Роль омбудсмена в современных СМИ

/

/

Содержание

• Введение
• 1. Задачи и функции, выполняемые омбудсменом
• 1.1 История становления и развития профессии омбудсмен
• 1.2 Особенности работы омбудсмена в России
• 2. Особенности взаимодействия омбудсмена и современных СМИ
• 2.1 Юридические и этические нормы информации
• 2.2 Роль омбудсмена в современных СМИ
• Заключение
• Используемая литература
• Введение
• Омбудсмен защищает права и свободы человека. Права человека принадлежат ему от рождения. Это право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на достоинство, неприкосновенность частной и семейной жизни, неприкосновенность жилища. Человек сам определяет свою национальность, имеет право говорить на родном языке, обладает свободой совести и вероисповедания, имеет право на свободу мысли и свободу информации. Дублирующая «сеть безопасности» в виде омбудсмена «улавливает» ошибки и вскрывает несправедливости управления, оставшиеся вне поля зрения иных правообеспечительных органов.
• Свобода информации, её источников и распространение может привести к возникновению противоречий между СМИ и правами человека. Именно здесь возникает необходимость урегулирования отношений между журналистами и потребителями информации. Данная роль возлагается на омбудсмена.
• Из вышесказанного вытекает актуальность следующей темы исследования: «Роль омбудсмена в современных СМИ».
• Цель работы - проанализировать роль омбудсмена в современных СМИ.
• Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
• - Рассмотреть задачи и функции, выполняемые омбудсменом;
• - Выявить особенности взаимодействия омбудсмена и современных СМИ.
• Методологической основой исследования являются труды следующих авторов: Д.С. Авраамова, А.В. Воробьева, П. Рикёра и других.
• 1. Задачи и функции, выполняемые омбудсменом
• 1.1 История становления и развития профессии омбудсмен
• Слово «омбудсмен» пришло из шведского языка. Его первоначальное значение -- «человек, следящий за тем, чтобы снег, лед и мусор убирались с улиц, и чтобы дымоходы были прочищены». Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. - М.: ВЛАДОС, 1995. - с. 26
• И неудивительно, что первые омбудсмены появились именно в Швеции еще в 1809 году. Это были лица, назначаемые правительством или парламентом для разбора жалоб на действия государственных учреждений. Швеция стала и одной из первых стран в Европе, которая занялась проблемами саморегулирования прессы, учредив в 1916 году «Шведский совет прессы» или «как был он назван -- «Совет Чести». Это был способ для прессы проверить то, что называется самодисциплиной. В 1969 году этот Совет прессы назначил своего собственного омбудсмена».
• В США проблема саморегулирования прессы особенно остро встала в середине 1940-х годов, когда под патронажем Роберта Мейнарда Хатчинса, президента Чикагского университета, практически одновременно работали две исследовательские группы, объединившие ведущих специалистов в области философии, права, социальных наук и теории массовых коммуникаций. Их деятельность пересекалась, так как ряд ученых был задействован сразу в двух проектах.
• Первый проект, получивший название «Комитет по созданию мировой конституции», в большей степени остался фактом истории своего времени, хотя знаменитое радиовыступление самого Хатчинса по NBC об опасности использования атомного оружия получило широкий резонанс.
• Результаты второго проекта, получившего название «Комиссия по свободе прессы» или «Комиссия Хатчинса», не только легли в основу теории социальной ответственности прессы, но и послужили важным стимулом для формирования идеи саморегулирования прессы. Как известно, финансирование работы «Комиссии Хатчинса» взял на себя Генри Люс, владелец журналов «Time», «Life» и «Fortune».
• Генри Люс опасался наметившейся тенденции вмешательства правительства в дела прессы, чрезмерной концентрации масс-медиа в руках магнатов, а также безответственности в поведении журналистов и владельцев СМИ. А потому в 1943 году он выделил 215 000 долларов на «Комиссию по свободе прессы», возглавляемую его бывшим однокурсником, и более трех лет терпеливо ждал результатов ее деятельности.
• Работа комиссии, в состав которой входили такие авторитетные специалисты как Гарольд Ласуэлл, Рейнхолд Нибур, Ллевелин Уайт и другие, проходила в ожесточенных дискуссиях, суть которых можно свести к двум основным подходам к проблеме свободы прессы. Идеологом одного из них выступил профессор философии Гарвардского университета Уильям Хокинг, сделавший акцент на моральную сторону проблемы, а идеологом второго -- автор знаменитой работы «Свобода слова» Закэриа Чефи, сделавший акцент на правовую сторону проблемы.
• Итогом деятельности комиссии стал доклад, опубликованный 26 марта 1947 года. Одним из его основных выводов стало следующее положение:
• «Если современное общество нуждается в большом количестве средств массовой информации, если СМИ в результате концентрации приобретают такую силу, что становятся угрозой для демократии, если демократия не может решить эту проблему путем демонополизации -- то средства массовой информации или будут контролировать себя сами, или будут контролироваться государством. Если они будут контролироваться государством, то мы утратим нашу основную защиту от тоталитаризма и сделаем большой шаг по направлению к нему». Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. - М.: ВЛАДОС, 1995. - с. 32
• Выводы Комиссии Хатчинса были встречены журналистским сообществом с большой долей скепсиса и подверглись жесткой критике. Но со временем идея саморегулирования средств массовой информации нашла понимание и к концу 1960-х годов стала реализовываться в США на практике.
• В 1967 году, опередив Швецию, американцы создали институт омбудсменов для СМИ -- первый ньюс-омбудсмен был назначен в Луисвилле, штат Кентукки, в газетах «The Courier-Journal» и «Louisville Times». Чуть позже в том же 1967 году свой ньюс-омбудсмен появился и в газете «The Washington Post». В Канаде впервые институт омбудсменов ввела в 1972 году газета «The Toronto Star».
• Дать точную статистику по количеству ньюс-омбудсменов в мире в настоящее время сложно, но приведем некоторые данные. «Сегодня в полную силу работают 37 омбудсменов в США, 7 -- в Канаде и, по меньшей мере, 12 -- в Бразилии, Японии, Испании, Израиле, Англии, Венесуэле, Парагвае, Южной Америке и Франции».
• Особое положение ньюс-омбудсменов -- в Японии, где эта «концепция существовала намного раньше. В 1922 году газета «Asahi Shimbun» в Токио создала комитет для получения и изучения жалоб читателей. В 1938 году другая массовая газета Токио -- «Yomiuri Shimbun» основывает комитет для контроля за качеством газеты. В 1951 году он превратился в комитет омбудсменов, который сегодня принимает жалобы читателей относительно газеты и ежедневно встречается с редакторами».
• Ньюс-омбудсмен -- авторитетный специалист, работающий в СМИ для обеспечения независимой экспертизы текстов и передач. Он рассматривает жалобы читателей, слушателей и зрителей относительно точности, качества и подачи информации или комментария в медиа. Как правило, он имеет свою колонку или передачу, в которой объективно отстаивает интересы либо аудитории, либо журналистов (в зависимости от справедливости или несправедливости претензий). Он также рассматривает и решает в досудебном порядке жалобы, которые в противном случае могли бы вылиться в дорогостоящие судебные процессы. Гершберг С.Р. Завтра газета выходит. - М.: ФЕНИКС, 1966. - с. 28
• Таким образом, омбудсмен - это человек, отвечающий за соблюдение прав человека. Развитие данной профессии началось в Швеции еще в начале 19 века. Сегодня, каждая цивилизованная страна, уважающая права человека развивает институт омбудсменов, для исключения проблемы нарушения прав человека в прессе.
• 1.2 Особенности работы омбудсмена в России
• Сегодня, омбудсмен - «лицо, уполномоченное парламентом осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц»
• Россия, как и другие бывшие советские республики за исключением Прибалтики, являет собой пример медиасистемы, которая функционирует без омбудсменов и лишь в небольшой степени использует саморегулирование журналистов.
• В советские времена газеты и другие средства массовой информации в определенной степени сами были омбудсменами читателей. Самым большим отделом в редакции газеты был отдел писем, в штате которого работало до 100 человек, как в газете «Известия». Это соответствовало ленинской идее о народной прессе, которая должна была стать «сторожевым псом», правда, управляемым, чтобы следить за бюрократами, неэффективными чиновниками и управленцами, как, например в 1930-е -- следить и сообщать о врагах народа.
• Буржуазная социология (и ее методы) на протяжении почти всего советского периода считалась лженаукой. Поэтому анализ писем, посылаемых редакторам, служил важным показателем общественного мнения для коммунистической партии и советских властей, включая КГБ. По закону на все письма необходимо было отвечать в течение 30 дней. Так как большинство писем представляли жалобы, не имевшие отношения к материалам, опубликованным в газете, редакторы переадресовывали их в органы, ответственные за реагирование на подобные жалобы. Жалобы были обо всем -- от требования пустить новый маршрут автобуса в район новостроек или ремонта двери в подъезде многоэтажки до улучшения почтовой службы в каком-нибудь селе. Письма сопровождались пометками редакторов, чтобы побудить чиновников принять срочные меры. Нельзя отрицать, что это был эффективный, хотя и несколько замысловатый способ защиты прав аудитории. Но с уничтожением советского строя отделы писем были сокращены до минимума или закрыты с отменой обязательности ответа на письма и сокращением расходов редакций под предлогом перехода на рыночные отношения.
• Сегодня, этические кодексы являются необходимой составляющей для среды, в которой мог бы действовать омбудсмен. В течение десятилетий единственным этическим кодексом, навязываемым каждой организации, был Моральный кодекс строителя коммунизма. Естественно, что в начале 1990-х он был выброшен на помойку вместе с серпом и молотом. И ничего не было предложено взамен. Свобода, особенно свобода прессы, -- большое достижение этого переходного периода, ничем не может быть ограничена -- таков был основной принцип редакторов и журналистов.
• В сознании бывших советских журналистов сложилось представление о том, что на служащем для них образцом Западе пресса абсолютно свободна и не несет никакой ответственности перед аудиторией. Поэтому в понимании современных российских журналистов социальная ответственность равна ответственности социалистической, и представление об институте омбудсменов у них практически отсутствует.
• В России нет института омбудсмена по вопросам печати, который введен во многих государствах Европы, но действует подобная ему структура - Судебная палата по информационным спорам. Она носит статус государственного органа при Президенте страны, однако не входит в состав президентской администрации. В то же время она не входит и в официальную судебную систему, в частности, в ее распоряжении нет механизма принуждения к исполнению своих решений - они исполняются добровольно теми лицами и организациями, к которым обращены. В компетенцию Палаты входит также этика массово-информационного обмена. Обратиться в нее с заявлением может, по существу, любая заинтересованная сторона, в том числе отдельные граждане. Деятельность судебной системы сочетается с активностью общественных фондов и организаций, специально созданных для защиты информационных прав и свобод: Фонда защиты гласности, Комиссии по свободе доступа к информации, Национального института прессы и др.
• Итак, в России понятие и профессия омбудсмен не прижились, т.к. эту функцию много лет выполняли другие органы. Даже сегодня, функции омбудсмена в СМИ в России выполняет Судебная палата по информационным спорам.
• омбудсмен информация юридический этический
• 2. Особенности взаимодействия омбудсмена и современных СМИ
• 2.1 Юридические и этические нормы информации
• Средства массовой информации сегодня прочно затянуты в экономические отношения. Жесткая борьба за рейтинг приводит к тому, что используются различные источники информации, даже мало изученные и недостоверные. Поэтому сегодня так важно для СМИ соблюдать жтические и юридические нормы.
• То, что перед нами разные явления, становится очевидным уже из этимологии названий. Слово «юридический» на латыни означает «судебный», а латинский корень слова «этический» связан с понятиями «обычай», «привычка», «нрав». Рикёр П. Герменевтика. Этика. Политика. - М.: ФЕНИКС, 1995. - с. 48
• Право и этика имеют немало точек соприкосновения. Прежде всего у них одни и те же (или сходные) объекты воздействия - отношения, которые складываются между участниками массово-информационного производства и обмена. При этом и право, и этика носят нормативный характер, что, кстати сказать, иногда мешает студентам видеть различие между ними. Действительно, в обоих случаях вводятся обязательные правила, регулирующие деятельность журналистов. Однако источник правовых норм - государственные институты, в первую очередь органы законодательной власти. Этические же стандарты формулируются самими профессиональными сообществами. Соответственно, правовые регуляторы привносятся извне - властным решением, тогда как этические, как правило, являются результатом договоренностей внутри корпорации.
• Сходство права и этики проявляется также в том, что нарушение норм в обоих случаях предполагает наказание виновника. Государство опирается на разветвленный правоохранительный аппарат. В его распоряжении находится набор силовых санкций, действие которых направлено на ряд прав и свобод граждан, их имущественное состояние (обыск, штрафы, закрытие издания или аннулирование лицензии на вещание, принудительные работы и др.). Соблюдение этики контролируется органами, созданными по инициативе профессионально-корпоративной общественности. К ним относятся, например, советы и комиссии по этике, которые образованы при российском и региональных Союзах журналистов. Главным механизмом воздействия для них является моральное осуждение проступка коллеги или редакции. Впрочем, не надо думать, что они действуют лишь методом убеждения, уговорами, пожеланиями и т.п. Регулирование не может осуществляться без принуждения, хотя силой - в административно-властном ее понимании - комиссии по этике не обладают. Они могут обязать товарища по цеху принести извинения обиженному им герою публикации или, допустим, прекратить распространять информацию, подрывающую нравственное здоровье юных читателей. Крайней формой принуждения будет изоляция нарушителя от коллектива коллег - например, в форме отказа от сотрудничества с ним или исключения из состава профессиональной ассоциации. Наконец, в юридической практике немыслимо выносить приговор самому себе - а нарушитель морально-этических предписаний может назначить себе наказание и исполнить его, выступив с покаянным письмом в газете или, наоборот, оставив выгодное место в редакции, репутации которой он нанес ущерб. Именно так поступил корреспондент одной из американских газет, публично признавшийся в том, что сфабриковал высказывания губернатора штата в ответственном интервью. На восемь недель он ушел отставку без выплаты жалованья Ламбет Э.Б. Приверженность журналистскому долгу. Об этическом подходе в журналистской профессии. М.: ЮРИСТЪ, 1998. - с. 76.
• Законы и другие нормативные акты вступают в силу после их официального опубликования в виде текстов. Морально-этические установления существуют не только в письменно-документальной форме, но и в качестве устных договоренностей, традиций, общепринятых принципов поведения.
• Право, далее, носит обязательный, всеобщий характер: так, Закон «О средствах массовой информации» действует на всей территории России и должен неукоснительно исполняться каждым гражданином и организацией. Этике, напротив, свойственна избирательность. Масштабы действия договоренностей об этических вопросах отчетливо разделяются на несколько уровней по вертикали: наднациональные, национальные, региональные, редакционные. Представители СМИ всех частей света, принявшие Международные принципы профессиональной этики журналиста, согласились в том, что на основе этих принципов должны создаваться национальные и региональные кодексы, причем каждая профессиональная организация примет их так, как сочтет подходящим для своих членов Авраамов Д.С. Профессиональная этика журналиста. - М.: Журналист, 1991. - с. 83. С 1994 г. действует Кодекс профессиональной этики российского журналиста, получивший общенациональное распространение, в Германии подобную роль играет Кодекс прессы (Принципы журнализма), в Финляндии - Рекомендации для журналиста и т.д. Союзы журналистов в субъектах Российской Федерации разрабатывают собственные своды этических правил (Кодекс чести кубанского журналиста и др.). Обычно чем ниже по вертикали стоит документ, тем он конкретнее. Не случайно многие международные соглашения получают статус деклараций, тогда как редакционные кодексы содержат детализированные, порой жесткие предписания (запрет на сотрудничество с другими изданиями, недопустимость разглашения редакционных секретов, обязательность ответа на читательское письмо и т.п.).
• Многообразие этических кодексов хорошо видно и на горизонтальном срезе. Различного рода объединения профессионалов вырабатывают собственные стандарты деятельности - не повторяющие документы универсального значения, а уточняющие их применительно к той или иной журналистской специализации или групповым интересам (хотя, между прочим, не исключаются и расхождения с общепринятыми нормами). Так, для членов Союза журналистов России главным нормативным источником является Кодекс профессиональной этики российского журналиста - именно с этой целью Союз его вырабатывал. Но независимо от него и даже раньше появилась Московская Хартия журналистов, скрепленная 27 подписями. Выше мы уже ссылались на Декларацию судебных репортеров о принципах честной работы в жанрах судебного очерка и репортажа, а также журналистского расследования - за ней стоит небольшая группа специалистов, которые подчеркивают свое отличие от изготовителей низкопробных криминальных репортажей. Вынужденные реагировать на растущий вал упреков в безнравственности отечественного эфира, руководители крупнейших вещательных компаний весной 1999 г. подписали свою Хартию телерадиовещателей. Великое множество этических версий профессии встречается на редакционном уровне.
• Даже фундаментальные моральные ценности журналистики по-разному определяются теми, кто берется их систематизировать. Например, английский публицист и историк Пол Джонсон построил оригинальную концепцию семи смертных грехов СМИ (искажение, почитаемые ложные образы, вторжение в частную жизнь, убийство репутации, эксплуатация секса для поднятия рейтинга и тиража, загрязнение умов детей, злоупотребление огромной властью СМИ) и десяти заповедей (желание открывать и сообщать истину, продумывание последствий того, о чем говорится, побуждение публики к получению знаний, готовность признавать ошибки и др.).
• Этических конвенций, кодексов, хартий и должно быть много - какая-либо унификация пошла бы только во вред. Важно, чтобы они не шли вразрез с теми моральными устоями, на которых держится человеческое общество и которые понятны, известны, близки аудитории.
• В идеальном случае моральные принципы закрепляются в законодательстве, и тогда между этикой и правом не возникает разногласий. Нет необходимости дублировать в этических документах положения государственных нормативных актов (этим недостатком страдает Кодекс Союза журналистов) - достаточно объявить законопослушание базовым принципом поведения. Однако на практике обычно возникают непростые коллизии. Во-первых, система законодательства всегда неполна и несовершенна, она не способна охватить абсолютно все отношения и предусмотреть все частные случаи. Этика же не оставляет подобных пробелов. Например, в российском праве фактически не представлены вопросы сотрудничества и соперничества между коллегами внутри редакции (кроме заимствования авторских произведений), но писаные и неписаные профессиональные кодексы чести довольно строго охраняют благородные идеи товарищества в своем цехе. Во-вторых, закон и этика иногда сталкиваются друг с другом. Телерепортер одной из американских компаний предпочел шестимесячное заключение за оскорбление суда оглашению имени человека, который позволил ему взять интервью у подозреваемого в совершении убийства. «Я не имею ни малейшего желания провести полгода в тюрьме, но я должен сдержать слово», - заявил журналист. По сообщению агентства Франс Пресс, руководство телекомпании выразило коллеге полную поддержку и провожало его до ворот тюрьмы.
• Из сопоставления права и этики следует вывод о том, что они не просто сосуществуют в массово-информационной сфере, но активно взаимодействуют друг с другом. В результате складывается гибкая и надежная система принципов и норм. Ее основными функциями являются регулирование поведения участников массово-информационного процесса, их защита и самозащита, сохранение идейной и организационной целостности журналистской корпорации, согласование устремлений и практики СМИ с интересами общества и его граждан.
• Классификацию этических принципов и норм можно провести по нескольким основаниям. В первую очередь разделяются правила поведения, выработанные самими журналистами, и те, что привносятся извне. Этический контроль, помимо корпоративного самоконтроля, осуществляется и внешними по отношению к прессе инстанциями - вспомним институт омбудсмена или Судебную палату по информационным спорам. В этом же ряду стоят наблюдательные комитеты по делам прессы, которые по собственному почину формируют общественные организации, или Высший совет по защите нравственности телерадиовещания, решение о создании которого приняла Госдума России, и т.п. Подобные образования выражают ожидания и запросы к журналистике со стороны общественности или конкретных социальных институтов.
• По содержанию внутренние и внешние этические постулаты совсем не обязательно бывают точными копиями друг друга. Участники одного из международных семинаров по проблемам журналистской этики, проходившего в Санкт-Петербурге, составили Декларацию доверия журналисту - своего рода свод требований к сотрудникам СМИ от лица потребителей их продукции. По формуле «Я готов доверять журналисту, если...» были высказаны следующие суждения: «в его материале я не вижу группы интересов, которые он отстаивает», «для него интересы корпорации стоят не выше, чем интересы общества, а личность он уважает не менее, чем общество», «вижу, что он не злоупотребляет моим доверием», «он руководствуется принципом «не навреди»», «он не пользуется услугами тех, кто ограничивает его профессиональную свободу», «его человеческие пристрастия не скрываются, но не подаются как абсолютная истина» и т.д.
• И по форме, и по содержанию приведенные суждения вряд ли могли бы исходить от самих редакций или корреспондентов. Однако прессе полезно воспринять социальный заказ - иначе она будет развиваться как асоциальное явление и, в конечном счете, окажется в изоляции от своей аудитории.
• Согласование внутренней и внешней этических систем достижимо при условии, что у них есть общее мировоззренческое основание. Оно становится главным критерием различения «хорошего» и «дурного» поведения.
• Таким образом, при освещении информации, журналистика сталкивается с двумя проблемами: внутренние этические ограничения, описанные в этических кодексах, и внешнее ограничение, связанное с правовыми вопросами законодательства, осуществляемое институтом омбудсменов.
• 2.2 Роль омбудсмена в современных СМИ
• Соблюдение юридических, т.е. правовых норм СМИ обеспечивается их взаимодействием с омбудсменами. Базовые установки взаимодействий детализируются в трактовке отношений, которые складываются у работников СМИ с омбудсменом в процессе их деятельности.
• Таковы, в частности, отношения по линии журналист - граждане (население, аудитория). Омбудсмен следит за тем, что журналист распространяет только ту информацию, в достоверности которой он убежден и источник которой ему известен. Он работает на избегание нанесения кому бы то ни было ущерба, вызываемого неполнотой или неточностью информации, сокрытием общественно значимых или распространением заведомо ложных сведений. В его сообщениях проводится различие между фактами и мнениями, версиями, предположениями, хотя сотрудник СМИ не обязан быть нейтральным. Омбудсмен противодействует экстремизму и ограничению гражданских прав по любым признакам, включая признаки пола, расы, языка, религии, политических и иных взглядов и др.
• Другая сторона отношений журналист - граждане представлена стремлением сотрудников СМИ сохранить свою независимость от внешних влияний. Российский кодекс категорически исключает получение корреспондентом платы за распространение ложной или сокрытие истинной информации, а также получение любых вознаграждений от третьих лиц за публикацию материалов. Статус журналиста несовместим с занятием должностей в органах власти и управления и политических организациях, с использованием оружия и рекламной деятельностью. К сожалению, именно данные нормы оказались наименее жизнеспособными в сегодняшней практике отечественных редакций. Таловов В.П. Законодательство Российской Федерации о СМИ и журналистская деятельность / Под ред. С.Г. Корконосенко. - СПб.: ВЛАДОС, 1994. - с. 78
• Отношения журналист - источник информации охватывают два рода норм: тех, что касаются конфиденциальности лиц, предоставивших сведения, и тех, что затрагивают интересы героев публикаций. Запрет на раскрытие источника конфиденциальной информации почти не знает исключений, в российском кодексе даже говорится об уважении просьбы интервьюируемых лиц не разглашать официально содержание их высказываний (что, правда, не равносильно обязательному выполнению такой просьбы). В некоторых странах (например, в Финляндии) рекомендуется соглашаться на просьбу интервьюируемого показать ему текст до публикации, чтобы проверить данные. Однако окончательное решение о содержании текста принимает все же сама редакция.
• Тему конфиденциальности в общем плане мы рассматривали выше. Но у нее есть оттенки, связанные с особыми формами поведения людей во время контактов с репортерами. Их учитывают Правила-рекомендации для прессы, разработанные в Дании. В них, например, говорится о том, что нельзя злоупотреблять доверием людей, их эмоциями, незнанием или неумением владеть собой. Особенно внимательно следует относиться к лицам, которые не в состоянии предвидеть последствия своих высказываний. В самом деле, перед корреспондентами нередко предстает человек, перенесший несчастье или неожиданную великую радость, и в этот момент он бывает не в состоянии контролировать свое поведение, мимику и слова. Сочувствие и сострадание ему стоят дороже, чем скандальное интервью врасплох. По сравнению с традиционным случаем сохранения конфиденциальности здесь решение вопроса о целесообразности оглашения фактов целиком возлагается на репортера.
• Подобным же образом охраняются честь, достоинство и репутация героев публикаций. Считаются этической аномалией намеки на расу, цвет кожи, физические недостатки человека, если это не связано напрямую с содержанием сообщения. Данному требованию, которое не должно вызывать сомнений у любого просвещенного человека, противоречит фото-информация, помещенная крупной российской газетой. Заголовок извещает читателей о том, что представители одного из северокавказских народов (в тексте национальная принадлежность указывается точно) грабили посетителей выставочного центра. Ни само преступление, ни его мотивы не обусловлены национальностью грабителей. Редакция оказалась жертвой своего этического невежества и стереотипного мышления. Таловов В.П. Законодательство Российской Федерации о СМИ и журналистская деятельность / Под ред. С.Г. Корконосенко. - СПб.: ВЛАДОС, 1994. - с. 82
• Таким образом, роль омбудсмена заключается в контроле информации с учетом не нанесения вреда журналистом героям освещаемой им темы. В данный момент это достаточно актуальная проблема. Связана она с ростом коммерческих вливаний в развитие так называемой «желтой прессы», в которой освещается недостоверная информация. В данном случае омбудсмен должен отслеживать материал, способный нанести моральный и материальный ущерб жертве недостоверной информации. В России института омбудсмена нет как такового. Его функции в нашей стране исполняет Судебная палата по информационным спорам. Необходимость введения самостоятельного института омбудсмена на территории нашего государства не является необходимостью, т.к. в данном случае мы можем столкнуться с проблемой ограничения информационного потока двумя структурами, выполняющими одни и те же функции. В этом случае свободная конкуренция приведет к отмене гласности, что резко снизит количество информационных издательств, и, следовательно, навредит возможности населения получать объективную информацию.
• Заключение
• Омбудсмен - это человек, отвечающий за соблюдение прав человека. Развитие данной профессии началось в Швеции еще в начале 19 века. Сегодня, каждая цивилизованная страна, уважающая права человека развивает институт омбудсменов, для исключения проблемы нарушения прав человека в прессе.
• В России понятие и профессия омбудсмен не прижились, т.к. эту функцию много лет выполняли другие органы. Даже сегодня, функции омбудсмена в СМИ в России выполняет Судебная палата по информационным спорам.
• При освещении информации, журналистика сталкивается с двумя проблемами: внутренние этические ограничения, описанные в этических кодексах, и внешнее ограничение, связанное с правовыми вопросами законодательства, осуществляемое институтом омбудсменов.
• В данный момент ограничение информации посредством омбудсмена и его деятельности - это достаточно актуальная проблема. Связана она с ростом коммерческих вливаний в развитие так называемой «желтой прессы», в которой освещается недостоверная информация. В данном случае омбудсмен должен отслеживать материал, способный нанести моральный и материальный ущерб жертве недостоверной информации.
• Вопрос свободной информации надолго останется открытым, т.к. с одной стороны, свободная информация позволяет больше узнать, с другой - источники информации не всегда являются достоверными, а это может нанести вред не только освещаемой проблеме, но и гражданам, получившим данную информацию.
• Используемая литература
• 1. Авраамов Д.С. Профессиональная этика журналиста. - М.: Журналист, 1991. - 242 с.
• 2. Воробьев А.В. Особенности применения трудового законодательства в деятельности редакций средств массовой информации / Под ред. Ю.В. Мишальченко. - СПб.: ВЛАДОС, 1996. - 212 с.
• 3. Гершберг С.Р. Завтра газета выходит. - М.: ФЕНИКС, 1966. - 288 с.
• 4. Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии. - М.: ВЛАДОС, 1995. - 216 С.
• 5. Ламбет Э.Б. Приверженность журналистскому долгу. Об этическом подходе в журналистской профессии. М.: ЮРИСТЪ, 1998. - с. 76
• 6. Рикёр П. Герменевтика. Этика. Политика. - М.: ФЕНИКС, 1995. - 248 с.
• 7. Таловов В.П. Законодательство Российской Федерации о СМИ и журналистская деятельность / Под ред. С.Г. Корконосенко. - СПб.: ВЛАДОС, 1994. - 128 с.