Особенности функционально-планировочной структуры города Шебекино в Белгородской области

Курсовая работа по дисциплине «Основы теории градостроительства и районной планировки»

на тему: «Особенности функционально-планировочной структуры города Шебекино в Белгородской области»

• Содержание
• Раздел 1. Краткие сведения о муниципальном образовании 'Шебекинский район и город Шебекино' Белгородской области
• 1.1 Историческая справка, географическое положение и общая характеристика МО «Шебекинский район и город Шебекино»
• Раздел 2. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации
• 2.1 Анализ качества жизни населения
• 2.1.1 Демографическая ситуация
• 2.1.2 Уровень жизни населения
• 2.2 Обеспеченность населения социальной инфраструктурой
• 2.2.1 Коммунальные услуги и транспорт, строительство
• 2.2.2 Медицинское обеспечение
• 2.2.3 Образование
• 2.2.4 Культура
• 2.2.5 Общественно-политическая жизнь
• 2.3 Экономический потенциал
• 2.3.1 Сельское хозяйство
• 2.3.2 Промышленность
• 2.4 Кадровый потенциал
• 2.6 SWOT - анализ МО «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области
• Раздел 3. Градостроительство
• 3.1 Генеральный план
• 3.2 Цели и задачи территориального планирования
• 3.3 Основные этапы градостроительного развития
• Раздел 4. Прогноз численности населения. Социально-экономический прогноз. Программы и стратегии
• 4.1 Прогноз численности населения
• 4.2 Социально-экономический прогноз
• Раздел 1. Краткие сведения о муниципальном образовании 'Шебекинский район и город Шебекино' белгородской области
• 1.1 Историческая справка, географическое положение и общая характеристика МО «Шебекинский район и город Шебекино»
• В начале XIX века слобода Шебекина стала центром Шебекинской волости Белгородского уезда Курской губернии. В 1836 году Шебекино стало родовым имением Ребиндеров, которые внесли большой вклад в его социально-экономическое развитие. А.М. Ребиндер построил сахарный завод, ставший позднее самым крупным сахарным заводом в России, кирпичный завод, механические мастерские, винокуренный завод (спиртзавод), электростанцию и кожевенный завод. Хозяйство Ребиндеров послужило основой для дальнейшего экономического развития Шебекина в середине XX века. В 1928 году рабочий поселок Шебекино получил статус города. Его население тогда составляло 6000 человек. Продолжали развиваться сахарный, кожевенный, винокуренный, машиностроительный (построенный на базе механических мастерских) заводы. В селе Логовом начал действовать меловой завод. Был построен железнодорожный вокзал. В годы Великой Отечественной Войны город и район неоднократно становились полем сражений с немецко-фашистскими захватчиками. Город был оккупирован 14 июня 1942 года, а освобожден 9 февраля 1943 года. Двенадцать шебекинцев были удостоены в годы войны звания Героя Советского Союза.
• В 1948-1953 гг. на месте разрушенного сахарного завода «Профинтерн» был построен Шебекинский химкомбинат. Он стал первенцем новой в стране промышленности синтетических жирозаменителей - исходного сырья для производства мыла, различных моющих средств, а в последствии и для каучука, масел и смазок, парфюмерных и косметических препаратов. В последующем химкомбинат стал основным предприятием, определившим развитие города Шебекино. Свою известность он получил в основном за выпуск стиральных порошков. На протяжении 1960-1970 гг. в Шебекино продолжалось строительство новых промышленных предприятий. В 1961 году начал работу хлебокомбинат, в 1969 году - ремонтная мастерская 'Сельхозтехника'. В 1974 году вступил в строй завод 'Пульт', а в 1977 году - первая очередь биохимического завода.
• Шебекинский район располагается на самом юге Белгородской области и граничит на западе с Белгородским, а на севере с Корочанским районами, на востоке с Новооскольским и Волоконовским районами, а южная граница - государственная с Украиной. Удаленность от Москвы составляет более 700 км.
• Территория района занимает 1898,4 кв.км
• Рис. 1
• На графике отображена структура территории района:
• - 72,6% - сельхозугодия;
• - 19,8% - леса и кустарники;
• - 1,3% - территории находится под водой;
• - 6,3% - прочие земли.
• Территория района в отношении почвенного покрова находится в Средне-Русской провинции черноземной зоны в подзоне черноземов типичных, выделочных и серых лесных почв.
• Различие почвообразующих пород, разнообразие элементов рельефа и растительных формаций привели к сложному почвенному покрову района. При полевом почвенном обследовании и последующей генерализации при составлении районной карты было выделено 71 почвенная разновидность.
• Таблица 1. Характеристика почв МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Типы почв	% к площади
черноземы типичные и выделочные	48,6
лесные почвы	12,3
солонцеватые почвы и солонцы	1
пойменные почвы	4
другие	34,1

• В наличии имеются залежи полезных ископаемых - железная руда (Шемраевское месторождение), мел, песок, глина. В районе проживает 93200 человек. МО «Шебекинский район и город Шебекино» состоит из 15 административно-территориальных единиц (городское поселение - «город Шебекино» с численностью 51400 и 14 сельских поселений со 102 населенными пунктами).
• Административным центром района является город Шебекино, который находится в 39 км. к юго-востоку от Белгорода. Город расположен в живописной долине при впадении реки Корень в реку Нежеголь. На территории района, в 15 км., от города расположено Белгородское водохранилище, замечательное место отдыха как местных жителей, так и белгородцев.
• Экологическая обстановка в городе Шебекино и в целом по району за последнее десятилетие значительно улучшилась. Однако причина улучшения связана в первую очередь с тем, что основные промышленные предприятия района общегосударственного значения (ООО «Завод моющих средств», ОАО «Биохимический завод», ООО «Завод кормовых концентратов») не работают на полную мощность.
• Шебекино является одним из основных промышленных городов Белгородской области и занимает в ней пятое место по своему экономическому потенциалу.
• На территории района находится немало памятников истории, архитектуры, природы:
• -Вознесеновская церковь в с. Зимовеньке (1914г.), Михаило-Архангельская в с. Чураево (1873г.) и Троицкая в с. Булановка (1884г.);
• - дом А.А. Ребиндера в Шебекино (1914г.);
• - братские могилы советских воинов и жертв фашизма, погибших в годы Великой Отечественной Войны;
• - усыпальница Е.П. и Н.А. Ребиндеров в г. Шебекино;
• - Бекарюковский бор, расположенный близ с. Маломихайловки;
• - Бор-на-мелу, расположенный близ с.Ржевки;
• - Бор-на-мелу на Трех холмах (в 16 км от Шебекино);
• - Аркатов Лог (в 10 км от города), а также многовековые дубы и вековые ели расположенные в районе с. Дмитриевка и в Титовском бору.
• Все центры сельских поселений связаны с городом Шебекино автомобильными дорогами с твердым покрытием и обеспечиваются автобусным сообщением.
• население планирование градостроительный жилье

Раздел 2. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

2.1 Анализ качества жизни населения

2.1.1 Демографическая ситуация

Численность населения МО «Шебекинский район и город Шебекино» в 2005 году в среднегодовом исчислении составила 93,1 тысячи человек, в том числе городского - 51,4 тысячи человек, сельского - 41,7 тысячи человек.

Таблица 2 Численность населения МО «Шебекинский район и город Шебекино» в 2003-2005 гг.

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.	Темп роста 2005 к 2003, %
среднегодовая численность населения тыс. чел., в том числе:	92,9	93,2	93,1	100,2
среднегодовая численность сельского населения всего, тыс. чел.	41,9	41,9	41,7	99,5
среднегодовая численность городского населения, тыс.чел.	51,0	51,3	51,4	100,8

За 2003-2005 гг. среднегодовая численность населения района незначительно увеличилась на 0,2%, при этом численность городского населения увеличивается, а сельского населения сокращается.

Демографическая ситуация в Шебекинском районе, как и в Белгородской области характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, что является следствием превышения числа умерших над числом родившихся (более чем в 2 раза).

Таблица 3 Демографические показатели за 2003-2005 годы по МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	Темп роста 2005 к 2003, %
Число родившихся, чел.	808	835	775	95,9
Число умерших, чел.	1856	1761	1771	95,4
Естественная убыль населения, чел.	-1048	-926	-996	95
Сальдо миграции, чел.	1705	807	701	41,1

В анализируемом периоде наблюдалось сокращение миграционного прироста на 58,9%. В 2003 году сальдо миграции значительно превысило естественную убыль населения. В 2004-2005 гг. миграционный прирост не компенсировал естественную убыль населения.

Средняя продолжительность жизни среднестатистического жителя муниципального образования «Шебекинский район и город Шебекино» на 01.01.2006г. составляет 67,3 года. Средняя продолжительность жизни мужчин составляет 65,3 года, а женщин - 69,3 года.

2.1.2 Уровень жизни населения

В районе предпринимаются серьезные практические действия по повышению уровня и качества жизни населения в соответствии с программой улучшения качества жизни населения Белгородской области. Уровень жизни населения района характеризуется следующими показателями:

Таблица 4 Уровень жизни населения МО «Шебекинский район и город Шебекино» за 2003-2005 годы.

№ п/п	Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Темп роста 2005 к 2003, %
1	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, руб.	1749,1	2051,1	2411,0	137,8
	Прожиточный минимум трудоспособного населения	1941,9	2297,9	2678,5	137,9
	Прожиточный минимум пенсионеров	1357,7	1549,4	1836,9	135,3
	Прожиточный минимум детей	1463,9	2039,7	2444,3	166,9
2	Среднемесячная заработная плата работающего, руб.	2964	3709	4695	158,4
3	Уровень покупательной способности средней заработной платы	1,7	1,8	1,9

Рис. 2 Прожиточный минимум на душу населения за 2003-2005 годы

Анализ данных графика показывает, что прожиточный минимум в целом на душу населения возрос на 37,8% по сравнению с 2003 годом и составил в 2005 году 2411,02 рублей.

Одним из важнейших видов доходов для большинства населения района является заработная плата. Заработная плата должна обеспечивать прямую связь с конечными производственными результатами. Совершенствование организаций заработной платы - одно из самых важнейших мероприятий социальной политики.

Росту заработной платы способствует постановление главы района «О мерах по повышению уровня оплаты труда и погашению задолженности по ее выплате в сфере материального производства области в 2006 году», которым предусмотрено довести среднюю заработную плату в сфере материального производства к концу 2006 года до 7200 рублей.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних организаций за 2005 год сложилась в размере 4695 рубля и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 58,4%.

Вместе с тем сохраняется дифференциация заработной платы между отраслями экономики и социальной сферы.

Если в промышленности среднемесячная заработная плата в 2005 году достаточна для потребления в объеме 2 прожиточных минимумов трудоспособного, то в отраслях социальной сферы эквивалента только 1,2 прожиточного минимума.

Вопросы совершенствования трудовых отношений и социальной защиты населения в значительной мере решаются через систему социального партнерства. Коллективными договорами охвачено 16468 человек. В большинстве договоров работодатели и работники устанавливают более льготные трудовые, социально-экономические условия и гарантии по сравнению с действующим трудовым законодательством и соглашениями. В 30 коллективных договорах предусмотрены обязательства по повышению уровня средней заработной платы.

2.2 Обеспеченность населения социальной инфраструктурой

Социальные объекты района представлены жилищным фондом, коммунальной инфраструктурой, учреждениями образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

Таблица 6 Структура собственности жилищного фонда МО «Шебекинский район и город Шебекино»на 01.01.2006г.

№ п/п	Вид собственности	Домов, ед.	Площадь, тыс. кв. м	% к общей площади
1.	Муниципальная	427	219	28,7
2.	Частная	24300	544	71,3
	Итого:		763

Таблица 7 Данные, характеризующие количественные параметры социальных объектов, находящихся на балансе МО «Шебекинский район и город Шебекино» по состоянию на 01.01.2006г.

Социальные объекты	Ед. изм.	Величина
Жилищный фонд	тыс. кв. м	763
Детские дошкольные учреждения	ед.	43
Школы	ед.	42
Учреждения дополнительного образования	ед.	7
Библиотеки	ед.	53
Музеи	ед.	1
Клубные учреждения	ед.	43
Спортсооружения	ед.	264
Объекты здравоохранения	ед.	61

2.2.1 Коммунальные услуги и транспорт, строительство

Жилищно-коммунальный комплекс МО «Шебекинский район и город Шебекино» включает в себя жилищный фонд общей площадью 754,4 тыс. кв. м, объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, внешнее благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы, предприятия бытового обслуживания и т.п. (табл. 8).

Таблица 8 Основные объекты жилищно-коммунального хозяйства

Наименование показателей	Ед. изм.	Показатели по состоянию на 01.01.06г.
1. Количество жилых домов различной этажности	ед.	427
2. Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	763
3. Количество отопительных котельных, работающих на природном газе, в т.ч. расположенных в сельской местности	ед. ед.	52 42
4. Общая мощность котельных	Гкал/час.	161,72
5. Протяженность сетей теплоснабжения всего в т.ч.: в г.Шебекино в сельских населенных пунктах	км	61500 45500 16000
6. Производительность водозаборных сооружений, в т.ч.: в г.Шебекино в сельских поселениях	т. куб. м/сутки	32 25,4 6,6
7. Протяженность сетей водопровода всего в т.ч.: в г.Шебекино в сельских населенных пунктах	км	352,3 155,3 197
8. Производительность водоочистных сооружений, в т.ч. в городском в сельских поселениях	куб.м./сут.	55,0 30,0 25,0
9. Протяженность канализационных сетей всего в т.ч.: в городе в сельских поселениях	км	69800 59000 10800
10. Количество трансформаторных и распределительных подстанций	ед.	627
11. Протяженность сетей электроснабжения	км	1017
12. Протяженность автодорог всего в т.ч. с асфальтовым покрытием	км км	576 488,96
13. Число муниципальных предприятий ЖКХ	ед.	6
14. Численность персонала муниципальных предприятий ЖКХ	чел.	564

Обеспечение жителей района качественными коммунальными услугами на сегодня является одной из острейших проблем для администрации района. Основной причиной возникновения этой проблемы стал износ основных фондов.

При этом обеспеченность населения жильем и коммунальными услугами средняя.

Таблица 9 Обеспеченность населения жильем и его благоустроенность

Наименование показателей	Ед. изм.	Показатели по состоянию на 01.01.2006 г.
1. Обеспеченность жильем одного жителя	кв. м/чел.	14,67
2. Число семей, состоящих на учете для получения бесплатного жилья	ед.	1750
3. Удельный вес семей, состоящих на учете для получения бесплатного жилья, в процентах от общего числа семей	%	4,3
4. Обеспеченность жилищного фонда коммунальными услугами:
- водопроводом	%	64,4
- канализацией, в т. ч. централизованной	%	54,3 43,2
- центральным отоплением	%	49,4
- газом	%	98

В районе требуют капитального ремонта водопроводные, тепловые и канализационные сети с частичной их реконструкцией. Необходим ремонт кровель, подъездов, жилых домов.

Также сложным остается решение вопроса обеспечения жильем очередников. Их по состоянию на 01.01.2006г. на учете в администрации района, на предприятиях и в учреждениях состояло 1750 семей, или 4,3% от общего числа семей.

Из числа очередников в коммунальных квартирах проживает 3%, в общежитиях - 30%. При этом каждая третья семья состоит на учете для получения жилья 10 лет и более.

Для решения назревших проблем в содержании муниципального жилья и обеспечения населения коммунальными услугами в МО «Шебекинский район и город Шебекино» разработаны и утверждены «Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства», «Программа энергосбережения предприятий жилищно-коммунального комплекса». Главной их задачей является перевод отрасли в бездотационную. Рост оплаты за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий и действующих льгот.

В условиях дефицита финансовых средств администрация района вынуждена пересматривать и повышать тарифы на коммунальные услуги (табл. 9). При этом уровень муниципальных стандартов остается на уровне федеральных. Тем не менее в 2007г. величина доли тарифа на жилищно-коммунальные услуги, оплачиваемой населением, должна возрасти до 100%, что приведет к появлению новых проблем.

Таблица 10 Стандарты жилищно-коммунальных услуг в МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Показатели	2004г.	2005г.
1. Стандарт предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг (в % от фактических затрат предприятий)	90	90
2. Стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (в % от совокупного дохода семьи)	22	22
3. Удельный вес семей, получающих субсидии, %	4	3

В 2005 году в структуру платежей граждан была введена плата за капитальный ремонт 1 кв. м общей площади жилищного фонда. Сумма собранных средств составила более 5,5 млн. рублей.

Протяженность автомобильных дорог по Шебекинскому району составляет 576 км. Пассажирские перевозки в МО «Шебекинский район и город Шебекино» осуществляет ООО «Городское пассажирское предприятие». 83 единицы подвижного состава обслуживают город и район. Ежедневный выход автобусов:

- по городу на 16 маршрутах составляет 43 единицы;

- по пригороду на 28 маршрутах составляет 36 единиц.

Проблемой остается острая нехватка автобусов большой вместимости.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004г. №122-ФЗ выполняются перевозки льготной категории граждан по единому социальному проездному билету. На 01.07.2006г. реализовано 12168 штук единых социальных проездных билетов, что на 66,6% выше аналогичного периода 2005 года.

Строительство жилья

Целью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России.

Во исполнение Федеральной целевой программы «Жилище» губернатором и правительством области принимался ряд постановлений, утверждались программы по вопросам жилищного строительства, обустройству микрорайонов массовой застройки инженерными сетями. Постановлением губернатора области от 31 декабря 2003 года № 231 «О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года» предусмотрено строительство жилья в районе на период с 2004 до 2010 года в количестве 281 тыс.м².

В районе ведется строительство жилья, в основном индивидуальное.

Таблица 11 Показатели по строительству жилья в МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Показатели	2004 год	2005 год
Введено жилья, кв.м, в том числе: индивидуальное	17406 14038	29995 20070
Введено жилья на 1000 жителей, кв.м	187	323

В 2006 году намечено строительство жилых домов общей площадью 35 тыс.м². Для успешного выполнения предусмотренной программы имеется задел незавершенного строительства около 28 тыс.м². Строительство ведется не только в микрорайонах ИЖС, но и в существующей застройке населенных пунктов.

В соответствии с программой инженерного обустройства в микрорайонах массовой застройки индивидуального жилищного строительства на 2005-2007 гг. для полного обустройства существующих микрорайонов требуется построить 45,13 км. сетей водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения общей стоимостью 36,3 млн.руб.

Для оказания помощи застройщикам индивидуального жилья в районе был создан Шебекинский филиал областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства, который вносит большой вклад в выполнение программы ИЖС.

За весь период работы филиала с 1994 года выдано займов 896 гражданам на сумму свыше 43 млн. рублей. За 1 полугодие 2006 года выдано займов в денежной форме на сумму 7,9 млн. рублей.

В целях формирования рынка доступного жилья, регулирования правоотношений в области привлечения накоплений граждан для решения их жилищных проблем в 2005 году создан Шебекинский филиал кредитного потребительского кооператива граждан «Свой дом».

По состоянию на 1.07.2006г. в кооператив принято 97 человек, из них 39 работники бюджетной сферы и 58 молодые люди в возрасте до 35 лет. Выдано займов на сумму 3,8 млн.руб.

Для перспективной застройки выделены новые земельные массивы общей площадью 191 га под индивидуальное жилищное строительство (МКР ул. Докучаева, МКР Северный уч.№2, МКР п.М-Пристань).

Определены перспективные площадки под многоэтажное строительство.

2.2.2 Медицинское обеспечение

Важным элементом социальной инфраструктуры общества является медицинское обеспечение населения.

Увеличение доступности и улучшение качества медицинской помощи населению определены как основные цели в национальном приоритетном проекте «Здравоохранение».

Актуальность решения данных проблем обусловлена сформировавшейся в последнее десятилетие негативной динамикой показателей общественного здоровья населения и ухудшением ресурсного обеспечения здравоохранения страны. Это касается и здравоохранения нашего района.

Общая заболеваемость в районе в 2005 году составила 1655,1 на 1 тыс. чел. населения и понизилась по сравнению с 2004 годом на 0,6% . Заболеваемость с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих на 100 работающих снизилась по сравнению с 200 годом в случаях на 11,8%, в днях на 3,9%.

Таблица 12 Основные показатели здоровья населения МО «Шебекинский район и город Шебекино» по ШМУ «Шебекинская ЦРБ»

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.	Темп роста 2005 г. к 2003г.
Общая заболеваемость населения в расчете 1 тыс. жителей	1540,3	1666,7	1655,1	107,4
Число заболеваний детей в возрасте 0-14 лет	23943	23263	23435	97,8
Заболеваемость с временной утратой трудоспособности рабочих и служащих на 100 чел. работающих:
- число случаев	44,0	41,0	38,8	88,2
- число дней	570,5	557,9	519,9	91,1
- средняя продолжительность одного случая, дни	13,0	13,6	13,4	103,1

В сравнении со среднеобластными данными по Белгородской области демографическая ситуация в МО «Шебекинский район и город Шебекино» складывалась на протяжении 2003-2005гг. следующим образом:

Таблица 13 Показатели по рождаемости, смертности, обеспечению населения медицинскими работниками в МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год
	обл.	район	обл.	район	обл.	район
Рождаемость на 1 тыс. населения	9,2	8,3	9,1	8,5	8,9	7,9
Смертность на 1 тыс. населения	16,1	19,8	16,2	18,8	16	19,1
Естественная убыль на 1 тыс. населения	-6,9	-11,5	-7,1	-10,3	-7,1	-11,2
Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами; ср. медработниками; койками;	34,6 109,1 84,8	23,7 87,8 98,3	34,7 108,8 82,5	24,2 88,2 98,5	35,1 109,1 63,4	22,9 78,3 51,6

Демографическая ситуация остается сложной. В прошедшем году родилось детей на 71 меньше чем в 2004 году. Рождаемость составила 7,9 против 8,5 на 1000 населения. Показатель смертности в 2005 году составил 19,1 на 1000 человек населения, что на 1,5% выше чем в 2004 году. Коэффициент естественного прироста составил в 2005 году -11,2.

Укрепление материально-технической базы

Несмотря на сложности переходного периода в муниципальном образовании сохранены число больничных учреждений и их мощность.

В Шебекинском районе лечебно-профилактическая сеть представлена следующими медицинскими учреждениями:

- центральная районная больница на 465 коек;

- взрослая поликлиника на 375 посещений в смену и дневным стационаром на 10 коек;

- детская поликлиника на 150 посещений;

- женская консультация на 200 посещений;

- городская больница на 75 коек и поликлиника на 100 посещений в смену;

- Большетроицкая районная больница со стационаром на 90 коек;

- 7 врачебных амбулаторий;

- городская стоматологическая поликлиника на 190 посещений в смену;

- станция скорой помощи;

- 39 фельдшерско-акушерских пунктов;

- 6 здравпунктов.

В 2005 году развитию материально-технической базы учреждений здравоохранения уделялось повышенное внимание. На капитальный ремонт зданий и сооружений израсходовано - 4484,6 тыс.руб. (ремонт роддома, хирургического и терапевтического корпусов, поликлиники, инфекционного, детского, реанимационного отделений и других объектов), на текущий ремонт - 977,4 тыс.руб., на приобретение медицинского оборудования и санитарного транспорта - 5110,7 тыс.руб.

Одним из важных условий обеспечения качественной медицинской помощи населению является кадровый потенциал лечебно-профилактических учреждений.

В МО «Шебекинский район и город Шебекино» работает 213 врачей и 729 средних медицинских работников.

Обеспеченность врачебными кадрами 22,9 на 10000 населения, укомплектованность 62,8 %, занятость 100% за счет совмещений, коэффициент совмещения 1,6.

В последние годы возникла трудная ситуация с укомплектованностью кадрами, острая потребность во врачах неврологах, офтальмологах, урологе, эндокринологе.

2.2.3 Образование

В рамках реализации национального проекта «Образование» одной из главных задач является создание условий равного доступа населения для получения качественного дошкольного, общего школьного и профессионального образования. В настоящее время в образовательной системе МО «Шебекинский район и город Шебекино» функционируют:

- 27 средних школ, в том числе 6 городских и 21 сельская;

- 14 основных школ, из них одна городская и 13 сельских;

- 1 начальная школа в городе;

- 43 дошкольных учреждения, из них 11 городских, 32 сельских, в том числе 7 в виде дошкольных блоков в составе общеобразовательных школ;

- межшкольный учебный комбинат;

- 1 центр психолого - педагогической помощи детям;

- 7 учреждений дополнительного образования детей;

- 1 вечерняя школа.

Пять общеобразовательных учреждений города и района с 2004-2005 года работали в режиме эксперимента по профильному обучению.

Учащиеся общеобразовательных школ принимают участие в Российской научно-социальной программе «Шаг в будущее», научно-исследовательских проектах «Первые шаги», «Юность. Наука. Культура» и других. 5 учащихся школ территории стали победителями и призерами различных направлений программ молодых исследователей.

Кроме того, в городе имеются образовательные учреждения областного подчинения: школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназия - интернат, профессиональные училища №№ 3,8,13.

Среднее профессиональное образование представлено двумя техникумами: автотранспортным и промышленно-экономическим.

На 1.01.2006 года в ДОУ воспитывалось 2886 детей, что составляет

62 % охвата детей общественным дошкольным воспитанием:

в муниципальных общеобразовательных школах обучалось 8823 учащихся, что составляет 50,7% общеобразовательных школ;

в учреждениях дополнительного образования детей занимаются по своим интересам и способностям более 7700 учащихся.

Кадровое обеспечение

В системе образования трудятся 1835 педагогических работников. Высшее профессиональное образование имеют 84,2% педагогов в школах района и 90,5% педагогов в школах города. По итогам аттестации 80% педагогических работников имеют квалификационные категории.

22 педагога имеют почетное звание «Заслуженный учитель школы Российской Федерации», 298 человек получили ведомственные награды - знаки «Отличник народного просвещения» или «Почетный работник общего образования Российской Федерации».

В районе сохранены целевая подготовка специалистов, система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Прибывшие в район молодые специалисты получают финансовую поддержку администрации района.

Налажена систематическая аттестация педагогических и руководящих кадров.

2.2.4 Культура

Городские и сельские учреждения культуры, библиотеки во многом определяют сегодня культурную, духовную жизнь района, оставаясь для жителей практически чуть ли не единственным местом коллективного общения, информационным полем, центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, развития реализации творческих способностей населения.

Администрация района понимает и по достоинству оценивает и поддерживает роль учреждений культуры и искусства, их потенциальные возможности для духовного обогащения жизни района. Об этом свидетельствуют выполняемые в районе программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Шебекинского района на 2006-2008 годах».

Программы предусматривают укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, их кадрового потенциала, благоустройство территорий, прилегающих к учреждениям культуры, оказание просветительских, досуговых и других услуг населению, развитие новых форм и методов организации образования наиболее одаренных детей и молодежи.

Сеть учреждений культуры района состоит из :

- МУ «Шебекинский районный центр народного творчества» (43 клубных учреждения);

- МУ «Шебекинская межпоселенческая библиотека» (53 филиала);

- ШМУ «Дом культуры»;

- МУ «Шебекинский историко-художественный музей»;

- МУ «Киновидеосервис» (15 киноустановок);

- МУ «Детская школа искусств» (4 учреждения).

Качественный и количественный состав кадров специалистов составляет 446 человек, с высшим образованием 112 чел. Среднее специальное образование имеют 267 человек.

Работники культуры сельской местности получают 25-процентную доплату за работу в сельской местности и надбавки от 10% до 100% на основании постановления главы Шебекинского района.

Успешно работают 5 народных коллективов художественной самодеятельности, 289 клубных формирований с числом участников свыше 3286 человек, из них 254 кружка художественной самодеятельности, в которых занято свыше 2792 человек, действует штатный духовой оркестр.

Созданы и работают 5 культурно-образовательных центров, духовно-просветитель-ских центров. При районной библиотеке открыт сектор правовой информации.

2.2.5 Общественно-политическая жизнь

На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 5 политических партий, 24 общественных организаций, активная деятельность которых значительно влияет на общественно-политическую ситуацию на территории и сознание граждан.

В современных условиях политические партии, общественные организации являются составляющей частью общественно-политической структуры общества. Являясь посредниками между органами местного самоуправления и гражданским обществом, они оказывают определенное влияние на общественное мнение, выступая катализаторами социальных процессов. В полной мере роль партий, общественных организаций раскрывается в период избирательных кампаний, принятия и претворения в жизнь непопулярных государственных законодательных актов, затрагивающих интересы большинства населения. Взаимодействие между администрацией МО «Шебекинский район и город Шебекино» и общественными объединениями способствует формированию гражданского мира и согласия на территории района, снижению социальной напряженности, обеспечению общественного правопорядка.

Общественные организации, такие, как: районный Совет ветеранов войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, районное общество инвалидов, профсоюзные организации и другие, занимаются решением вопросов жизнеобеспечения членов своих организаций, защитой их прав. Их деятельность способствует реализации прав и законных интересов граждан и осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами.

В муниципальном образовании «Шебекинский район» действуют несколько конфессий, что определяет свободу вероисповедания жителей.

Национальный состав жителей Шебекинского района разнообразен - это русские (93,52 %), украинцы (3%), турки (0,6 %), белорусы, молдаване и казахи, грузины и армяне, азербайджанцы.

С целью улучшения взаимодействия между политическими партиями, общественными организациями и органами местного самоуправления, направленного на повышение эффективности работы муниципальных органов власти, повышения роли политических партий, общественных организаций в решении местных проблем, а также выявления, согласования и учета общественного мнения, общественных интересов и инициатив при администрации МО «Шебекинский район и город Шебекино» создан районный консультативный Совет. В его состав входят представители различных политических партий, общественных, религиозных организаций. Совет является совещательным органом при главе местного самоуправления района.

2.3 Экономический потенциал

2.3.1 Сельское хозяйство

Одной из наиболее развитых отраслей в МО «Шебекинский район и город Шебекино» является сельское хозяйство.

Таблица 15 Основные показатели развития АПК МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Наименование показателей	Ед. изм.	годы	Темп роста 2005г. к 2003г.
		2003	2004	2005
Производство валовой продукции	млн.руб.	2038	2311	3548	174,1
Среднемесячная оплата труда	млн.руб.	2939	3725	4875	165,9
Прибыль	млн.руб.	68,8	167,6	343,2	498,8
Уровень рентабельности	%	6	11,2	17,9
Инвестиции	млн.руб.	373	780	2137	572,9

В целом сельскохозяйственными предприятиями в 2005 году произведено валовой продукции на 3,5 млрд. рублей, что в 1,7 раза выше уровня 2003 года. Среднемесячная оплата труда возросла в 1,6 раза по сравнению с 2003 годом и составила в 2005 году 4875 рублей. Прибыль от сельскохозяйственных предприятий в 2005 году составила 343,2 млн.руб., рентабельность 17,9 %. Сумма инвестиций выросла по сравнению с 2003 годом в 5 раз и составила 2,1 млрд.руб.: в том числе птицеводстве ЗАО «Кочетковъ» 867 млн.руб., ООО «Белгород семена» - 739 млн.руб., ЗАО «ПТФ Белянская» - 250 млн.руб.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 122 тыс.га, в том числе пашни 103,5 тыс.га из них:

- 91,6 тыс. га пашни обрабатывается сельхозпредприятиям различной формы собственности : ЗАО и ООО;

- 5 тыс.га - крестьянско-фермерскими хозяйствами;

- 6,9 тыс.га - индивидуальными собственниками, подсобными хозяйствами, частными предпринимателями.

В структуре посевных площадей района в 2006 году удельный вес зерновых культур составляет 55%, технических 20 %, кормовых 16 %, многолетних трав 9%.

Структура посевных площадей и севооборотов постоянно совершенствуется. В связи с реорганизацией хозяйств и образованием новых структурных подразделений в районе вводятся и осваиваются новые севообороты.

Для обеспечения роста благосостояния и улучшения качества жизни населения района необходимо создание высокопроизводительного, конкурентно-способного сельскохозяйственного производства в рамках реализации Стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области.

В сложившихся условиях, развитие агропромышленного комплекса любого региона напрямую зависит от объемов инвестиций направляемых на создание и освоение новых производственных мощностей, внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий.

Разработанные в области программы, предусматривающие использование капиталов частных компаний, по развитию отраслей птицеводства и свиноводства позволили увеличить объемы производства мяса птицы, куриных яиц и свинины.

В эти быстро окупаемые отрасли инвесторы более охотно вкладывают денежные средства.

В Шебекинском районе за последние 5 лет благодаря поступлению инвестиций объемы производства птицеводческой продукции возросли в 18 раз.

В целом по району за 2005 год произведено 44735 тонн мяса, 20421 тонн молока, 277,6 млн.штук куриных яиц. Удой на корову составил 3262 кг, что на 34 кг. выше уровня прошлого года.

Увеличились среднесуточные привесы КРС на 7%, птицы на 9%.

По состоянию на 1.01.2006г. поголовье КРС составляет 14438 голов, в том числе коров 5923 голов, поголовье свиней 24028 голов, в том числе свиноматок 2588 голов, поголовье птицы 3,2 млн.голов, в том числе 1,1 млн.голов кур несушек.

Практически достигнут уровень проектной мощности всеми птицеводческими комплексами, находящимися на территории района.

Производство мяса птицы в 2005 год достигло 40611 тонн, рост к уровню 2004 года составил 35%, произведено 277,6 млн.штук куриных яиц или на 65% больше уровня 2004 года.

Освоение проектных мощностей вновь созданных птицеводческих комплексов ООО «Белгранкорм производство Ясные зори - 2», ООО ПТФ «Кочетковъ», птицеводческих комплексов в ООО «Белсемена» позволило за истекший период не только увеличить объем производства продукции, но и создать дополнительно более 250 рабочих мест.

Положительные тенденции следует отметить в развитии свиноводства. Так по итогам 2005 года объем производства свинины возрос на 356 тонн или 14%.

Прирост объемов производства в отрасли свиноводство достигнут в основном за счет отлаженной работы ООО «Белгранкорм производство Шебекинская свинина».

В отрасли молочного животноводства велась работа по реконструкции существующих животноводческих объектов с установкой в них высокотехнологического оборудования в ЗАО «Победа», ООО «Урожай».

Стабильно работают в этой отрасли, обеспечивая сохранение численности погловья и рост объемов молока такие хозяйства как ООО «Урожай», ООО «Агорофирма Графовка».

По состоянию на 01.01.06 г. в районе насчитывается 119 крестьянских фермерских хозяйств. КФХ занимаются производством растениеводческой продукции, специализируются на выращивании зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей.

Наиболее крупные из них - КФХ «Авангард» обрабатывает более 1600 га. Пашни, КФХ «Софрон», «Бот», «Ясные зори», «Ника» обрабатывают более 200 га каждый.

Крестьянско-фермерскими хозяйствами произведено продукции более чем на 52 млн. руб.

Удельный вес крестьянско-фермерских хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции составил 1,5%.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», по состоянию на 7.08.06 г., фермерскими хозяйствами района получено 3914 тыс. руб. кредитных средств.

В настоящее время в районе, в соответствии с приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», создано четыре сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых кооператива на базе сельскохозяйственных предприятий и объединения физических лиц. В течение двух лет планируется вырастить 770 голов нетелей, которые пополнят дойное стадо, что позволит увеличить производство молока. Для реализации данного проекта на сегодняшний день получено 8709,8 тыс. руб. кредитных средств.

Большое внимание уделяется развитию личных подсобных хозяйств. По состоянию на 1.01.06 г. в сельской местности насчитывалось более 18,3 тыс. подворий. В личных подворьях граждан содержится более 5 тыс. голов КРС, в том числе 2415 голов коров, более 11,5 тыс. голов свиней. ЛПХ обрабатывается более 7.3 тыс. га.

В настоящее время личные подсобные хозяйства получили 1550 тыс. руб. кредитных ресурсов.

2.3.2 Промышленность

Одной из наиболее важных составных частей экономики МО «Шебекинский район и город Шебекино» являются основные бюджетообразующие промышленные предприятия района и города. От успешного развития и стабильной работы основных предприятий МО во многом зависит устойчивое развитие экономики района и города, пополнение бюджета, уменьшение безработицы и т.д.

Экономические показатели деятельности промышленных предприятий МО «Шебекинский район и город Шебекино» за 2003-2005 гг. представлены в таблице

Таблица 16 Экономические показатели деятельности промышленных предприятий МО «Шебекинский район и город Шебекино» за 2003-2005 гг.

Показатели	Ед. изм.	2003г.	2004г.	2005г.	Темп роста 2005г. к 2003г., %
Объем отгруженных товаров промышленной продукции	млн.руб.	1321,6	2454,4	3361	245,3
Прибыль прибыльных предприятий	млн.руб	144,7	206,9	207,9	143,7
Инвестиции	млн.руб.	112,8	133,1	145,4	128,9
Фонд оплаты труда	млн.руб.	243,4	313,7	365,6	150,3
Среднемесячная заработная плата	руб.	3715	4649	5835	157,1

Объем отгруженных товаров собственного производства вырос по сравнению с 2003 годом в 2,5 раза и в 2005 году составил 3361 млн.руб. Это обусловлено внедрением промышленными предприятиями новых технологий, частичным перепрофилированием производства, освоением внутреннего и внешних рынков.

Рост производства видов продукции требует значительных вложений в усовершенствования производства, в частности, рост инвестиций по сравнению с 2003 годом составил 28,9 % .

Фонд оплаты труда увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2003 годом и составил 365,6 млн.руб. Соответственно возросла среднемесячная оплата труда в промышленности в 1,5 раза по сравнению с 2003 годом и составила в 2005 году 5835 рублей.

Прибыль прибыльных предприятий в 2005 году составила 207,9 млн.руб., что на 43,7% выше по сравнению с 2003 годом.

Основные предприятия МО «Шебекинский район и город Шебекино» представлены в таблице:

Таблица 17 Промышленные предприятия МО «Шебекинский район и город Шебекино»

Виды деятельности и наименования предприятий	Численность (чел.) 2005г.	Виды выпускаемой продукции
Химическая и нефтехимическая промышленность	1459
ОАО «Завод моющих средств»	474	Синтетические моющиеся средства
Группа компаний «Экохим»	144	Лакокрасочные изделия
ООО «Атлас»	354	Выращивание искусственных сапфиров
ЗАО «Краски Шебекино-мел»	92	Лакокрасочные изделия
Машиностроение и металлообработка	1514
ОАО «Машзавод»	772	Технологическое оборудование и запчасти АПК, хлебопекарные печи, агрегаты для теста
ЗАО «Белогорье»	552	Оборудование для перерабатывающей промышленности
ООО «Белогорье»	190	Оборудование для перерабатывающей промышленности
Промышленность строительных материалов	426
ЗАО 'Меловой завод'	279	Мел технический
Шеб.ФЛ ОАО «Комбинат ЖБИ»	73	кирпич
ОАО «М-Пристанский ЖБК»	74	Железобетонные изделия
Пищевая промышленность	1367
ООО «Шебекинский каравай»	93	Хлеб и хлебобулочные изделия
ОАО 'Маслодельный завод'	252	Цельномолочная продукция, кисломолочная продукция, сухое молоко, масло животное
ОАО 'Макаронно-кондитерское производство'	207	Макаронные изделия, кондитерские изделия
ООО «Шебекинские корма»	204	Комбикорма-концентраты, кормосмеси, комбикорма, лизин
ОАО 'Ржевский сахарник'	578	Сахар-песок
Прочие отрасли	17
ОАО «Шебекинская типография»	17	Полиграфическая продукция

Химическая и нефтехимическая отрасли представлены следующими предприятиями: группа компаний «Экохим», ООО «Завод моющих средств», ООО «ПКФ»Атлас», ЗАО «Краски «Шебекино-Мел». Объем отгруженных товаров химического и нефтехимического производства вырос в 2,5 раза по сравнению с 2003 годом и в 2005 году составил 600,6 млн.руб. Это связано с объединением 14 разнопрофильных предприятий в группу компаний «Экохим». Сейчас предприятия, входящие в группу компаний, успешно развиваются, объем производства в среднем за год увеличился на 10%.

Одним из крупных производителей синтетических моющих средств является ООО «Завод моющих средств». В настоящее время, исходя из возможностей по производству продукции и состояния рынка, завод выпускает пенообразователи, технические моющие средства, синтетические моющие средства.

Стратегическим направлением развития коммерческой политики ООО «ЗМС» в части производства и реализации стиральных порошков является освоение рынка Центрального Федерального Округа РФ. В настоящее время расширен ассортимент стиральных порошков, жидких моющих средств. Ведется работа по вхождению и реализации на рынке СНГ технических моющих средств и пенообразователей. Конечной целью является появление нашей продукции во всех регионах РФ и странах СНГ. С учетом этого будут наращиваться объемы производства продукции.

На территории района ООО «Производственно-коммерческая фирма «Атлас» производит выпуск изделий из монокристаллического корунда в виде цилиндров, брусков, круглых и прямоугольных пластин, изделий сложных форм в виде трубок, конусов, колец, сферических чаш, преимущественно на экспорт. Круг российских потребителей, в который входит Минобороны РФ.

В 2005 году предприятие выпустило товарную продукцию весом в количестве 42329 кг., что на 15% больше чем в 2004 году (36882кг) на сумму 254,3 млн.руб.

Одним из крупных предприятий промышленности строительных материалов является производственное объединение ЗАО «Карбон». Сегодня в состав объединения входят дочерние предприятия: ЗАО «Шебекинский меловой завод», ЗАО «Краски Шебекино-Мел», ЗАО «Коммунальное предприятие «Логовое», ООО «Карбонстрой», ЗАО «Альпа-Белогорье» и ООО «Коммерсант». Каждое из этих предприятий является узко специализированным, что позволяет им работать высокопроизводительно и прибыльно. Все вместе они дополняют друг друга, и это позволяет экономически эффективно работать в целом всему объединению ЗАО «Карбон».

Головным предприятием объединения по-прежнему остается акционерное общество «Шебекинский меловой завод» - одно из ведущих предприятий строительной индустрии России. В структуре выпускаемой продукции и оказываемых услуг предприятиями объединения ЗАО «Карбон» доля ЗАО «Шебекинский меловой завод» составляет 37%.

ЗАО «Краски «Шебекино-Мел» занимаются выпуском лакокрасочной продукции: эмали широкой цветовой гаммы торговых марок «5 мастеров» и «Ярославские краски»; эмали алкидные для пола тех же самых серий; краски масляные композиционные; грунтовки ; вводно-дисперсионные краски. Зал производства красок имеет площадь 845 кв.м, объем 8819 куб.м. Для производства продукции на предприятии используется немецкое оборудование.

В настоящее время установлена новая компрессорная станция с винтовым блоком, более экономичная, безопасная и надежная. Имеющая запас по производительности и обеспечивающая дальнейшее развитие и расширение производства.

За истекший период предприятие добилось определенных успехов: на специализированной выставке «Интерлакокраска - 2005» продукция ЗАО «Краски «Шебекино-Мел» была отмечена 2-мя медалями (серебряная и бронзовая).

На 10-ой международной специализированной выставке «Интерлакокраска - 2006», организованной Министерством промышленности и энергетики Правительства РФ, Торгово-промышленной палатой и Союзом химиков России, продукция ЗАО «Краски «Шебекино-Мел» была награждена золотой медалью и Дипломом выставки.

Следуя принципу узкой специализации, весной текущего года было создано ЗАО «Альпа-Белогорье», которое должно выпускать около 20 видов высококачественных отделочных строительных материалов по самым современным европейским технологиям. Уже на этот год стоит задача произвести около 1500 тонн только водоэмульсионных красок, не считая другой продукции.

Создание узко профильных предприятий с последующим объединением их в единую структуру ЗАО «Карбон» дало положительный эффект. Так, за четыре полных года своего существования суммарный объем производства продукции и услуг всеми предприятиями объединения вырос в 2,4 раза. Только за 2005 год было реализовано продукции и оказано услуг на сумму свыше 511 млн.руб.

Производительность труда работников объединения в настоящее время в 2,4 раза выше, чем это было в 2003 году, а средняя заработная плата за этот же период времени возросла в 2,3 раза и составила 9,8 тысяч рублей.

Большое внимание уделяется работе с персоналом предприятий. Сегодня в объединении трудится около 600 человек. И эта численность сохраняется на протяжении последних тридцати лет. Руководство объединения важное внимание придает социальному партнерству с трудовыми коллективами. На предприятиях созданы Советы трудовых коллективов, которые вместе с руководителями решают все трудовые и социальные проблемы, стоящие перед работниками, непосредственно защищают их трудовые права.

На диаграмме отображена структура обрабатывающей промышленности МО «Шебекинский район и город Шебекино» в 2005 году по объемам произведенной продукции:

химическая 28,2%,

машиностроение и металлообработка 27,4%,

промышленность строительных материалов 5,6%,

пищевая 38,5%,

прочие 0,2%.

Рис. 3

Уникальным местом на территории района является Шемраевское месторождение железной руды. Инвестиционная программа предприятия, с учетом высокой научно-технической сложности и пионерного характера проблемы, ориентирована на последовательное поэтапное создание и освоение промышленной технологии скважинной гидродобычи (СГД) богатых железных руд КМА. Программой предусматривается на основе достигнутых результатов опытно-исследовательских работ после прединвестиционной проработки разработать проект и приступить к опытно-промышленным работам на месторождении. Необходимость и практическая значимость опытно-промышленных работ на Шемраевском месторождении, кроме непосредственно коммерческого интереса, обусловлена также необходимостью решения общих принципиальных вопросов промышленного внедрения технологии СГД и подготовки месторождений богатых железных руд КМА к эксплуатации.

Выводы: основу экономического потенциала МО «Шебекинский район и город Шебекино» составляют предприятия сельского хозяйства, промышленные предприятия, а также динамично развивающийся малый бизнес. Развитие данных предприятий создает реальную возможность обеспечения экономической стабильности территории. Для достижения этой цели необходимо повышение конкурентоспособности производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках за счет внедрения новых высокотехнологичных, ресурсосберегающих производств, что, в свою очередь, с позиции формирования высокоэффективной экономики, обеспечит занятость и социальную защиту населения, рост доходов местного сообщества, создаст действенный трудовой мотивационный механизм.

2.4 Кадровый потенциал

Численность трудоспособного населения Шебекинского района в 2005 году составила 54,2 тыс.человек, экономически активного населения 42,8 тыс.человек и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 600 человек. На крупных и средних предприятиях работают 21,2 тыс.человек, в субъектах малого предпринимательства около 7,0 тыс.человек. Наблюдается также рост занятых в экономике.

Учитывая территориальную приближенность Шебекинского района к областному центру, 6,5 тыс.человек трудятся за пределами района.

Таблица 20 Сведения об экономически активном населении

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.
1. Численность экономически активного населения, чел.	42000	42800	42900
в том числе занятого в экономике, чел.
2. Процент экономически активного населения к общей численности населения района	44,8	45,9	46,6
3. Процент использования экономически активного населения	81,0	81,8	82,9

Использование экономически активного населения составляет 82,9%, это свидетельствует об имеющемся резерве кадрового потенциала района.

Численность безработных граждан за 2005 год увеличилась на 205 человек или 12 раз (табл. 20). Соответственно и повысился уровень безработицы по сравнению с предыдущим годом на 0,6%.

Таблица 21 Динамика изменения уровня безработицы

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, чел.	1050	986	1191
Уровень безработицы (от экономически активного населения), %	2,5	2,2	2,7
Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, чел.	2498	2685	3527
Число трудоустроенных граждан, чел.	2311	2162	2499
Признано безработными работников, уволенных с предприятий, %	78	84	79
Трудоустроено бывших работников предприятий после обучения, %	100	98	97

В центр занятости населения в 2005 году по вопросу трудоустройства обратилось 3767 человек, трудоустроено 2499 человек, из них 1423 женщины. В составе обратившихся граждан 43% работают по рабочей профессии, 18% имели должности служащего, 39% - лица, ранее не работавшие.

Для обеспечения государственных гарантий по социальной поддержке безработных в 2005 году 1833 гражданам назначено пособие по безработице, 20 человек воспользовались правом выхода на досрочную пенсию. Всего на социальную поддержку безработных израсходовано 11587 тыс.руб.

Сохраняющееся профессионально-квалифицированное несоответствие между требованиями работодателей и качеством рабочей силы способствует тому, что многие заявки остаются не удовлетворенными, а среднее время поиска работы среди зарегистрированных безработных составляет 4,6 месяцев.

Отрицательно влияет на рынок труда отсутствие скоординированности с ним рынка образовательных услуг. Молодые люди, окончившие вузы, техникумы зачастую остаются без работы и каждый третий выпускник начинает трудовую деятельность в «статусе безработного». В течение 2005 года в качестве безработных в ЦЗН зарегистрировано более 400 выпускников.

Чтобы помочь найти им работу, впервые, в истекшем году организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на основе материальной поддержки из средств федерального бюджета. В рамках этой программы трудоустроено 26 выпускников, расходы составили 58,2 тысяч рублей.

Не остаются без внимания проблемы занятости подростков. В 2005 году заключено 60 договоров на организацию временного трудоустройства 860 подростков. В первую очередь работа подбиралась для подростков из семей, отнесенных к категории нуждающихся в социальной защите, и подростков состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних.

Одной из программ трудоустройства населения является содействие безработным гражданам в организации самозанятости и развитии предпринимательской инициативы.

С целью повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, а особенно женщин, в 2005 году продолжена работа по развитию и совершенствованию такого направления, как социальная адаптация, через «Клуб активного поиска работы», разработана методика оценки профессиональной компетенции. Обучение в Клубе прошли 60 человек, из них 19 участниц трудоустроены, 15 направлены на переобучение с целью последующего трудоустройства.

Одним из направлений работы ЦЗН является профессиональная ориентация. В 2005 году профориентационные услуги оказывались 2503 гражданам, из них обязательные услуги предоставлены 1346 безработным гражданам.

Выводы: постепенное увеличение доли экономически активного населения МО «Шебекинский район и город Шебекино» свидетельствуют об имеющемся резерве кадрового потенциала района. В тоже время растущий уровень безработицы указывает на профессионально квалификационное несоответствие между требованиями работодателей и качеством рабочей силы. С целью повышения уровня трудоустройства безработных граждан ЦЗН необходимо активизировать работу по подготовке безработных граждан по специальностям, ориентированным на потребности работодателей района.

2.6 SWOT - анализ МО «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области

Для проведения интегральной оценки социально-экономического положения муниципального образования использован SWOT - анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию, сложившуюся в муниципальном образовании).

SWOT - анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в МО «Шебекинский район и город Шебекино», указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие муниципального образования.

Результаты SWOT - анализа представлены в таблице 29. Результаты комплексного сводного анализа показывают, что формирование негативных сторон развития МО «Шебекинский район и город Шебекино» обусловлено кризисными явлениями в обществе, начавшимися в конце 80-х годов ХХ века, позитивных сторон - подъемом экономики области и России в целом.

Таблица 29 SWOT -анализ муниципального образования «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие
	позитивные	негативные
1. Качество жизни населения 1.1. Здоровье. Продолжительность жизни	Реализуются на территории района целевые программы, направленные на улучшение демографической ситуации, снижение заболеваемости, оказание помощи семьям, имеющим детей	Превышение смертности над рождаемостью более чем в 2 раза.
Обеспеченность жильем	Увеличение объемов жилищного строительства	1750 семей состоит на учете для получения бесплатного жилья. Каждая третья семья состоит на учете 10 и более лет.
1.2. Уровень жизни населения Рост заработной платы населения	Рост уровня заработной платы. Отсутствие задолженности по выплате заработной платы на действующих предприятиях	Низкий уровень заработной платы по сравнению со среднеобластными показателями.
Обеспеченность населения объектами образования, здравоохранения и культуры	Модернизация системы образования. Наличие современной материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и культуры. Выполнение планов капитального ремонта объектов соцкультбыта. Сохранение и развитие национальных традиций территории.	Высокие затраты на содержание объектов социальной сферы. Недостаточное финансирование. Слабое наполнение образовательных учреждений. Низкий уровень заработной платы. Дефицит квалифицированных врачебных кадров и преподавательских кадров для углубленного изучения отдельных предметов.
Обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами, торговым и бытовым обслуживанием	Население района в целом обеспечено услугами ЖКХ; отсутствие задолженности МО «Шебекинский район и город Шебекино» за потребленные энергоносители. Более низкий уровень муниципальных стандартов на оплату услуг ЖКХ в сравнении с областными и федеральными; Введение в структуру платежей платы за капитальный ремонт жилого фонда. Разработаны и реализуются программы по торговому и бытовому обслуживанию населения, по защите прав потребителей Шебекинского района.	Высокий уровень износа объектов ЖКХ, рост стоимости услуг ЖКХ, недостаток предприятий малого предпринимательства в сфере услуг ЖКХ, низкий уровень благоустройства территории. Недостаток предприятий бытового обслуживания в сельской местности. Отсутствие завода по переработке и утилизации ТБО.
Дорожное хозяйство, пассажирский транспорт	Развитая сеть автодорог с твердым покрытием. Прохождение трассы федерального и областного значения. Наличие внутригородского, пригородного, междугороднего автобусных маршрутов.	Острая нехватка пассажирского транспорта большой вместимости. Отсутствие единой диспетчерской сети. Отсутствие техники, большие затраты на содержание и ремонт дорог.
1.3. Образ жизни населения Занятость населения	Интенсивная эффективная работа службы занятости с безработными.	Низкий процент экономии-чески активного населения работает на территории района (46,6 %). 6,5 тысяч населения шебекинцев, работающие г.Белгород.
Безопасность и общественный порядок	Снижение количества зарегистрированных преступлений. Интенсификация в 2004-2005 годах оперативно-профилактической работы, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, работы по предупреждению безнадзорности и предупреждению правонарушений.	Недостаточная материально-техническая база отдела внутренних дел Шебекинского района и ненадлежащее финансирование.
2. Экологическая ситуация	На территории района радиационная обстановка в норме. Сокращение выбросов и сбросов в окружающую среду.	Недостаточное количество очистных сооружений. Недостаток спецмашин и контейнеров для сбора и вывоза мусора. Низкий уровень утилизации отходов.
3. Ресурсный потенциал	Выгодное географическое положение. Наличие крупных промышленных предприятий. Наличие плодородных земель сельхозназначения, наличие уникальной природы у реки Нежеголь с лесными массивами, прудов почти в каждом населенном пункте; наличие залежей песка, глины, мела, руды Возможность размещения новых объектов жилья и производства.	Недоиспользование ресурсного потенциала.
4. Бюджетный потенциал	Рост налоговых поступлений.	Бюджет дотационный (57 %) Нехватка собственных доходов. Неэффективное использование муниципальной собственности.
5. Потенциал экономического развития
5.1. Трудовой потенциал	Наличие потенциально свободной рабочей силы.	Отсутствие квалифицированных кадров современных рабочих профессий.
5.2. Производственный потенциал	Производственный комплекс в стадии роста. Наличие на территории МО промышленных и перерабатывающих предприятий. Наличие крупных животноводческих комплексов на территории района. Наличие Шемраевского месторождения железной руды.	Относительно низкая доля занятых в малом бизнесе. Высокая изношенность основных фондов предприятий. Необходимость проведения модернизации, перепрофилирования действующих предприятий.
5.3. Финансовый потенциал	Развитие системы кредитно-финансовых учреждений. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.	Нестабильное состояние ряда сельскохозяйственных предприятий. Наличие задолженности перед местным бюджетом у некоторых предприятий.
5.4. Инвестиционный потенциал	Благоприятное для инвесторов географическое и транспортное положение. Наличие земельных ресурсов и свободных площадок для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования. Наличие природных ресурсов, наличие инженерной и социальной инфраструктуры для жизнеобеспечения населения.	Недостаточная инвестиционная активность экономических субъектов. Не сформировано четкое правовое поле для привлечения инвесторов. Отсутствие PR - компании по созданию инвестиционно-привлекательного имиджа района.
6. Потенциал готовности к социально-экономическим преобразованиям в МО «Шебекинский район и город Шебекино»	Стабилизация уровня жизни пенсионеров и работников бюджетной сферы. Отсутствие протестных акций по отношению к органам госвласти и местного самоуправления. Высокая мобильность кадров.	Недостаточная социально-политическая активность граждан. Наличие противоречий между МО «Шебекинский район и город Шебекино» и некоторыми представителями бизнеса. Дифференциация субъективных оценок качества жизни населения.
7. Управление МО «Шебекинский район и город Шебекино»	Организационная структура, в основном, соответствует задачам и полномочиям, определенным законода-тельством и Уставом МО «Шебекинский район и город Шебекино». Стремление к научно-обоснованному управлению МО «Шебекинский район и город Шебекино». Осуществляется поддержка со стороны власти инициатив бизнеса.	Недостаточное нормативно-правовое обеспечение управления на территории МО «Шебекинский район и город Шебекино».

Раздел 3. Градостроительство

3.1 Генеральный план

Генеральный план городского поселения «Город Шебекино» муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области выполнен ГУП «Архитектурно-планировочным бюро» г. Белгород на основании постановления правительства области от 29 сентября 2006 г. №211-пп « О мероприятиях по обеспечению разработки градостроительной документации на территории Белгородской области», в соответствии с техническим заданием администрации местного самоуправления, утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области.

Настоящий генеральный план разработан в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Градостроительным кодексом Российской Федерации» №190-ФЗ от 29.12.2004 г., СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий», СНиП II-97-76 «Генеральные планы селькохозяйственных предприятий», СанПиН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», законом Белгородской области «О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области», принятым областной Думой 28 июня 2007г., СанПиН 2.1.4.1110 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», постановлением от 09.04.2007 №73-пп «Об утверждении перечней объектов, подлежащих государственному областному контролю за использованием и охраной водных объектов», постановлением от 31.10.1995 №628 «О расширении сети особо охраняемых природных территорий области».

Документация по генеральному плану подготовлена в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, и выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

В качестве исходных данных для проектирования использованы официальные данные и сведения, полученные по запросам в администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» и других районных организациях, а также выбранные из официальных источников информации, характеризующие количественные и качественные показатели по основным направлениям градостроительного развития территории города Шебекино.

В качестве картографической основы принята цифровая топографическая карта города Шебекино в М 1:10000, выполненной ГУП «Архитектурно-планировочным бюро» в 2008 г.

Расчетный срок генерального плана ориентирован на 2025 год. Численность населения на расчетный срок по генплану определена - 54,3 тыс. чел. (прирост составит 13,6 тыс.чел), на первую очередь (по генплану) до 2012 года - 48,9 тыс.чел (прирост составит 3,27 тыс.чел).

3.2 Цели и задачи территориального планирования

Основные цели территориального планирования - разработка генерального плана городского поселения «Город Шебекино» и его развитие в границах Шебекинского муниципального района заключается в создании дальнейших планировочных возможностей повышения эффективности управления развитием территории города за счет принятия обоснованных решений, которые должны способствовать:

улучшению условий жизнедеятельности населения города и пригородной зоны, экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития.

своевременному решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития города и прилегающей части территории района с учетом обособленности пространственной организации территории, находящейся под влиянием развивающегося города.

взаимному согласованию интересов города с соответствующими интересами муниципальных образований и сельских поселений в районе.

градостроительному регулированию использования территории города и прилегающей части района в части использования расположенных в ней объектов недвижимости и рационального планирования, размещения новых объектов недвижимости используя административные и экономические возможности.

снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Достижение основной цели должно способствовать созданию устойчивого развития города на основе согласованного рационального его развития с учетом сохранения и создания благоприятной среды жизнедеятельности для современного и будущего населения, обеспечивая благоприятные условия социального и экономического развития общества.

Цель территориального планирования состоит в максимально эффективном использовании внутреннего потенциала городского поселения, для которого разрабатывается этот документ, и усилении его позиции среди других районов при одновременном существенном улучшении качества жизни проживающего населения.

Основными задачами территориального планирования городского поселения «Город Шебекино» является определение возможностей и характера:

развития рационального пространственного каркаса.

перспективного функционального районирования.

планировочного зонирования.

применяемых мер восстановления, сохранения и использования (охраны) и воспроизводства потенциала природных ресурсов.

развития социальной и производственной инфраструктуры на основе использования современных передовых технологий.

развития рекреационно-туристической инфраструктуры.

развития транспортных и других инженерных инфраструктур.

3.3 Основные этапы градостроительного развития

Город Шебекино - административный центр Шебекинского района, расположенного на самом юге Белгородской области и граничащего с Харьковской областью Украины - находится к юго-востоку от Белгорода, при впадении р. Нежеголь в р. Корень (бассейн Дона). (Приложение 4.1. Том I).

В 1654 году на реке Нежеголь был построен город-крепость Нежегольск, который стал одной из крепостей Белгородской черты и центром Нежегольского уезда. В конце XVIII века, потеряв военно-стратегическое значение, город превратился в село Нежеголь на месте пригорода современного Шебекино.

В начале XIX века слобода Шебекина стала центром Шебекинской волости Белгородского уезда Курской губернии.

В XXI век Шебекинский район вступил, имея положительные тенденции социально-экономического развития. Они создают прекрасную перспективу для реализации устойчивого развития края в будущем. Современный Шебекино - центр химической промышленности и машиностроения. На территории города зарегистрировано 1868 организаций всех форм собственности и хозяйствования, а также 1136 индивидуальных предпринимателя.

Структура промышленного производства определяется тремя основными видами: производство машин и оборудования (ОАО «Шебекинский машиностроительный завод», ЗАО «Белогорье»); химическое производство (ООО «Завод моющих средств», группа компаний «Экохим»); производство стройматериалов (Шебекинский филиал ОАО «Комбинат железобетонных изделий», ЗАО «Шебекинский меловой завод»). Развито также производство пищевых продуктов (ОАО «Макаронно-кондитерское производство», ОАО «Шебекинский маслодельный завод»).

К городу Шебекино, как административному центру района, тяготеют все населенные пункты района. Площадь земель города - 4055 га. В городе к 2009 году численность населения составила 45,5 тыс. человек. Территория города имеет сложную конфигурацию плана, вытянутую вдоль реки Нежеголь, которая разделяет его на левобережный и правобережный районы.

В 2008 году общая площадь жилого фонда по данным Белгородстата составляет 924,6 тыс.кв.м., из них муниципального жилищного фонда - 129,1 тыс. кв.м., государственного -10,0 тыс. кв. м. Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных домах - 8,3 тыс. кв.м.

С целью определения основных направлений развития территории на 20-25 лет с выделением первой очереди строительства, проектным институтом «Воронежгражданпроект» в 1970 году был разработан генеральный план г.Шебекино. Проектом предусматривалось увеличение численности населения с 26 тыс.чел до 70 тыс.чел до 1990 года, в том числе на первую очередь до 35 тыс.чел . Планировалось строительство новых промышленных предприятий и расширение существующих.

Развитие промышленности шло в соответствии с генеральным планом, но более замедленными темпами, отставало развитие сферы обслуживания, в результате чего запланированная численность населения оказалась нереальной. Фактически население г.Шебекино на 01.01.1990 года составило 45,0 тыс.чел. Численность градообразующих кадров вместо намечаемых 24,3 тыс.чел - всего 16,3 тыс.чел. Вместо планируемых 1260,0 тыс.м2 общей площади квартир-769,9 тыс.м2. Приблизительно в два раза меньше намеченного было построено объектов культурно-бытового и социального обслуживания. В заложенном зонировании города нарушений не было. По генеральному плану осуществилась застройка III, IV и V микрорайонов. Территориальное развитие города в южном направлении не осуществилось из-за:

- невозможности реконструкции значительной части жилого фонда,

- построения городских магистралей без учета существующей сети улиц,

- ухудшения экологической обстановки в районе полей фильтрации,

- нереальности выноса подъездной железнодорожной ветки за границу жилой застройки.

Анализируя генеральный план г.Шебекино, выполненный институтом проектирования городов «Гипрогор» г. Москва в 1990 г., на последующий двадцатилетний период можно констатировать, что мероприятия по территориальному планированию осуществлены частично. Прогнозируемая численность населения вместо планируемых 58,0 тыс.чел. в 1990 г, фактически составила 45,6 тыс.чел. По основному варианту генерального плана (5 вариант) предполагалось строительство нового района с многоквартирной жилой застройкой в 4 км к северо-западу от существующего города на правом берегу р.Нежеголь в районе «Макарово поле». Фактически застройка велась преимущественно индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками по предполагаемому, но не взятому за основу 3 варианту территориального развития, к северу от существующей застройки на землях Белгородской ипотечной корпорации.

По сравнению с проектом генерального плана в структуре градообразующих кадров произошли значительные изменения. Более медленными темпами происходил рост численности промышленных кадров, так как намеченного расширения большинства существующих предприятий не произошло.

Предыдущий генеральный план города утратил актуальность, в связи с изменениями норм проектирования, повышением требований к составу документации по территориальному планированию городских поселений, изменением социально-демографической и экономической ситуации в Шебекинском районе.

С позиции сегодняшнего дня задачи, поставленные этим генеральным планом, можно охарактеризовать как оторванные от реальных возможностей города и его строительной базы, а также не учитывающие социальные проблемы общества в целом.

Раздел 4. Прогноз численности населения. Социально-экономический прогноз. Программы и стратегии

4.1 Прогноз численности населения

На основании «Схемы территориального планирования Белгородской области», разработанной ЦНИИП градостроительства РААСН прогнозируемая численность на 2026 год населения городского поселения «Город Шебекино» составит 56,0 тыс. чел.

Таблица 1 Прогнозируемая численность населения на 2026 год*

№ пп	Наименование муниципального образования	Все население	в том числе:
			городское	Сельское
		тыс. человек.	%	тыс. человек	%	Тыс. человек	%
1	Шебекинский район, В т.ч. г. Шебекино	102,0	6,2	56,0	4,7	46. 0	10,0

*) по данным ЦНИИП градостроительства РААСН

Таблица 2 Прогнозируемая численность населения на 2010 год*

№ пп	Наименование муниципального образования	Все население	в том числе:
			городское	Сельское
		тыс. человек.	%	тыс. человек	%	Тыс. человек	%
1	Шебекинский район, В т.ч. г. Шебекино	94,3	6,1	52,8	5,1	41. 5	8,1

*) по данным ЦНИИП градостроительства РААСН

По постановлению губернатора Белгородской области от 31.12.2003 г. №231 «Стратегия развития жилищного строительства в Белгородской области на 2004-2010 годы» в городском поселении с 2007 г. до 2010 года планируется ввод жилья всего 148,0 тыс. кв.м., из них 8,0 тыс. кв.м. многоквартирная застройка, 140,0 тыс.кв.м. индивидуальная застройка. Ввод жилья ежегодно должен составлять всего 37 тыс.кв.м., Из расчета на основании постановления необходимо на расчетный срок ввести жилья всего 667 тыс.кв.м., в т.ч. многоквартирных - 36 тыс.кв.м., индивидуальных - 630 тыс.кв.м.

При исчислении перспективной численности населения необходимо учитывать, что по Белгородской области ведется активная работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», связанного с развитием жилищного строительства в области на период до 2010 года и направленного на улучшение качества жизни населения, реализация среднесрочной муниципальной программы «Ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда и переселения граждан», «Модернизация жилищного фонда».

Реализация областной программы «Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 годы» может положительно повлиять на рост численности населения в районе.

Потенциальная площадь территорий, резервируемых в проектируемых границах городского поселения, с учетом территорий находящихся в существующих границах городской черты г. Шебекино:

- общая площадь территории нового строительства - 1745 га, с учетом территорий реконструкции под многоквартирную застройку в центральной части;

- производственная территория - 160,0 га

- ландшафтно-рекреационная территория - 320,0 га

- лесопарковая территория - 600,0 га

На этих территориях будет размещаться коттеджная и блокированная застройка, общественные центры. Планируется реконструкция малоценного жилья под многоквартирную застройку в центральных районах города.

Потенциальная численность населения по генплану на резервируемых территориях жилых массивов составит 8,8 тыс. чел., в т.ч. многоквартирная застройка - 4,7 тыс. чел.

Численность населения на расчетный срок по генплану определена - 54,3 тыс. чел. (прирост составит 9,8 тыс.чел), на первую очередь до 2012 года - 48,9 тыс.чел (прирост составит 1,6 тыс.чел).

Развитие планировочной организации территории города предусматривает:

Рассмотрение направлений территориального развития города и резервируемых территорий под селитебную застройку за расчетный срок:

Освоение под новое жилищное строительство свободных от застройки территорий - мкр. «Восточный», «Восточный 2» - в юговосточном направлении; мкр. «Северный», «Северный 2» - в северной части города; мкр. «Южный», мкр. в районе ул.Докучаева - в южном направлении.

Отвод земли под застройку домами усадебного типа в северной части города мкр. Крапивенский;

Рассмотрение вариантов территориального развития города:

- в пойменной части реки Нежеголь;

- в южном направлении от центральной части города, в районе Шебекино поля;

- в северном направлении от существующей селитебной территории вдоль автодороги на Корочу;

- за границей городской черты в юго-западной части города;

- в северо-западной части города, занимает территорию на правом берегу р. Нежеголь за лесным массивом;

- реконструкция в центральной части города, в зоне средней этажности.

- развитие промышленной зоны в южном и юго-восточном направлении в санитарной зоне очистных сооружений;

- увеличение объемов нового жилищного строительства до 1608,4 тыс. м², при средней обеспеченности 24,1 м² общей площади квартир на 1 человека.

1. Согласно стратегии необходимо ввести жилья всего 667 тыс. м², в т.ч. многоквартирных - 36 тыс. м², индивидуальных - 630 тыс. м².

36 тыс. м² / 24,1 м² на одного жителя = 1493 чел., где

24,1 м² в среднем ожидаемый показатель на одного жителя согласно прогнозу «индикаторов реализации программ обеспечения высокого качества среды обитания населения» предоставленных архитектурой «Шебекинского района и город Шебекино».

630 тыс. м² /120 м² = 5250 кв.? 3,3 = 17325 чел., где

120 кв.м средняя площадь квартиры в индивидуальном доме.

Всего прирост численности населения при расчете по стратегии составит:

-261 + 17325+1493 = 18557 чел.

Численность населения на конец расчетного периода составит:

45,5 + 18,5 = 64,0 тыс. чел.

2. При использовании для расчетов перспективного демографического прогноза населения метода «передвижения возрастов», необходимо учитывать будущее изменение в уровнях рождаемости, смертности и миграции населения. В общем виде расчет населения ведется по формуле:

N_t = N_o + (N_o + ) - (N_o + ) ;

где N_o - численность населения на 2009 год; - ожидаемый коэффициент рождаемости за период; - миграционный приток населения за тот же период; - ожидаемый коэффициент смертности за период; - миграционный отток населения за тот же период:

N_t= 45,5+(((1,8?18?45,5)+843)?18)-(((1,5?18?45,5)+705)?18) = 49,2 чел.

3. По данным прогноза стратегии социально-экономического развития муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области до 2025 года, ожидаемая численность населения городского поселения в 2025 году составит 47,5 тыс. человек.

4.2 Социально-экономический прогноз

Актуальность социально-экономического прогноза населения определяется не только выявлением перспективной численности населения, но и формированием перспективной структуры его занятости, которая в значительной мере определяет масштабы и состав объектов обслуживания населения.

Численность населения городского поселения «Город Шебекино» на 1 января 2009 г. составила 45,5 тыс. человек. В 2009 г. количество трудоспособного населения составляет больше 50% от общей численности городского населения - 28,03 тыс. человек, из них 11,7 тыс. человек являются градообразующими кадрами или 25% от общей численности населения.

По данным текущего учета, к началу перспективного периода в городе на 1 января 2009 г. составила 45,5 тыс. человек. В 2009 г. количество трудоспособного населения составляет больше 50% от общей численности городского населения - 28,03 тыс. человек, из них 11,7 тыс. человек являются градообразующими кадрами или 25% от общей численности населения.

Для улучшения культурно-бытового обслуживания населения города и улучшения уровня жизни, необходимо увеличить удельный вес градообразующей группы до 45%. По планам развития отраслей производства число работающих в них к концу перспективного периода составит 12,61 тыс.чел.

Расчет численности населения на перспективу (расчетный срок) производится по формуле:

H = 100 К/П,

Где Н - численность населения города на перспективу; К - число всех работников, занятых на крупных и средних предприятиях и организациях и в учреждениях (градообразующего значения), П - удельный вес этих работников в общей численности населения города.

Численность населения города на конец перспективного периода (расчетного срока) составит:

(12613?100)/25=50,04 тыс. чел.

Прирост населения за перспективный период: 50,04 - 45,5 = 4,54 тыс. чел.

Прогнозируемый прирост населения города Шебекино на расчетный срок до 2025 года может составить 4,54 тыс.человек.

Проектом генерального плана городского поселения «Город Шебекино» на расчетный срок до 2025 года принимается усредненный прирост численности населения - 8,8 тыс. человек, а численность населения города на конец перспективного периода составит 54,3 тыс.чел.

(56,0+64,0+50,04+59,2+47,5+49,2)/6=54,3 тыс. человек, где

56,0 тыс. человек прогноз численности населения на 01.01.2026 г. по данным ЦНИИП градостроительства РААСН;

64,0 тыс. человек численность населения на конец расчетного периода при оптимистическом развитии;

50,04 тыс. человек численность населения на конец расчетного периода согласно социально-экономическому прогнозу;

59,2 тыс. человек численность населения на конец расчетного периода по генплану на резервируемых территориях жилых массивов;

49,2 тыс. человек численность населения на конец расчетного периода согласно метода «передвижения возрастов»

47,5 тыс. человек численность населения в 2025 г., согласно стратегии социально-экономического развития муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области до 2025 года.

На первую очередь строительства до 2012 года принимается прирост численности населения - 3,27 тыс. человек, а численность населения города - 48,9 тыс. чел.

Площадь территории городского поселения по генплану в существующих границах составляет 4078,8 га. Площадь земель городского поселения в существующих границах - 4055,0 га.

Граница городской черты г. Шебекино на расчетный срок будет расширяться, согласно проекту генерального плана. В проектируемых границах площадь земель городского поселения «Город Шебекино» будет составлять - 6453,0 га.