дипломной работы посвящена энергетической проблеме. Китайские интересы в отношении ресурсов Арктики, а так же российско-китайское сотрудничество в сфере энергетики масштабно освещали в своих работах и российские, и китайские ученые.

Отечественные исследователи: А.В. Островский Островский А.В. Рынок энергоресурсов КНР: проблемы и решения - http://www.ifes-ras.ru/attaches/conferences/2011.02.17_Ostrovsky_in_IMEMO/Andrei_Ostrovsky._Chinese_energetic_market._Problems_and_decision.pdf., Я.Ю. Селецкис Селецкис Я.Ю. Энергетическая стратегия Китая. Вестник РУДН, серия Экономика, 2008.. Китайские исследователи: Хэ Иу и Чжоу Цан Хэ Иу ,Чжоу Цан. Развитие региона Арктики как импульс развития новых морских путей и разведки нефтяных ресурсов - на основании региональной теории и динамического анализа импорта и экспорта нефти. // Ресурсы. №8, 2013-08-15 (±±ј«·ў¶ФКАЅзФ­УНєЈФЛёсѕЦµДіе»ч----»щУЪЗшО»АнВЫєНЦчТЄФ­УНЅшіц їЪµШµД¶ЇМ¬·ЦОц,єОТ»Гщ;ЦЬІУ,ЧКФґїЖС§,2013-08-15, 8 ЖЪ, ЖЪїЇ). , Цзинь Цзяньхун Цзинь Цзяньхун. Итоги и перспективы китайско-российского энергетического сотрудничества 2010-2011 гг. //Жэньминьжибао., и Ши Дан Shi Dan. Understanding China's Energy Strategy and its Sustained Economic Growth: Present and Future - http://chinafinanceandeconomicreview.springeropen.com/articles/10.1186/s40589-015-0023-6. .

Наряду с энергетической политикой важное внимание Китай уделяет и охране арктической окружающей среды в связи с таянием льдов, вызванным изменениями климата в регионе. Этой проблеме уделили особое внимание в своих работах Лю Хуйжун и Ян Фань Лю Хуйжун, Ян Фань. Правовые вопросы защиты окружающей среды в Арктике. Народное издательство, 2010. ( Бх»ЭЈ¬Со·І. ±±ј«ЙъМ¬±Ј»¤·ЁВЙОКМвСРѕї. ИЛГсіц°жЙз, 2010)., Пань Минь Пань Минь. Вызовы и возможности: влияние изменений окружающей среды Арктики на энергетическую политику Китая. // Общественные науки Китая. №9, 2014-09-28 (»ъУцУл·зПХ:±±ј«»·ѕі±д»Ї¶ФЦР№ъДЬФґ°ІИ« µДУ°Пмј°¶ФІЯ·ЦОц,ЕЛГф,ЦР№ъИнїЖС§,2014-09-28,9 ЖЪ, ЖЪїЇ)., Хэ ЦисунХэ Цисун. Изменение климата и геополитическая борьба за Арктику. // Дипломатические оценки (Вестник Дипломатического института). №5, 2010-10-25 (Жшєт±д»ЇУл±±ј«µШФµХюЦОІ©ЮД,єОЖжЛЙ,НвЅ»ЖАВЫ(НвЅ»С§ФєС§ ±Ё),2010-10-25, 5 ЖЪЈ¬ЖЪїЇ)..

Автор еще раз хочет отметить тот факт, что арктическая политика Китая находится в стадии разработки, и хотя источников информации по теме данного дипломного исследования весьма немного, интересы Китая в арктическом регионе вызывают широкий интерес среди научных умов всего мира.

Научная новизна исследования заключается в следующих положениях:

- представлена классификация ключевых геополитических концепции? Китая относительно арктического региона;

- проанализирована роль КНР в международных арктических организациях.

Работа состоит из трех основных глав, которые раскрывают основную суть поставленной проблемы. Первая глава, главным образом, посвящена становлению китайской арктической стратегии. Во второй главе поднимаются вопросы, затрагивающие нынешние геополитические и геоэкономические интересы и стремления Китая в Арктике, энергетический фактор Арктики, а также необходимые для изучения арктического региона научно-технические ресурсы Китая. Третья глава посвящена международному сотрудничеству Китая в рамках арктической политики. В главе освещаются российско-китайские отношения, арктическое сотрудничество Китая со странами Северной Европы, а также поднимаются вопросы о роли и перспективах участия Китая в региональных арктических организациях.

китайский арктический международный сотрудничество

Глава I. Арктика в системе международных отношений (ХХ-ХI вв.)

На сегодняшний день Арктика - это регион, изученный вдоль побережья Северного Ледовитого океана. Несмотря на то, что на Северный полюс была отправлена не одна экспедиция, его территория так и не закрепилась ни за одним государством. До начала ХХ века считалось, что территория Арктики безжизненна и бесполезна для человека. Это мнение можно было оправдать отсутствием технологий, а также отсутствием потребности в нефтяных и газовых энергоресурсах. Однако Северный Ледовитый океан все же привлекал своей потенциальной возможностью межконтинентального судоходства, который позволил бы ускорить транспортировку груза, а также обезопасить суда от пиратов. Но все же отсутствие необходимых для этого технологий не позволило осуществиться свободному судоходству.

Акватория Северного Ледовитого океана, равно как и островные территории Арктики, в эпоху империализма, которым было ознаменовано начало ХХ века, все еще не были зафиксированы ни за одним государством каким-либо международным соглашением. В условиях ожесточенной борьбы государств за сферы мирового влияния, а также за мировые ресурсы, появилось множество разного рода проблем, которые так или иначе были связаны с правовым закреплением морских и островных территорий Арктики.

В начале ХХ века произошло столкновение российских и норвежских интересов по поводу архипелагов Новая Земля и Шпицберген. В 1905 году Норвегия стала независимым от Швеции государством и решила начать реализацию своих амбиций с расширения влияния в Арктике. На северной части Новой Земли норвежцы вели свой рыбный промысел, в то время как русские считали всю территорию архипелага своей. Вплоть до 1910 года между двумя государствами продолжались трения, которые завершились абсолютным признанием российских прав на архипелаг. Так норвежские амбиции столкнулись с активными противодействиями Российской империи.

Стратегическое значение Арктики удалось оценить в полной мере только во время Первой мировой войны. Революция в России в 1917 году также продемонстрировала незащищенность морских позиций России в арктическом регионе.

В рамках Парижской мирной конференции в 1920 году был подписан Шпицбергенский трактат, который закрепил суверенитет Норвегии над архипелагом, а страны, подписавшие трактат - США, Великобритания, Франция, Италия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Япония получили равные права на пользование природными ресурсами архипелага. Отсутствие главного соперника - России - позволило норвежцам добиться беспрецедентных условий договора и уже в 1925 году объявить Шпицберген частью своей территории. СССР присоединился к трактату о Шпицбергене лишь в1935 году.

Исторически прибрежные воды Северного Ледовитого океана исследовались в двух направлениях: западном и восточном. Восточную часть и пролегающий по ней северный морской путь всегда осваивала Россия, и с юридической точки зрения этот факт ни у кого вопросов не вызывает. Что касается западного направления, то его изучением и освоением занимались исследователи из разных государств. Некогда владеющая правами на приарктические территории Великобритания передала их в свое время Канаде. Восточнее утвердила свои позиции Дания, в чьих владениях находится Гренландия, и Норвегия, имеющая непосредственный выход в арктические воды Северного ледовитого океана. Как уже было отмечено выше, арктические воды были хорошо исследованы, однако из-за отсутствия необходимости и возможности не было исследовано морское дно.

Таким образом, арктический регион начали исследовать очень давно. Целый ряд важнейших открытий произошел еще в XIX-XX веках, тогда же и началась первая арктическая гонка государств. Велись активные научно-исследовательские работы, а параллельно с ними Россия и США развернули свой театр военных действий в арктическом регионе. А уже с конца ХХ века и по сей день все предпринимаемые в Арктике действия государств нацелены непосредственно на защиту своих северных территорий и границ, а также на разработку энергоресурсов.

Нынешнюю активизацию государств можно охарактеризовать не иначе как вторую арктическую гонку еще и по тому, что в привлекательный со всех сторон регион стягиваются и неарктические государства. Отныне Арктика интересна уже не только со стороны формирования глобальных природных процессов, но и с экономической и геополитической стороны. Все это предполагает объединение и арктических, и неарктических государств, транснациональных корпораций и неправительственных организаций ради плодотворного международного сотрудничества в формирующемся новом глобальном регионе.

Еще в первой половине ХХ века сложилась норма секторального деления Арктики. Эта норма заключалась в том, что прибрежные арктические государства могли определять границы своих территорий в секторах Ларченко Л. В. Современная Арктика: проблемы освоения и социально-экономического развития// Региональная экономика: теория и практика. 2011. №11 (194). С. 2-8.. На сегодняшний день наибольшую заинтересованность представляют территории за пределами территориальных вод арктических государств.

Принято считать, что Соглашение о белом медведе 1973 года, которое подписали СССР, США, Канада, Норвегия и Дания, ознаменовало начало многостороннего сотрудничества в арктическом регионе. Следующим соглашением была мурманская инициатива 1987 года М. С. Горбачева, направленная на установление зоны мира на севере и многостороннее сотрудничество государств в вопросах разработки полезных ископаемых, защиты окружающей среды и многих других.

Таким образом, можно смело говорить о том, что в конце ХХ века международное сотрудничество в области морского права заметно активизировалось. Об этом также свидетельствует принятая в 1982 году Конвенция ООН по морскому праву - наиболее комплексный инструмент международного морского публичного права, который заложил базис конвенционального деления арктического региона. Статьей 137 установлено: «Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права, или осуществлять их в отношении, какой бы то ни было, части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть» Конвенция ООН по морскому праву. Ст. 137 - http://docs.cntd.ru/document/1900747. . Конвенция объявила арктические ресурсы достоянием человечества и отметила, что «все государства, независимо от географического положения, наличия или отсутствия выхода к морю имеют право осваивать ресурсы Района, осуществлять морские научные исследования; поощряется деятельность в этих направлениях, предпринимаемая развивающимися государствами» Там же. .

Таким образом, Конвенция предусматривает наличие континентального шельфа в 200 морских миль, однако она не отменяет секторальный принцип, принятый в 1920-х годах, по которому определяются границы арктических государств. Данное противоречие вызывает некоторые сложности при установлении как границ морского шельфа, так и морских границ между государствами. В целом, в отношении статуса Арктики остается ряд вопросов относительно ее организационной природы, перспектив и условий многостороннего взаимодействия государств, международного статуса арктического региона и многие другие.

В XX-XXI веках произошли важные изменения в статусе арктического региона. Арктику сегодня можно охарактеризовать как «точку бифуркации современного глобализирующегося мира» Мазур И. И. Арктика - точка бифуркации в развитии глобального мира// Век глобализации. 2010. №2.. Если в ХХ веке Арктика имела важное военно-политическое значение, то в XXI веке она приобрела еще и ключевое экономическое значение. «Экономика Севера все теснее интегрируется в глобальную мировую систему, а значение Арктики возрастает в связи с расширением спроса на стратегические минералы, нефть и газ, с усилением интереса к региону транснациональных консорциумов, а также с развитием технологий, облегчающих доступ к источникам сырья. Интеграция при создании современной инфраструктуры во многом регламентируется национальными программами, предусматривающими привлечение к реализации проектов транснациональных корпораций» Мазур И. И. Указ. соч. С. 94..

Сегодня существенно расширился круг участников в рамках арктического сотрудничества, которые непосредственно создают новую международную реальность.

Основными участниками международных отношений в арктическом регионе по-прежнему остаются государства. На основании Конвенции ООН по Морскому праву лишь граничащая с Арктикой пятерка государств - Россия, Канада, США, Норвегия и Дания - имеет право осваивать и использовать региональные арктические ресурсы. Но, как уже упоминалось ранее, существует ряд государств, например Швеция и Финляндия, которые считают арктические ресурсы «достоянием всего человечества» Харлампьева Н. К. Арктика - новый регион мира. // Известия Саратовского университета. 2011. Т.11. Сер. Социология, Политика. №1. С. 97-101. и выступают за широкое международное сотрудничество в освоении и добыче полезных ископаемых. В список заинтересованных государств входят, помимо всего прочего, Китай, Япония, Корея, Сингапур, Индия, Бразилия, Франция. И велика вероятность, что количество стран будет только увеличиваться. Несмотря на отсутствие прямого выхода к арктическим льдам, страны предпринимают все эти попытки по причине того, что в Конвенции ООН по Морскому праву не установлено ни право на разработку полезных ископаемых, ни запрет.

В 1996 году был образован Арктический совет - ключевая организация, которая предоставляет государствам площадку для переговоров и согласования своих действий. Такими же функциями обладает и действующий с 1971 года Совет Министров Северных стран, и образованный в 1992 году Совет государств Балтийского моря, и Совет Баренцева/Евроарктического Региона (1993 год). Основная деятельность данных организаций направлена на «защиту окружающей среды, устойчивое развитие, здравоохранение, решение социальных вопросов, реализацию культурных и молодежных проектов, поддержку развития информационных технологий и коммуникации, а так же на поддержку научно- исследовательских и образовательных проектов» Харлампьева Н.К. Формирование транснациональной среды мировой политики в Арктическом ре- гионе // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. В. 10 т. /под ред. А.Ю. Мельвиля Рос. ассоциация междунар. Исследований. ? Т.6: Новые тенденции в мировой политике (под ред. В.С. Ягья, В.С. Денисенко). - М.: МГИМО-Универси- тет, 2007..

Помимо правительственных организаций, существует целый ряд неправительственных, которые также ведут активную экологическую деятельность и занимают важное место в нынешней многонациональной среде Арктики.

Все большую и большую привлекательность арктический регион вызывает у транснациональных корпораций, по большей части своими энергоресурсами. Транснациональные корпорации, в свою очередь, заметно преображают политический и экономический облик региона. Действующие в регионе транснациональные корпорации сегодня занимаются не только добычей нефти и газа, это и банковская деятельность. Например, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк, Инвестиционный банк стран Северной Европы.

Наравне с общими интересами у всех этих организаций имеются и противоречия. Но неизменно одно: для всех огромную важность представляет устойчивость среды арктического региона, стабильное развитие и открытый диалог участников друг с другом. Появление новых участников международного диалога говорит о том, что международное сотрудничество в регионе плавно переходит в транснациональное взаимодействие. Необходимо понимать, что при таком обширном транснациональном сотрудничестве важно найти баланс между желаниями и возможностями всех участников. По многим вопросам велика вероятность в расхождении интересов, а в результате ущемление сильными акторами интересов более слабых. В таком случае вся деятельность в арктическом регионе должна осуществляться на двух уровнях: национальном и международном.

Характерные особенности современной среды Арктики:

Ш Быстрый рост непосредственных участников и переосмысление подходов к многостороннему сотрудничеству;

Ш Возросшее мировое значение арктического региона в геополитическом, экологическом и экономическом планах;

Ш Необходимость создания среды для устойчивого развития региона;

Ш На первый план выходят вопросы обеспечения безопасности в регионе, в первую очередь экологической.

2 Глава. Китайские интересы и стремления в Арктике

2.1 Китайская арктическая стратегия: история и современность

Арктическая политика КНР началась в 1980-х годах, в те времена, когда все научно-исследовательское внимание Китая было направлено на изучение Мирового океана.

Арктическое освоение Арктики Китаем проходило в два временных этапа: первый этап приходится на 80-90-е года ХХ века и ознаменован разного рода совместными с арктическими странами научно-исследовательскими экспедициями. В этот период Китай только начинал проявлять свой интерес по отношению к арктическому региону. Но начиная уже с 2000-х годов Китай начал непосредственно реализацию своих ключевых амбиции в регионе - политические и экономические. Предпринимаются активные действия по участию в многосторонних арктических организациях, по совместному изучению арктических недр, строиться ледокольный флот, открываются научно-исследовательские центры и многое другое.

Последние несколько лет Китай предпринимает все более активные действия в арктическом направлении, что позволяет выделить две основные сферы его арктических исследований - экономическую и экологическую. Экономическая сфера включает в себя освоение арктических транспортных и торговых путей и получение открытого доступа к энергоресурсам. Экологическая составляющая - это в первую очередь охрана окружающей среды в связи с климатическими проблемами, которые могут в будущем оказать пагубное влияние на Китай.

Китай начал свою программу полярных исследований еще в 1981 году Е Цзычэн. Большая стратегия Китая: главные проблемы на пути становления Китая как великой мировой державы и стратегический выбор. Пекин: Чжунго шэхуй кэсюэ чубаньше, 2003.. В 1993 году Китай купил у Украины крупный неатомный ледокол «Снежный дракон», через год на нем отправились изучать арктический бассейн, а в 2012 году «Снежный дракон» доставил до Баренцева моря первую китайскую полярную экспедицию. По результатам экспедиции ученые получили информацию о состоянии льдов Арктики, о том, как на климат Китая и мира в целом влияет изменение арктической морской среды. В целом, ученым удалось провести комплексное изучение арктической атмосферы и морских ресурсов. Обратный путь ледокола лежал из Исландии через Северный полюс по так называемому будущему центральному арктическому морскому пути Петерсен Т. Китай планирует новую арктическую экспедицию

- http://barentsobserver.com/ru/arktika/2013/01/kitay-planiruet-novuyu-arkticheskuyu-ekspediciyu-15-01.

Китай с каждым годом все активнее и активнее предпринимал разного рода действия в отношении Арктического региона. Начиная с 1985 года и по 2012 год, было организовано пять арктических экспедиций. Реализовывались арктические проекты, одним из которых стало открытие на архипелаге Шпицберген в Баренцевом море первой собственной арктической исследовательской станции - «Хуанхэ» в 2004 году, которая предназначена для изучения океана и климата. Китай принимал активное участие в конференциях и саммитах, которые проводились в рамках Полярного года, а так же в заседаниях Арктического научного совета. Из всего вышеупомянутого можно сделать вывод о том, что «не только «научная» дипломатия стала причиной вхождения КНР в наиболее влиятельную и важную арктическую организацию, такую как Арктический совет, на постоянной основе» Guschin A. Understanding China's Arctic Policies - http://thediplomat.com/2013/11/understanding-chinas-arctic-policies/.

В 1997 году КНР вступила в Международный арктический научный комитет (IASC) Хэ Цзянфэн, Чжан Фан, Ван Юн, Юй Юн. Развитие морских научных исследований, касающихся Арктического водного пути. // Полярные исследования. №2, 2012-06-15 (±±ј«єЅµАПаєЈУтїЖС§їјІмСРѕїЅш Х№,єОЅЈ·ж;ХЕ·ј; НхУВ; УбУВ,ј«µШСРѕї,2012-06-15,2 ЖЪ, ЖЪїЇ). - негосударственная организация, которая занимается изучением роли арктического региона в глобальной экосистеме. В рамках изучения изменений в арктической окружающей среде, китайские ученые плотно сотрудничают со своими коллегами во врем международных экспедиций.

Арктикой занимается множество китайских исследовательских институтов, среди них:

Ш Морской институт, в котором в рамках международного права занимаются разработкой океанской стратегии КНР. Изучение ведется совместно с государственной океанической администрацией (SOA), которая находится в Пекине;

Ш Институт полярных исследований в Шанхае занимается непосредственно изучением полярных регионов;

Ш В составе китайской Академии наук имеется так же Институт океанологии;

Ш Отдельные провинциальные университеты.

По современной стратегии Китая и арктической геополитике в целом, написано большое количество статей. В 2007 году китайским правительством был анонсирован проект под названием «Арктические исследовательские проблемы». Для участия в проекте со всех провинций были приглашены ученые и чиновники. Проект затрагивал десять тем, среди них: Китай в Арктике, арктическое право, ресурсы Арктики и их эксплуатация, арктические перевозки, арктическая политика и дипломатия и другие Взгляд Китая на арктический вопрос - доклад «Исследование Арктики» помощника министра иностранных дел Ху Чжэнюэ. // Мировые знания, 2009-08-01, №15 (ЦР№ъ¶Ф±±ј«КВОсµДїґ·Ё----НвЅ»ІїєъХэ ФѕІїі¤ЦъАнФЪ“±±ј«СРѕїЦ®ВГ”»о¶ЇЙПµД±Ёёж,КАЅзЦЄК¶,2009-08-01, №15, ЖЪїЇ). . Несмотря на то, что проект завершили еще в 2009 году, ни один исследовательский доклад не был опубликован.

В ноябре 2012 года состоялся XVIII съезд Коммунистической партии Китая, на котором Китай был провозглашен великой морской державой. Это положило начало различных программ и проектов, посвященных освоению новых морских путей и акваторий, в том числе и Северного Ледовитого океана. За непосредственным выполнением полярных программ следит специально созданная Арктическая и Антарктическая администрация, входящая в структуру органов власти. Несмотря на то, что Китай проявляет весьма активные действия в Арктике, до сих пор не подписано ни единого официального документа, в котором бы четко прописали китайскую арктическую стратегию. Выводы об основных направлениях арктической стратегии КНР можно сделать, лишь проанализировав его арктические шаги.

Представляется возможным выделить основные направления арктической стратегии Китая Карлусов В.В. Арктический вектор глобализации Китая. / Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3-х томах / Рос. совет по международным делам [под общ. ред. И.С.Иванова]. - М.: Аспект-Пресс, 2013. С. 237-238. .

Во-первых, «природные ресурсы Арктики, их изучение, геологоразведка и технологии промышленного освоения» Там же.. Приоритетным направлением в арктической стратегии Китая является экономический фактор. Недра Арктики богаты всевозможными природными ресурсами. В 2009 году журналом «Science» было опубликованы данные по арктическим ресурсам, согласно которым недра Арктики скрывают около 13% от неразведанных еще мировых запасов нефти, в пересчеты на баррели - это 83 млрд. баррелей нефти, и около 1550 трлн. кубометров природного газа Природные ресурсы Арктики. Справка - http://www.rian.ru/arctic_spravka/20100415/220120223.html..

Помимо энергоресурсов, Арктика богата и разнообразными биологическими ресурсами. «Основными богатствами арктического региона являются биологические ресурсы, в том числе ресурсы водоемов с уникальнейшей рыбой и невероятнейшие ресурсы морской фауны» Биологические ресурсы Арктики способны принести такой же доход, как нефть и газ - http://ria.ru/discovery/20091109/192683683.html. В арктических и субарктических водах обитает более 150 видов рыб, из которых треска и камбала являются важнейшими для рыбопромысловой деятельности. Арктический регион является средой обитания таких редких животных как белый медведь, нарвал, морж и белуха. Помимо всего прочего, Арктика - особый участник глобальных процессов, которые определяют земной климат. «Северный Ледовитый океан сильно влияет на циркуляцию воды в Мировом океане и движение воздушных масс» Арктика: перспективы развития - http://www.perspektivy.info/print.php?ID=36212.

Во-вторых, «морские пути и транспортные перевозки в арктическом регионе» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. Сегодня интересы Китая носят поистине глобальный характер. Экономика развивается очень интенсивно, в связи с чем, идет поиск новых путей сообщения. Связать между собой наиболее развитые и динамичные регионы способен именно Северный Ледовитый океан и его воздушное пространство Сунь Кай, Лю Тэнг. Управление арктическим морским путем и участие Китая. // Вестник Морского университета Китая (общественно-научный выпуск), 2015-01-30, №13 (±±ј«єЅФЛЦОАнУлЦР№ъµДІОУлВ·ѕ¶СРѕї ,Лпї­; БхМЪ,ЦР№ъєЈСуґуѧѧ±Ё(Йз»бїЖС§°ж),2015-01-30, №1, ЖЪїЇ). На сегодняшний день самыми короткими транспортными магистралями, имеющими мировое значение, являются Северный морской путь по водам России и Северо-Западный проход, принадлежащий Канаде. Они соединяют Китай с большинством развитых стран Европы и Северной Америки. Если согласно прогнозам к 2030 году Арктика станет свободной ото льдов Пан Ги Мун Ветер перемен. 18 сентября 2009 - http://www.un.org/ru/sg/articles/2009/180909.shtml, то использование транспортных путей Арктики станет возможным круглый год.

Первый коммерческий рейс из Китая не через Суэцкий канал, а по Северному морскому пути был совершен в 2013 году. Борт был отправлен из порта Тайцан в голландский порт Роттердам.

Китайской участие в мировой торговле составляет более 20% от общего объема, среди них 70% импорта и 55% экспорта, совершаемого по воде. В связи с чем, Китай считает Северный морской путь очень перспективным для грузоперевозок и активно развивает судоходство Китайцы начали коммерческое освоение Северного морского пути - http://nvdaily.ru/info/5398.html. Есть несколько причин, по которым Китай так заинтересован в арктических перевозках:

Ш Пиратство в Арабском и Южно-Китайском морях;

Ш Перегруженность Панамского и Суэцкого каналов;

Ш Меньшая, почти вдвое протяженность Северного морского пути.

В-третьих, «арктические экспедиции Китая» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. По всей стране Государственное океанологическое управление Китая при поддержке местных властей организуют разного рода мероприятия, на которых распространяют научные и технические знания об Арктике. Эти мероприятия проводятся с поручения правительства Китая и направлены на популяризацию среди населения арктических исследований.

В-четвертых, «Участие в международных научно-экспертных дискуссиях по проблемам Арктики» Там же.. Китай принимает активное участие в международных научно-исследовательских группах и комитетах. С 1996 года Китай является членом Международного научного арктического комитета, с 2005 года членом Ny-Аlesund Science Managers Committee (NySMAC) China Joins Arctic Studies Committee - http://english1.china.org.cn/english/scitech/126310.htm, а так же членом Тихоокеанской арктической группы. Китайские арктические исследования в первую очередь касаются вопросов охраны окружающей среды, климатических изменений и создания условий для безопасного судоходства по Северному Ледовитому океану.

В-пятых, «Арктика в международном законодательстве, международно-правовая деятельность Китая по уточнению и институонализации юридического статуса Арктики» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. Согласно Конвенции ООН по Морскому праву от 1982 года, Мировой океан определяется как общее наследие всего человечества. Опираясь на это определение, Китай пытается расширить толкование данного положения и на Арктику. Такие действия обусловлены желанием Китая интернационализировать арктический регион, определив, таким образом, его международно-правовой статус. В данном вопросе КНР проводит аналогию со статусом Антарктики. Таким образом, международно-правовой статус Арктики является стратегическим вопросом в китайской арктической политике.

В-шестых, «Политика и дипломатия в отношении Арктики и полярных стран, поиск стран-партнеров по освоению региона» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. XXI век стал для Китая веком арктической дипломатии Сунь Кай. Арктическая дипломатия Китая: практика, теория и перспективы. // Тихоокеанский вестник,2015-05-15, №5 (ЦР№ъ±±ј«НвЅ»:КµјщЎўАнДоУлЅшВ·,Лпї­,М«ЖЅСуС§±Ё,2015-05-15, №5, ЖЪїЇ).. В первую очередь об этом свидетельствует развитие как двустороннего, так и многостороннего формата дипломатических взаимодействий с арктическими государствами. Одним из наиболее значимых достижений китайской арктической дипломатии является тот факт, что в 2013 году Китай получил статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Статус наблюдателя дает лишь совещательное право, но никак не право голоса.

«Присутствие в Арктическом Совете имеет для Китая лишь символическое значение. Он рассчитывает, что будет принимать посильное участие в формировании и реализации региональной повестки дня. При этом вовлечение Китая в проекты будет зависеть от выстраивания двусторонних партнерских отношений с каждой циркумполярной державой в отдельности» Ананьева М., Грачев П. Арктику можно сделать российско-китайской - http://www.ng.ru/economics/2014- 03-20/3_kartblansh.html..

И наконец, в-седьмых, «Военно-стратегическая ситуация, перспективы и формы военного присутствия КНР в Арктике» Карлусов В.В. Указ. соч. С. 237.. «Теоретически деятельность Китая в Арктике может стать причиной возникновения конфликтов в регионе, что определяется острейшей потребностью в любых природных ресурсах и готовностью их захватывать. Тем не менее, военно-морские силы Китая, несмотря на быстрый рост их потенциала, пока не способны к проведению сколько-нибудь значительных боевых операций в Арктике» Хромчихин А.А. Военно-политическая ситуация в Арктике и сценарии возможных конфликтов. С. 342.. Такой исход сложно представить еще и потому, что как наблюдатель при Арктическом совете, Китай обязался следовать принципам уважения и суверенных прав арктических государств. Более того, в своей арктической политике Китай придерживается стратегии по укреплению мира и безопасности в арктическом регионе, а не как не осуществления своих военно-политических амбиций.

2.2 Арктические энергоресурсы

При быстрорастущей китайской экономике и уровню жизни населения, у страны возникает острая потребность в нефти и газе. Именно этой потребностью, главным образом и обусловлен арктический интерес Китая. Именно успешная энергетическая политика Китая в Арктике сможет сохранить статус Китая как мировой державы и обеспечит стране дальнейшее процветание. В данном ключе, важное значение имеют двусторонние отношения КНР с Россией. «Разработка энергоресурсов Арктики имеет стратегическое значение для Китая. Так как большая часть интересующих нас природных ресурсов расположена на территории России, укрепление китайско-российского энергетического сотрудничества в Арктике позволит обеспечить «энергетическую подпитку» Китая, снизить экономические риски, содействовать стратегической корректировке энергетической структуры страны и обеспечить нашу энергетическую безопасность» Тарасов А. Мы пойдем Севморпутем? - http://expert.ru/siberia/2014/11/myi-pojdem-sevmorputem/.

Сегодня Китай является крупнейшим в мире импортером и потребителем нефти. На основании Национального бюро статистики КНР в 2011 году «общий объем производства всех видов энергоносителей в Китае составлял 2,99 млрд. тонн угольного эквивалента, а объем потребления - 3,25 млрд. тонн угольного эквивалента (2,275 млрд. тонн нефтяного эквивалента)» Статистический ежегодник Китая за 2011. Пекин, 2011. - http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm. Если сравнивать эти показателями с данными американского статистического агенства Energy Information Administration (EIА), по которым в 2013 году «общий объем потребления первичной энергии в США составляет 98 млрд. британских тепловых единиц (2,45 млрд. тонн нефтяного эквивалента)» International Energy Outlook 2014. - http://www.eia.gov/forecasts/ieo/, то окажется, что Китай занимает второе место в мире после США по потреблению первичной энергии. Однако по показателям Вritish Рetroleum (ВР) «общий объем потребления первичной энергии в Китае за 2013 год составил 2,432 млрд. тонн нефтяного эквивалента» Energy economics - http://www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics.html., а значит, по этому показателю Китай все же обогнал США.

Рост экономики КНР в дальнейшей перспективе до 2020 года будет во многом зависеть от того, в каком состояний находится его энергетический комплекс. Китай не сможет в ближайшее время отказаться от импорта энергоресурсов, потому что страна располагает лишь 1,1% от разведанных запасов нефти Островский A.B. Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России. M.: ИДВ РАН, 2011. С.32.. Китайские ученые спрогнозировали, что к 2020 году зависимость Китая от импорта нефти достигнет 65% Там же..

КНР занимает 13 место в мире по величине запасов в количестве 94 млрд. т Цзинь Цзяньхун. Итоги и перспективы китайско-российского энергетического сотрудничества 2010-2011 гг. //Жэньминьжибао., и страна вполне может начать их реализацию, вложив при этом, не малые деньги. В Китае условно существует четыре нефтегазовые зоны - центральная, восточная, западная и зона континентального шельфа. Восточную зону принято считать главной, ведь 75% нефти страны добывается именно здесь, а от общих разведанных запасов страны в восточной части сосредоточено 80% Селецкис Я.Ю. Указ. соч. с.14.. Но запасы разрабатываемых месторождений почти исчерпаны, а разработка новых, которые расположены в западной части, требует больших капиталовложений Островский А.В. Указ. соч.. На этом основании желание Китая осваивать арктические ресурсы весьма оправдано. сориентировался

Как уже говорилось раннее, спрос на энергоносители будет только расти по мере роста уровня жизни населения. Когда в Китае показатель ВВП на душу населения достиг уровня в 1000$, по всей стране начались проблемы с электроснабжением. Если же к 2020 году ВВП на душу населения возрастет до 3000$, то потребление энергоресурсов вырастет в 2 раза Островский А.В. Указ. соч.. Особенно остро на сегодняшний момент стоит вопрос автомобилизации. Еще в 2009 году по объему автомобильного производства Китай обогнал США и вышел на 1 место в мире. Число зарегистрированных автомобилей лишь в 2010 году составляет 15,2 млн. Статистический ежегодник Китая за 2011. Пекин, 2011. - http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm.. К 2020 году Министерство информационной промышленности Китая прогнозирует более 200 млн. Там же., что в свою очередь повлечет за собой резкое увеличение спроса на бензин и дизельное топливо.

Стремительная урбанизация Китая - еще одна проблема, напрямую влияющая на рост потребления энергоресурсов. Каждый год 60% населения страны, а это более 18 млн. человек переезжают в город из деревни. Данное обстоятельство повлечет за собой увеличение общей жилой площади в городах до 26,1 млрд. кв. м. к 2020 году Там же. .

Таким образом, весьма очевидно, что Китаю в скором времени предстоит столкнуться с необходимостью в полной мере обеспечить страну энергоносителями, но прежде правительству необходимо решить ряд энергетических проблем.

Одной из таких проблем является низкий уровень потребления энергии на душу населения, по которому Китай значительно отстает от других стран. Вторая проблема - очень низкое качество энергоносителей. Из-за того, что в нефти содержится высокий процент парафина, при низких температурах она твердеет, что доставляет трудности при ее переработке и транспортировке.

Общая эффективность использования энергоносителей Китая ниже показателя развитых стран на 60% Островский А.В. Указ. соч., и это проблема номер три. Китайским ученым удалось рассчитать, что если энергоресурсы будут потребляться с такой же расточительностью, то нефти хватить еще на 20,1 год, природного газа на 49,3 года, а угля на 114,5 лет Shi Dan. Understanding China's Energy Strategy and its Sustained Economic Growth: Present and Future -

http://chinafinanceandeconomicreview.springeropen.com/articles/10.1186/s40589-015-0023-6. Залог энергетической безопасности Китая - повышение энергетической эффективности.

Неравномерное распределение энергоресурсов - четвертая проблема. На данный момент, энергоресурсами лучше всего обеспечен Северный Китай, на который приходится 43% всех запасов, далее идею Юго-Западный регион и его 28,6%, и Северо-Западный с 12,1% Там же. . Если говорить конкретно о каждом из ресурсов, то 64% всех запасов угля сконцентрированы в Северной части Китая, в Юго-Западной преобладают гидроресурсы, около 70%, а в Северно-Восточном 48,3% составляют нефть и природный газ Там же. .

Ослабление энергетической безопасности Китая - пятая проблема. Ближний Восток обеспечивает Китай 40% всей импортируемой нефти. Китай не застрахован от сбоев поставок из Саудовской Аравии, которые могут возникнуть по политическим мотивам с подачи США. Еще одним фактором, который может нарушить стабильность поставок является терроризм. Из-за того, что значительное количество нефти из Ближнего Востока и Африки перевозят через Малаккский пролив, велика вероятность нападения пиратов. При данных обстоятельствах транспортный потенциал Арктики может предоставить большие возможности и большую безопасность для транспортировки необходимых грузов. Сегодня Китай предпринимает активные действия по обеспечению бесперебойных поставок энергоресурсов. Таким образом «участие в разработке богатейших запасов природных ресурсов Арктики будет способствовать поддержанию энергетической безопасности Китая и является нашим стратегическим выбором» Тарасов А. Мы пойдем Севморпутем? - http://expert.ru/siberia/2014/11/myi-pojdem-sevmorputem/.

Шестая проблема - загрязнение окружающей среды. Использование угля в качестве основного топлива наносит колоссальный ущерб экологии и здоровью населения. Сжигание каменного угля обеспечивает выбросы 70% сажи, 60% двуокиси серы, 60% окислов азота и 85% двуокиси углерода Статистический ежегодник Китая за 2011. Пекин, 2011. - http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm. В свою очередь окислы азота и двуокись углерода в последующем являются причиной кислотных дождей. Все эти выбросы очень негативно сказываются на земле, воде и воздухе. Для противников китайского присутствия в Арктике, данная нерешенная проблема страны является ключевым аргументом. Если допустить такую же ситуацию в Арктике, то это может привести к серьезным глобальным последствиям. Таким образом, ради участия в освоении арктических ресурсов, Китаю просто необходимо пересмотреть свое отношение к окружающей среде и ее охране.

Первые шаги в данном направлении предпринимаются уже сейчас. Энергетическая стратегия Китая включает в себя «разработку соответствующих целевых показателей для трех временных горизонтов: рамочная стратегия развития энергетики на период до 2050 г.; долгосрочная программа развития основных отраслей энергетики на период до 2030 г.; детальная программа на 12-ю пятилетку (2011 - 2015 гг.).»  Энергетика Китая. - http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=975&type=news.. Энергетическая стратегия Китая, несомненно, со временем претерпит некоторые изменения, ведь «прогнозирование развития энергетики Китая на период до 2050 г. носит сценарный характер и осуществляется в соответствии со сценариями, учитывающими основные возможные пути развития экономики Китая» Там же..

На данный момент в Китае существует три государственный вертикально интегрированные нефтяные компании - Китайская нефтехимическая корпорация (Sinopec), Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) и Китайская национальная корпорация по добыче нефти на шельфе (CNOOC). Вертикальная интеграция в нефтяной промышленности объединяет под собой предприятия, которые последовательно осуществляют общий технологический процесс: разведка и добыча нефти - транспортировка - переработка - нефтехимия - сбыт нефтепродуктов. Китайская арктическая стратегия направлена не только на импорт сырьевой продукции из-за рубежа, но так же и на непосредственное участие национального капитала в необходимых действиях по разведке и дальнейшем освоении зарубежных нефтяных месторождений. Такую стратегию назвали не иначе как «выход за рубеж» Xia Yishan. China and Russia. Power of friendship - http://www.sei.irk.ru/symp2010/en/papers/ENG/P2-02e.pdf.

В январе 2010 года Правительство Китая объявило о создании единого органа, который взял на себя всю ответственность за координацию деятельности нефтяных корпораций, а так же за выработку национальной энергетической политики - Национальной Энергетической Комиссии. Комиссия так же отвечает за арктическую энергетическую стратегию КНР и за координацию в этой связи международного сотрудничества.

Государственное регулирование нефтегазового комплекса страны сильно повышает его эффективность. Государство занимается регулированием цен и тарифов нефтегазового сектора, начиная с добычи и заканчивая сбытом готовой продукции. Все это наделяет государство непосредственным правом доступа к инвестиционной деятельности. Госсовет КНР совместно с тремя государственными нефтяными компаниями, утверждают и курируют участки нефтедобычи, в которые могут вкладывать и вкладывают иностранные инвесторы. Подконтрольный государству нефтегазовый сектор заметно облегчает согласование общенациональных планов и стратегий по дальнейшему развитию национальной экономики.

На сегодняшний день первоочередной задачей, которая определит дальнейший экономический рост страны, является проведение последовательной энергетической дипломатии, которая бы полностью отвечала национальным интересам. Как уже отмечалось ранее, энергетической безопасности КНР угрожает ряд проблем, решить которые можно только выработав четкую энергетическую стратегию энергосбережения. Показатели эффективности энергии в КНР далеки от аналогичных показателей развитых стран, и чтобы к ним приблизиться Китаю необходимо предпринять большие усилия. Вместе с тем обостряется и дефицит энергоресурсов, который может отрицательно сказаться на экономическом росте страны.

2.3 Научно-исследовательская деятельность Китая в Арктике

Свою научно-исследовательскую деятельность в Арктике Китай проводит по трем основным направлениям: исследование морских ресурсов, эколого-климатические исследования и исследование транспортного потенциала Арктики.

Китай как крупная морская держава, одним из направлений своего политико-экономического укрепления в мире считает свою океаническую стратегию развития. «Соблюдение международных правовых основ, зафиксированных в «Конвенции ООН по морскому праву», сохранение здоровой морской среды, экологическая защита морей, обеспечение возможности долговременного пользования морскими ресурсами и безопасности на море - таковы общепринятые нормы и обязательства, которые призваны соблюдать все народы мира» Развитие морского хозяйства в Китае (Белая книга) - http://www.fmprc.gov.cn/rus/ziliao/zt/zfbps/t25321.shtml .

Особое внимание в арктическом международном научном сотрудничестве Китай уделяет исследованию океанологии морских шельфов, что вполне объяснимо, ведь больше всего Китай заинтересован именно в арктических углеводородах. «В последние годы Китай добился заметных успехов в области физической и биологической океанологии, океанической геологии и химии, обеспечив тем самым научные данные и базу для развития морского рыболовства, освоения морских месторождений нефти и газа, охраны морской среды, для предупреждения нейтрализации последствий морских стихийных бедствий» Развитие морского хозяйства в Китае (Белая книга) - http://www.fmprc.gov.cn/rus/ziliao/zt/zfbps/t25321.shtml .

12 декабря 2013 года в Шанхае был создан «Китайско-североевропейский центр арктических исследований», который объединил ученых их 10 научно-исследовательских центров Исландии, Дании, Финляндии, Норвегии, Швеции В Шанхае создан Китайско-североевропейский центр арктических исследований - http://russian.news.cn/science/2013-12/10/c_132957219.htm. Инициаторами создания центра стали Исландия и Китай еще в 2012 году во время подписания «Рамочного соглашения об арктическом сотрудничестве» и «Меморандума о взаимопонимании по морскому и полярному научно-техническому сотрудничеству» Там же. .

Основными направлениями деятельности центра являются:

Ш исследования по устойчивому развитию Северной Европы и Арктики;

Ш разработка проектов содействия скоординированному развитию Китая и Арктики;

Ш проведение совместных исследований по вопросам климатических изменений на Северном полюсе и их последствий;

Ш исследования арктических ресурсов, пароходства, экономического сотрудничества, арктической политики и законодательства В Шанхае создан Китайско-североевропейский центр арктических исследований - http://russian.news.cn/science/2013-12/10/c_132957219.htm .

Все это в полной мере отображает многообразие китайских арктических интересов. Развитие морской отрасли в будущем может стать ключом в решении социально-экологических проблем связанных нехваткой, территории, пресной воды и полезных ископаемых. Освоение и охрана морских и океанических ресурсов крайне важна для Китая, в связи с чем, в течение последних лет Китай «активно развивает морские технологии, и в настоящее время уже имеет технологии освоения морской среды, разведки и освоения ресурсов и морские универсальные инженерные технологии, которые включают в себя систему морских технологий более чем в 20 областях техники» Развитие морского хозяйства в Китае (Белая книга) - http://www.fmprc.gov.cn/rus/ziliao/zt/zfbps/t25321.shtml..

Говоря о транспортном потенциале Арктики важно отметить, что открытие новых транспортных путей в самых труднодоступных регионах планеты становится возможным благодаря успехам судостроительной отрасти. Для развития арктической транспортной сети большое значение имеет международное сотрудничество в этой сфере. Несмотря на то, что Северный морской путь почти вдвое короче, чем Южный, некоторые скептики все же считают риски, которым можно подвергнуться среди дрейфующих льдов слишком большими. Китайские аналитические прогнозы касательно данного вопроса звучать более оптимистично. Аналитики считают, что к 2020 году через Северный морской путь Китай будет осуществлять до 15 % международных морских перевозок Ю.В. Морозов, А.Ф. Клименко. Китай и другие государства северо-восточной Азии в арктической гонке - http://cyberleninka.ru/article/n/kitay-i-drugie-gosudarstva-severo-vostochnoy-azii-v-arkticheskoy-gonke.

Изменение климатических условий в Арктике подтолкнули Китай и другие страны к исследованию транспортных возможностей региона. С 2004 года на архипелаге Шпицберген успешно функционирует китайская полярная станция «Хуанхэ», которая занимается разноплановыми исследованиями Арктики. В ближайших планах у Китая создание первой в мире дрейфующей станции в Северном Ледовитом океане. Работа станции будет заключаться в «сборе информацию о скорости течений на различных глубинах, об изменении температуры воды и степени ее солености. Эти данные необходимы именно для того, чтобы иметь возможность судить о том, как меняется климат на планете» Китай рвется в Арктику. Зачем? - http://sibirmi.ru/ekonomika/kitay-rvetsya-v-arktiku-zachem-28-06-2012.html..

Сегодня Китай уделяет особое внимание своим региональным эколого-климатическим проблемам. В первую очередь китайские ученые связывают их с климатическими изменениями на планете и в частности в Арктике. Погода всего Северного полушария формируется именно в Арктике, а потому, для изучения метеорологических процессов Китай жаждет тесного сотрудничества со специалистами из России по данному вопросу. Сотрудник Исследовательского центра по изучению полярных территорий КНР заявил: «Арктические воздушные массы приходят на китайскую территорию, из- за чего там происходят различные природные катаклизмы. Особенно чувствителен для Китая сектор Восточной Арктики. Мы хотим сотрудничать в этой сфере, обмениваться информацией. Мы бы хотели иметь свой летательный аппарат, который смог бы приземляться на Северном и Южном полюсах. И мы в этом вопросе тоже ищем поддержки» Китайцы рассказали о планах по изучению Арктики - http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=222&d_no=41978#.Vxj3VfmLTIU.

Арктический регион богат многообразием биологических ресурсов, для использования которых, необходим надлежащий контроль и охрана. Большое внимание Китай уделяет именно охране и управлению ресурсами открытого моря, за которое отвечает Государственный морской информационный центр. КНР санкционировал подписание «Конвенции о сохранности и контролю за популяцией сайры в водах Берингова моря» Развитие морского хозяйства в Китае (Белая книга) - http://www.fmprc.gov.cn/rus/ziliao/zt/zfbps/t25321.shtml., а так же ведет активные переговоры с Россией, США, Японией и другими странами по вопросам освоения и охраны рыбных богатств в Беринговом море.

Таким образом, арктические интересы Китая представляют собой целый комплекс экономических, геополитических и научно-исследовательских интересов, среди которых главным можно считать именно экономический. Китай - страна с быстро развивающейся экономикой и доступ к морским путям Арктики представляет большой потенциал для дальнейшего развития, в первую очередь экономического. Помимо доступа к морским путям, Китайские стремления направлены и на арктические ресурсы, как энергетические, так и биологические.

В своей арктической политике Китай руководствуется интересам международного сообщества, противопоставляя их национальным интересам пяти арктических государств. Таким образом, Китай пытается внушить неарктическим странам идею по интернационализации Арктики, окружив себя как можно большим числом единомышленников в этом вопросе.

И, наконец, острая необходимость Китая вплотную заняться охраной собственной окружающей среды. Экологические проблемы Китая известны во всем мире, а потому северные страны не хотят допускать Китай к разработке ресурсов, опасаясь за экологическую безопасность региона. По этой причине Китай и стал в последнее время уделять большое внимание именно охране окружающей среды. Руководство страны выделяет огромные средства на внедрение все новых методов по минимизации загрязнений почвы, воды и воздуха.

Глава III. Международное арктическое сотрудничество

За последние два десятилетия Китай существенно нарастил активность в освоении Арктики и стал одним из самых активных новых неарктических участников современной арктической политики. Это заставляет КНР заниматься непростой задачей по выстраиванию отношений с арктическими и приарктическими государствами, а также активно участвовать в международных многосторонних структурах Арктики. При этом применяемая Китаем стратегия направлена на разрушение шаткого единства арктических стран по вопросу владения и распоряжения арктическими ресурсами.

На сегодняшний день «китайский фактор» раскол арктические страны на две группы: сторонников присутствия Китая в Арктике (например, страны Северной Европы) и противники присутствия Китая в Арктике (например, Канада, Россия).

В этой связи представляется необходимым проанализировать формируемую Китаем систему двухсторонних отношений с государствами входящими в арктический клуб, с тем, чтобы определить его потенциальных партнеров в осуществлении арктической политики и противников.

С этой целью будет рассмотрен вопрос участия Китая в таких важнейших на сегодняшний день арктических структурах, как Арктический совет и Арктический круг.

3.1 Китай и Россия

И весьма тесных отношения ведущих мировых держав, к которым, безусловно, относятся Россия и Китай, в последнее время можно выделить несколько новых направлений сотрудничества, одним из которых, безусловно, является арктический регион.

Несмотря на распад СССР, который серьезнейшим образом изменил геополитическую расстановку сил в мире, отношения между Россией и Китаем не только сохранились, но и вышли на новый политический и торгово-экономический уровень. Были сформулированы цели и приоритеты как во внешней политике, таки и в области энергетики, авиационной и космической промышленности.

Богатый опыт двухстороннего сотрудничества стал основой для развития сотрудничества в энергетической сфере. Поскольку именно экономический фактор является ключевым для Китая в вопросах освоения Арктики, существует несколько предпосылок развития партнерских отношений России и Китая в деле совместного освоения Арктических ресурсов:

Первая группа - это геополитические факторы, выраженные в одинаковых позициях России и Китая в отношении арктического региона:

Ш проведение конструктивного диалога в вопросах арктического управления;

Ш создание сбалансированного и стабильного международного сотрудничества в Арктике;

Ш отказ от политики дискриминации любого рода, наносящей ущерб интересам других государств;

Ш недопущение иностранного вмешательства в суверенные дела государства.

В условиях санкций со стороны США и поддерживающих их государств, затянувшегося украинского кризиса, не прекращающейся информационной войны в отношении России российско-китайское сотрудничество в сфере энергетики получило мощнейшее развитие.

В 2014 году в Шанхае был подписан большой пакет документов и соглашений, в общей сложности около 50 двусторонних соглашений, между Россией и Китаем определяющих сотрудничество на десятки лет. Так, Китайская государственная нефтяная компания (CNPC) стала ключевым игроком по реализации арктического газового проекта «Ямал СПГ», обязавшись покупать ежегодно 3 млн. т ямальского сжиженного природного газа (СПГ) Крупнейший арктический проект Китая - http://barentsobserver.com/ru/energiya/2014/05/krupneyshiy-arkticheskiy-proekt-kitaya-23-05. Несмотря на существующую настороженность со стороны России по отношению к нарастающей активности Китая в Арктике, после почти восьмилетних переговоров соглашение все же было подписано. Не маловажную роль в изменении позиции России сыграло резкое ухудшение отношений между Москвой и странами Евросоюза и США Там же..

Вторая группа - это экономические факторы, базирующиеся на быстром росте китайской экономики и наличием огромных запасов энергетических ресурсов российском секторе Арктики.

Развитие китайской экономики требует значительных энергетических ресурсов, что сохранило положение Китая как страны импортера нефти и газа и послужило основой для существенного расширения импортной программы - высокий инвестиционный спрос и увеличение спроса на поставки нефти - до 50 млн. т. в 2000 году и до 100 млн. т. к 2013году Цинь Сяньюань. Пять десятилетий развития китайско-российских отношений, пройденный путь и перспективы // Проблемы Дальнего Востока. 2000, С. 65..

Принимая во внимание, что добыча энергоресурсов в Арктике относится к числу наиболее конкурентоспособных отраслей в РФ «прогнозируется, что в ближайшие десять лет Россия будет крупнейшим экспортером природного газа в Китай. Поэтому развитие конструктивного диалога между Китаем и Россией в энергетической сфере и постепенное вовлечение китайских компаний в разработку ресурсов Арктики позволит нам избежать энергетического кризиса и укрепить деловые контакты между Китаем и странами Северной Европы» Тарасов А. Мы пойдем Севморпутем? - http://expert.ru/siberia/2014/11/myi-pojdem-sevmorputem..

Третья группа - факторы транспортного характера, основанные на необходимости поиска наиболее экономичных путей экспорта китайских товаров и импорта ресурсов необходимы для развития китайской экономики.

При этом использование Китаем арктических морских путей имеет целый ряд проблем:

Ш короткий срок навигации (три летних месяца) связанный с суровыми климатическими условиями в Арктике;

Ш нехватка у Китая судов проводки караванов в Арктике (у КНР на данный момент только один ледокол);

Ш малое число подготовленных специалистов-полярников;

Ш отсутствие у Китая развитых научно-исследовательских центров по изучению Арктики.

В этой связи для проводки китайских торговых судов по СМП необходима помощь российских ледоколов, которые в настоящее время способны обеспечить круглогодичную навигацию. В свою очередь китайская сторона могла бы обеспечить инвестиционную поддержку в вопросах восстановления арктической инфраструктуры, которая пришла в запустение после развала СССР.

На первоначальном этапе китайские инвесторы выразили заинтересованность в инвестировании в строительство глубоководного Архангельского морского торгового порта. По данным администрации Архангельской области, китайские компании также проявляют интерес к строительству железнодорожной магистрали Белкомур (Белое море - Коми - Урал), которая позволит осуществлять грузоперевозки из районов Дальнего Востока, Урала и Сибири в страны Европы. Согласно этому проекту новый Архангельский порт станет стратегическим пунктом соединения СМП с системой железных дорог России: «Грузооборот нового Архангельского морского порта составит почти 30 млн. тонн в год» Дмитриев В. Лёд тронулся. - http://www.rg.ru/2013/05/31/led.html..

Принимая во внимание тот факт, что благодаря изменениям правил перевозки, вступившим в силу в 2013 году, в последнее время Россия наращивает объемы перевозок по СМП: «Так, если в 2010 году по СМП прошло не более 100 тыс. тонн грузов, то в уже в 2012 году объем транзита составил 1,261 млн. тонн» Перевозки по трассам СМП к 2020 году составят 15 млн тонн в год - http://www.flashnord.com/news/perevozki-po-trassam-smp-k-2020-godu-sostavyat-15-mln-tonn-v-god.. По мнению российских и китайских экспертов совместное взаимовыгодное использование СМП может оказать благоприятное влияние на развитие двусторонних отношений Китая и России: «Развитие арктических морских коммуникаций, будет не только способствовать китайско-российскому энергетическому сотрудничеству, но и развитию торговых отношений Китая со странами Северной Европы. Поэтому коммерческая ценность арктических магистралей для КНР очевидна» Тарасов А. Мы пойдем Севморпутем? - http://expert.ru/siberia/2014/11/myi-pojdem-sevmorputem..

Стоит отметить, что Китай проявляет заинтересованность не только в российских углеводородах, существуют возможности для диверсификации интересов: «Пока основными товарными интересами Китая в России остаются углеводородные и рудные полезные ископаемые. Биологические ресурсы российской Арктики продаются в Китай лишь попутно с основными направлениями торговли, хотя и здесь есть перспективные отрасли. Скажем, наши коренные народы могли бы резко поднять рентабельность местного оленеводства, продавая в Китай мясо, шкуры, субпродукты. Помимо улучшений условий торгового судоходства в Арктической зоне России нужно решать вопросы развития производства, расширения ассортимента продукции. Пока на этом направлении горизонты перед нами еще только открываются» Жуков М. Для России арктическое сотрудничество с Китаем - стимул к росту http://arcticregion.ru/index.php/arkticheskaya-transportnaya-sistema/31-dlya-rossii-arkticheskoe-sotrudnichestvo-s-kitaem-stimul-k-rostu..

Однако, несмотря на существующую положительную динамику в развитии российско-китайских двусторонних отношений в арктических вопросах определяющими остаются национальные интересы Росси и Китая имеющие свою специфику и зависящие от политических интересов двух стран. Этим, в частности, определяется наличие среди российских экспертов аргументов «за» и «против» дальнейшего сотрудничества Китая и России.

С одной стороны, твердая и независимая политическая позиция Китая, его инвестиции и технологии, которые государство может предоставить в рамках арктического сотрудничества, могут способствовать укреплению позиций России при отстаивании своих национальных интересов в Арктике и укрепления военного присутствия на фоне усиления давления Запада на Россию (кризисы на Украине и Ближнем Востоке) Ананьева М.Н., Грачев П.А. Арктику можно сделать российско-китайской -http://www.ng.ru/economics/2014-03-20/3_kartblansh.html. .

Кроме того, став в 2013 году постоянным наблюдателем в Арктическом совете Китай официально подтвердил готовность следовать принципам уважения суверенитета и суверенных прав арктических государств, что, в свою очередь, по мнению китайских экспертов, свело к минимуму опасения России о возможном ограничении ее суверенных прав в Арктике. Все потому, что возможное желание китайской стороны использовать Арктический совет как некий инструмент давления на страны арктического клуба не может быть реализовано по причине специфики совета объединяющего всех заинтересованных игроков на арктическом пространстве. «Единодушие всех членов Арктического совета ограничивается экологической сферой, так как интересы в других областях нередко оказываются диаметрально противоположными. Вне пределов юрисдикции Арктического совета лежат вопросы добычи природных ресурсов, а также строительства инфраструктуры» Ананьева М.Н., Грачев П.А. Арктику можно сделать российско-китайской -http://www.ng.ru/economics/2014-03-20/3_kartblansh.html..

В этой связи есть все основания полагать, что в сложившейся геополитической и экономической ситуации имеются все основания для интенсивного и эффективного развития отношений Росси и Китая в Арктике.

Тем не менее, традиционное присутствие России в арктическом регионе вступает в противоречие с усиливающимися арктическими амбициями Китая. Так интерес Китая к СМП может привести к попытке монопольного использования этого транспортного коридора с целью снижения стоимости перевозок, что с политической и экономической точки зрения не выгодно России.

Серьезные опасения России вызывает и возможное негативное воздействие на уникальную арктическую экосистему связанное с отсутствием в Китае строгих экологических норм в сфере добычи природных ресурсов, а между тем, внимание к проблемам экологии при освоении Арктики является одним из основных принципов действия Арктического совета. В свою очередь Китай не стремится выстроить отношения только с Россией, он также занимается активным поиском других партнеров в регионе и в попытках закрепиться в регионе, строит свою политику на противоречиях арктических стран, что, в свою очередь, часто входит в прямое противоречие российским интересам. Так, например, Китай поддержал идею создания «Арктического круга», исключающего участие России в обсуждении актуальных проблем Арктики.

Подводя итог анализа сотрудничества Росси и Китая можно с уверенностью утверждать, что на сегодняшний день Россия является важнейшим партнером в программе реализации китайских интересов в Арктике. Отсутствие каких-либо законных геополитических оснований к арктическим ресурсам, Китай напрямую заинтересован в развитии политических и экономических отношений с Россией - как владелицей СМП и значительной части арктических природных ресурсов. В обмен же Китай может предложить России инвестиции и имеющиеся в его распоряжении передовые технологии при условии соблюдения правил экологической безопасности.

3.2 Китай и страны Северной Европы

Не имея лидирующих позиций в арктическом регионе, необходимого экономического потенциала и финансовых ресурсов, страны Северной Европы вынуждены поддерживать арктические амбиции Китая, поскольку он может оказать им соответствующую поддержку в обмен на повышение своего арктического статуса. Именно этим руководствовались вышеназванные страны при лоббировании интересов Китая при вступлении в Арктический совет.

Среди них выделяются Норвегия, которая является основным «владельцем» арктических богатств и сделала развитие Арктики основой своего политико-экономического развития. «Арктика меняется быстро. Это будет самой важной областью нашей внешней политики. Изменение климата подвергает Норвегию давлению» Великий Шелковый путь через Арктику - http://continentalist.ru/2014/02/theguardian-velikiy-shyolkovyiy-putcherez-arktiku/., заявил премьер-министр Норвегии Эрна Зольберга.

Несмотря на возникшие в 2010 году разногласия в отношении двух стран связанных с присуждением Нобелевским комитетом Норвегии Премии мира китайскому правозащитнику Лю Сяобо, который на момент получения награды отбывал одиннадцатилетний срок тюремного заключения за призывы к политическим реформам в стране, именно Норвегия была инициатором принятия Китая вместе с рядом других государств, в число наблюдателей Арктического клуба. Сейчас при участии Норвегии осуществляются наиболее успешные научно-исследовательские проекты при участии Китая. На норвежских островах Свалборда в Нью-Олесунде находится китайская арктическая станция, которая занимает площадь около половины квадратного километра и включает современные лаборатории и жилые помещения для десятков полярников. А первая китайская заполярная научная станция «Хуанхэ» появилась на норвежском Шпицбергене еще в 2004 году.

Имея такую поддержку, Китай предпринял ряд политических и экономических шагов, направленных на укрепление двухсторонних отношений с этой североевропейской страной. Такие действия Китая нашли отклик в руководстве Норвегии, так в ходе своего визита в Пекин премьер-министр Норвегии заявил: «Арктика привлекает растущее внимание множества государств по экологическим, экономическим и геополитическим причинам. В этом регионе поднимается ряд вопросов мирового значения, а также проводятся передовые исследования. Мировые державы, такие как Китай, могли бы сделать весомый вклад в этом регионе» Китай рвется в Арктику: Зачем? - http://sibirmi.ru/ekonomika/kitay-rvetsya-v-arktiku-zachem-28-06-2012.html.

По мнению китайского полярного исследователя Ван Чуэнксинга из университета Тонджи (Шанхай), «ни одна страна не надеется получить больше, чем Китай, от развития морских перевозок в Арктике, потому что экономика Китая наполовину зависит от торговли. Развитие Северного морского пути оказало бы неоценимое влияние на нашу экономику. Это около трети оборота Китая с ЕС и США. Открытие Северного морского пути жизненно важно для Китая» Там же.. В тоже время имеют место и осторожные оценки использования этого маршрута. Так, специалисты Полярного научно-исследовательского института (КНР) отмечают: несмотря на то, что арктические перевозки будут играть главную роль в будущей мировой торговле (предположительно к 2020 году 5-15% торгового оборота Китая -- около $500 млрд. может осуществляться через Арктику), этот маршрут будет способствовать лишь развитию торговли Китая с Европой, и вряд ли окажет существенное влияние на развитие торговых связей с Африкой и Латинской Америкой Великий Шелковый путь через Арктику - http://continentalist.ru/2014/02/theguardian-velikiy-shyolkovyiy-putcherez-arktiku/..

Вместе с тем, западные эксперты отмечают, что «будущие перевозки в полярном регионе будут подразумевать, главным образом, сезонную активность и транспортировку природных ресурсов области на рынки в Восточной Азии. Изменение климата преобразует замороженный север в судоходный океан, но Арктика не станет новым Великим шелковым путем для Китая» Там же..

Таким образом, Норвегия с одной стороны выступает за отстаивание своих арктических национальных интересов и рассматривает амбициозные планы Китая как некую угрозу, а с другой стороны использует «китайский» фактор в своей борьбе со странами конкурентами на арктической карте и в первую очередь в борьбе с Россией.

Еще одним крупнейшим арктическим игроком является Дания, которая имеет прямое отношение к Арктике благодаря острову Гренландия. Гренландия - самый большой остров планеты был открыт викингами в 875 году и 1721 года принадлежал Норвегии, а затем перешел под контроль Дании. В 1919 году Дания объявила суверенитет над всей Гренландией, который был официально закреплен решением Постоянной палаты Международного суда Лиги наций в 1933 году. Большая часть Гренландии - это территория с малоразвитой инфраструктурой: 80 % ее покрыто льдом, дорог почти нет.

Однако в последнее время в Гренландии резко усилилось национальное движение, выступающее за отделение от Дании и получения права распоряжаться природными ресурсами. В 2008 году 75 % гренландцев проголосовали на референдуме за расширение автономии острова, что в 2009 году было одобрено парламентом Дании. Условия заключались в том, что «первые $ 14 млн. от продажи углеводородов, поступят в бюджет Гренландии, после чего остров будет отдавать 50 % прибыли Дании в обмен на субсидии ($ 600 млн. в год, что соответствует 30 % ВВП Гренландии). Дания обязалась субсидировать экономику острова до тех пор, пока Гренландия не станет добывать нефть на сумму $ 1,5 млрд. в год» Претензии Дании на Арктику - http://voprosik.net/pretenzii-danii-na-arktiku/.. Однако это дело будущего и сейчас представители Гренландии хотят заключить с Данией соглашение аналогичное соглашению 1992 года между Данией и другой автономией - Фарерскими островами, которые тоже хотят получить независимость.

По мнению экспертов, гренландцы собираются использовать Косовский прецедент для того, чтобы впоследствии самостоятельно распоряжаться энергетическими ресурсами. Органы самоуправления уже приступили к выдаче разрешений на нефтеразведку иностранным нефтедобывающим компаниям Там же..

Существующие проблемы нельзя в полной мере считать внутренними, поскольку они в большой степени носят и международный характер, ведь Дания претендует на континентальный шельф в окрестностях Гренландии и Фарерских островов, включая Северный полюс.

В настоящее время Дания спорит с Исландией, Ирландией и Великобританией из-за шельфа Рокосс, с Канадой из-за необитаемого острова Ханс возле северо-западного побережья Гренландии. В акваториях острова залегают богатейшие нефтяные месторождения Там же.. Также как и Канада, Дания пытается доказать, что хребет Ломоносова, на который претендует и Россия, состыкован с канадским о.Элсмир и пока еще датской Гренландией Камушкин П. Арктический пирог - http://www.nbenegroup.com/battle/pie.html.

Сложившаяся напряженная ситуации в отношениях Дании со странами арктического клуба, вынуждает ее искать поддержку за пределами региона. В этом плане Китай представляет для Дании определенный интерес, как своим отношением к любым формам сепаратизма, так и своими интересами в Арктике.

Таким образом, с одной стороны, Дания ожидает китайских инвестиций направленных на развитие Арктики: «Китай обладает в Арктике естественными и законными экономическими и научными интересами, несмотря на отсутствие у нее береговой линии в полярном регионе» Сибли Р. Китай вступает в арктическое уравнение - http://inosmi.ru/arctica/20111031/176857434.html, а с другой стороны, датское правительство с определенным опасением относится к увеличивающемуся присутствию Китая в датской экономике: «Наши интересы ясны, мы хотим иметь больше бизнес связей с Китаем, мы хотим, чтобы Китай инвестировал в нашу страну, но мы не желаем, чтобы их влияние становилось слишком велико и чтобы они устанавливали свое монопольное положение на рынке стратегически важного сырья. Китай просчитывает свою политику в долгосрочной перспективе, нежели мы, и их система принятия решений не ограничивается спросом на краткосрочные выгоды» Слегка увеличить военное присутствие в Арктике является естественным - http://www.newsbalt.ru/detail/?ID=8619.

Такая двойственность в отношения заставляет Китай устанавливать деловые отношения напрямую с Гренландской автономией.

Уже сейчас, целый ряд китайских компаний участвуют в разработке месторождений на острове Гренландия, где разведаны большие запасы нефти, меди, никеля, цинка, золота, алмазов и платины, существуют проекты, связанные с производством алюминия Инвестиции в Исландии - первый ход Китая в Арктике? - http://inosmi.ru/arctica/20110928/175304501.html.

Таким образом, акцент в отношения постепенно смещается от Дании к Гренландии, что может привести к полной потере интереса Китая к Дании. Китай предлагает Гренландии большие инвестиции, новые рабочие места, техническую поддержку. Однако взамен он навязывает Гренландии свои трудовые ресурсы, что может впоследствии привести к конфликтам с коренным населением, а также свои подходы к охране окружающей среды, что вызывает опасения не только у местных жителей, но и у Европейского союза, членом которого является Дания.

Наибольшего успеха в развитии сотрудничества с государствами арктического региона Китай добился в отношения с Исландией, которая поддерживает его в различных международных структурах Арктики.

В первую очередь это связано с тем, что Исландия считает себя «обделенным» арктическим игроком по сравнению со странами арктической пятерки, но при этом «очень серьёзно подходит к позиционированию в Арктическом совете и пытается максимально укрепить роль организации в развитии региона» Китай подбирается к Исландии - http://voprosik.net/kitaj-podbiraetsya-k-islandii/.

Немаловажную роль играет и тот факт, что Исландия значительно пострадала в период кризиса 2008 года и китайские инвестиции на фоне его последствий имеют важнейшее значение для ее экономического развития. Именно это стало причиной того, что Исландия приняла ярко выраженную прокитайскую позицию в вопросе придания Китаю статуса наблюдателя в Арктическом совете в период «нобелевского кризиса» в отношениях Китая и Норвегии.

Несмотря на то, что не все заявленные китайскими компаниями проекты были реализованы, в 2012 году между Китаем и Исландией был подписан пакет документов, включая Рамочное соглашение об арктическом сотрудничестве, в соответствии с которым было решено создать в Шанхае Китайско-Скандинавский центр арктических исследований. Согласно тексту соглашения, задачами данного научно-исследовательского центра являются:

Ш анализ политических и торгово-экономических связей стран Северо-Восточной Азии и Северной Европы;

Ш анализ стратегий и возможностей взаимного сотрудничества;

Ш изучение климата и окружающей среды Арктики.

А в следующем году было подписано соглашение о Свободной торговле между двумя странами.

Китай рассматривает Исландию как северный транспортный узел, некий аналог Сингапура: «Благодаря своему срединному положению в Северной Атлантике Исландия в перспективе может стать центром обслуживания транзитных грузопотоков, направляемых по Северному морскому пути между портами Европы/Восточного побережья Северной Америки и Азии» Китай подбирается к Исландии - http://voprosik.net/kitaj-podbiraetsya-k-islandii/.

В подтверждение серьезности намерений Китая говорит тот факт, что китайская государственная судоходная компания заявила о своем желании заключить с Рейкьявиком договор о долгосрочной аренде портовых мощностей Инвестиции в Исландии - первый ход Китая в Арктике? - http://inosmi.ru/arctica/20110928/175304501.html.

Таким образом, Китай путем лоббирования своих интересов в приарктических странах, с широким использованием финансовых возможностей пытается занять полноправное место среди арктических государств, с прицелом на последующее возможное доминирование в регионе.

3.3 Китай и страны Северной Америки

В Северной Америке расположены два экономических и политических союзника в мировых делах и одновременно соперники в Арктике - Соединенные Штаты Америки и Канада.

Канада имеет огромные северные территории и является одним из главных претендентов на арктическое господство. Когда как США значительно уступает в размерах арктической территории России и Канаде, а самое главное не ратифицировали Конвенцию по морскому праву (1982). В сложившейся ситуации отношения с Китаем в рамках арктического клуба становятся одним из важнейших факторов укрепления позиций США и Канады в регионе.

Занимая первое место в мире по площади арктических территорий Канада, также как и Россия претендует на 1,2 миллиона кв. км дна Атлантического океана, которое по оценке Геологической службы США содержит более 20% мировых запасов нефти и природного газа. Канада намерена получить на это подтверждение Комиссии ООН по континентальному шельфу (в том числе на подводный хребет Ломоносова).

Поэтому Канада серьезно обеспокоена возрастающими арктическими амбициями Китая и занимает жесткую позицию в вопросе участия неарктических стран, включая Китай в арктических делах.

Канада выражает серьезную озабоченность планами Китая на использование Северо-западного прохода (около спорного острова Ханс) пока еще контролируемого Данией и проходящего по территории Канады, а также ярко выраженными претензиями на ресурсы Канадской Арктики.

Канадские эксперты отмечают, что «китайские ученые интересуются претензиями Канады на исторический суверенитет над Арктикой, особенно вопросами, относящимися к Северо-Западному проходу. Канадский суверенитет над Северо-Западным проходом -- определяющий фактор суверенитета и территориальной целостности Канады в настоящем и в будущем, и на продажу его выставлять нельзя.

Китай хочет, чтобы Арктика - с ее морскими путями, нефтяными и газовыми месторождениями, минералами и рыболовными угодьями -- была международной территорией, «общим наследием человечества» China enters the Arctic equation - http://www.china-defense-mashup.com/china-enters-the-arctic-equation.html.

Несмотря на имеющиеся противоречия, Канада экономически заинтересована в инвестиционной поддержке Китая. Уже сейчас «китайские компании вложили свыше $500 млн. в нефтедобычу, эксплуатацию рудных месторождений на канадском севере» Воронов К. Великодержавные амбиции Китая в Арктике: алгоритмика вожделенного лидерства -http://www.regnum.ru/news/polit/1692453.html#ixzz336T4SXoZ. В то же время «за этими масштабными китайскими инвестициями стоят расчеты Пекина обеспечить себе непосредственный доступ к ресурсам Арктики» Там же..

Несмотря на то, что Канада в условиях затянувшегося кризиса заинтересована в китайских инвестициях, проводимая Китаем политика в отношении Арктики вынуждает ее ограничивать политическое присутствие Китая в регионе.

Присутствие США в Арктике обусловлено наличием штата Аляска. По оценкам национальной Геологической службы США на шельфе Аляски находится примерно 31% пока неоткрытых запасов всей Арктической нефти Сергунин А.А., Конышев В.Н. Арктическая стратегия США. - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=572#top. На сегодняшний день, в свете проведения политики доминирования в мире, США рассматривает этот регион как зарождающийся центр мировой политики XXI века. Данный факт автоматически вводит Арктику в сферу американских стратегических интересов и приводит к нарастанию политической, экономической и военной активности США в регионе, что в свою очередь выражается в давлении, оказываемом на деятельность других участников арктического процесса Морозов Ю.В. Военно-политические аспекты национальных интересов США в Арктике и вызовы региональной стабильности - http://www.rusus.ru/?act=read&id=210.

Причем к числу участников США причисляют не только традиционных игроков, но и приарктические страны, такие как Исландия, Финляндия, Швеция, а также неарктические, которые нашли в лице США серьезную поддержку в их стремлении к расширению «арктической пятерки» до «арктической восьмерки». Такая позиция США основана, в том числе на рекомендациях американских научных кругов. Этот факт подтверждают слова известного исследователя Арктики, профессора университета Калифорнии, директора Института арктических исследований О.Янга: «Арктика уже является и будет все более вовлекаться в международные процессы и из-за политических, и из-за экологических аспектов. Потому мы не можем игнорировать влияние неарктических игроков. Такие страны, как Китай, участвуют в двусторонних проектах по развитию Арктики, но нужно избегать именно двусторонних связей, это разбалансирует систему международных отношений, сложившуюся в Арктике» Китай требует Арктику - http://voprosik.net/kitaj-trebuet-arktiku/.

Одновременно правительственные и научные круги США четко понимают, что вторая на сегодняшний день экономика мира, получив доступ к арктическим ресурсам, может занять не только первое место в экономическом плане, но и составить серьезную геополитическую конкуренцию США в мире. Исходя из этого, США прилагает серьезные усилия по сдерживанию присутствия Китая в Арктике, всячески препятствуя развитию его отношений арктическими и приарктическими государствами.

Вместе с тем, в некоторых вопросах позиции США и Китая совпадают. Так позиция Китая по интернационализации Северо-Западного прохода полностью совпадает с намерениями США в отношении этой транспортной артерии. При этом американские экспертные круги надеются, что Китай будет действовать с использованием экономических и финансовых рычагов.

Споры между США и Канадой в отношении Северо-Западного прохода ведутся с середины ХХ века. Однако вступление в этот спор Китая на стороне США может негативно сказаться на позиции Китая в Южно-Китайском море, где другие страны могут потребовать признания пролива Хайнань между островной и материковой частями Китая также нейтральной акваторией о чем пишет Дж.Краска: «Позиция Китая по спорным территориям в Южно-Китайском море привела к тому, что страны региона объединились, чтобы противостоять КНР. Индия, Япония, Вьетнам, Южная Корея, Филиппины и даже Малайзия и Индонезия объединились, чтобы помешать попыткам Пекина захватить власть в Южно-Китайском море. Скорее всего, в Арктике будет происходить то же самое, но с одной оговоркой: из-за удаленности от региона влияние Китая будет менее выражено» Политика Китая в Арктике. - http://voprosik.net/politika-kitaya-v-arktike/.

Одновременно США оказывают противодействию стремлению Китая придать Арктике статус всемирного наследия, по аналогии с Антарктикой, при этом они не приемлют не «секторальный» принцип раздела Арктики, поскольку им при этом достанется наименьшая территория по сравнению с остальными арктическими странами, так и не ратифицируют Конвенцию по морскому праву от 1982 года.

Для укрепления своего влияния в регионе США в последнее время предприняли ряд шагов по дискредитации действий России и Канады в Арктике, привлекая для этого крупнейшие нефтяные и газовые компании имеющие интересы в Арктике и международные экологические организации. США начали активно участвовать в вопросах формирования структуры управления арктическими делами, ввели пост спецпредставителя США по делам Арктики. Все это происходит, на фоне усиливающейся активности в регионе неарктических стран, в том числе Китая.

В этом в очередной раз проявляется двойной подход США в данном случае в отношении интересов Китая в Арктике. С одной стороны поддержка позиции Китая, что он имеет право на часть арктических ресурсов и использование арктических транспортных коридоров, а с другой стороны заявления, что только арктические страны, включая США, имеют приоритет в вопросах определения экономических зон и территориальных вод, исходя из их географического положения.

Такая позиция США связана в немалой степени с бесспорно высокими темпами экономического развития Китая, его независимой политикой и стремление занять подобающее статусу великой державы положение в регионе. Все это создает предпосылки для создания сложной конкурентной ситуации в регионе, и, безусловно, не способствует развитию американо-китайских отношений.

Подводя итог анализу двухсторонних отношений Китая со странами арктического региона можно сделать следующие выводы:

Основные усилия Китая в арктическом регионе направлены на достижение наибольших экономических результатов путем налаживания и укрепления сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами, несмотря на их геополитические и геоэкономические взгляды.

Понимая, что открытое выражение своих политических и экономических интересов в отношении Арктики может привести к политике изоляции со стороны крупных арктических держав (Канада, Россия, США и др.), Китай переносит «центр своих усилий» на «малые приарктические страны». Эти страны, понимая невозможность открытого противостояния крупным игрокам, видят в Китае потенциального защитника их интересов в регионе, отодвигая на второй план неизбежные негативные последствия такой политики для их экономик.

Учитывая отсутствие геополитических оснований для получения прямого доступа к Арктическим ресурсам, Китай заинтересован в использовании Северного морского пути, что возможно только при условии развития отношений с Россией в обмен на инвестиции и технологии.

Расширяющиеся арктические амбиции Китая находят поддержку стран Северной Европы не относящихся к числу региональных лидеров и для повышения статуса в регионе нуждающихся в экономической и финансовой поддержке.

Благодаря усилиям североевропейских стран Китай получил статус наблюдателя в Арктическом совете, при этом они умело разыгрывают «китайскую карту» в усиливающемся противостоянии со своими арктическим соседями, и прежде всего с Россией.

Канада и США занимают двойственную позицию в отношении арктических притязаний Китая.

С одной стороны Канада заинтересована в китайских инвестициях, с другой проводит целенаправленную политику, направленную на ограничение присутствия Китая в регионе, при этом в Канаде присутствует большая китайская диаспора, что при определенных условиях может оказать влияние на принятие решений политическими кругами и бизнес элитой Канады.

В свою очередь США с одной стороны поддерживает право Китая, на часть арктических ресурсов и использование арктических транспортных коридоров, а с другой стороны заявляет о безусловном приоритете арктических стран (включая США) в вопросах определения экономических зон и территориальных вод исходя из их географического положения. Это создает предпосылки для создания сложной конкурентной ситуации в регионе и негативно сказывается на развитии американо-китайских отношений.

Используя существующие противоречия между странами региона Китай претендует на все более активное участие в решении арктических вопросов, что создает предпосылки для выставления претензий на Арктику со стороны других неарктических государств.

3.4 Китай в региональных арктических организациях

3.4.1 Арктический совет

Основной региональной организацией заложившей основы международного сотрудничества в Арктике является созданная в середине 90-х годов ХХ века межправительственная международная организация Арктический Совет, декларация о создании которого была подписана в 1996 году представителями Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии и Швеции в Оттаве (Канада). Сегодня в его состав входят восемь арктических государств - Исландия, Дания, Канада, Норвегия, США, Россия, Швеция и Финляндия.

Основная задача Арктического совета состоит в обеспечении устойчивого развития приполярных районов и содействии развития сотрудничества государств арктического региона в области охраны окружающей среды Декларация об учреждении Арктического Совета, Оттава 16 сентября 1996 - http://russia.bestpravo.ru/fed1996/data03/tex14537.htm.

Немаловажным является тот факт, что статус наблюдателя в Арктическом совете может предоставляться «неарктическим» странам, межправительственным и межпарламентским организациям, организациям универсального и регионального характера, включая неправительственные Декларация об учреждении Арктического Совета, Оттава 16 сентября 1996 - http://russia.bestpravo.ru/fed1996/data03/tex14537.htm. Благодаря этому Китай и ряд других неарктических стран (Великобритания, Германия, Нидерланды, Польша, Франция, а также Индия, Италия, Япония, Республика Корея и Сингапур) получили статус постоянного наблюдателя при Арктическом совете.

Получение Китаем статуса наблюдателя в Арктическом совете в 2013 году вызвало неоднозначную реакцию среди его членов. Так, правящие круги Норвегии, выступившие инициатором предоставления Китаю статуса наблюдателя считают, что «оставлять КНР вне рамок этой организации неразумно, а открытая изоляция может спровоцировать Пекин на нежелательные односторонние акции» National statement by Norway's Minister of Foreign Affairs Espen Barth Eide - http://www.regjeringen.no/en/dep/ud/whatsnew/Speeches-and-articles/e_speeches/2013/national-statement-arctic-council.html?id=727060. Дания поддержала Китай исходя из своей заинтересованности в китайских инвестициях в разработку природных ресурсов Гренландии и прилегающего шельфа. Однако это уже не так однозначно в условиях усиления национального движения выступающего за отделение Гренландии от Дании.

Остальные арктические державы (Россия, Канада, США) заняли осторожную позицию в отношении нового арктического статуса Китая и предпочитают не комментировать сложившуюся ситуацию.

По мнению экспертов, новый статус Китая позволяет ему надеяться на получение определенных преференций не только в Арктическом совете, но и в Арктике в целом. Как отмечает российский эксперт Д. Тулупов в своей статье «Членство Китая в Арктическом совете»:

«Во-первых, существует набор из семи критериев, которым должен обязательно соответствовать каждый новый наблюдатель АС. Ключевыми из них являются требования о «признании суверенитета, суверенных прав и юрисдикции арктических государств в Арктике», а также «о признании действующих норм международного (морского) права в качестве прочной основы для ответственного управления ресурсами Северного Ледовитого океана».

Во-вторых, наблюдатели допускаются к непосредственному участию в работе Арктического совета на уровне рабочих групп, но при необходимости могут приглашаться и на специальные заседания при наличии консенсуса среди восьми членов организации. На заседаниях органов АС по усмотрению председателя наблюдателям может быть предоставлена возможность сделать письменное или устное заявление по существу рассматриваемого вопроса, а также принять участие в дискуссии» Тулупов Д. Участие Китая в Арктическом совете. - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1986#top.

Получив новый статус, Китай не только получил возможность активно участвовать в арктических проектах, но и возможность стать полноправным членом Арктического совета. Вместе с тем, став членом Арктического совета Китай де факто признал суверенные права арктических государств на Арктику, что затруднит отстаивание его позиции в вопросах интернационализации региона.

Одновременно дипломатические круги Китая прилагают усилия по укреплению своего положения в Арктическом совете. Руководство Китая продолжает делать официальные заявления, в отношении его арктической стратегии, называя Китай не «неарктическим государством», а «около арктическим» Арктический Китай - http://www.gazeta.ru/business/2014/05/16/6037137.shtml. Всеми своими действиями Китай дает понять, что не собирается довольствоваться вторыми ролями в вопросах освоения Арктики. «Невообразимо представить, чтобы неарктические государства оставались пользователями арктических морских маршрутов и потребителями энергоресурсов Арктики без возможности участия в процессе принятия решений, так что конец монополии циркумполярных держав в арктических вопросах становится абсолютной необходимостью» Тулупов Д. Участие Китая в Арктическом совете. - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1986#top.

В тоже время, принимая во внимание усиливающиеся опасения стороны арктических держав в отношении «китайской угрозы Арктике» наметился явно выраженный переход китайского руководства к смягчению своих позиций, что нашло отражение в заявлениях китайских экспертов. Так профессор Шанхайского института международных отношений Ян Цзянь отметил, что «Китай уважает суверенитет и суверенные права арктических государств, не располагает прямыми интересами в Арктике, и не делает ее объектом своего влияния. Но будучи крупной державой, желает внести свой вклад в укрепление мира и безопасности в регионе» Там же.. Кроме того, произошло смещение акцентов от популистских лозунгов и заявлений в сторону активизации инвестиционной политики, в отношении арктических государств.

Объективно, членство Китая в Арктическом совете стало важной вехой в становлении его арктической стратегии. Вместе с тем, основные усилия Арктического совета направлены на сохранение окружающей среды, а принимаемые им решения носят рекомендательный характер. Что касается вопросов добычи природных ресурсов, развитие арктической инфраструктуры, использование транспортных маршрутов, то каждое арктическое государство решает их самостоятельно. Поэтому участие Китая в Арктическом совете в большей степени носит символический и имиджевый характер.

3.4.2 Арктический круг

Возникшее в среде малых приарктических и неарктических государств понимание того факта, что крупные арктические государства вряд ли позволят им играть значимую роль в вопросах освоения Арктики привело к возникновению новой формы международного сотрудничества. Наиболее яркой формой является выдвинутая в 2013 году инициатива Исландии о создании нового форума арктического сотрудничества - Арктического круга. Форум призван объединять в первую очередь неарктические страны (Китай, Южная Корея, Сингапур и Индия), страны «давно, но не слишком успешно прорвавшиеся к рычагам глобального управления в высоких широтах» Арктический козырь Исландии - www.ng.ru/dipkurer/2015-10-19/9-iceland.html, для обсуждения арктических вопросов и высказывания собственных позиций по актуальным проблемам Арктики.

Появлению Арктического круга способствовало и интенсификация трансграничного взаимодействия «разно уровневых и разномастных акторов, прежде всего тяжеловесов из числа вне регионалов» Там же.. Это способствует образованию «виртуального транснационального пространства - Трансарктики» Там же..

Рейкьявик останется столицей Арктического клуба как минимум до 2017 года. При этом она активно развивает свой проект, организуя выездные форумы, в повестке которых самый широкий круг вопросов глобального сотрудничества в Арктике.

Опыт Исландии подтвердил, что в условиях глобализации эффективным инструментом международной конкуренции становится лидерство в разработке принципов функционирования новых международных институтов и механизмов.

В сложившейся ситуации, Китай может попытаться использовать процессы транснационализации Арктики для реализации своих геополитических интересов, что сопряжено с серьезными вызовами по отношению к членам Арктического совета включая Россию. Китаю необходимо понять, что не одно из государств не станет поступаться своими национальными интересами, не согласится с уменьшением своих прав и полномочий в зонах, на которые распространяются их суверенитет и полномочия.

Заключение

В конце ХХ - начале ХХI веков, арктическая тема стала очень востребована в мировом сообществе. Причин, по которым это произошло множество, но главная из них - экономическая. Арктика - кладезь полезных ископаемых, в первую очередь таких необходимых сегодня как нефть и газ. Арктический регион предоставляет уникальную возможность развиться многочисленным направлениям в области экологии, транспорта, логистики и многим другим. Разработка природных ресурсов, так или иначе, сопровождается различными проблемами, касающимися безопасности и устойчивого развития региона. Арктика - место переплетения политических и экономических интересов таких арктических государств как Россия, Канада, США, Норвегия, Дания, а так же ряда стран Северной Европы и Тихоокеанского региона, и именно успешное многостороннее сотрудничество этих государств будет являться ключом к решению всех возникающих проблем.

На основании результатов данного дипломного исследования, автор сформулировал нижеследующие выводы:

Арктика как глобальный регион ХХI века обладает рядом особенностей. За последнее десятилетие количество стран заинтересованных в арктических ресурсах резко увеличилось. Неарктические страны стремятся оспорить исключительное право арктических государств на освоение ресурсов Арктики. Официально никто не хочет ставить под сомнение юрисдикцию арктических государств, но изменить существующее положение пытаются. При этом в отличие от арктических государств, которые официально опубликовывают свои арктические стратегии, неарктические страны этого не делают. Они очень заинтересованы и всеми силами продвигают идеи по преобразованию Арктического совета из форума в международную межправительственную организацию, что сделало бы необходимым заключение специального договора по Арктике, установившего режим международного управления арктическими делами.

Большое количество участников, несомненно, несет в себе положительные перспективы развития многостороннего сотрудничества в регионе, экологической, экономической, научной и транспортной деятельности, но в то же время содержит в себе и возможность возникновения отрицательных моментов. Наличие большого количества участников в многосторонних отношениях может привести к расхождению интересов и взглядов на дальнейшее развитие региона, а потому, одной из главных задач для современной мировой политики является поиск баланса сил между странами во избежание военных столкновений.

В число стран наиболее заинтересованных в освоении арктического региона в XXI веке входит и Китай. Несмотря на то, что свой интерес к Арктике Китай начал проявлять еще с конца ХХ века, наиболее активную деятельность страна осуществляет на протяжении десяти последних лет. Приоритетными направлениями для исследований Китая в Арктике является экономическая и природоохранная сферы.

Любые проекты Арктики неизбежно сталкиваются с необходимостью обезопасить экологическую среду региона от возможных катаклизмов, в связи с чем, окружающая среда является особой областью международного сотрудничества. Что же касается арктических государств, то для них это вопрос стратегической важности. Именно поэтому с недавнего времени Китай начал уделять особое внимание именно охране окружающей среды. Известные на весь мир экологические проблемы Китая, могут негативно отразиться на участии Китая в разработке арктических ресурсов. В этой связи руководство страны выделяет огромные средства на внедрение все новых методов по минимизации загрязнений почвы, воды и воздуха.

Несмотря на всю очевидность приоритетов в арктической политике, Китай не имеет официальной арктической стратегии. Стратегия озвучивается лишь на уровне экспертно-научного сообщества, в то время как власти избегают громких заявлений, дабы не спровоцировать арктическую пятерку. Сегодня ряд экспертов уже признали тот факт, что недоглядели за проникновением Китая в Арктику.

В своей арктической политике Китай руководствуется своими собственными интересами, прикрываясь интересами международного сообщества, противопоставляя их национальным интересам пяти арктических государств. Таким образом, Китай пытается внушить неарктическим странам идею по интернационализации Арктики, окружив себя как можно большим числом единомышленников в этом вопросе.

Немаловажной задачей для Китая является выстраивание двусторонних отношений, как со странами арктической пятерки, так и с приарктическими странами, а так же активное участие в различных международных арктических структурах. В свою очередь государства так называемого «Арктического клуба» - Россия, Канада, США, Норвегия и Дания вовсе не заинтересованы в новых конкурентах, считают свои права на арктические территории и их недра незыблемыми и официально зафиксированными юридическими нормами.

Можно сказать, что вопрос китайского присутствия в регионе разделил арктические страны на два лагеря: страны Северной Европы являются сторонниками присутствия Китая в Арктике, а Россия и Канада, напротив, противниками. При этом Китай не заявляет официально о своих претензиях на Арктику, опасаясь оказаться в полной политической изоляции со стороны крупных Арктических держав. В целом, появление Китая в Арктике, создало некую интригу, которая заключается в том, что, во-первых, Китай не арктическая держава, а значит, со временем любое другое государство сможет заявить о своих стремлениях в Арктике, как это уже сделали Сингапур, Япония, Индия и Южная Корея. А во-вторых, играя на противоречиях арктических и приарктических государств, Китай оказывается вовлеченным в дела Арктики.

Россия - важнейший арктический партнер Китая. Необходимость Китая в Северном морском пути и ресурсах Арктики, большая часть которых принадлежит России, настолько сильна, что Китай готов инвестировать в Российскую Арктику большие суммы денежных средств в обмен на это.

Что касается стран Северной Европы, то они по большей части поддерживают китайские начинания в Арктике, что, в свою очередь, отнюдь не бесплатно. Из-за того, что данная группа стран занимает далеко не лидирующие позиции в арктическом регионе, благодаря сильной финансовой поддержке Китая, способны повысить свой арктический статус. Во время вступления Китая в Арктический Совет именно эти страны поддержали китайские интересы. Сегодня Гренландия и Исландия оказывают Китаю наибольшую поддержку.

Датская Гренландия представляет для Китая большой стратегический интерес, как место, где он может закрепиться в арктическом регионе. Китай предлагает властям острова масштабные инвестиции в экономику, техническое оснащение и рабочие места.

Отношения Китая с Норвегией нельзя считать однозначными. С одной стороны, Норвегия видит в Китае угрозу и активно отстаивает свои национальные интересы в Арктике, а с другой использует Китай в качестве разменной карты в своих конкурентных отношениях с другими арктическими странами, и в первую очередь, с Россией.

Отношение Китая со странами Северной Америки так же можно считать неоднозначными. Канада стремится ограничить китайское присутствие в Арктике, в то время как напрямую заинтересована в китайских инвестициях. США разделяет убеждение Китая о том, все страны должны иметь право на арктические ресурсы и транспортные маршруты. Однако стремительный экономический рост Китая пугает США и не лучшим образом сказывается на двусторонних отношениях государств в Арктике. Более, того, Китай как великая держава вполне может оказаться в самом центре Атлантики и вступить в конкурентную борьбу за арктические ресурсы, что предопределит будущий мировой баланс сил. Ни США, ни НАТО такой исход не устраивает.

Важным этапом становления китайской арктической стратегии стало членство в Арктическом совете. Именно арктический регион может послужить толчком к новому импульсу развития экономики Китая. Однако арктические страны явно не желают усилений позиций Китая в регионе. Кроме того, Арктический совет скорее решает проблемы, касающиеся охраны окружающей среды, а что касается вопросов добычи природных ресурсов, развитие арктической инфраструктуры, использование транспортных маршрутов, то каждое арктическое государство решает их самостоятельно. Поэтому участие Китая в Арктическом совете в большей степени носит символический характер.

Арктический круг - яркий пример создания новой формы арктического транснационального сотрудничества. Сегодня, все более заметную роль в арктических делах начинают играть именно неарктические государства, для которых Арктический круг - площадка, предоставляющая возможность заявить о себе. Однако и Китаю, и другим неарктическим государствам необходимо понять, что не одно из государств не станет поступаться своими национальными интересами, не согласится с уменьшением своих прав и полномочий в зонах, на которые распространяются их суверенитет и полномочия.

Современную арктическую политику Китая можно охарактеризовать не иначе, как проявления общей стратегии «китайского глобализма». На данном этапе этот «глобализм» можно назвать положительным, несущем в себе реальную выгоду для всех стран в современном многополярном мире, ведь именно в условиях компромисса, Китай сможет реализовать свое мирное возвышение.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Декларация об учреждении Арктического Совета, Оттава 16 сентября 1996 - http://russia.bestpravo.ru/fed1996/data03/tex14537.htm

2. Конвенция ООН по морскому праву. Ст. 137 - http://docs.cntd.ru/document/1900747

3. Официальный сайт Арктического круга - http://www.arcticcircle.org/about

4. Природные ресурсы Арктики. Справка - http://www.rian.ru/arctic_spravka/20100415/220120223.html

5. Пан Ги Мун Ветер перемен. 18 сентября 2009 - http://www.un.org/russian/sg/articles/2009/180909.shtml

6. Развитие морского хозяйства в Китае (Белая книга)- http://www.fmprc.gov.cn/rus/ziliao/zt/zfbps/t25321.shtml

7. Статистический ежегодник Китая за 2011. Пекин, 2011 - http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm

8. BP Statistical review of world energy - http://www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics.html

9. International Energy Outlook 2014 - http://www.eia.gov/forecasts/ieo/

10. National statement by Norway's Minister of Foreign Affairs Espen Barth Eide - http://www.regjeringen.no/en/dep/ud/whatsnew/Speeches-and-articles/e_speeches/2013/national-statement-arctic-council.html?id=727060

Литература

На русском языке:

1. Ананьева М., Грачев П. Арктику можно сделать российско-китайской - http://www.ng.ru/economics/2014- 03-20/3_kartblansh.html

2. Арктика: зона мира и сотрудничества / Отв. ред. - А.В. Загорский. - М.: ИМЭМО РАН, 2011.

3. Арктика: перспективы развития - http://www.perspektivy.info/print.php?ID=36212

4. Арктический Китай - http://www.gazeta.ru/business/2014/05/16/6037137.shtml

5. Арктический козырь Исландии - www.ng.ru/dipkurer/2015-10-19/9-iceland.html

6. Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / Рос. совет по межд. делам [под общ. ред. И. С. Иванова]. - М.: Аспект Пресс, 2013.

7. Балмасов С.С. Китай в Арктике: союзник или противник России? - http://oko-planet.su/politik/politiklist/116973-kitay-v-arktike-soyuznik-ili-protivnik-rossii.html

8. Биологические ресурсы Арктики способны принести такой же доход, как нефть и газ - http://ria.ru/discovery/20091109/192683683.html.

9. Великий Шелковый путь через Арктику - http://continentalist.ru/2014/02/theguardian-velikiy-shyolkovyiy-putcherez-arktiku/

10. Воронов К. Великодержавные амбиции Китая в Арктике: алгоритмика вожделенного лидерства -http://www.regnum.ru/news/polit/1692453.html#ixzz336T4SXoZ

11. В Шанхае создан Китайско-североевропейский центр арктических исследований - http://russian.news.cn/science/2013-12/10/c_132957219.htm

12. Дмитриев В. Лёд тронулся. - http://www.rg.ru/2013/05/31/led.html.

13. Жуков М. Для России арктическое сотрудничество с Китаем - стимул к росту http://arcticregion.ru/index.php/arkticheskaya-transportnaya-sistema/31-dlya-rossii-arkticheskoe-sotrudnichestvo-s-kitaem-stimul-k-rostu

14. Инвестиции в Исландии - первый ход Китая в Арктике? - http://inosmi.ru/arctica/20110928/175304501.html

15. Камушкин П. Арктический пирог.- http://www.nbenegroup.com/battle/pie.html

16. Карлусов В.В. Арктика в системе глобальных приоритетов Пекина: взгляд из России. http://cyberleninka.ru/article/n/arktika-v-sisteme-globalnyh-prioritetov-pekina-vzglyad-iz-rossii

17. Карлусов В.В. Арктический вектор глобализации Китая. / Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3-х томах / Рос. совет по международным делам [под общ. ред. И.С.Иванова]. - М.: Аспект-Пресс, 2013.

18. Китай подбирается к Исландии. - http://voprosik.net/kitaj-podbiraetsya-k-islandii/

19. Китай рвется в Арктику. Зачем? - http://sibirmi.ru/ekonomika/kitay-rvetsya-v-arktiku-zachem-28-06-2012.html

20. Китай требует Арктику - http://voprosik.net/kitaj-trebuet-arktiku/

21. Китайцы начали коммерческое освоение Северного морского пути - http://nvdaily.ru/info/5398.html

22. Китайцы рассказали о планах по изучению Арктики - http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=222&d_no=41978#.Vxj3VfmLTIU

23. Крупнейший арктический проект Китая - http://barentsobserver.com/ru/energiya/2014/05/krupneyshiy-arkticheskiy-proekt-kitaya-23-05

24. Лагутина М.Л. Арктика - новый регион внешней политики Китая // Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2015, № 1.

25. Ларченко Л. В. Современная Арктика: проблемы освоения и социально-экономического развития// Региональная экономика: теория и практика. 2011. №11 (194).

26. Лузянин С.Г. Маршруты «китайского ледокола» в Арктике. Между политикой и экологией - http://www.mgimo.ru/news/experts/document238775.phtml

27. Лукин Ю.Ф. Российская Арктика в изменяющемся мире: моногр. Архангельск, 2012.

28. Мазур И. И. Арктика - точка бифуркации в развитии глобального мира// Век глобализации. 2010. №2.

29. Морозов Ю.В. Военно-политические аспекты национальных интересов США в Арктике и вызовы региональной стабильности - http://www.rusus.ru/?act=read&id=210

30. Морозов Ю.В., Клименко А.Ф.. Китай и другие государства северо-восточной Азии в арктической гонке - http://cyberleninka.ru/article/n/kitay-i-drugie-gosudarstva-severo-vostochnoy-azii-v-arkticheskoy-gonke

31. Островский A.B. Рынок энергетических ресурсов Китая: интересы и возможности России. M.: ИДВ РАН, 2011.

32. Островский А.В. Рынок энергоресурсов КНР: проблемы и решения - http://www.ifes-ras.ru/attaches/conferences/2011.02.17_Ostrovsky_in_IMEMO/Andrei_Ostrovsky._Chinese_energetic_market._Problems_and_decision.pdf

33. Перевозки по трассам СМП к 2020 году составят 15 млн тонн в год - http://www.flashnord.com/news/perevozki-po-trassam-smp-k-2020-godu-sostavyat-15-mln-tonn-v-god

34. Петерсен Т. Китай планирует новую арктическую экспедицию - http://barentsobserver.com/ru/arktika/2013/01/kitay-planiruet-novuyu-arkticheskuyu-ekspediciyu-15-01

35. Политика Китая в Арктике. - http://voprosik.net/politika-kitaya-v-arktike/

36. Претензии Дании на Арктику - http://voprosik.net/pretenzii-danii-na-arktiku/

37. Селецкис Я.Ю. Энергетическая стратегия Китая. Вестник РУДН, серия Экономика, 2008.

38. Сергунин А.А., Конышев В.Н. Арктическая стратегия США. - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=572#top

39. Сибли Р. Китай вступает в арктическое уравнение - http://inosmi.ru/arctica/20111031/176857434.html

40. Слегка увеличить военное присутствие в Арктике является естественным - http://www.newsbalt.ru/detail/?ID=8619

41. Тарасов А. Мы пойдем Севморпутем? - http://expert.ru/siberia/2014/11/myi-pojdem-sevmorputem/

42. Тулупов Д. Членство Китая в Арктическом совете - http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1986#top.

43. Харлампьева Н. К. Арктика - новый регион мира. // Известия Саратовского университета. 2011. Т.11. Сер. Социология, Политика. №1.

44. Харлампьева Н.К. Формирование транснациональной среды мировой политики в Арктическом ре- гионе // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. В. 10 т. /под ред. А.Ю. Мельвиля Рос. ассоциация междунар. Исследований. ? Т.6: Новые тенденции в мировой политике (под ред. В.С. Ягья, В.С. Денисенко). - М.: МГИМО-Универси- тет, 2007.

45. Хромчихин А.А. Военно-политическая ситуация в Арктике и сценарии возможных конфликтов.

46. Цинь Сяньюань. Пять десятилетий развития китайско-российских отношений, пройденный путь и перспективы // Проблемы Дальнего Востока. 2000.

47. Энергетика Китая. - http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=975&type=news

48. Ягья В.С., Харлампьева Н.К., Лагутина М.Л. Арктика - новый регион внешней политики Китая // Вестник РУДН, серия Международные отношения, 2015, № 1.

На английском языке:

1. China enters the Arctic equation - http://www.china-defense-mashup.com/china-enters-the-arctic-equation.html

2. China Joins Arctic Studies Committee - http://english1.china.org.cn/english/scitech/126310.htm

3. Guschin A. Understanding China's Arctic Policies - http://thediplomat.com/2013/11/understanding-chinas-arctic-policies/

4. Jakobson, L. China prepares for an ice-free Arctic, SIPRI Insights on Peace and Security, 2010.

5. Lu Qiyuan. Geopolitics in the Arctic and China's Response, Beijing, Shishi Press, 2010.

6. Shi Dan. Understanding China's Energy Strategy and its Sustained Economic Growth: Present and Future - http://chinafinanceandeconomicreview.springeropen.com/articles/10.1186/s40589-015-0023-6.

7. Smith L. C. The New North: the World in 2050. London: Profile Books. 2011.

8. Young Oran R. The Age of the Arctic.// Foreign Policy. №61 (Winter, 1985-1986).

9. Xia Yishan. China and Russia. Power of friendship. - http://www.sei.irk.ru/symp2010/en/papers/ENG/P2-02e.pdf.

На китайском языке:

1. Ван Цзе, Фань Вэньбо. Экономический анализ китайско-европейского морского пути в Арктике // Тихоокеанский вестник. №4, 2011-04-15 (»щУЪЦРЕ·єЅПЯµД±±ј«єЅµАѕ­јГРФ·ЦОц,НхЅЬ; ·¶ОДІ©,М«ЖЅСуС§±Ё,2011-04-15,4 ЖЪ, ЖЪїЇ).

2. Е Цзычэн. Большая стратегия Китая: главные проблемы на пути становления Китая как великой мировой державы и стратегический выбор. Пекин: Чжунго шэхуй кэсюэ чубаньше, 2003.

3. Лю Хуэйжун, Дун Юэ, Хоу Ицзя. Юридический подход к защите Арктической экспедиции и соответствующих прав и интересов Китая // Чжунгохайяндасюэсюэбао. Циндао. 2010. №6.

4. Лю Хуйжун, Ян Фань. Правовые вопросы защиты окружающей среды в Арктике. Народное издательство, 2010. (Бх»ЭЈ¬Со·І. ±±ј«ЙъМ¬±Ј»¤·ЁВЙОКМвСРѕї. ИЛГсіц°жЙз, 2010).

5. Пань Минь. Вызовы и возможности: влияние изменений окружающей среды Арктики на энергетическую политику Китая. // Общественные науки Китая. №9, 2014-09-28 (»ъУцУл·зПХ:±±ј«»·ѕі±д»Ї¶ФЦР№ъДЬФґ°ІИ« µДУ°Пмј°¶ФІЯ·ЦОц,ЕЛГф,ЦР№ъИнїЖС§,2014-09-28,9 ЖЪ, ЖЪїЇ).

6. Сунь Кай. Арктическая дипломатия Китая: практика, теория и перспективы. // Тихоокеанский вестник,2015- 05-15, №5 (ЦР№ъ±±ј«НвЅ»:КµјщЎўАнДоУлЅшВ·,Лпї­,М«ЖЅСуС§±Ё,2015-05-15, №5, ЖЪїЇ).

7. Сунь Кай, Лю Тэнг. Управление арктическим морским путем и участие Китая. // Вестник Морского университета Китая (общественно-научный выпуск), 2015-01-30, №13 (±±ј«єЅФЛЦОАнУлЦР№ъµДІОУлВ·ѕ¶СРѕї,Лпї­; БхМЪ,ЦР№ъєЈСуґуѧѧ±Ё(Йз»бїЖС§°ж),2015-01-30, №1, ЖЪїЇ)

8. Хэ Иу,Чжоу Цан. Развитие региона Арктики как импульс развития новых морских путей и разведки нефтяных ресурсов - на основании региональной теории и динамического анализа импорта и экспорта нефти. // Ресурсы. №8, 2013-08-15 (±±ј«·ў¶ФКАЅзФ­УНєЈФЛёсѕЦµДіе»ч----»щУЪЗшО»АнВЫєНЦчТЄФ­УНЅшіц їЪµШµД¶ЇМ¬·ЦОц,єОТ»Гщ;ЦЬІУ,ЧКФґїЖС§,2013-08-15, 8 ЖЪ, ЖЪїЇ).

9. Хэ Цзянфэн, Чжан Фан, Ван Юн, Юй Юн. Развитие морских научных исследований, касающихся Арктического водного пути. // Полярные исследования. №2, 2012-06-15 (±±ј«єЅµАПаєЈУтїЖС§їјІмСРѕїЅш Х№,єОЅЈ·ж;ХЕ·ј; НхУВ; УбУВ,ј«µШСРѕї,2012-06-15,2 ЖЪ, ЖЪїЇ).

10. Хэ Цисун. Изменение климата и геополитическая борьба за Арктику. // Дипломатические оценки (Вестник Дипломатического института). №5, 2010-10-25 (Жшєт±д»ЇУл±±ј«µШФµХюЦОІ©ЮД,єОЖжЛЙ,НвЅ»ЖАВЫ(НвЅ»С§ФєС§ ±Ё),2010-10-25, 5 ЖЪЈ¬ЖЪїЇ).

11. Цзя Таошунь, Сю Я. Развитие Арктики, с кем должен сотрудничать Китай. // Экономика Китая. 2012-11-05, №43. (їЄ·ў±±ј«,ЦР№ъёГУлЛ­єПЧч,єШХЧЛі;Рмж«,ЦР№ъѕ­јГЦЬїЇ,2012-11-05, №43, ЖЪїЇ).

12. Цзинь Цзяньхун. Итоги и перспективы китайско-российского энергетического сотрудничества 2010-2011 гг. //Жэньминьжибао.

13. Чэнь Юган, Тао Пинго, Цинь Цин. Арктический Совет и международное сотрудничество по вопросам Арктики. // Международное обозрение. №4, 2011-07-05 (±±ј«АнКВ»бУл±±ј«№ъјКєПЧчСРѕї,іВУсёХ;МХЖЅ№ъ;ЗШЩ»,№ъјК№ЫІм,2011-07-05, 4 ЖЪ, ЖЪїЇ).

14. Ян Цзянь. Азиатские страны и будущее Арктики. Издательство «Актуальные события», 2015 (СоЅЈ, СЗЦЮ№ъјТУл±±ј«Оґ Аґ. К±КВіц°жЙз, 2015).