Реклама, ее виды и правовые аспекты

Содержание

Введение

Глава 1. Особенности рекламы как объекта правового регулирования

1.1 Понятие и основные признаки рекламы

1.2 Комплексное правовое регулирование рекламы в российском законодательстве

1.3 Субъекты рекламной деятельности

Глава 2. Правовая характеристика отдельных видов рекламы

2.1 Продакт плейсмент как вид рекламы

2.2 Виды рекламы в интернете

2.3 Недобросовестная реклама: правовая характеристика и проблемы ее выявления

2.4 Социальная реклама и спонсорство

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы. Слово «реклама» в последние годы все чаще употребляется и транслируется средствами массовой информации. У каждого оно вызывает конкретные ассоциации в социальном, культурном, экономическом, правовом и политическом смыслах.

Реклама прочно вошла в жизни, как общества в целом, так и отдельного человека, и стала ее неотчуждаемой частью. Реклама в современном обществе - это одна из составляющих общественных отношений, их неотъемлемый элемент и в тоже время сложная профессиональная сфера. Очевидно взаимовлияние рекламы и общественных отношений, и таким образом, мы можем сделать вывод, что качество рекламы напрямую зависит от уровня общественных отношений. Реклама, как составная часть общества является отражением его нравственных норм, зрелости и уровня воспитанности граждан. Как справедливо отметили известные американские рекламисты Грейзер С. и Бауэр Р., что реклама является не просто объявлением, но и частью общества, социальное явление, влияющее на стиль нашей жизни и зависящее от него.1

Реклама не только формируется обществом, но и сама оказывает воздействие на него. Из определенных стереотипов состоит мировоззрение каждого человека, некоторые из них бывают более устойчивыми, другие с течением времени меняются. Реклама оказывает значительное влияние на каждого потребителя, чем может изменить взгляд человека на окружающий мир. Это влияние имеет, как положительные, так и отрицательные моменты. К положительным моментам относится способность рекламы помочь человеку осуществить наиболее правильный и подходящий для него выбор среди огромного количества товаров и услуг, которыми в настоящее время переполнен рынок. Отрицательной стороной является способность рекламы ввести в заблуждение и возможность тем самым нанести вред зрителю, его имуществу, а также окружающей среде. В негативном аспекте, она может затронуть достоинство, честь, деловую репутацию и общественные интересы.

Реклама продукции, работ, либо услуг является частью развития и осуществления предпринимательской деятельности. Успешное проведение рекламной компании дает субъекту возможность выделиться среди огромного числа конкурентов и привлечь клиентов, что обеспечивает увеличение объема продаж и, следовательно, прибыли при высокой конкурентоспособности.

Приоритетным рекламным направление было и остается телевидение, но стоит отметить стремительный рост доли Интернет-рекламы, которая постепенно обогнала рекламу в прессе и догоняет телевизионную. Соответственно после Интернет-рекламы по уровню популярности идет пресса, затем наружная реклама и радиовещание.

Является очевидным, что реклама обладает сильным воздействием на потребителя и может быть причиной нарушения прав широкого круга лиц, ведь реклама действует на массового потребителя, на неопределенный круг лиц, в большинстве случаев без какого-либо ограничения по социальному статусу, возрасту, вероисповеданию и так далее. Часто распространение рекламы происходит в виде навязывания информации, примером является «спам» в интернете.

Для того чтобы, избежать негативных результатов рекламы, или хотя бы снизить их влияния, необходимо четкое регулирование рекламной сферы. Это обуславливает необходимость государственного регулирования рекламы.

В данный момент рекламная деятельность является одной из самых быстро развивающихся видов деятельности. И как любая сфера, она нуждается в регулировании. Это послужило принятию сначала Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе», а затем и ныне действующего Федерального закона от 13 марта 2006 года. Принятие данного закона не только не решило многих вопросов, возникающих в сфере рекламы, но и повлияло на возникновение новых.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что реклама стремительно увеличивает свое влияния и свое количество, изменяются площадки ее распространение, развиваются информационные технологии, что показывает, насколько крепко реклама вошла и продолжает входить в нашу жизнь. Рекламная сфера регулируется, как определенными основополагающими нормами и актами, так и нормами смежных областей, которые лишь в части регулируют ее и возникающие рекламные отношения. И поэтому мы считаем, что необходимо изучить особенности правового регулирования рекламы, выявить дискуссионные вопросы и определить ее недостатки, возникающие как в науке, так и на практике.

Цель работы - проанализировать правовое регулирование отдельных видов рекламы в Российской Федерации.

Выделенная цель позволяет поставить, следующие задачи исследования: реклама законодательство прописанный признак

изучение истории развития рекламы в мире и в частности в Российской Федерации;

выявление понятия рекламы и выделение ее основных признаков;

исследование правового регулирования рекламы;

выделение субъектов рекламной деятельности;

определение видов рекламы, которые прописаны и не прописаны в законодательстве;

раскрытие социальной рекламы, спонсорства и недобросовестной рекламы.

Объектом исследования является реклама, ее виды и правовые аспекты.

Предмет исследования - нормы права, регулирующие рекламу, и практика их применения.

Методами, лежащими в основе исследования, являются анализ и синтез, исторический, социологический, формально-юридический, сравнительно- правовой и логико-правовой методы научного познания.

Нормативную базу исследования составляет действующее законодательство Российской Федерации о рекламе.

Степень разработанности темы. В процессе работы использованы труды Свиридовой Е.А., Толкачева А.Н., Страунинг Э.Л., Кирилловых А.А. и других ученых.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Особенности рекламы как объекта правового регулирования

1.1 Понятие и основные признаки рекламы

Первое законодательное закрепление определения «рекламы» было дано в Федеральном законе от 18 июля 1995 года «О рекламе», но новый Федеральный закон от 13 марта 2006 года дал ему более точную формулировку. Сейчас под рекламой понимается «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».2

Одной из основных проблем при формулировании определения «рекламы» занимает определение ее правового аспекта. Многочисленные попытки законодателя дать четкое понятие рекламы, как в новом, так и в старом законе, не привели к четкому легальному выделению и разъяснению рекламы, как правового явления, что позволило бы отграничить ее от смежных понятий.

Для определения сферы деятельности Федерального закона РФ от 13 марта 2006 года «О рекламе» необходимо выделить ее основные признаки. Приведенное выше понятие «рекламы» позволяет нам определить, что законодатель относит рекламу к информации, именно поэтому нам необходимо раскрыть данное понятие.

В Федеральный закон от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дано определение, «информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».3

Соотношение данных понятий позволяет определить, что информация более широкое понятие по своему содержанию, в отличие от рекламы. Данного мнения придерживается Иванов В.И., он писал, что «реклама - всегда информация, но информация не всегда реклама».4

Так как реклама законодателем отнесена к разновидности информации, для отграничения ее от других смежных категорий необходимо выделить ее отличительные черты.

Первое, что хотелось бы выделить, это неоднозначное отнесение рекламы к какому-либо виду объектов гражданских прав. Все известные на этот счет подходы сводятся к двум основным. Приверженцы первого подхода считают, что реклама выступает способом информирования населения, а другие, что реклама - это информация с определенными квалифицирующими признаками, как прописано в законе. Указанные объекты являются самостоятельными в гражданском обороте, но по отношению к рекламе оба имеют место быть. Что касается рекламы, как информации, то в современном обществе реклама уже давно приобрела товарный характер, и именно информационные данные встали в один ряд с вещами и остальными объектами гражданских прав. Стоит отметить, что не деятельность выступает, как объект нематериальных благ, а именно информационные данные. Они (информационные данные), согласно статье 128 Гражданского кодекса РФ должны пониматься под информацией.5 Как справедливо указывает Ема В.С., что товарный характер и коммерческая ценность информации не превращает ее в вещь6, поэтому она и выделяется как самостоятельный объект гражданских прав, включая и объект правообладания.

Но если учесть, что реклама - это информация, а она представляет собой сообщения, уведомления о состоянии чего-нибудь, то напрашивается вывод, что реклама является деятельностью, то есть информированием. Реклама является особым видом деятельности по распространению определенной информации, которая потребляется в процессе распространения, поэтому она выделяется как особый объект гражданских прав - рекламные услуги.

Возвращаясь к анализу отличительных признаков рекламы, стоит выделить место рекламы в механизме возникновения договорных отношений. На основании пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ заключением договора является направление оферты одной стороной и ответного акцепта на нее другой стороны, то есть направление оферты выступает стадией заключения договора, а акцепта позволяет говорить непосредственно о самом заключении. Направлению оферты могут предшествовать и другие стадии, которые не имеют правового значения для механизма заключения договора, но важны для сторон (например, переговоры, соглашения о намерениях предложение делать оферты и др.). Некоторые ученые, такие как Головин А.Ю., Таскаев А.В. и другие, относят рекламу к публичной оферте, стоит отметить, что она имеет специфические признаки, которые не позволяют отождествлять ее с общей офертой.7 На основании этого можно сделать вывод, что различают оферту, публичную оферту и рекламу, которая является предложением сделать оферту.8

Как признак рекламы, зачастую рассматривают способ, средства и форму распространения рекламных данных. Законодательное определение «рекламы» позволяет выделить данный признак, что и дало некоторым авторам, а именно Головину А.Ю., Черякину Ю.В. и другим, возможность отметить его, как самостоятельный признак. Но, относительно выделения данного признака, как самостоятельного, существует и противоположное приведенному мнению, так Страунинг В.Л. отмечает, что реклама является средством информации, под которой в свою очередь подразумевается распространение данных любыми средствами, способами и в любой форме, как нами было выделено выше, и в связи с этим выделение данного признака является лишним, также он отмечает, что законодательная незакрепленность, понятий формы, средств и способов распространения рекламы, усложняет их определение.9

Под рекламными данными следует понимать информационные данные, значимые для рекламы и, которые можно охарактеризовать, как данные о субъектах и их деятельности в правоотношениях, которые возможно наступят, а также об объектах и условиях данных правоотношений.

Обычно к признакам рекламы также относят обращенность к неопределенному кругу лиц. Но «неопределенный круг» лиц не должен пониматься как «все лица», а только как «лица, которые заранее не могут быть выявлены стороной правоотношения».

Одной из главных характеристик рекламы выступает ее цель. Кузина Н.Н. и Страунинг Э.Л. выделяют ее, как привлечение внимания к самому объекту рекламирования, но отмечают, что такое привлечение должно быть только для продвижения сделок с объектом рекламы.

И последним признаком являет популяризация рекламы. Она не имеет правового значения, но с экономической и психологической сторон она раскрывает сферу воздействия рекламы на потребителя.

После раскрытия основных признаков рекламы, стоит выделить правовое регулирование рекламы, которое является одним из главных аспектов для ее осуществления. Данному вопросу посвящена статья 4 Федерального закона РФ от 13 марта 2006 года «О рекламе» - «законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации ».10

1.2 Комплексное правовое регулирование рекламы в российском законодательстве

Современный институт рекламы и его правовое закрепление имеют недолгую историю, которая начинается с начала 90-х годов двадцатого века, со времени стремительного развития различных способов продвижения материальных благ и экономическим развитием рыночных отношений.

Лобачевым В.В. было отмечено, что реклама является многогранным и многоаспектным явлением.11

Нельзя не согласиться с данной точкой зрения, ведь реклама касается как частных интересов, так и, в некоторой степени, общественных. Общественная значимость обусловлена законодательным рассмотрением вопросов, связанных с рекламой, не как частных дел, а как вопросов, которые важны для общества в целом.

Отношения, складывающиеся при производстве и распространении рекламы, являются гражданско-правовыми, в связи с тем, что они появляются при осуществлении предпринимательской деятельности и на основании статьи 2 Гражданского кодекса РФ регулируются гражданским законодательством.

Так общие принципы и положения, которые касаются правового регулирования рекламы, закреплены в Гражданском кодексе РФ. Но все-таки основным правовым актом, закрепляющим регулирование в области рекламы, является Федеральный закон от 13 марта 2006 года «О рекламе». Статья 4 данного закона признает его приоритет в отношении других нормативных правовых актов, которые устанавливают порядок и способы регулирования рекламы.

Однако существует ряд нормативных актов, регулирующих отношения, которые возникают при распространении и производстве рекламы. Это дает возможность выделить регулирование отношений в рекламной сфере, как комплекс законодательных и иных нормативных правовых актов уголовного, административного, гражданского и муниципального права, создающих в совокупности единую систему рекламного законодательства.

Конституционный суд в своем Постановлении от 4 марта 1997 года N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» отмечает комплексность регулирования рекламных правоотношений, но делает акцент на том, что законодательство о рекламе относится к исключительному ведению федеральных органов государственной власти. Выделяется, что если вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений и не относятся к основам единого рынка, соответственно не являются предметом регулирования Российской Федерации, то в этом случае субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование. Положения данного

Постановления актуальны и сейчас, несмотря на то, что оно касалось Закона о рекламе 1995 года.12

Вместе с тем на основании статьи 19 Закона о рекламе и в рамках статей 130, 132 и 133 Конституции РФ органам местного самоуправления даны полномочия самостоятельного решения вопросов местного значения, которые связаны с особенностями распространения наружной рекламы, потому что они непосредственно связаны с триадой правомочий относительно муниципальной собственностью.

История показывает, что законодательство строится, в основном учитывая практические интересы общества, и для того чтобы учесть существующие объективно однородные связи и урегулировать их комплексно, включает в себя разные нормы, как частного так и публичного права. Комплексность правовых актов выражается в урегулирование ими отношений из разных отраслей права. Если рассматривать по существу, то даже кодифицированные акты не лишены элементов комплексности. Так, например, Гражданский кодекс РФ регулирует не только гражданско-правовые отношения, но и отношения из иных отраслей. В нем содержатся нормы публичного права, которые предписывают частным лицам действовать, учитывая общественный интерес, например, в пункте 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ закреплено, что при осуществлении определенных видов деятельности необходимо получение лицензии.

Как было отмечено выше, Закон о рекламе также является комплексным правовым актов, регулирующим не только частные, но и публичные отношения в целом. Но комплексность правового регулирования рекламы определяется не только данным законом, но еще и рядом других нормативных правовых актов.

Например, в подпункте 10 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 года «О государственном языке Российской Федерации» устанавливается обязательное использование русского языка в рекламе.

Федеральный закон от 12 апреля 2010 года «Об обращении лекарственных средств» в пункте 2 статьи 67 устанавливает, что рекламные материалы о лекарственных средствах, которые выпускаются без рецепта, должны соответствовать инструкции к лекарственному средству. Эта рекламная информация может содержаться в СМИ, инструкциях по применению лекарственных средств, специализированных и общих печатных изданиях и иных изданиях субъектов обращения лекарственных средств.

Одним из наиболее важных законов в правовом регулировании рекламы является Закон РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», его положения закрепляют право потребителей на исчерпывающую и правдивую информацию об оказываемых услугах и производимых товаров.

Закон о рекламе тесно взаимосвязан с Законом о конкуренции, так как при рекламировании товаров и услуг временами возникают случаи недобросовестной конкуренции. В пункте 2 статьи 5 Закона о рекламе разъясняется понятие «недобросовестной рекламы» - «это реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством».13 А в статье 4 Закона о защите конкуренции закреплено, что недобросовестная конкуренция - это «любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации».14

Соотношение данных правовых актов на практике часто бывает затруднительным, так как оба правовых акта являются федеральными законами и приняты в 2006 году, только Закон о рекламе 13 марта, а Закон о защите конкуренции 26 октября. Хотя общее правило дает преимущество закону принятому позднее, но Закон о рекламе может быть рассмотрен в качестве специального правового акта и иметь преимущество по отношению к Закону о защите конкуренции. Подводя итог соотношению данных законов, стоит отметить, что цели правового регулирования обоих законов совпадают.

Обязательному соответствию требованиям технического регламента подлежат рекламная конструкция и ее территориальное размещение. Поэтому необходимо учитывать положения, которые закреплены в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании».

Так как в настоящее время телевидение, радио и пресса активно используются для рекламной деятельности, стоит учитывать положения Закона РФ от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации». Основной статьей о рекламе в данном законодательном акте является статья 36, регулирующая распространение рекламы, но в свою очередь, отсылающая к законодательству о рекламе.

В некоторой степени отношения в сфере рекламы подчиняются Федеральному закону от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Хотя в статье 1 закона, говорится, что его положения не применяются к отношениям в сфере рекламы, однако они устанавливают рамки для информации, которая может быть доступна для детей и может служить для рекламораспространителей определенным ориентиром. Взаимосвязь данных законов прослеживается и при вынесении решений судами, так в Постановлении Первого арбитражного аппеляционного суда от 10 сентября 2013 года по Делу N А79-2005/2013 применяются в совокупности, дополняя друг друга, положения Закона о рекламе, которые закрепляют запрет на рекламу алкогольной и табачной продукции в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях и положения Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, которые закрепляют за информацией, запрещенной к распространению среди детей информацию, которая способна вызвать у детей желание употребить спиртосодержащую, алкогольную продукцию и табачные изделия.15

Кодекс об административных правонарушениях РФ в статьях 14.3 и 14.3.1 регулирует ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Примерами подзаконных актов являются Постановления Правительства РФ от 17 августа 2006 года «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», от 30 июня 2004 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», государственный стандарт РФ - ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», принятые Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 N 124-ст, и другие.

Необходимо отметить значимость Писем Федеральной антимонопольной службы РФ, таких как Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 16 марта 2006 года N АК/3512 «О разграничении рекламы и иной информации», от 19 мая 2006 года N АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы», от 28 августа 2015 года N АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет», от 20 февраля 2015 года N АК/7749/15 «О рекламе алкогольной продукции» и многие другие.

Наиболее широкое понимание о правовом регулировании рекламы возникает на основе применения судебной практики. Хотя постановления Высших судебных органов в России не являются источниками права, они имеют особое значение для судебной практики, в связи с тем, что являются обязательными для судей. Примерами таких постановлений являются Постановление Пленума ВАС РФ от 08 октября 2012 года N 58, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 года N 37 «Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе». Именно поэтому правовое пространство, связанное с рекламой состоит не только из рекламного права, но и практики его регламентации, которая включает толкование норм.

Вполне объективным выступает мнение Страунинга Э.Л., он считает, что вместе с национальным законодательством в сфере рекламы не стоит игнорировать нормы международных актов и обычаев, которые на практике выступают удачными регуляторами рекламных правоотношений.16 Отметим один из основополагающих международных актов, им является Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты. Положения о введении кодекса указывают, что он является в первую очередь средством для самодисциплины, но может применяться судами, как справочный документ в рамках определенного законодательства.

Подводя итог проведенному анализу, стоит учесть, что отрасль законодательства в отличие от отрасли права, которая включает нормы права только одной области (этих отраслей всего две: частное и публичное право), всегда носит комплексный характер, так как практически любой нормативный акт состоит из норм регулирующих различные отрасли права.17

И возвращаясь к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. «О рекламе», можно сделать вывод, что данный закон стоит рассматривать как комплексный акт, регулирующий как частные, так и публичные отношения.

Как уже было сказано и разобрано на примере конкретных законодательных и подзаконных актов, отношения, которые возникают в связи с производством, распространением и размещением рекламы, являются объектом комплексного регулирования. Они могут регулироваться различными отраслями законодательства (гражданского, административного, финансового и др.) и соответственно относится к различным предметам ведения (общественный порядок, защита прав и свобод человека, информация и связи и другие).

Субъектами рекламной деятельности, по большему счету, выступают участники рекламных правоотношений. Однако многообразие правовых связей в рекламе определяет различие участников и их правового положения (статус). Правовым статусом является установленное нормами права совокупность прав и обязанностей субъектов и их положение, которые определяются всеми в совокупности отраслями права.

Права и обязанности субъектов рекламной деятельности закрепляются в большом количестве различных законодательных актов, которые являются источниками разных отраслей права.

Начнем рассмотрение субъектов с тех, которые прямо закреплены главным правовым актом в рекламной сфере, а именно Законом о рекламе. К ним относятся: потребитель рекламы, рекламопроизводитель, рекламодатель и рекламораспространитель. Кроме того на рынке рекламы есть дополнительные участники, которые оказываю косвенное влияние на них. Также на рынке рекламы существует регулирующий субъект. И в качестве этого субъекта выступает государство, в лице уполномоченных органов. Государство выступает особым участником рекламных отношений, которого в силу масштабов влияния и специфики функций, нельзя отнести ни к дополнительным, ни к основным субъектам. Государственное вмешательство в потребление рекламных услуг в рыночном процессе объясняется, тем, что реклама затрагивает интересы большого количества людей.

Законодательство о рекламе закрепляет определенные права и обязанности за вышеперечисленными сторонами рекламных отношений. Данные субъекты отличаются по сферам ответственности и по своим функциям. Для того чтобы стать субъектом рекламных отношений не нужно проходить какие-либо формальные процедуры, достаточно просто осуществить действия, которые необходимы для признания лица «рекламным» субъектом.

В статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе» даны понятия главных субъектов рекламных отношений. Начнем рассмотрение с инициатора рекламных отношений - рекламодателя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем считается лицо, которое осуществляет продажу или изготовление товара, либо иное лицо, которое определило объект рекламирования и/или содержание рекламы. Если рассматривать юридическую форму лица, то рекламодателями могут быть некоммерческие и коммерческие организации любых организационно правовых форм, а также индивидуальные предприниматели.

Как правило, рекламодатель является участником рынка, которому необходима реклама, чтобы удовлетворить свои потребности он заключает договоры с рекламистами, тем самым создавая спрос на рынке рекламы. Одна из основных особенностей в характеристике правового статуса рекламодателя, это возложенная на него законодателем ответственность за передаваемую информацию, ее обязательная достоверность. Это относится к стоимости товаров, работ, услуг, их качественных характеристик, наличия на рынке, и так далее.

Отметим, что законодателем могут быть предъявлены особые требования к некоторым рекламодателям относительно представляемой для рекламирования информации. Например, если рекламодатель является участником рынка ценных бумаг, то в его обязанности входит включение в рекламу определенных сведений о видах осуществляемой им на рынке ценных бумаг деятельности и о своем имени.18 У данных требований объективный характер, так как зачастую они связаны с защитой интересов потребителей рекламы.

Следующий субъект рекламных отношений, определение которому дано в статье 3 Закона о рекламе - это рекламопроизводитель. Согласно пункту 6 статьи 3, «рекламопроизводителем» является лицо, которое осуществляет частичное или полное приведение информация в готовую рекламную форму для распространения.19

Рекламопроизводителей также называют разработчиками рекламы, потому что, как правило, они являются определенными производственно- творческими организациями.20

Производитель рекламы создает предложения на рекламные услуги и по заказу рекламодателей оказывает их. Также как и на любой субъект рекламных отношений, законодатель возлагает на рекламопроизводителя обязанности, которые обеспечивают в первую очередь защиту потребителей.

В Законе о рекламе законодателем закреплена особенность в отношении момента возникновения права лица именоваться производителем рекламы. Так рекламопроизводителем может быть признано лицо, которое привело информацию в готовую для распространения рекламу, но только после ее распространения, например рекламораспространителем.21 Это важный аспект, особенно при распределении и установлении вины во время привлечения к ответственности за ненадлежащую рекламу.

Закон о рекламе в пункте 7 статьи 3 дает определение рекламораспространителю - это лицо, которое распространяет рекламу в любой форме, любым способом и с использованием любых средств. В качестве распространителей рекламы выступают физические и юридические лица, которые размещают и/или распространяют рекламу путем использования и/или предоставления имущества, к которому относятся и технические средства телевизионного вещания, радиовещания, каналов связи, включая Интернет и другими способами. И конечно, распространителями рекламы являются коммуникационные каналы, которые используются рекламодателями и рекламопроизводителями для донесения информации до потенциальных потребителей.

По мнению Богацкой С.Ф., рекламораспространители, средства массовой информации, которые имеют статус редакции, также несут права и обязанности, предусмотренные для них в Законе о средствах массовой информации.22 Согласно статье 2 данного закона под СМИ подразумевается сетевое издание, периодическое печатное издание, радиоканал, телеканал, радиопрограмма, телепрограмма, кинохроника программ, видеопрограмма и иная форма распространения массовой информации под постоянным названием (наименованием).23

Важным моментом в статусе рекламораспространителя является не только предоставление им имущества под рекламу, но и его активные непосредственные действия по непосредственно самому распространению рекламы.

Так, рекламораспространителем может быть признан владелец имущества, который не только предоставил его, но и совершил какие-либо действия направленные на размещение на нем рекламы.24

Налоговые последствия связаны непосредственно со статусом рекламораспространителя. Поэтому плательщиком единого налога на вмененный доход при осуществлении предпринимательской деятельности по распространению и/или размещению на поверхности транспортных средств рекламы являются рекламораспространители, а не индивидуальные предприниматели или организации, которые предоставляют транспортное средство для размещения на нем рекламы (исключениями являются случаи, когда транспортное средство принадлежит рекламораспространителю). Также в Письме Министерства финансов РФ от 06 июня 2006 года N 03-11-04/3/282 «О расходах на добровольный аудит» разъяснено, что деятельность по размещению на поверхности автомобиля логотипа организации, в непосредственной деятельности которой он находится, не может считаться в качестве предпринимательской, и не подпадает под действие главы 26.3

Налогового кодекса РФ.25 Положения данного письма действует и сейчас.

Но стоит отметить и то, что на рекламораспространителя также возложены обязательные требования, которые установлены Законом о рекламе и иными нормативными правовыми актами. Это требования к содержанию рекламной информации, месту, способу и времени ее размещения. Рекламораспространитель также несет обязанность указать о рекламном характере информации, которую он распространяет.

Некоторые специалисты указывают на выделение в Законе о рекламе рекламораспространителя и рекламопроизводителя как субъектов, которые оказывают рекламные услуги.26 Данное обобщение проведено не случайно, так как эти функции могут выполнять как два субъекта рекламной деятельности, так и один.

Следующие субъекты не участвуют в обороте рекламных услуг и работ, однако являются ключевыми участниками рекламных отношений и вряд ли возможно не включать их в число субъектов рекламного рынка. Закон о рекламе в статье 3 дает определение этим субъектам, «потребителями рекламы являются лица, на привлечение внимания которых направлена реклама».27

Иными словами, потребители рекламы - это физические и юридические лица, до которых может быть доведена или доводится рекламная информация с целью оказать на них определенное воздействие.

Сравнивая понятия «потребитель рекламы» Законов о рекламе от 1995 и 2006 годов, специалисты отмечают, что действующее толкование понятия шире, но к тому же является более понятным. Основным же различием этих понятий является цель рекламы, и в новом законе - это привлечение внимания зрителей (аудитории) к рекламному продукту и, следовательно, формирование и/или поддержания к нему интереса, его дальнейшее продвижение на рынке.

В Законе о рекламе от 1995 года к данному понятию относились физические и юридические лица, до которых доводилась или могла быть доведена реклама, которая могла воздействовать на них.

Перечисляя непосредственных участников рекламных правоотношений необходимо отметить и спонсоров. В быстротечной рекламной индустрии они играют немаловажную роль, финансируя проведение разных мероприятий и проектов. «Рекламное законодательство» рассматривает спонсора, как «лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и/или проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и/или трансляции теле- или радиопередачи либо создания и/или использования иного результата творческой деятельности».28 И соответственно, спонсорская реклама - это реклама, которая распространяется при обязательном соблюдении условия об упоминании в ней о спонсоре.

Стоит провести определенную «грань» между спонсорством и благотворительностью, позволяющую отличить два понятия. Как отмечает Алексеев С.В., на практике спонсор - это лицо, которое предоставляет помощь не только для распространения информации о себе, но и оказывает ее безвозмездно, не рассчитывая на данное указание.29 В последнем случае речь явно идет о благотворительном характере спонсорства.

Современные исследования наряду с перечисленными выше субъектами отмечают рекламные агентства. Такое мнение складывается из-за выполнения ими не просто представительства своих клиентов, как юридически понимается данный термин, а нередко всего спектра рекламных услуг. Но законодатель не относит их к непосредственным субъектам и общее представление научного сообщества склоняется к посреднической функции рекламных агентств. Законодательное разъяснение данного понятия, обязанностей, прав и ответственности дало бы возможность легально и обоснованно отнести рекламные агентства к полноценным субъектам рекламных правоотношений.

Главенствующие субъекты рекламного рынка создают профессиональные объединения для защиты своих корпоративных интересов и координации действий, такими объединениями являются всевозможные союзы и ассоциации рекламодателей, потребителей, СМИ и другие. Речь идет, в том числе и о саморегулируемых организациях, которые выполняют не только вышеперечисленные функции профессиональных объединений, но также вырабатывают требования этических норм в рекламе и следят за их выполнением.

Примерами таких объединений являются Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР), Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и Союза создателей социальной рекламы (СССР). Данные объединения являются яркими примерами успешного функционирования объединений на рекламном рынке.

Не стоит забывать, что некоторые публичные отношения также являются элементами рекламы. Как мы разбирали выше функции государства как субъекта рекламы - контролирующая и законодательная.

Из многочисленных федеральных органов исполнительной власти, которые наделены компетенцией контроля, стоит выделить федеральный антимонопольный орган и его подразделения. В настоящее время данным органом является ФАС России, именно на него возложены функции по государственному контролю соблюдения «рекламного законодательства».

Федеральная антимонопольная служба России в рамках своих полномочий осуществляет защиту конкуренции, также и на рекламном рынке, пресекая и не допуская противозаконные монополистические действия. Тем самым, Федеральная антимонопольная служба осуществляет двойственную функцию: с одной стороны, осуществляет защиту конкуренции на рынке рекламы, а с другой контроль соблюдения законодательства в сфере рекламы и пресечение допущенных нарушений.

И конечно, наряду с основными субъектами на рекламном рынке существуют и второстепенные субъекты - это поставщики отдельных элементов рекламного продукта, субподрядчики и посредники (одни из которых были рассмотрены выше), которые дают возможность сделать рекламный продукт наиболее качественным.

Подводя итог рассмотренным статусам субъектов рекламной деятельности можно сделать вывод, что правовое регулирование носит размытый и нечеткий характер, а права и обязанности некоторых субъектов располагаются в разных статьях и законах, а некоторых субъектов не закреплены вовсе.

Реклама давно вошла на рынок и прочно на нем обосновалась. Она многогранна во всем: в своих видах, в субъектах, в законах и подзаконных актах, регулирующих ее. И как уже было сказано, реклама является объектом комплексного правового регулирования. Нельзя отрицать, что нормативное правовое регулирование рекламы несовершенно, так как в теории и на практике накоплен достаточно обширный опыт и много теоретических разработок для модернизации рекламного законодательства. Например, некоторые виды рекламы, которые в данный момент существуют на практике, не включены в законодательное регулирование, существует необходимость в правовой унификации рекламных терминов, в четком раскрытии прав и обязанностей субъектов рекламных отношений, как говорилось выше, в законодательном закреплении средств, способов и методов распространения рекламы. Через правовой механизм регулирования рекламы государством реализуется одна из основных функций - удовлетворение потребителей в товарах и услугах, поэтому законодателю необходимо двигаться и развиваться, не отставая от практической реальности. И в связи с этим, устранение вышеназванных пробелов в правовом регулировании, позволит избежать в данной сфере конфликтов интересов различных субъектов и поможет государству более эффективно выполнять одну из основных функций.

Глава 2. Правовая характеристика отдельных видов рекламы

2.1 Продакт плейсмент как вид рекламы

Рассмотрение особого вида рекламы - «продакт плейсмент», стоит начать с раскрытия его понятия. Дословно словосочетание «product placement» переводится с английского языка, как «размещение продукта». В настоящее время четко установленного и единого понятия в российском законодательстве и доктрине данному виду рекламы нет. Как указывает Свиридова Е.А. - «это органичное вплетение рекламы продукта в сюжетную линию художественного произведения».30

Впервые данный вид рекламы был использован в 30-40-х годах прошлого века в США в мультфильмах про моряка Попая. Моряка призвали для демонстрации пользы консервированного шпината, в рекламе он поедал его в неописуемом количестве. Шпинат придавал ему силу, которая помогла ему победить соперника и завоевать любовь девушки. И в итоге исследования на рынке в США показали, что значительно подскочило количество потребления шпината.31

«Продакт плейсмент» достаточно распространен в кинофильмах и сериалах, но развитие новых технологий привнесли его новые виды - сетевые.

Котлер Ф., заслуженный профессор по международному маркетингу, говорит о продакт плейсменте, как о технологии размещения товара, которая размещается продюсерами для продвижения какого-либо продукта на рынке. При этом он отмечает, что используются два способа размещения рекламы:

товарный знак или товар просто демонстрируются в кадре;

кинозвезды применяют товар по назначению.

При данной рекламе важно не только поместить товар в кадр, но и добиться появления у зрителей ассоциативной связи данного товара с сюжетом или героем фильма, сериала и т.д.

Российский законодатель не раскрывает данное понятие, более того в России отсутствует какое-либо правовое регулирование «продакт плейсмент». В законодательстве США существуют правила, регулирующие «продакт плейсмент», до недавнего времени только в некоторых европейских странах, в том числе в Австрии, был разрешен данный вид рекламы. Но в декабре 2006 года Европейский парламент и правительства Европейского союза пришли к соглашению относительно «продакт плейсмент» и правил его регулирования.

Принятая ими директива ЕС 2007/65/EC (с изменениями 89/552/EEC) по общему правилу запрещает данный вид рекламы, устанавливая общеевропейские правовые рамки, позволяющие странам-участницам Европейского союза по собственной инициативе разрешать использование «продакт плейсмент» товаров в телевизионных программах и программах по требованию, но с определенными ограничениями.

В апреле 2010 в Великобритании были приняты правила, регулирующие размещение «продакт плейсмент» в телевизионных программах, которые производятся в Соединенном Королевстве.

Как уже отмечалось, в России ни Закон о рекламе 1995 года, ни ныне действующий от 2006 года не раскрыли понятие «продакт плейсмент». В пункте 9 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе» говорится, что упоминание о средствах индивидуализации товара, о нем самом, о продавце или об изготовителе товара, органично интегрированные в произведения литературы, науки или искусства, сами по себе не могут являться сведениями рекламного характера.

В данном пункте не ясно, что законодатель подразумевает под сведениями рекламного характера. Так как под понятием рекламы в статье 3 Закона о рекламе понимается информация. А в Федеральном законе от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации» под информацией понимаются сведения. То есть рекламой являются сведения об объекте, которые направлены на формирования интереса о товаре и на привлечение внимания к нему. Из этого следует, что под данное определение подходит и продакт плейсмент.

Но согласно рекламному законодательству для того, чтобы информация признавалась рекламой, она должна распознаваться, как таковая. Для выполнения этой цели в Федеральный закон от 13 марта 2006 года «О рекламе» введены 14,15 и 16 статьи, согласно которым прерывание программ или передач на радио и телевидении должно предупреждаться сообщением о трансляции рекламы, а реклама в печатных изданиях должна содержать пометки: «на правах рекламы» или «реклама». В случае нарушение норм данных статей, реклама может быть признана скрытой, то есть рекламой, которая оказывает неосознаваемое воздействие на потребителей.

В большей степени именно данная причина является фактором, влияющим на скрытость в употреблении выражения «продакт плейсмент» рекламопроизводителями и продюсерами.

Отсутствие правового регулирования и законодательной базы «продакт плейсмент» не влияет на его активное развитие в Российской Федерации. В связи с установлением жестких рамок на телевизионную рекламу, «продакт плейсмент» получает все большее распространение. Пробелы в законодательстве относительно данного вида рекламы успешно используются рекламодателями для обхождения запрета на рекламу. Это подтверждается исследованиями Березкиной О., по ее мнению к наиболее активным областям, использующим продакт плейсмент, относятся напитки, автомобили, продукты питания и косметика.32

На сегодняшний день внедрением продакт плейсмента занимаются специализированные рекламные агентства, такие как , Initiative , MediaVest , AG Loyalty , MPG , Magma , Optimum Media Buying и многие другие, также внедрение происходит производителями телевизионного контента, например, кинокомпанией «Амедиа». Но в официальном документообороте агентств, конечно же, отсутствует понятие продакт плейсмент, этот вид рекламных услуг проводятся по иным статьям бухгалтерского учета.

Законодательная неурегулированность данного вида рекламы порождает много проблем. Вышеописанные аргументы позволили нам сделать вывод, что «продакт плейсмент» это реклама, но также было выяснено, что под понятие скрытой рекламы «продакт плейсмент» тоже вполне подходит. Ведь его популярность напрямую связана с ее ненавязчивостью.

Примером этого может выступать показ напитка Dr Pepper в фильме «Моя жизнь в Айдлвайлде» со старым шрифтом названия на бутылке, того который использовался на ней в двадцатом веке, именно в это время по сюжету и происходили действия. Противоположным примером является интегрирование бутилированной воды Aquafine, ее форму в кинофильме «Остров» изменили для придания ей большей футуристичности, потому что по сюжету действия происходят в будущем, в 2019 году.

Отметим, что, решающим фактом выступает то, что согласно законодательству под скрытой рекламой подразумевается «неосознанное воздействие». Следовательно, можно провести явное разграничение между двумя понятиями, так как «продакт плейсмент» в большинстве случае является именно осознаваемым воздействием на потребителей.

В российском законодательстве успешное развитие «продакт плейсмент» затруднено. Неразработанным остается и один из наиболее важных вопросов в данных правоотношениях: «каким договором оформлять отношения между рекламодателем и производителем?».

Например, во Франции создаются специальные агентства, которые официально занимаются продакт плейсментом. Они являются связующим звеном между заказчиками и продюсерами фильмов, те в свою очередь даже не взаимодействуют друг с другом. Роль данных агентств состоит в поддержании отношений с производителями, которые нуждаются в рекламировании и с киностудиями, которым необходимо финансирования. Данные агентства можно назвать своего рода коммерческими посредниками. Одним из наиболее известных французских агентств является Film Media Consultant, оно осуществляет свою деятельность в течение 30 лет и выстроило стратегию размещения продукта в кино. Это агентство размещает продакт плейсмент в более чем 50 фильмах в год. После изучения сценария, агентство представляет отрывки кино, в которых возможно рекламировать тот или иной продукт. После этого оно заключает контракт с производителями товаров на размещение продакт плейсмента в фильме. После того как контракт заключен, Film Media Consultant следит за его исполнением.33

В России, безусловно, единой формы договоров для продакт плейсмента нет. Большинство договоров заключаются как спонсорство. Из-за отсутствия законодательного понятия «продакт плейсмент» сложно провести четкие границы между этими видами рекламы, которые однозначно разделили бы их. Но как установлено в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе» под спонсорством подразумевается иное правовое явление. В качестве спонсора должно выступать лицо, а никак не товар. Размещение в рекламе того факта, что спонсором является товарный знак или товар, а не определенный спонсор, то есть лицо, не будет подпадать под понятия «спонсорства» и «спонсора», установленные законодательством. И конечно, в спонсорской рекламе нет никакого органичного интегрирования. Упоминание спонсора не имеет творческого характера, а сводится лишь к техническому действию, чего нельзя сказать о продакт плейсменте.

Отсутствие легального определения «продакт плейсмент» порождает и такую проблему как отнесение к данному виду рекламы не только позитивное упоминания о продукте, но и негативное.

Так, авиакомпания «Аэрофлот» обвинила кинофильм «Ночной дозор» в незаконном использовании в фильме своей торговой марки. По мнению руководителей авиакомпании, падение самолета с названием «Аэрофлот», произошедшее в фильме, могло причинить ущерб для деловой репутации компании в глазах зрителей. Впоследствии претензия была отозвана. В данном контексте напрашивается вывод о том, что «продакт плейсмент» все же является положительным упоминанием с определенной платой со стороны рекламодателя, а отрицательно упоминание, такое же, как и было в фильме «Ночной дозор», представляет собой лишь эпизод из «художественного замысла» продюсера.34

И если следовать по данной логике раскрытия значения продакт плейсмента, то в случае с его неудачным размещением, у рекламодателя появляется возможность предъявить претензию лицу, с которым был заключен договор. При отсутствии какого-либо письменного соглашения и отражения в фильме товарного знака с отрицательной стороны, юридическое лицо вправе потребовать защиты деловой репутации. Но в рассмотренном выше примере это вряд ли возможно, так как пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», гласит, что иски по делам могут подавать только те юридические лица, считающие, что сведения, распространенные в кино, носят порочащие и несоответствующие действительности сведения. А доказать, что использовавшийся в фильме образ этого товарного знака, который является частью художественного вымысла, содержит порочащий характер, крайне сложно.

Заметим, что в зарубежной практике, при не заключении договора с рекламодателем, в фильме, книге и т.д. никогда не будет использоваться упоминания данного товар, то есть исключается его идентификация.

Очевидно, что запретить то, чего законодательно не существует невозможно. И весьма сложно доказать неправомерность рекламы продуктов, запрещенной законом. Поэтому необходимо обязательное закрепление в российском законодательстве понятия «продакт плейсмент» и рамок его применения. В настоящее время, при наличии данного пробела, страдают и телевизионные зрители, производители и распространители данной рекламы, в связи с риском признания ее скрытой.

2.2 Виды рекламы в интернете

Научно-технический прогресс постоянно развивается, так создание новых информационных технологий и технических средств повлекли за собой появление нового рекламного рынка, меняются виды рекламы, изменяется ее форма, возникают новые средства распространения рекламы и новые способы ее создания. И так в социальной, экономической и культурной жизнь общества все большее значение приобретает Интернет, и реклама в этом ресурсе играет важную роль для продвижения услуг и товаров на потребительском рынке.

Законодательного закрепления понятия «Интернет» не введено, но в литературе оно было раскрыто и впоследствии зафиксировано Федеральной антимонопольной службой РФ в своем письме от 3 августа 2012 года N АК/24981 «О рекламе алкогольной продукции в Интернете и печатных СМИ». Итак, интернет - это «всемирная система объединенных компьютерных сетей, построенная на базе протокола IP и маршрутизации IP-пакетов».35

Реклама в Интернете является средством распространения информации по сети электросвязи, предназначенной для общего пользования и направленной на пользователей этой сети для донесения до них информации о товарах, юридических и физических лицах, начинаниях и идеях.

Перейдем к видам рекламы в Интернете, существующим на сегодняшний день: тизерная реклама; реклама в блогах; реклама в социальных сетях; контекстная реклама; сервисы email-рассылок.

Начнем подробное рассмотрение каждого из видов рекламы, перечисленных выше. Первый вид рекламы - это тизерная реклама. Как и рассмотрение любого другого вида рекламы, стоит начать с определения понятия данного вида Интернет - рекламы, которого нет в законодательных актах, но есть в литературе. Так под тизерной рекламой понимается рекламное объявление, построенное на принципе привлечения внимания потребителя с помощью, так называемой «завязки»: обрывочной интригующей картинки или фразы, которая может впоследствии, либо «раскрыться», либо нет.36 Первый тизер появился в 1925 годы и был представлен компанией крема для бритья «Burma shave». На расстоянии около 100 метров друг от друга вдоль трассы были расставлены рекламные щиты, на каждом из них фиксировалась короткая фраза, которая по мере движения складывалась в общую картинку (Девушки молят - Чтобы мужчины - Имели лица - Без щетины - Burma Shave).

На практике выделяют процессы проведения и создания тизерной рекламы, они состоят из двух этапов:

возникновение тизера - увеличение интереса потребителей;

раскрытие тизера, по-иному называют выходом «ревилейшена», т.е. представление связи тизера с рекламируемой услугой или товаром.

Данный вид рекламы создает определенные проблемы при его использовании рекламодателями, которые также выделяют и юристы. Опасения основываются на прописанном в части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе» законодательном запрете рекламы, в которой отсутствует какая-либо часть информации о товаре, об условиях его использования или приобретения, если искажается смысл рекламной информации и потребители товара вводятся в заблуждение. Одним из специфических признаков тизерной рекламы является полное отсутствие информации об объекте рекламирования на начальном этапе рекламной кампании. Это позволяет предположить, что до момента ее «раскрытия», тизерная реклама нарушает закон. Но так как вводный этап тизера, является только его частью, в большинстве случаев рекламопроизводителям и рекламораспространителям удается опровергнуть приписываемое им нарушение закона. Для того чтобы не возникало подобных казусов, необходимо законодательно урегулировать понятие «тизерная реклама» и рамки ее распространения.

Следующий вид «интернетной» рекламы - это реклама в блогах. Сначала разберем, что же такое блог, само по себе данное слово образовалось от словосочетания «web log», которое переводится как «журнал событий». По своей сути, блог является публичным веб-сайтом. Блоги, выступающие как платформы для рекламы, вызывают много вопросов. Если исследовать данное рекламное пространство, то с одной стороны оно имеет упорядоченную аудиторию, то есть известен пол, возраст, увлечение, географическое месторасположение пользователей определенного блога. Но с другой сторон, активные попытки рекламной оккупации блога, вызовут недовольство со стороны пользователей.

Главной проблемой данного подвида рекламы является отсутствие определенной схемы управления ей. У рекламодателей отсутствует уверенность в эффективности ее размещения, поэтому в большинстве случаев они выделяют небольшое финансирование на данную рекламы, либо не выделяют совсем, а включают как незначительную часть расходов на другой вид рекламы.

Но все-таки не стоит забывать, что «блогосфера» развивается достаточно быстро и сейчас наиболее интересными для рекламодателей становятся блоги с узким спектром интересов. Блог, как определенная область интернета, имеет свои подвиды «интернетной» рекламы:

баннерная реклама. Баннером является графическое изображение, которое аналогично рекламному модулю в печатной прессе, но содержит какие-либо анимированные элементы, а также выступает гиперссылкой на страницу с дополнительной информацией о товаре или сайт рекламодателя.37

партизанская реклама. Партизанским маркетингом выступает «внедрение» людей в некий форум, посвященной определенной теме, в котором он будет описывать все положительные свойства рекламируемого товара, возможно даже с преувеличением таковых. Западная статистика показывает, что около 80 процентов людей покупают товар, пользуясь мнением блогеров.

рекламная ссылка в посте. Так как большое количество людей читают блог через RSS-reader, рекламный сайт они видят раз в месяц, когда желаю оставить комментарий.

Преодолением боязни рекламодателей в отношении финансирования данной рекламы будет являться развитие рынка и рекламных компаний, способных на профессиональное и наиболее эффективное размещение рекламы в блогах.

Следующий вид с каждым годом получает все более широкое распространение - это реклама в социальных сетях. Социальные сети пользуются большой популярностью среди пользователей Интернета. Данные ресурсы ежедневно посещают большое количество людей. И конечно, такое огромное виртуальное пространство не остается незамеченным маркетологами. Существует даже специальный термин, обозначающий комплекс работ по продвижению товара, услуги и т.д. путем привлечения дополнительного внимания потребителей, либо путем привлечения дополнительного трафика при помощи социальных сетей- Social Media Marketing (SMM).

Наиболее известными социальными сетями являются: «Одноклассники», «Вконтакте», «Мой мир», «Facebook» и наиболее популярная сеть в последние несколько лет - «Instagram».

Так как рынок SMM является относительно новым и развивающим и не имеет четкого законодательного регулирования, между ее исследователями возникают споры относительно некоторых правовых моментов.

Понятие рекламы, закрепленное в Законе о рекламе, позволяет выделить одним из ее основных признаков - адресация неопределенному кругу лиц. В своем письме ФАС России объясняет, что подразумевается под понятием «неопределенный круг лиц» - это лица, которые не могут быть заранее выявлены, как получатели рекламы и как конкретная сторона правоотношения, возникающего относительно реализации объекта рекламы. Этот признак означает отсутствие указание об определенном лице или лицах, для которых реклама была создана и на внимание которых направлялась.38

Для социальных сетей данный признак довольно неоднозначен, так как администратору публичной группы заранее известен круг лиц, выражаемый в подписчиках. Но для судов это не является важным основанием, они склонны не считать рекламой только персонифицированные сообщения. Так, даже СМС-сообщения признавались рекламой, хотя оператору заранее известен круг абонентов.39 Таким образом, практически всегда, информация в социальных сетях будет признаваться рекламой.

Вторым спорным вопросов является то, что некая информация, которая для маркетолога может являться привлечением внимания потребителей, для законодателя будет просто информацией, не являющаяся рекламой.

Так в Письме ФАС РФ от 28 августа 2015 года № АК/45828/15 говориться, что информация о реализуемых и производимых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца, либо на странице в социальных сетях, с целью информирования посетителей страницы или сайта о реализуемых ассортименте, товарах и правилах пользования, не является рекламой.40

Данная ситуация является неоднозначной, и судебная практика показывает, что суд подходит индивидуально к каждому случаю и рассматривает все обстоятельствам дела в совокупности.

Пока при законодательном пробеле в данной области, каждый субъект данного рынка должен понимать свой статус и режим ответственности. Рынок SMM будет продолжать расти совместно с ростом популярности социальных сетей, поэтому законодателю необходимо поставить четкие рамки правового регулирования данного вида рекламы.

Рассмотрение следующего вида рекламы в Интернете, контекстной рекламы, начнем с раскрытия ее понятия. Данный вид рекламы представляет собой некую разновидность онлайн - рекламы, ее главная особенность заключается в демонстрации только целевым пользователям.

Рекламные объявления при такой рекламе отображаются на тематических сайтах или рядом со списком выдачи в поисковике. В первом случае они зависят от содержания тематики страницы, во втором - от наличия ключевых слов в запросе.

Эффективность контекстной рекламы доказывается исследованиями «Ассоциации коммуникационных агентств России», которые были опубликованы в декабре 2015 года. Объем рынка контекстной рекламы увеличился на 20% по сравнению с 2014 года, достигнув 78,3 млрд. руб.41

И последний вид рекламы, который нам бы хотелось рассмотреть - это сервисы email-рассылок. Такой вид рекламы является инструментом для работы с потенциальными или уже существующими клиентами, зарегистрировавшиеся на сайте для получения новостных рассылок. Она позволяет сохранять контакт с пользователем и, в конечно итоге, привести его к совершению покупки.

Подводя итог, рассмотренной в параграфе теме, напрашивается вывод, что в России совершенно не развито законодательное закрепление никакого из перечисленных видов рекламы в Интернете, поэтому в судебной практике возникают противоречия при использовании той или иной нормы к какому-либо виду «интернетной» рекламы. Постоянное развитие и совершенствование новых технических средств и информационных технологий, большой объем правоотношений в данной области ставят перед законодателем задачу разработки и принятия законодательной базы, которая смогла бы регулировать отношения в Интернете.

2.3 Недобросовестная реклама: правовая характеристика и проблемы ее выявления

Закон о рекламе выделяет ее виды, в данной работе о них уже не раз было сказано, возвращаясь к этой видологии, стоит выделить такой вид рекламы, как ненадлежащая реклама.

В статье 3 Закона о рекламе раскрывается данное понятие, ненадлежащей является реклама, которая не соответствует законодательным требования Российской Федерации. Раскрывать понятие «ненадлежащая реклама» правильнее всего будет через общие принципы рекламы, которые указаны в статье 5 вышеназванного закона, согласно этой статье реклама должна быть достоверной и добросовестной.

Два данных принципа позволяют разделить ненадлежащую рекламу на два вида: недостоверную и недобросовестную.

Перейдем к недобросовестной рекламе, она является основной целью параграфа. В законодательстве не дается определения, что же понимается под добросовестной рекламой. Возможно поэтому, в статье 5 Закона о рекламе раскрывается недобросовестная реклама.

Недобросовестной признается реклама, которая:

порочит достоинство, деловую репутацию и честь лица, в том числе и конкурента;

проводит некорректные сравнения между рекламируемым товаром и товаром, который находится в обороте, производимый другими изготовителями, либо реализуемый другими продавцами;

выступает рекламой товара, реклама которого запрещена в данное время, данным способом или в данном месте, в том случае если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

согласно антимонопольному законодательству является актом недобросовестной конкуренции.

В статье 14 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий список действий, которые относятся к недобросовестной конкуренции.

Остановимся на подробном раскрытии случаев недобросовестной рекламы.

Начнем рассмотрение рекламы, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с конкурентным. Данный случай недобросовестной рекламы считается одним из самых частных нарушений среди тех, которые совершает рекламодатель.

Примером некорректного сравнения являлась реклама кваса «Никола», которая гласила: «Привезли на Русь в избытке разномастные напитки. Но сказал Никола: «Хватит нам свое здоровье тратить! Витамины, чистый солод - пей «Николу».

ФАС России в своем решении о признании ненадлежащей рекламы кваса «Никола» отметил, что в ней усматривается «некорректное сопоставление его с «коласодержащими» напитками других производителей, поскольку сравнение в рекламе осуществляется не по потребительским характеристикам продукции, а с использованием противопоставления эмоционально-негативного отношения к «коласодержащим» напиткам и позитивного отношения к рекламируемому квасу».42

Сравнение рекламируемого товара с иным подразумевает использование слова «лучший» применительно к рекламируемым услугам или товарам. Как показано в литературе, использование данного слова возможно только при наличии документов, подтверждающих победу в профессиональном конкурсе. ФАС России также было внесено уточнение, что «лучший» - это только товар, занявший первое место.

На практике открытое негативное сравнение товаров происходит крайне редко, чаще всего в рекламных объявлениях оно представлено в завуалированной форме.

Так, при исследовании Федеральной антимонопольной службой России рекламы «Fairy», которая была размещена на телевидении, было выявлено, что данное моющее средство сравнивалось с другим моющим средством, которое в рекламе было изображено, как оранжевая бутылка с синей крышкой, с явным указанием на то, что «Fairy»-лучшее средство по удалению жира. ФАС было установлено, что иное средство - это конкурент «Fairy» на рынке моющих средств - «AOS».

В ответ на заявление ФАС РФ, «Fairy» представило результаты исследования, которые показали, что оно отмывает жир быстрее, чем «AOS». В итоге данная реклама все равно была признана нарушающей пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе. В решении указывалось, что сравнение в рекламе некорректно, поскольку не только скорость отмывания жира свидетельствует о качестве отмывания, но и другие критерии, по которым моющее средство «Fairy» не признано лучшим.43

Второй подвид недостоверной рекламы - это та, которая порочит достоинство, деловую репутацию и честь лица, в том числе и конкурента.

Три данных блага являются охраняемыми законом личными неимущественными и неотчуждаемыми. Как считает Нюняев В.О., недостоверной является реклама, включающая в себя сведения, которые могут нанести ущерб деловой репутации, чести и достоинству лица, в том числе и конкурента, в том случае, если невозможно установить действительность таких сведений, либо эти сведения не соответствуют ей.44

В качестве примера, можно привести спор, возникший между производителями пельменной продукции под марками «Дарья» и «Равиоли». Он возник по причине рекламного слогана пельменей «Дарья», который гласил:

«От этих равиолек дождешься желудочных колик». В данном слогане содержалось не только сравнение двух продуктов, но и негативная характеристика одного из них в виде указания на проблемы со здоровьем в случае его употребления.

При рассмотрении похожих ситуаций и вынесении решения по ним ФАС России основывается не только на сравнении товара в рекламе, но и на противопоставлении товаров. В этом случае затрагивается деловая репутация конкурента, если услуга или продукция показываются с негативной стороны в сравнении с предложениями рекламодателя.45

Как показывает практика, наиболее часто недобросовестная реклама встречается при рекламировании алкогольных продуктов. При этом в большинстве случаев встречается реклама не конкретно алкогольного продукта. Такая реклама приобрела название «суррогатная реклама».

Специальные запрещающие требования к времени, способу и месту распространения рекламы устанавливаются в нормах Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе».

К суррогатному рекламированию прибегают, когда реклама какого-либо товара запрещена. В этом случае товар, на рекламу которого не установлены ограничения, наделяется упаковкой, наименованием и иными средствами индивидуализации, сходными или тождественными до степени смешения с запрещенным к рекламированию товаром. Также такой метод называют завуалированной рекламой.

Например, в регионах столицы была распространена наружная реклама питьевой воды «Вальс бостон», «фотоконкурс «Stolichnaya история», сельскохозяйственной продукции «Русский размер», и также акций «Елки от Путина» и «Тосты от Путина».46 Также аналогичным нарушением закона можно выделить распространение рекламы игрового клуба «Вулкан» под видом лотереи «100 тонн удачи в «Вулкане».47

Реклама признается недобросовестной также в случаях, когда она является недобросовестной конкуренцией на основании антимонопольного законодательства.

На рынке товаров понятие недобросовестности связано с конкурентными отношениями. Реклама же рассматривается в качестве акта недобросовестной конкуренции, только при соблюдении условия, в силу которого она может нести угрозу наступления неблагоприятных последствий для неимущественной и имущественной сферы конкурентного производителя.48

Требования относительно недостоверной рекламы, установленные законодателем в Законе о рекламе, дает право ФАС России требовать от рекламодателя документацию, которая подтверждает достоверность сведений, указанных в рекламе.

Ненадлежащей рекламой и недобросовестной конкуренцией были признаны действия организации, которая оказывала услуги управляющей компании, по распространению листовок, предостерегающих жильцов от использования услуг «компаний-конкурентов» в связи с их скорым банкротством и нестабильностью. Из содержания листовок следовало, что только рекламируемая управляющая компания может надлежащим образом оказывать услуги и является надежной, крупной и стабильной.

Суд посчитал действия по распространению данных листовок незаконными и свидетельствующими о недобросовестной конкуренции, поскольку они содержали ложные сведения о компаниях-конкурентах, это приводило к формированию негативного мнения собственников жилья к другим компаниям.49

В данном подвиде недобросовестной рекламы законодательство о рекламе пересекается с законодательством о защите конкуренции, контролирующим органом которого является антимонопольный орган. Причем нередко распространение информации о товаре, компании, услуге или работе не является рекламой согласно законодательству, и в таких случаях дела о нарушении рекламного законодательства не возбуждаются. Но если такой информацией нарушено законодательство о конкуренции, то нарушитель может понести более суровое наказание, предусмотренное законодательством о защите конкуренции.

Это позволяет сделать вывод, что понятие недобросовестной конкуренции шире, чем понятие недобросовестная реклама. Но вместе с тем применения данных понятий и мер ответственности полностью лежит на усмотрении антимонопольного органа.

В данном параграфе, были рассмотрены законодательно установленные случаи недобросовестной рекламы и разобраны их примеры. Стоит отметить основные проблемы, которые были отмечены при разборе каждого подвида, возникающие при выявлении недобросовестной рекламы:

проблемы, возникающие при выявлении завуалированной рекламы;

проблемы при отнесении недобросовестной информации о товаре, услуге и т.д. к рекламе, а именно к недобросовестной рекламе, а не к недобросовестной конкуренции. Разграничение применения ответственности по рекламному и законодательству о защите конкуренции.

2.4 Социальная реклама и спонсорство

Отправной точкой возникновения социальной рекламы на мировом уровне признают 1996 год, когда общественной организацией «Американская гражданская инициатива» впервые была использована реклама, которая призывала защитить Ниагарский водопад от вреда, наносимого ему энергетическими компаниями.50 Постепенно данная пропаганда ответственного отношения к природной среде получила мировое распространение.

Во всем мире социальная реклама представлена как «некоммерческая или общественная» 51 и только в России используется понятие «социальная реклама».

В нашей стране данный вид рекламы, появился относительно недавно, в советское время ее функцию выполняла пропаганда. В последнее время рост значения социальной рекламы в системе информационного воздействия, привлек к социальному институту рекламы большое количество исследователей. Свиридова Е.А. считает, что в пропаганде объектом коммуникативного действия является сеть социального восприятия реципиента, его система жизненных координат, а объектом социальной рекламы является ориентация в отдельно взятой ситуации.52

Социальная реклама представляет государственные и общественные интересы, не преследуя коммерческих целей. Сейчас социальная реклама понимается, как проявление доброй воли общества в отношении социально значимых ценностей. Законодатель выделил социальную рекламу, как отдельный правовой блок, тем самым отделив ее от общего потока коммерческой рекламы и одновременно сформулировав социальную рекламу, как самостоятельную разновидность.

Законодатель в статье 3 Закона о рекламе дает определение социальной рекламе, «это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства».53

Государство уделяет большое внимание институту социальной рекламы, так в распоряжении Правительства РФ от 30 июля 2009 года «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации» отмечается, что социальная реклама является одним из важных направлений благотворительной деятельности и добровольчества.54 Необходимо отметить, что для решения данных задач в перспективном плане были, отмечены, как цели, это разграничение понятий «социальная реклама» и «реклама», повышение качества социальной рекламы и обеспечение ее эффективного размещения.

Как было рассмотрено в предыдущей главе, сама реклама сильно воздействует на сферу конкурентных отношений, а также, конечно, на потребителей работ, товаров и услуг. В контексте коммерческой рекламных отношений, именно социальная реклама позволяет понять потребителям отношение государства к некоторым видам товаров, таких как табак, алкоголь и другие, а также на законодательные меры, которые вводятся для охраны здоровья нации.

При этом некоторые ученые отводят социальной рекламе роль определенных границ для государственных и должностных лиц в сфере защиты прав и свобод человека, выступая своеобразной гарантией законности. Изменение общественного сознания и менталитета в положительную сторону, также входит в сферу социальной рекламы.

Безусловно, социальная реклама применяется в разнообразных сферах общественной жизни. Например, широкое применение социальной рекламы проявляется в сфере пропаганды безопасного дорожного движения; также данная реклама выступает за сохранение окружающей среды; призывает к борьбе с коррупцией, к здоровому образу жизни и так далее.

Одной из главных целей рекламных сообщений социального характера является смысловая и содержательная нагрузка в отношении социальной толерантности. Поэтому Баранова М.В. справедливо отмечает, что социальная реклама увеличивает инструментальные и познавательные возможности личности в сфере защиты своих прав от дискриминации по гендерному, расовому и другим признакам.55 Для исполнения этих целей в 2003 году в России был создан Союз создателей социальной рекламы.

Основной некоммерческой целью социальной рекламы, можно назвать ее воздействие на отношения людей, в которые входят как отношения друг к другу, так и к государству, его общественным институтам.

Для решения задач социальной рекламы выделяют ее функциональный аспект, который позволяет определить направления конкретной рекламной информации. Толкачев А.Н. выделяет такие функции социальной рекламы:

выступает мощным инструментом при формировании общественного мнения;

ведет пропаганду позитивных явлений, общественно значимых идей;

способствуют развитию основ гражданского общества;

является определенным способом для роста социальной ответственности граждан за совершаемые ими действия.56

Нормативно-правовое регулирование отношений в социальной сфере имеет свои особенности. Различные виды отношений, которые возникают в социальной области, позволяют делать разнообразные вывод о системе ее правового регулирования. Как было рассмотрено выше, социальная реклама законодателем выделена в отдельный вид рекламы, поэтому многие ученые выделяют в ней собственную видологию. Толкачев А.Н., основываясь на практике, содержащей социальную информацию, выделяет такие виды социальной рекламы:

реклама благотворительности и милосердия (например, сбор средств: для открытия столовых для бездомных, для восстановления храма, для строительства питомников домашним животным и др.);

реклама определенного образа жизни (она направлена, как на поддержку здорового образа жизни, так и на противоборство с негативными явлениями);

реклама правопорядка и законности (направлена на защиту конституционных прав и свобод человека, на формирование правосознания);

реклама событий (пропаганда общественно значимых событий, направленных на сплочение нации и др.).57

При этом классификация социальной рекламы по объекту рекламирования, позволяет выделить рекламу интересов государства, рекламу благотворительной деятельности, рекламу проявлений общественной жизни и рекламу актуальных проблем.58

Стоит отметить основное отличие социальной рекламы от просто рекламы, это ее некоммерческий характер. Но в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2016 года N 05АП-2064/2016 по делу N А51-19628/2015, отмечается, что отношения по размещению, производству и распространению социальной рекламы являются гражданско- правовыми и регулируются гражданским законодательством, то есть имеют коммерческий характер. На практике нормативная природа отношений в сфере распространения социальной рекламы имеет определенные трудности. Но многие ученые выделяют публичный аспект социальной рекламы, который, по их мнению, должен подчиняться нормам публичного права. Поэтому не все отношения следует относить к исключительному ведению частного права. Осоян Ю.В., полагает, что социальная реклама является комплексным межотраслевым институтом в российском праве, который регулирует правоотношения, появляющиеся при распространении информации, которая представляет публичный интерес.59

Современные исследователи видят социальную рекламу через конституционно-правовое юридическое содержание ее правоотношений. Это правоотношение состоит из синтеза конституционных свобод и прав, регулирующих информационные процессы.

Законодатель четко определяет перечень рекламодателей. Согласно статье 10 Закона о рекламе, рекламодателями могут быть юридические и физические лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти и иные государственные органы, а также иные муниципальные органы.60 Системообразующим признаком рекламы, как известно, выступает ее платный характер. Деятельность по распространению и производству социальной рекламы может осуществляться на безвозмездной основе. Тогда она признается благотворительной и пользуется определенными законодателем льготами. Но отметим, что реклама деятельности, которая законодателем относится к социальной, не всегда может признаваться именно социальной рекламой. Например, адвокат должен выполнять возложенную на него Конституцией РФ и Федеральным законом от 31 мая 2002 года «Об адвокатуре» социальную функцию во время оказания бесплатной юридической помощи, но эту деятельность (функцию) нельзя признать благотворительной, и поэтому понятие «социальная реклама» в ее формулировке недопустимо применять к адвокатской деятельности. Таким образом, рекламу адвокатских услуг неприемлемо считать социальной.

В статье 3 Закона о рекламе, как отдельного вида рекламы, также указано спонсорство. Спонсорская реклама - это такой вид рекламы, при котором информация распространяется при соблюдении обязательного условия об упоминании в ней определенного лица, как спонсора.61

Закон о рекламе содержит ограничения, которые касаются содержания социальной рекламы, но не вводит конкретики относительно особенностей указания и способов указания рекламы о спонсоре. Если вернуться к социальной рекламе, то законодатель не допускает упоминания в ней определенных марок товаров, товарных знаков и иных средств их индивидуализации, юридических и физических лицах. Но данные ограничения не распространяются на спонсоров, которые соответствуют требованиям, установленным в Законе о рекламе. Также стоит отметить, что данный закон не распространяет свое действие, об упоминании в социальной рекламе, и на некоторых других субъектов, например, на муниципальные органы, на государственные власти, на физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и других.

Как уже было сказано выше, законодатель разрешает упоминать в социальной рекламе спонсоров, но, стоит отметить определенные временные ограничения, которые он внес. В социальной рекламе, которая распространяется при радиопередачах, упоминание спонсоров не может продолжаться более трех секунд, при видео- и кинообслуживании, телепрограммах такое же количество времени, как и при радиопередачах, и ему должно быть отведено не более семи процентов площади кадра, а при распространении социальной рекламы другими способами не более пяти процентов.62

Эти ограничения были введены законодателем в 2011 году и позволили определить границу между спонсорской рекламой с социальной составляющей и социальной рекламой с указанием спонсора. Нельзя не согласиться с мнением Барановой М.В., которая отмечает, что спонсорская реклама даже с социальной составляющей все равно является коммерческой, а социальный посыл в большей степени служит достижением экономического результата.63

Принятие нового Закона о рекламе позволило решить многие правовые проблемы, но постоянное развитие мировых отношений, появление новых технологий и новых «платформ» общения подталкивают законодателя к введению новых статей, изменению старых, возможно, даже к введению целых законодательных актов. Так сфера рекламы в Интернете и продакт плейсмента не урегулированы вовсе, так появляются много правовых казусов, данная область не может развиваться в ногу со временем, как во многих странах. Спонсорская, социальная, ненадлежащая рекламы, урегулированы законодателем и даже выделены в отдельные рекламные виды, но многочисленные пробелы в их регулировании на практике не позволяют провести четкие границы между ними и решить какой же именно законодательный акт применить или какую меру наказания в случае нарушения.

Заключение

Реклама выступает одним из значимых социально-экономических явлений современного общества и так же, как и общество находится в постоянном развитии.

Изучение комплексности правового регулирования рекламы дает возможность утверждать, что она является одним из объектов предпринимательской деятельности, имеющим сложную законодательную базу. Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что рекламная деятельность нуждается в четком правовом регулировании, которое возможно достигнуть только при устранении пробелов, возникших в ныне действующем законодательстве.

Регулирование рекламной сферы осуществляется законами и подзаконными актами, в центре которых стоит Федеральный закон от 13 марта 2006 года «О рекламе». Законодательство о рекламе защищает от недобросовестной рекламы, тем самым органично продолжает политику борьбы с недобросовестной конкуренцией. Как было выяснено в работе, ненадлежащая реклама подразделяется на недобросовестную и недостоверную. Законодатель четко определил, что понимается и под тем и под другим понятиями, и тем самым дал возможность оградить рекламопотребителя от данной информации. Но на практике возникают трудности при выявлении ненадлежащей рекламы. В данной работе был раскрыт такой вид ненадлежащей рекламы, как недобросовестная реклама. Так как недобросовестная реклама в большинстве случаев применяется в завуалированной форме, то законодателю необходимо выявить и закрепить признаки завуалированной ненадлежащей рекламы и способы ее выявления. Также это необходимо для устранения противоречий при определении того, чем является рекламная информация - недобросовестной рекламой или просто информацией, относящейся к недобросовестной конкуренции.

Рекламная сфера развивается постоянно вместе с технологиями и обществом. Так существует реклама, которая называется «продакт плейсмент». В Америке данный вид рекламы используется с середины двадцатого века, с 2007 года он постепенно разрешается и в Европе. В России, согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе», данным законом не регулируются упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, о продавце или об изготовители товара, которые интегрированы в произведения литературы, науки или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера, то есть согласно законодательству - «продакт плейсмент» не относится к рекламе. Но в тоже время, проведенное в работе исследование, позволяет отнести его к рекламе. Неоднозначная позиция не мешает, а скорее дает возможность рекламодателям активно использовать данный вид рекламы, иногда явно нарушая законодательство о рекламе. В связи с игнорированием законодателем такой рекламы, как «продакт плейсмента», для преодоления установленных в законодательстве запретов, рекламодатели нередко используют данный вид рекламы. Иногда выдавая ее за спонсорство, либо просто умалчивая о ней. Но в то же время «продакт плейсмент» возможно отнести к скрытой рекламе и тогда ее использование является явным нарушением законодательства. Это позволяет сделать вывод, что на лицо пробел в регулировании, который не позволяет установить правовую природу данного явления, тем самым создавая конфузы на практике.

Не менее неурегулированной остается реклама в Интернете. Государственные органы пытаются устранять пробелы в данной области, например Письмом ФАС Рассии от 28 августа 2015 года «О рекламе в сети «Интернет», но этого совершенно недостаточно и темпы законодателя по развитию правового регулирования «интернетной» рекламы остаются достаточно низкими. Так существуют различные виды рекламы в Интернете: реклама в блогах, тизерная реклама, контекстная реклама, реклама в социальных сетях, сервисы email-рассылок. И стоит отметить, что ни один из этих видов не раскрыт в законодательстве, не выделены его признаки. Они не упоминаются ни в одном законе. Данный законодательный пробел вызывает много проблем при выявлении нарушения законодательства и доказывании этого. Нет законодательного закрепления видов интернет рекламы - нет четкого разграничения между ними и прямого отнесения этих видов к легальной рекламе.

Социальная реклама и спонсорство два отдельно выделенных законодателем вида рекламы. В отличие от «продакт плейсмент» и различных видов интернет-рекламы, эти два вида рекламы прямо закреплены законодателем, в Федеральном законе от 13 марта 2006 года «О рекламе» раскрыты их понятия и требования к ним. В данном законе пусть и с определенными ограничениями, но прямо разрешено упоминание спонсора в социальной рекламе. Безусловно, спонсоры важны для достижения социальных целей, но также в их привлечении и указании в социальной рекламе есть свои минусы. Так при креативности дизайнеров недобросовестные спонсоры используют социальную рекламу не для достижения и продвижения социально- полезных целей, а для прямой раскрутки своей компании. В связи с эти необходимо создание четкого механизма обязательной проверки социальной рекламы на наличие нарушений.

Мы живем в век непрерывного развития технологий, вместе с которыми развиваются все сферы человеческой жизни, в том числе и сфера рекламы, и именно поэтому рекламное законодательство должно находиться в постоянной модернизации, для оперативного реагирования на потребности общества и быстрого устранения пробелов.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Cт. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51- ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Cт. 3301.

3. О рекламе: Федеральный закона от 13.03.2006 N 38- ФЗ // Российская газета.- 2006.- N51.

4. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135- ФЗ // Российская газета.- 2006.- N 126- 127.

5. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149- ФЗ // Российская газета.- 2006.- N 165.

6. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 N 2124- 1 // Российская газета.- 1992.- N32

7. О расходах на добровольный аудит: Письмо Министерства финансов РФ от 06.06.2006 N 03- 11- 04/3/282// Официальный документы.- 2006.- N16

8. О понятии «неопределенный круг лиц»: Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 05.04.2007 N АЦ/4624 // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68032/260ba67a24178ef0b16e 0a7b6817cb0c0ce71325/ (дата обращения: 18.04.2016)

9. О рекламе алкогольной продукции в Интернете и печатных СМИ: Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 03.08.2012 N АК/24981// СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=134335 (дата обращения: 14.04.2016)

10. «О рекламе в сети «Интернет»: Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 28.08.2015 года № АК/45828/15// СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185361/(дата обращения: 20.04.2016)

11. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 N 1054- р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90313/ (дата обращения: 23.04.2016)

Судебная практика

12. Постановление Федеральной антимонопольной службы РФ Московского округа от 18.02.2008 N КА-А40/213-08 по делу N А40- 43974/07- 106- 305. // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AMS;n=92666 (дата обращения: 24.04.2016)

13. Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы РФ по делу N РЦ.08.07.31 от 17.08.2007 // Правовые акты ФАС РФ [Электронный ресурс]. URL: http://solutions.fas.gov.ru/ (дата обращения: 23.04.2016)

14. Решение Федеральной антимонопольной службы РФ от 30.09.2013 по делу N 3-5-45/00-08-13 // Электронный фонд правовой и нормативно- технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/499052332 (дата обращения: 23.04.2016)

15. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу N А79-2005/2013. //Архив решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции [Электронный ресурс]. URL:http://docs.cntd.ru/document/498930257 (дата обращения: 03.04.2016)

16. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.08.2015 года N Ф05- 11160/2015 по делу № А40- 5209/2015 [Электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AMS;n=22 8543(дата обращения: 18.04.2016)

Литература

17. Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н. и др. Постатейный комментарий к Федеральному закону 'О рекламе': - М.: Статут. 2012

18. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Дис.... докт. юрид. наук. - Н. Новгород. 2010. - 739 с.

19. Батра Р., Майерс Д., Аакер Д., Дэвид А., Рекламный менеджмент: монография: пер. с англ. - 5- е изд. - М.; Спб.; К.: Вильяме, 2004. - 784 с.

20. Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: учебник- 2- е изд. - М.: Юрайт. 2002. - 521 с.

21. Беляков И.М. Особенности баннерной Интернет рекламы как поликодового текста (лингвистический аспект) : Дис.... канд. фил. наук - М.: 2009. - 164 с.

22. Берёзкина О.П. Product Placement.Технологии скрытой рекламы: книга - СПб: Питер. 2009.- 208 с.

23. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. - М.: Академический проспект. 2007.- 368 с.

24. Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама: статья - М.: Корпоративный юрист. 2009. N 5. - С. 56- 59.

25. Галанин С. Ф. Российская реклама во второй половине XIX века и ее правовые основы: статья - М.: Проблемы современной экономики. 2004. N11- 5 с.

26. . Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданскомправе: Дис. ... канд. юрид. наук.- М. 2002.- 160 с.

27. Голуб О.Ю. Социальная реклама: Учеб. пособие. - М.: Дашков и Ко. 2010. - 180 с.

28. Григорьев Д.А. Понятие рекламы в российском законодательстве // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. N 3. С. 60 - 66.

29. Данилина И.В. Антимонопольное регулирование рекламы на телеканалах: проблемы законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 6. С. 100 - 103.

30. Ем В.С. Объекты гражданских правоотношений. В кн.: Гражданское право. В 2- х томах. Том 1. Учебник /под ред. Е.А. Суханова.- 2- е изд.- М.: Волтерс Клувер. 2004. - 816 с.

31. Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: Дис. к. ю. н. - М.:1979.- 154 с.

32. Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность, проблемы правового регулирования - М.: Деловой двор.2013 -224 с.

33. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско- правовой аспект: Монография. - М.: Волтерс Клувер. 2010.- 192 с.

34. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно- правовое исследование): книга- М.: 2014.- 158 с.

35. Лапшина Д. Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция: статья - М.: Конкуренция и право.2011. N 4. - С. 16- 22

36. Лобачев В.В. Легальное понятие рекламы в системе правового регулирования информации - Тольятти: Вестник Волжского университета. 2001. - N14- 276 с.

37. Лучкин Д. Почему пропаганда не есть PR, а PR есть реклама: статья- М.: Реклама и дизайн. 2005. N 3 (11). - С.25- 30

38. Малышев М.Ф, Попова А.В. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб.- практ. пособие.- М.: Дашков и Ко. 2009. - 159 с.

39. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Дис. ... канд. юрид. наук.- СПб: 2008.- 200 с.

40. Осояну Ю.В. Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы (конституционно- правовые основы): Дис. ... канд. юрид. наук.- М. 2005.- 237 с.

41. Пахомова Е.П. Правовая природа и нормативно-правовое регулирование интернет-услуг по законодательству Российской Федерации // Юридический мир. 2016. N 9. С. 34 - 37.

42. Пименов П.А. Основы рекламы: учеб. пособие - М.: Гардарики. 2006.- 399 с.

43. Покидова Е. Реклама: креатив или обман?: статья - М.: Арсенал предпринимателя. 2010. N 8. - С. 53 - 64.

44. Сапрыкина Е. В. Маркетинговые императивы развития интернет- рекламы в современном коммуникационном пространстве: Дис.... канд. экон. наук - Ростов- на- Дону: 2012. - 172 с.

45. Свердлык Г.А., Нечуй- Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: учеб. пособие - М.: МГУИЭ. 2002. - 147 с.

46. Свиридова Е.А. Правовое регулирование рекламы: Учеб. пособие. - М.: Юнити- Дана; Закон и право. 2009. - 192 с.

47. Свиридова Е.А Проблемы российского законодательства: статья - М.: Образование и право.2012. - N11 - С.42-48

48. Свиридова Е.А. К вопросу о комплексном характере регулирования отношений в сфере рекламы: статья - М.: «Новый юридический журнал».2013.- 7 с.

49. Ситдикова Л.Б. Теоретические и практические проблемы правового регулирования информационных и консультационных услуг в гражданском праве России. М.: Юрист, 2008.

50. Сорокин С.В. Контроль и надзор за исполнением законов о рекламе// Юридический мир. 2016. N 9. С. 49 - 53.

51. Страунинг Э.Л. Реклама как объект гражданских прав: статья - М.: Тезарус. 2003.- N12. - С. 37- 39

52. Страунинг Э.Л. Правовые признаки рекламы: статья - М.: Закон. 2006.- С. 95- 101

53. Страунинг Э.Л. Пробелы в правовом регулировании рекламной деятельности в свете нового Закона 'О рекламе': статья - М.: Юридический мир. 2008. -С. 51- 56

54. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика: юр. справочник - М.: Эксмо, 2008.- 368 с.

55. Щепилова Г.Г. Реклама в СМИ: история, технологии, Ассоциация коммуникативных агентств России - исследование объема рынка маркетинговых коммуникаций в 2015 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.akarussia.ru/knowledge/market_size/id6462(дата обращения: 20.04.2016)

56. Рекламное агентство «Film Media» [Электронный ресурс]. URL: http://www.filmedia.fr/ (дата обращения: 10.04.2016)