Предупреждение чрезвычайных ситуаций как работа специалиста по связям с общественностью

/

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА

Факультет экономики и инвестиций

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

студентки 6 курса

по специальности

«Связи с общественностью»

Фатахутдиновой Марины Сергеевны

Научный руководитель

Кандидат педагогических наук

Попова Лариса Геннадьевна

г. Санкт-Петербург

2009

содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ФУНКЦИИ СПЕЦИАЛИСТА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1.1 Функции специалиста по связям с общественностью в муниципальном учреждении здравоохранения

1.2 Система предупреждения чрезвычайных ситуаций как форма деятельности учреждения здравоохранения

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения

2.1 Функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения

2.2 Средства и методы деятельности специалиста по связям с общественностью в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Специалисты под термином PR понимают управляемый процесс коммуникации между субъектом и обществом, призвание которого - информирование общественности о деятельности с коммерческими, специальными или иными целями Апфельбаум С., Игнатьева Е. Связи с общественностью в сфере исполнительного искусства. - М.: Классика-XXI, 2003.

Внутренняя эффективность организации - необходимое, но не достаточное условие ее успешной деятельности на рынке. Важно, чтобы общественность признала и оценила достигнутые результаты. Это верно как для коммерческих, так и для некоммерческих организаций. Для обеспечения собственной жизнедеятельности в ситуации нарастающей конкуренции, в том числе и внеценовой, все социальные службы вынуждены заниматься организованной деятельностью по связям с общественностью: оценкой реакций общественности на деятельность организации, установлением контактов, поддержанием репутации информационно разъяснительной работы и т. п., полагаясь только на собственные возможности и силы.

Отношение с общественностью - это двусторонние взаимодействия и связи, разворачивающиеся в процессе действительного общения между совместно действующими социальными организациями и разнообразными социальными группами, общественными организациями, контактными (целевыми) аудиториями в условиях повседневной жизнедеятельности. Установление двустороннего общения как консенсусной коммуникации в рамках социальной ответственности обусловливает потребность:

- для организации - добиваться благоприятного отношения к себе со стороны общественности посредством распространения разъяснительного материала у своей деятельности в интересах общественности;

- для общественности - добиваться реализации права общественности знать все, относящееся к общественной жизнедеятельности в рамках деятельности социальной организации.

В этом заключается определенная сложность положения сотрудников службы общественных связей, так как их работа направлена на обеспечение устойчивого положения социальной организации, но с соблюдением интересов общественности, что и позволяет достигать социального партнерства, согласия и спокойствия в обществе.

Деятельность службы связей с общественностью носит информационно-коммуникативный характер, заключающей в себе передачу параметров, обмен информации в процессе двустороннего общения организации и ее общественности как условия установления и поддержания отношений взаимопонимания, доброжелательности между ними. Непрерывный характер отношений с общественностью можно представить в виде информационно-коммуникативных потоков, отражающих комплекс двустороннего общения. Общественное мнение, будучи элементом культурно-идеологической подсистемы и взаимодействия со всеми остальными ее подсистемами - нормативной, организационной и информационно-коммуникативной, реализует прежде всего свои социологические функции (адаптирующие, культуронаследования и социорегуляции).

Однако связи с общественностью это не только средство создания благоприятного мнения об организации. Они являются средством влияния внешней и внутренней среды на организацию через процесс обратной связи. Одним из таких процессов по праву может считаться работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, как в целом в стране, так и в конкретной организации. Эта работа относится к социальным и антикризисным технологиям.

Кризис (а чрезвычайные ситуации несомненно можно отнести к кризисным) - это часто неожиданная и непредвиденная ситуация, угрожающая приоритетным целям предприятия при ограниченном времени для принятия решений. Это относится к понятию кризисной ситуации в любой сфере деятельности, основными отличительными чертами которой являются локальность, структурная однородность, внезапность.

Успех освоения и продвижения социальных технологий в значительной степени предопределяется качеством процесса коммуникации, поскольку понимание и осознание социального пространства, основывается на получаемой и передаваемой нами информации и ощущениях. Важное значение имеет тот факт, как выстраиваются коммуникации, в т.ч. межличностные и организационные, какие факторы, затрудняют или, наоборот, способствуют коммуникации, а также какие используются методы развития навыков коммуникации.

Применительно к данной задаче, коммуникации - это обмен фактами, целями, ценностями, идеями, знаниями (в устном или письменном виде, посредством символов и действий) о сути социальной технологии, ее методических основах, условиях их освоения и продвижения, факторах, определяющих позитивную динамику этих процессов, а также имеющемся опыте в этой области. Коммуникации в освоении и продвижении социальной технологии помогают трем секторам общества (власть - бизнес - некоммерческий сектор) нормально взаимодействовать, и оказываются полезными для всех участников этого процесса.

Эффективность межсекторного взаимодействия во многом зависит от умения участников этого процесса принять и верно интерпретировать сообщения других участников. Эффективная коммуникация будет осуществлена тогда, когда участники достигнут взаимопонимания по вопросам будущих действий.

Цель данной работы: выявить основные направления деятельности специалиста по связям с общественностью в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций на примере муниципального учреждения здравоохранения.

Объект исследования: деятельность специалиста по связям с общественностью в муниципальном учреждении здравоохранения.

Предмет исследования: работа по связям с общественностью с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций в организации здравоохранения.

Гипотеза: наше предположение строится на том, что целенаправленная, систематическая работа специалиста СО с использованием всех современных средств коммуникации может оказывать большое влияние на функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Задачи:

1. Рассмотреть функции специалиста СО в муниципальном учреждении здравоохранения.

2. Рассмотреть систему предупреждения чрезвычайных ситуаций как форму деятельности учреждения здравоохранения.

3. Проанализировать функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения, выявить недостатки.

4. Выявить средства и методы деятельности специалиста по связям с общественностью в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций.

В работе использованы специализированные издания, нормативные законодательные акты, статистические данные.

Методы исследования: теоретические и эмпирические (анализ, синтез, обобщение, анализ деятельности, анализ документов, наблюдения, опросы).

База исследования: МУЗ «Городская поликлиника № 1».

Структура работы: дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ФУНКЦИИ СПЕЦИАЛИСТА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1.1 Функции специалиста по связям с общественностью в муниципальном учреждении здравоохранения

Связи с общественностью в последние годы успешно развиваются и активно применяются на практике. Они способствуют выживанию компаний на рынке, помогают не только сохранить, но и увеличить сегмент рынка, на котором функционирует предприятие. Связи с общественностью должны выступать в роли получателя трудноуловимой информации, которая сигнализирует об общественных потребностях, должны предоставлять сведения, способствующие повышению эффективности функционирования корпорации. Связи с общественностью призваны улучшить отношение общественности к какой-либо определенной организации или проблеме; показать, что данная фирма заслуживает доверия; отразить отношение корпорации к личности в масштабе всего общества; призваны донести желание и волю организации привести общество к благоприятным переменам.

Для выявления специфики деятельности специалиста по связям с общественностью обратимся к определениям данной сферы деятельности.

В мировой практике насчитывается более 500 определений термина «Public relations». Его наиболее распространенный перевод означает «связи с общественностью» или «общественные отношения» (далее - ПР).

Сэм Блэк, самый популярный в России специалист по связям с общественностью, представляет ПР как «искусство и науку достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности» Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? - М.: Новости, 1990. - С. 17.

Советское издание по маркетингу Завьялов П. С., Демидов В. Е. Формула успеха: маркетинг: сто вопросов - сто ответов о том, как эффектно действовать на внешнем рынке. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Международные отношения, 1991. - 415 с.- С. 278-279 определяет ПР как «искусство создавать благоприятный климат, благоприятное отношение к фирме-продавцу (производителю товара) не только потенциальных клиентов, но и широких масс публики, причем на самых разных уровнях, вплоть до правительственного (чиновники внешнеторговых ведомств, таможенных служб и т. п.)».

Эдвард Бернейс, один из первых профессионалов ПР в Америке, определяет ПР как «область действий, которая призвана заниматься взаимодействиями между личностью, группой, идеей, или другой единицей общественности, от которой она зависит». «Советник по ПР, - считает он, - это эксперт, который проводит консультации по отношениям с общественностью. Он пытается определить социально значимые характеристики своего клиента или проекта. Он пытается обнаружить путем исследования соответствия или несоответствия между поведением своего клиента и ожиданиями общественности, от которой он зависит. Он советует клиенту изменить свои модели поведения, свои позиции, чтобы соответствовать требованиям общественности, и чтобы достичь целей, которые были оговорены. … ПР охватывает взаимоотношения человека, организации, идеи с их общественностью». Эдвард Бернейс при этом постоянно подчеркивает, что базой ПР являются общественные науки, поскольку влиять на поведение можно только с опорой на весь спектр общественных наук. Он считает, что если человек живет не в джунглях, он всегда зависит от других людей. Любая идея, любой объект, любая корпорация, религия или страна всегда зависят от публики Почепцов Г.Г. Паблик рилейшенз для профессионалов. - К.: Ваклер, 2002. - 624 с..

Определение (Британского) Института паблик рилейшнз (InstituteofPublicRelations, IPR): Паблик рилейшнз - это планомерная постоянно осуществляемая деятельность по обеспечению равноправного информационного взаимодействия и через это взаимопонимания между организацией и ее общественностью.

Известный маркетолог Ф. Котлер понимает ПР как комплекс разнообразных программ, разработанных для стимулирования, продвижения и защиты имиджа компании или ее продукта.

Другое определение предлагает Френк Джефкинс: «Паблик рилейшнз состоит из всех форм планомерно осуществляемой коммуникации, внешних и внутренних, между организацией и ее общественностью в целях достижения между ними взаимопонимания» Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз Перевод с английского под редакцией Б.Л. Еремина Первоисточник: М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 416 с., Источник файла: http://evartist.narod.ru Жанр: Учебное пособие Год издания: 2003 ISBN: 5-238-00567-9, 0-273-63432-1.

Всемирная ассамблея ассоциаций по связям с общественностью рассматривает практику ПР как «искусство и социальную науку по анализу направленности, предсказанию последствий, консультированию лидеров организаций и проведению планируемых программ действий, которые служат как интересам организации, так и общественным интересам» Почепцов Г.Г. Паблик рилейшенз для профессионалов. - К.: Ваклер, 2002. - 624 с..

Одно из самых развернутых определений ПР, концентрирующее внимание на функциях ПР-деятельности, было дано в Заявлении Ассоциации общественных отношений Америки (PRSA) от 06.11.1982 г.: «ПР, способствуя установлению взаимопонимания между отдельными группами и организациями, помогают нашему сложному плюралистическому обществу принимать решения и действовать более эффективно. Они обеспечивают гармонизацию частной и общественной деятельности» Михайлов В.А. Связи с общественностью: введение в специальность. Учебное пособие. - Ульяновск: УлГТУ, 1999. - 44 с., C.3.

ПР служат многим общественным институтам: предпринимательству, профсоюзам, правительствам, учреждениям, добровольным ассоциациям, фондам, больницам, образовательным и религиозным организациям. Для достижения своих целей эти организации должны установить прочные отношения с множеством разнообразных аудиторий или общественных групп: работниками, членами различных объединений, потребителями, местными общинами, акционерами и т.д., а также обществом в целом. С точки зрения управленческой науки ПР является функцией менеджмента, которая устанавливает и поддерживает взаимовыгодные отношения между организацией и группами общественности, от которых зависит успех или неудача ее деятельности. Одна из основных задач ПР как элемента инфраструктуры бизнеса связана с расширением рынка и повышением прибыльности через эффективное взаимодействие с управленческими структурами, органами власти и прессой.

Одновременно, потребности в управлении общественными отношениями стали возникать и внутри различных организаций. Они были вызваны необходимостью поиска эффективных методов работы с персоналом. Таким образом, потребность в эффективных коммуникациях в самых разнообразных сферах, направлениях и уровнях деятельности стала предпосылкой формирования профессиональной деятельности по связям с общественностью.

Отрасль ПР, которая развивается наиболее динамично, - корпоративные коммуникации. В России происходит осознание функций ПР и осмысление сущности данной деятельности. Связи с общественностью предлагают разработку концепции общественно полезной значимости предприятий; создание их имиджа. Связи с общественностью действуют во всех направлениях: коммуникации с внешней средой прямого и косвенного воздействия, а также взаимодействие с внутренней средой. Более того, информационные ПР потоки двигаются как по горизонтали, так и по вертикали.

Одно из основных направления деятельности специалистов по связям с общественностью - это кризисные ситуации. Востребованность и актуальность организации связей с общественностью в кризисных ситуациях обусловливается необходимостью крайне быстрого принятия решений по выходу из кризиса и донесению до основных целевых аудиторий информации о принимаемых мерах.

Кризисные ситуации, к сожалению, возникают практически у всех организаций. Они могут быть связаны со стихийными бедствиями, форс мажорными обстоятельствами, разглашением конфиденциальной информации о компании, ее разработках или сотрудниках. Задача специалиста СО - не допустить, чтобы кризис нанес ущерб положению организации и повернуть любое неблагоприятное событие в свою пользу. Поведение организации во время кризиса влияет на отношение к ней общественности после его окончания. Действие в нестандартных ситуациях осложняется отсутствием времени для принятия решения и стрессом у людей, столкнувшихся с кризисом.

Сэм Блэк выделяет два типа кризисов с точки зрения ПР:

- известное неизвестное: «известно, что авария может произойти, но неизвестно, произойдет ли она, и если да, то когда»;

- неизвестное неизвестное, то есть «катастрофы и аварии, которые никто не может предупредить» Почепцов Г.Г. Паблик рилейшенз для профессионалов. - К.: Ваклер, 2002. - 624 с..

Другая классификация кризисов предлагает их деление на внезапные (крушение самолета, пожар, землетрясение), возникающие (дает время для исследования и планирования - неудовлетворенность сотрудников), постоянные (могут продолжаться длительное время вне зависимости от усилий по их разрешению - например, слухи).

Для большинства кризисных ситуаций характерны общие проблемы, осложняющие разрешение кризиса, затрудняющие осуществление связей с общественностью:

- неожиданность: обычно кризис разрешается внезапно, нередко Специалист по СО узнает о происшествии, когда представители СМИ обращаются к нему, требуя разъяснений немедленно предпринимаемых мер;

- недостаток информации: события происходят быстрее, чем распространяется информация о них; фронт событий шире, чем систем сбора информации; распространяются слухи, а достоверной оперативной информации для их опровержения нет;

- эскалация событий: кризис расширяется, СМИ требуют опровержения или подтверждения слухов, требуют от компании заявления; компания пытается реагировать должным образом, но события разворачиваются слишком быстро, реакция СО на новые проявления кризиса запаздывает;

- потеря контроля: слишком много событий происходит одновременно; слухи распространяются быстро, становясь «медиа-фактами», выводя информационную ситуацию из-под контроля;

- возросшее внимание извне: СМИ, брокеры, ведущие программ ток-шоу и публика в целом, питаются слухами; обозреватели и комментаторы всех мастей комментируют происходящее; Инвесторы требуют ответа, клиенты хотят знать, что происходит;

- паралич сознания: организация чувствует себя в осаде, кажется, что не надо говорить ничего, потому что любые сведения могут быть использованы против компании;

- паника: вокруг организации воздвигнуты стены враждебного любопытства, трудно убедить менеджмент в необходимости немедленных действий и необходимости выдачи информации о происходящем.

Кризис с точки зрения связей с общественностью можно рассматривать в составе нескольких стадий жизненного цикла: созревание предпосылок, обнаружение, развитие, зрелость, спад, затухание Желязны Дж. Говори на языке диаграмм: пособие по визуальным коммуникациям для руководителей [Текст]: пер. с англ./ Дж. Желязны. - М.: Ин-т комплексных стратегических исследований, 2006.-217с. ISBN 5-902677- 01- 7(рус.) ISBN 0-07-136997 Х(англ).

Основной деятельностью службы по связям с общественностью в подготовке к кризису является определение основных составляющих программы управления кризисами: определение областей риска, предотвращение кризисов, подготовка программы действий во время кризисов, непосредственно управление кризисом. Одна из функций специалиста СО - разработать сценарии действия, которые превратят кризис в рутинную процедуру. Это позволит организации действовать эффективно в непредвиденных обстоятельствах. Данная функция включает в себя:

- Определение наиболее уязвимых мест организации, включая имидж.

- Выявление наиболее вероятных ситуации развития событий и установление приоритетов.

- Создание набора вопросов, ответов и решений для каждого потенциального кризисного сценария.

- Четкое определение двух основных задач: что конкретно делать и что именно говорить, если кризис случился. Назначение ответственных лиц (за действия, переговоры и передачу информации общественности).

Один из основных моментов реагирования организации на кризис - создание информационного центра и горячих телефонных линий. Очень важно постоянно обновлять передаваемую СМИ информацию. Повторение одних и тех же данных начала кризиса способствует его нарастанию, а не разрешению. Особенно быстро и широко следует распространять информацию о положительных результатах по выходу из кризисной ситуации. Необходимо направлять журналистам наиболее полные и достоверные сведения, иначе они найдут дополнительные источники информации. Обязателен анализ действий персонала после кризиса. Кроме этого, люди, которые будут контактировать со средствами массовой информации, должны пройти специальный тренинг. Он включает практику ведения телефонных переговоров, технику выступлений по радио и телевидению.

Специалисты по связям с общественностью выделяют следующие типичные ошибки поведения руководителей и представителей компании в кризисных ситуациях:

- нерешительность и сомнения (или их внешние проявления). Создают у аудитории ощущение некомпетентности и неготовности организации к решительным действиям.

- затуманивание. Говорит о нечестности и неэтичном поведении.

- встречные обвинения. Обычно увеличивают существующее напряжение.

- увиливание. Создает новые проблемы и обостряет негативное отношение общественности.

- разглагольствование. Не связано непосредственно с ситуацией, а поэтому делает позицию организации уязвимой.

- конфронтация. Позволяет вступить в борьбу новым участникам.

- судебное разбирательство - наносит удар по репутации компании.

Оптимальный вариант кризисного поведения в рамках связей с общественностью - перехват негативных новостей до того, как они нанесли ущерб организации. Например, поиск виновных, выпуск точной достоверной информации, снятие продуктов с производства и любые другие действия, показывающие общественности, что организация берет на себя ответственность за происшедшее и пытается решить возникшую проблему. Именно такой способ реагирования чаще всего вызывает поддержку и одобрение общественности.

Особенно важна функция специалиста СО в таких учреждениях, где четко прослеживается вертикаль управленческих взаимоотношений. В них он призван уравновешивать давление власти формируемым положительным восприятием персонала, тем самым достигая взаимопонимания между администрацией учреждения и работниками, повышая эффективность деятельности учреждения.

Должность специалиста по связям с общественностью предполагает весьма широкий спектр действий и обязанностей. В зависимости от отрасли народного хозяйства, в которой работает конкретный специалист, от формы собственности предприятия, от количества сотрудников круг обязанностей может весьма отличаться. Но, тем не менее, существуют типовые должностные инструкции для специалистов по связям с общественностью, как и для других работников административного аппарата предприятий и фирм. На их основе разрабатывается конкретная инструкция, адаптированная к данному месту работы.

Должностную инструкцию разрабатывает руководитель структурного подразделения, в которое включена должность специалиста по связям с общественностью, согласовывает правовой отдел (для того, чтобы были соблюдены все нормы Конституции, Законодательства о труде и других нормативно-правовых актов), и утверждает руководитель предприятия. Если на предприятии имеется профсоюзная организация, то должностная инструкция согласовывается и с руководителем профсоюза, который защищает права работника любого уровня.

Не зависимо от сферы деятельности организации или предприятия, должностная инструкция обязательно включает в себя следующие положения:

1. Должность, подразделение, общая цель должности.

2. Общие положения:

- подчиненность;

- замещение;

- прием и освобождение от должности.

3. Требования к квалификации (что должен знать, какое образование, опыт работы).

4. Обязанности.

5. Взаимодействие (коммуникации внешние и внутренние).

6. Права.

7. Ответственность.

Так же в инструкцию могут быть включены такие разделы, как показатели оценки работы, программа повышения квалификации, перспектива служебного роста.

В контексте данной работы нас интересуют три раздела должностной инструкции специалиста по связям с общественностью: спектр обязательных знаний, непосредственно обязанности и осуществление коммуникаций, как внешних, так и внутренних.

Как указано в «типовой должностной инструкции специалиста по связям с общественностью», опубликованной на сайте www.pr-life.ru www.pr-life.ru, специалист должен знать:

- постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы, относящиеся к вопросам организации связей с общественностью;

- основы законодательства о средствах массовой информации и рекламе;

- международные и российские кодексы профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью;

- специализацию, особенности деятельности и перспективы развития организации;

- основы политологии, социологии, психологии;

- основные методы проведения качественных и количественных социологических исследований;

- методику ведения мониторинга средств массовой информации;

- законы композиции и стиля рекламных сообщений, статей, обращений, публичных выступлений;

- методы анализа статистической информации;

- основы делопроизводства;

- методы и средства формирования и использования собственной базы данных организации;

- методы сбора и обработки информации с применением современных технических средств и компьютерных технологий;

- основы законодательства о труде;

- правила по охране труда.

И там же описаны обязанности:

- Выполняет работу по реализации политики организации в области связей с общественностью и отдельных ее этапов.

- Участвует в разработке конкретных планов внутренней и внешней политики организации в области связей с общественностью.

- Осуществляет постоянное взаимодействие и поддерживает контакты с представителями средств массовой информации и общественности, знакомит их с официальными решениями и приказами руководства организации, подготавливает ответы на официальные запросы, следит за своевременным распространением информационных материалов о деятельности организации.

- Участвует в подготовке и проведении брифингов, пресс-конференций, других мероприятий и акций информационно-рекламного характера, проводимых с участием представителей средств массовой информации и общественности, обеспечивает их комплексное информационное и организационное сопровождение.

- Готовит пресс-релизы и другие информационные материалы для представителей средств массовой информации, проводит мониторинг электронных и печатных средств массовой информации, участвует в подготовке информационно-аналитических материалов для внутреннего пользования.

- Разрабатывает информационно-рекламные материалы, готовит тексты для корпоративного издания, официального WEB-ресурса организации.

- Участвует в подготовке заданий для социологических исследований и составлении итоговых отчетов по результатам проведения мероприятий информационно-рекламного характера.

- Выполняет работу по сбору, хранению, использованию и распространению информационных материалов, подготовке документов для сдачи в архив.

- Обеспечивает исполнение решений руководства, своевременно информирует его о текущем ходе работ и их результатах.

Попробуем проанализировать, как соотносятся обязанности со знаниями в данной специальности.

Например, пункты обязанностей: «выполнение работы по реализации политики организации в области связей с общественностью и отдельных ее этапов, участие в разработке конкретных планов внутренней и внешней политики организации в области связей с общественностью» - предполагают знание сотрудником специфики, особенностей деятельности и перспектив развития организации, основных методов проведения качественных и количественных социологических исследований, методов анализа статистической информации, методов и средств формирования и использования собственной базы данных организации, и т.д.

Такие аналогии можно провести по каждому пункту инструкции.

Для выполнения этих обязанностей специалист по связям общественностью обязательно должен знать:

- постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы, относящиеся к вопросам организации связей с общественностью;

- специализацию, особенности деятельности и перспективы развития организации;

- основы делопроизводства;

- основы законодательства о труде;

- правила по охране труда;

- основные руководящие и регламентирующие документы всех уровней, касающиеся сферы деятельности организации.

Кроме разделов о знаниях и навыках, в должностную инструкцию обязательно включаются пункты о взаимодействии специалиста при исполнении своих обязанностей:

- коммуникации внутренние - для достижения общих целей и эффективного исполнения обязанностей специалист по связям с общественностью сотрудничает с другими работниками подразделения или другими отделами и обменивается следующей информацией (содержание, форма, сроки);

- коммуникации внешние - для выполнения своих обязанностей специалист по связям с общественностью обменивается информацией с другими организациями.

Так же в должностную инструкцию обязательно включаются права работника. Они могут быть самые разные, приведем лишь некоторые:

- Специалист по связям с общественностью имеет право запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности и деятельности подчиненных ему служб и подразделений.

- Специалист по связям с общественностью имеет право взаимодействовать с другими предприятиями, организациями и учреждениями по производственным и другим вопросам, входящим в его функциональные обязанности.

- Специалист по связям с общественностью имеет право знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности Подразделения.

- Специалист по связям с общественностью имеет право предлагать на рассмотрение руководителя предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей Должностной инструкцией обязанностями.

- Специалист по связям с общественностью имеет право общаться с представителями прессы, передавать служебную информацию в другие организации как сотрудник предприятия по всем вопросам, относящимся к вашей сфере деятельности на предприятии.

Как видим, круг прав у специалиста СО весьма широк. Это связано с тем, что по роду своей деятельности, он участвует в коммуникационных процессах всего предприятия, как внешних, так и внутренних.

Немаловажную роль играют в должностных обязанностях вопросы ответственности работника. Как правило, ответственность в должностных инструкциях выделена в отдельный раздел:

- Специалист по связям с общественностью несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией - в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

- Специалист по связям с общественностью несет ответственность за нарушение правил и положений, регламентирующих деятельность предприятия.

- При переходе на другую работу или освобождении от должности Специалист по связям с общественностью ответственен за надлежащую и своевременную сдачу дел лицу, вступающему в настоящую должность, а в случае отсутствия такового, лицу его заменяющему или непосредственно своему руководителю.

- Специалист по связям с общественностью несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

- Специалист по связям с общественностью несет ответственность за причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

- Специалист по связям с общественностью несет ответственность за соблюдение действующих инструкций, приказов и распоряжений по сохранению коммерческой тайны и конфиденциальной информации.

- Специалист по связям с общественностью несет ответственность за выполнение правил внутреннего распорядка, правил ТБ и противопожарной безопасности.

Можно заметить, что пункты инструкции об ответственности специалиста СО напрямую связаны с обязанностями, так как мало знать и выполнять свои обязанности, нужно еще и отвечать за их выполнение или невыполнение в соответствии с Законодательством РФ.

Значительная часть времени специалиста по связям с общественностью отводится различным видам коммуникаций. Коммуникация - процесс передачи и восприятия информации в условиях межличностного и массового общения по разным каналам при помощи различных средств.

Коммуникации представляют собой обмен идеями, мнениями, информацией в устном или письменном виде посредством символов или действий.

В конечном итоге, коммуникации необходимы для того, чтобы передаваемая информация была понятна другому лицу. Но для этого она должна быть ценной.

Информация становится ценной, когда она помогает принять решение. Поэтому хороший менеджер по связям с общественностью всегда должен искать рациональные и точные каналы для обеспечения информацией своей общественности.

Любая организация, так или иначе, вовлечена в связи с общественностью. Можно отметить некоторые черты этих процессов:

- цель связей с общественность - достичь взаимопонимания, которое может касаться как товаров и услуг, так и самой организации или образа корпорации;

- работа по связям с общественностью не всегда связана с немедленным результатом, так как подготавливает почву для предстоящих действий;

- сообщения связей с общественностью должны основываться на фактах и должны быть информативными;

- материалы связей с общественностью служат образовательным и информационным целям, и они объективны;

- отношения со средствами массовой информации в связях с общественностью строятся только на безвозмездной основе;

- связи с общественностью обращаются к многочисленным организациям, к социальным группам, с которыми информационно взаимодействуют, хотя они могут и не быть потенциальными клиентами или потребителями.

Американский исследователь Джеймс Груниг Кролько В. Основы паблик рилейшенз // www.onby.ru считает, что существует несколько моделей связей с общественностью:

1. Паблисити - может быть использовано для того, чтобы увеличить известность имени или деятельности какой-либо компании в среде ее целевой аудитории. Она, как правило, ограничивается односторонней коммуникацией и направлена на оказание помощи организации в контролировании тех групп общественности, от которых зависит ее работа. Ясно, что в таких условиях организация далеко не всегда сообщает о себе всю правду.

2. Модель, подчиненная информированию общественности - при такой модели специализированные службы связей с общественностью стремятся предоставлять населению как можно более правдивую и точную информацию. Такой подход сегодня используется государственными учреждениями, общественно-политическими организациями, ассоциациями, некоммерческими структурами. В данном случае специалисты по связям с общественностью стремятся учитывать интересы и организации, и всей общественности, то есть выступают представителями общих интересов.

3. Двусторонняя асимметричная модель - такой подход призван, прежде всего, защищать интересы учреждения или организации. В данном случае связи с общественностью используются для того, чтобы заставить публику согласиться с точкой зрения организации или учреждения. Обратная связь используется в основном в манипуляционных целях для того, чтобы выяснить отношение общественности к организации и отыскать пути укрепления этого отношения в пользу организации. В условиях развитого рынка эту модель, как правило, используют коммерческие фирмы.

4. Двусторонняя симметричная модель - при таком подходе учреждение или организация стремятся установить деловые отношения со «своей» общественностью, приемлемые для обеих сторон. В данном случае цель связей с общественностью заключается в достижении взаимопонимания между руководством организации и общественностью, влияющей на данную организацию. Обе стороны коммуникации - организация и общественность как потребитель информации - воспринимаются как группы, достигшие соглашения.

Муниципальные учреждения, в том числе и учреждения здравоохранения, тоже нуждаются в специалистах по связям с общественностью. В медицинских учреждениях появляются специальные менеджеры, занимающиеся только административными делами, и соответственно специалисты PR. Но, как кажется, на данный момент это касается лишь коммерческих медицинских объединений или платных кабинетов при государственных поликлиниках и больницах.

Функционирование муниципальной системы здравоохранения, по крайней мере, в Норильске не предоставляет возможности выбора пациенту между бесплатными учреждениями. Пациент, он же потребитель медицинских услуг, может свободно выбирать только между бесплатным и платным медицинским обслуживанием. Коммерческим медицинским учреждениям, ввиду наличия конкуренции, необходимо заниматься рекламной и маркетинговой работой, созданием имиджа организации.

В муниципальном же учреждении мы можем только говорить о создании паблисити, повышении корпоративной культуры и проведении просветительской работы среди населения.

Конечно, бюджет муниципальных учреждений не предусматривает штатного специалиста, занимающегося работой с внутренней и внешней аудиторией, созданием паблисити, связями с прессой, поэтому работа по связям с общественностью входит в должностные обязанности руководящего состава среднего и высшего звена таких учреждений.

Руководители подразделений, как и руководитель всего учреждения, занимаются подбором и обучением персонала, планированием работы, отчетной деятельностью, повышением культуры обслуживания пациентов, разъяснительной работой с населением, работой с прессой (написание статей, выступление по телевидению и радио, освещение значимых событий в средствах массовой информации), отношениями с выше стоящими организациями и организациями-партнерами. Защита сотрудников учреждения и пациентов от чрезвычайных ситуаций и снижение последствий чрезвычайных ситуаций так же входит в обязанности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

Таким образом, можно сделать вывод, что функции специалиста по связям с общественностью очень важны для любой организации, особенно в социальной сфере. И при отсутствии штатного специалиста, его обязанности возлагаются на других специалистов.

1.2 Система предупреждения чрезвычайных ситуаций как форма деятельности учреждения здравоохранения

здравоохранение общественность связь кризис

В жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением кризисных явлений, возникающих по ходу развития земной цивилизации. На современном этапе подобные явления стали более частыми, масштабными и опасными. Их последствия стали рассматривать как чрезвычайные ситуации.

В России актуальность связей с общественностью в кризисных ситуациях увеличивается из-за значительного числа банкротств, техногенных и природных катастроф, вызванных изношенностью основных фондов, недружественными поглощениями и не всегда предсказуемыми решениями со стороны государства. Даже если компания никогда не сталкивалась с кризисными ситуациями, подготовка и прогнозирование являются важным элементом управления компанией. К числу отраслей, наиболее опасных с точки зрения кризиса, относятся энергетика, химическая промышленность, добыча природных ресурсов и транспорт, в особенности авиатранспорт, а также производство продуктов питания, где возможен ущерб жизни людей, и инвестиционный сектор. В этих отраслях связи с общественностью в рамках кризисных ситуаций являются неотъемлемой частью предполагаемых рисков, возможность которых оценивают, анализируют и подготавливают отдельные программы по связям с общественностью в кризисных ситуациях.

В Российской Федерации, как и во всем мире, продолжает сохраняться тенденция роста числа чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными явлениями, стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растет ущерб от этих происшествий, остаются значительными человеческие потери, наносится вред окружающей природной среде.

«Чрезвычайная ситуация» (ЧС) - эти слова звучат очень часто. Но не каждая нестандартная ситуация может быть названа ЧС. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «чрезвычайная ситуация» определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей» Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ гл.1, ст. 1.

Следовательно, чрезвычайная ситуация может рассматриваться как событие, негативно влияющее на условия жизнедеятельности общества.

Источниками чрезвычайных ситуаций могут являться:

- авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений. Крупная авария - производственная или транспортная катастрофа, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия;

- опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды;

- стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), который может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия;

- экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, чрезвычайное изменение (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд С.А. Буланенков, С.И. Воронов, П.П. Губченко и др., Под общ. Ред. М.И. Фалеева Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Калуга: ГУП «Облиздат», 2001. - 480 с. С9.

Для того чтобы оценить степень влияния данного события, необходимо изучить классификации чрезвычайных ситуаций.

Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего построить по типам и видам лежащих в основе чрезвычайных событий. Она будет наиболее обобщающей, так как раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС:

1. ЧС техногенного характера:

- пожары, взрывы;

- обрушение зданий;

- транспортные аварии;

- аварии с выбросом радиоактивных веществ (РВ);

- аварии с выбросом боевых отравляющих веществ (БОВ);

- аварии на энергетических системах;

- аварии на очистных сооружениях.

2. ЧС природного характера:

- геофизические опасные явления (ОЯ) - землетрясения, извержения вулканов;

- геологические ОЯ - оползни, сели, лавины, пыльные бури и т.д.;

- метеорологические ОЯ - бури, ураганы, смерчи, торнадо, вертикальные вихри, крупный град, ливень, сильный снегопад, гололед, сильный мороз, сильная жара, сильный туман, засуха;

- гидрологические ОЯ (в том числе морские) - циклоны, тайфуны, цунами, ранний ледяной покров, интенсивный дрейф льдов, половодье, дождевые паводки, низкие уровни воды и т.д.;

- гидрогеологические ОЯ - низкие уровни грунтовых вод, высокие уровни грунтовых вод;

- природные пожары - лесные, степные, пожары хлебных массивов, торфяные, подземные пожары горючих ископаемых;

- инфекционная заболеваемость людей - экзотические и особо опасные инфекции, эпидемии, групповые случаи опасных инфекционных заболеваний, случаи инфекционных заболеваний невыясненной этиологии (происхождения);

- инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных;

- поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

3. ЧС экологического характера:

- изменение состояния суши (почвы, недр, ландшафта);

- изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды);

- изменение состояния гидросферы (водной среды);

- изменение состояния биосферы.

Более наглядно эту классификацию можно представить в виде схемы «Типы и виды чрезвычайных событий, инициирующих чрезвычайные ситуации» С.А. Буланенков, С.И. Воронов, П.П. Губченко и др., Под общ. Ред. М.И. Фалеева Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Калуга: ГУП «Облиздат», 2001. - 480 с. С14(См. Приложение 1).

Так же важной является классификация, построенная по масштабам распространения чрезвычайных событий. При этом следует иметь в виду, что учитываются не только размеры территории, подвергшейся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. Даная классификации установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В нем говориться, что «чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей» Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (См. Приложение 2).

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. От этого зависит объем и время оказания помощи пострадавшему населению, количество выделяемых сил и средств для ликвидации ЧС и, в конечном итоге, жизнь и здоровье многих людей. С этой точки зрения такие события можно подразделить на:

- внезапные - взрыв, транспортные аварии, землетрясения и т.д.;

- с быстро распространяющейся опасностью - пожары, выбросы газообразных агрессивных химически опасных веществ, гидродинамические аварии, сели и др.;

- с умеренно распространяющейся опасностью - выбросы радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.;

- с медленно распространяющейся опасностью - аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.

Если все классификации объединить для полноты представления о масштабах, скорости распространения и виде чрезвычайного события, то можно представить схему признаков классификации чрезвычайных ситуаций (См. Приложение 3).

В Российской Федерации вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций занимается Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Оно руководит Единой Государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

25 ноября 1992г. Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС). В январе 1994г. ГКЧС преобразуется в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

В том же году принят закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В нем определены обязанности и полномочия органов власти всех уровней, а так же организаций в области предупреждения и ликвидации ЧС.

В 1995г. принят закон «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)» (действующий в редакции Постановления Правительства РФ от 27.05.2005г. № 335).

Целями РСЧС являются:

– предупреждение возникновения и развития ЧС;

– снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

– ликвидация ЧС;

– разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.

Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

– разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

– осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

– обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

– сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

– подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

– прогнозирование и оценка социально- экономических последствий ЧС;

– создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

– осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере за щиты населения и территорий от ЧС;

– ликвидация чрезвычайных ситуаций;

– осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

– реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

– международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Структура РСЧС

Рассмотрим структуру постоянных действующих органов управления РСЧС (См. Приложение 4). Единая система объединяет органы управления, силы и средства органов власти всех уровней и организаций и состоит из территориальных и функциональных подсистем. Территориальные подсистемы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению этих территорий. Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов.

РСЧС имеет пять уровней:

– федеральный;

– региональный;

– территориальный;

– местный;

– объектовый.

На каждом уровне РСЧС создаются: координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Постоянно действующими органами управления являются:

– на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

– на региональном уровне - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;

– на территориальном и местном уровнях - соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований;

– на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (См. Приложение 5).

Каждый уровень РСЧС имеет так же и координирующие органы управления, специально уполномоченные решать проблемы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Они называются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ).

В эти комиссии включаются должностные лица органов управления и организаций, которые, в соответствии со своими функциональными обязанностями, уполномочены решать вопросы повседневной безопасной деятельности учреждений, предприятий и организаций. Такими должностными лицами, как правило, являются руководители организаций и их заместители по различным направлениям деятельности.

Кроме КЧС и ПБ, в соответствии с «Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденным Постановлением Правительства от 10 июля 1999 г. № 782, «структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях». Эти же люди непосредственно занимаются вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на своих объектах.

Они входят в структуру постоянно действующих органов управления и координирующих органов РСЧС.

Работники, уполномоченные решать вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, как правило, являются заместителями руководителя организации (либо начальниками отдела гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий).

Функционально они подчиняются не только руководителю предприятия, но и органу управления РСЧС на территории, поскольку каждое предприятие, независимо от формы собственности, имеет обязательства в отношении защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Автор не будет перечислять то огромное количество задач созданной системы, которые определены Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Коснемся лишь тех, которые нас интересуют в связи с темой работы:

– сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

– подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

– осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций.

Для решения этих задач специалист, работающий в области ЧС, должен быть хорошим оратором, чтобы уметь завоевать внимание публики, журналистом, чтобы уметь подать информацию в СМИ в нужном ракурсе и в нужное время, немного экономистом и политиком, психологом, юристом, социологом. Но это ведь и есть область знаний и умений специалиста ПР!

Как бы не велика была роль системы управления в эффективном функционировании РСЧС, решающее значение для успеха дела имеют силы - те специалисты и формирования, которые непосредственно выполняют конкретные практические задачи. В настоящее время силы РСЧС представляют собой сложный конгломерат формирований различного статуса, назначений, принадлежности и возможностей. В муниципальных учреждениях вообще, в учреждениях здравоохранения в частности, созданы подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Они состоят из нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) общего назначения и формирований гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ), в которые входят формирования Службы медицины катастроф, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а так же постоянно действующие органы управления и координирующие органы РСЧС Постановление Правительства РФ от 05.04.1999 г. № 374 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф».

Формирования создаются на базе муниципального учреждения приказом руководителя учреждения (главного врача) в соответствии с Планом-заданием на развертывание формирований, выданным муниципальным органом исполнительной власти.

Нормативы создания и оснащения формирований определены приказом МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и приказом Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию от 28.04.2006 г. № 114 «Об утверждении методических указаний по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований».

Постоянно действующие органы управления в учреждении так же создаются приказом руководителя учреждения. Они представлены штабами гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (штаб ГО ЧС). Состав и порядок функционирования штаба ГО ЧС определяется приказом руководителя учреждения. В него включаются должностные лица учреждения: главный врач, заместители главного врача по медицинской части, по организационной работе, технический директор, главный инженер, главная медицинская сестра, заведующий аптекой.

Начальником штаба является заместитель главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе (по ГО и МР). В его функциональные обязанности входит организация деятельности учреждения в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий ЧС, подготовка к мобилизации при необходимости. Заместитель главного врача по ГО и МР ведет так же разъяснительную и агитационную работу среди персонала по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению последствий произошедших чрезвычайных событий мирного и военного времени.

«Заместитель главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе в режиме повседневной деятельности обязан:

- Осуществлять непосредственное руководство деятельностью подразделений поликлиники в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

- Руководить деятельностью штаба ГО и ЧС, его подготовкой к работе в различных режимах функционирования.

- Обеспечивать и поддерживать в постоянной боевой готовности штаб ГО и ЧС, невоенизированные формирования ГО и нештатные формирования Службы медицины катастроф, созданные на базе МУЗ «Городская поликлиника №1».

- Разрабатывать и корректировать План гражданской обороны и План действий учреждения в чрезвычайных ситуация, и обеспечивать их выполнение.

- Планировать накопление и осуществлять контроль за организацией хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля, накоплением, хранением и освежением 5% неснижаемого запаса учреждения, предназначенного для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

- Осуществлять контроль над деятельностью подразделений поликлиники по вопросам снижения опасности возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий и готовности к ликвидации их последствий.

- Руководить созданием и подготовкой сил МС ГО и СМК, организацией их укомплектования личным составом техникой и имуществом.

- Организовывать и проводить подготовку руководящего состава, формирований и учреждений МС ГО, согласно утвержденным программам, изучать, обобщать и распространять положительный опыт работы начальников служб и формирований.

- Организовывать взаимодействия с вышестоящим штабом Управления здравоохранения.

- Организовывать и поддерживать в постоянной готовности систему управления, связи и оповещения» Должностная инструкция заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе.

Рассматривая систему предупреждения чрезвычайных ситуаций в организации, можно отметить, что кроме технической и материальной части, большой объем функций заключается именно в работе с различными целевыми аудиториями, как внешними, так и внутренними. Причем это взаимодействие осуществляется по различным коммуникационным каналам: устные выступления, наглядная агитация, печатные специализированные издания, работа со средствами массовой информации (выступления по радио и телевидению, социальная реклама, статьи в периодической печати), электронные средства информации (Интернет, локальные сети передачи данных).

Специалисты, осуществляющие функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют в своей работе различные источники информации: статистические данные, документальные материалы, научные разработки, специальную литературу. Кроме того, ведут сбор собственной информации различными методами социологических исследований: наблюдения, опросы, ролевые игры. Обрабатывают информацию, составляют отчеты и делают выводы и предлагают рекомендации для деятельности учреждения, повышающей безопасность сотрудников и пациентов.

Эффективный план связей с общественностью по предупреждению чрезвычайных ситуаций должен учитывать отношение к ситуации сотрудников и их поведение. Характер реакции учреждения на кризисисную ситуацию влияет на восприятие учреждения занятыми, т.е. на внутренний ее имидж. Участие занятых сотрудников в разрешении кризиса нередко недооценивается. Однако оно может быть критически важным. Работники учреждения симпатизируют своей компании, они знают возможный риск и аналогичные ситуации в той же сфере. Они знают учреждение лучше, чем посторонние. Но при этом во время кризиса они становятся заложниками внутренних каналов распространения слухов и сообщений, распространяемых вне официальных источников информации. Так же именно служащие находятся на переднем крае коммуникации, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций. В момент контактов с внешней общественностью они воспринимаются как представители организации, мнение которых заслуживает особого доверия Синяев В.В. Стратегия PR в системе антикризисного управления организации [Текст] / В.В. Синяев // Маркетинг. -2002. -N: 2. - С.86-93.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций - важное направление деятельности специалиста по связям с общественностью.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения

2.1 Функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения

МУЗ «Городская поликлиника № 1» входит в состав МУ «Управление здравоохранения Администрации города Норильска»

МУЗ «Городская поликлиника № 1» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную медицинскую помощь взрослому населению Центрального района города Норильска, а также специализированную медицинскую помощь по профилям: травматологическому, онкологическому, эндокринологическому всему населению муниципального образования город Норильск. В состав поликлиники входят лечебные, диагностические и вспомогательные подразделения, а так же административно-управленческий аппарат (См. Приложение 6).

Кадровый состав учреждения характеризуется наличием специалистов со средним и высшим медицинским образованием, специалистов со средним и высшим специальным образованием, а так же рабочими с начальным профессиональным образованием.

В дополнение к основной деятельности учреждения в поликлинике ведется работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 28.02.96г. № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.06г. № 803 «Об утверждении Положений о функциональных подсистемах Всероссийской службы медицины катастроф и резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.10.2000г. № 380 «Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации», Постановлением Администрации Красноярского края от 16.05.2000г. № 352-П «О службе медицины катастроф Красноярского края», приказом Управления здравоохранения Администрации Красноярского края от 23.08.2000г. № 295-орг «О дальнейшем развитии службы медицины катастроф на территории Красноярского края», Постановлением Администрации города Норильска от 30.03.2001г. № 499 «О службах гражданской обороны единого муниципального образования «город Норильск», приказом Управления здравоохранения Администрации г. Норильска от 08.05.2007г. № 90, в целях оперативного и своевременного выполнения решений межведомственной координационной комиссии медицины катастроф по организации работы всех служб в чрезвычайных ситуациях, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим, в МУЗ «Городская поликлиника № 1» создана подсистема государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Это гибкая функциональная система, позволяющая в кратчайшие сроки изменить режим повседневной работы учреждения, в основе которого лежит принцип оказания медицинской помощи индивидууму (медицинский работник - пациент), на чрезвычайный режим, в основе которого лежит принцип коллективной медицины (медицинский работник - группа пострадавших). Она состоит из:

- постоянно-действующего руководящего органа - штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (штаб ГО ЧС),

- нештатных аварийно-спасательных формирований - звено связи и оповещения, звенья пожаротушения, звенья охраны общественного порядка,

- нештатных формирований Службы медицины катастроф - врачебно-сестринских бригад (См. Приложение 7).

Штаб ГО ЧС назначается приказом руководителя учреждения - главным врачом. В него включается руководящий состав учреждения: заместители руководителя по медицинской части, по кадрам, по экономической деятельности, по гражданской обороне и мобилизационной работе, главная медицинская сестра, главный бухгалтер, технический директор. Обычно, это люди, имеющие высшее или среднее специальное образование, высокую квалификационную категорию, опыт руководящей работы. Имеющие право, по роду своей основной деятельности, принимать решения, отдавать распоряжения от имени главного врача и имеющие административные возможности осуществлять принятые решения. В повседневном режиме на штаб возложены следующие функции:

­ разработка Плана действий МУЗ «Городская поликлиника №1» в чрезвычайных ситуациях;

­ поддержание в постоянной готовности подсистемы РСЧС к действиям по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

­ подготовка кадрового состава подсистемы по вопросам управления, организации и технологии оказания медицинской помощи в ЧС (плановое обучение на тематических циклах «Медицина катастроф», проведение тренировочных занятий, командно-штабных и тактико-специальных учений);

­ заблаговременное установление взаимодействия подсистемы учреждения с другими звеньями городского звена Службы медицины катастроф;

­ плановая комплексная проверка уровня готовности формирований подсистемы РСЧС, контроль за устранением выявленных недостатков;

­ принятие мер по возмещению ущерба, нанесенного объектовой подсистеме в предыдущие ЧС;

­ разработка и реализация мер, направленных на развитие и совершенствование подсистемы, правовую защиту персонала Положение об Объектовом звене Службы медицины катастроф МУЗ «Городская поликлиника №1».

Постоянным руководителем подсистемы РСЧС в учреждении является его руководитель - главный врач. Он осуществляет непосредственное руководство подсистемой РСЧС, несет личную ответственность за ее постоянную готовность. Он отвечает за организацию и осуществление контроля за реализацией мер по предупреждению ЧС, а в случае их возникновения - за снижение ущерба от них и ликвидацию последствий. Одновременно он может быть руководителем оперативной группы по чрезвычайным ситуациям. В обязанности главного врача в области предупреждения и ликвидации ЧС входит:

- создать орган управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта - штаб ГО ЧС;

- знать требования, предъявляемые к организации в области безопасности объекта, постоянно совершенствовать личную подготовку;

- создать и укомплектовать формирования и учреждения подсистемы РСЧС, согласно Плану-заданию;

- обеспечить поддержание штаба ГО ЧС, служб и формирований объекта в готовности к экстренным действиям;

- организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий учреждения в чрезвычайных ситуациях, планов приведения в готовность формирований и другой необходимой документации;

- осуществлять руководство штабом ГО ЧС в соответствии с годовыми планами, регулярно проводить заседания штаба (один раз в квартал);

- изучать близлежащие потенциально опасные объекты, выявлять источники опасности на своем объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению, сокращению возможных потерь и ущерба;

- организовывать мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта при возникновении ЧС мирного и военного времени;

- создавать локальную систему оповещения;

- организовывать подготовку и освоение районов размещения объекта в загородной зоне Функциональные обязанности руководителя объекта.

Для более качественного выполнения некоторых функций главный врач может разделять и делегировать свои полномочия заместителям по различным направлениям. Например, работу по организации формирований Службы медицины катастроф и организации медицинской помощи пострадавшим он возлагает на заместителя главного врача по медицинской части, частью обязанностей которого являются:

- участие в планировании мероприятий по усовершенствованию подбора и подготовки медицинских кадров к работе в чрезвычайных ситуациях. Систематическая работа над повышением специальных знаний руководителей формирований СМК. Внесение предложений о направлении их на специализацию и усовершенствование согласно ежегодным планам подготовки;

- осуществление контроль над укомплектованием формирований работниками;

- участие в проводимых штабом ГО ЧС учениях и тренировках, проведение занятий с руководящим составом МУЗ «Городская поликлиника № 1» по вопросам медицинского обеспечения населения;

- участие в разработке и корректировке Плана действий МУЗ «Городская поликлиника № 1» в чрезвычайных ситуациях;

- внесение предложений по улучшению работы;

- уточнение План медико-санитарного обеспечения населения;

- организация наблюдения за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории муниципального образования город Норильск;

- организация приведения в полную готовность формирований и учреждений службы медицины катастроф, укомплектование их необходимым имуществом и транспортом;

- при опасности возникновения инфекционного очага, организация экстренной профилактики личного состава формирований, которые будут привлекаться к его ликвидации, подготовка к массовой экстренной вакцинации населения Обязанности заместителя главного врача по медицинской части.

Так же руководитель распределяет обязанности между другими членами штаба ГО ЧС соответственно занимаемой ими должности.

Заместитель же главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе (в некоторых учреждениях - это специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям) является начальником штаба ГО ЧС и главным организатором и координатором действий членов штаба и всего учреждения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Начальник штаба отвечает за разработку и своевременную корректировку Плана действий учреждения в чрезвычайных ситуациях, а также за координацию работ по планированию во всех структурных подразделениях объекта, за обеспечение готовности аварийно-спасательных формирований, формирований и учреждений гражданской обороны здравоохранения (ГОЗ) к действиям по предназначению, организацию согласованной работы штаба, формирований СМК.

В его обязанности входит:

- осуществлять повседневное руководство деятельностью штаба, готовить и докладывать руководителю учреждения проекты документов по организации, функционированию и совершенствованию объектового звена РСЧС и ГО;

- знать законодательные и нормативные документы Российской Федерации, МЧС России, Управления по делам ГО и ЧС города, а также своего ведомства в области ГО и ЧС;

- руководить созданием формирований ГО: учреждений и формирований ГОЗ, нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), в том числе повышенной готовности, укомплектованием их личным составом и оснащением техникой и имуществом;

- поддерживать в готовности силы и средства, а также системы управления связи и оповещения для предупреждения и ликвидации ЧС и ведения гражданской обороны;

- организовывать своевременную подготовку и переподготовку руководящего, командно-начальствующего состава, бойцов формирований, рабочих и служащих, не входящих в формирования;

- руководить проведением мероприятий по коллективной, радиационной, химической, медицинской и противопожарной защите, осуществлять контроль и наблюдение за состоянием окружающей среды;

- контролировать накопление, хранение и содержание в исправном состоянии СИЗ, приборов РХР и ДК;

- участвовать в создании и поддержании в готовности к применению локальной системы оповещения;

- принимать участие в корректировке планов эвакуации в ЧС мирного и военного времени;

- принимать участие в разработке и проведении мероприятий по подготовке объекта к устойчивому функционированию в ЧС мирного и военного времени;

- организовывать и поддерживать взаимодействие с вышестоящими органами управления ГО и ЧС, с органами управления ГО и ЧС соседних, в первую очередь потенциально опасных, объектов и органами военного управления;

- изучать, обобщать и распространять положительный опыт работы начальников служб и формирований ГО;

- своевременно представлять в вышестоящие органы управления по делам ГО и ЧС сведения согласно табелю срочных донесений;

- обобщать и готовить для руководителя ГО необходимую информацию о мерах безопасности на объекте и прилегающей к нему территории;

- с получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС по указанию руководителя учреждения, а в его отсутствие самостоятельно, организовывать приведение в готовность штаба, служб ГО, системы связи и оповещения;

- представлять руководителю проекты приказов и распоряжений;

- уточнять план взаимодействия с органами управления, силами постоянной готовности и службами гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- принимать непосредственное участие в работе штаба, начальников служб, уточнении состава оперативных групп;

- обобщать выводы специалистов о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории, вырабатывать предложения руководителю для принятия им решений;

- организовывать подготовку мест укрытия персонала и подготовку средств индивидуальной защиты к выдаче;

- готовить данные об обстановке для доклада вышестоящим органам управления, информирования структурных подразделений объекта и соседей;

- уточнять маршруты и порядок эвакуации при возникновении ЧС;

- участвовать в мероприятиях по защите рабочих и служащих повышению устойчивости функционирования объекта Обязанности заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе.

Если внимательно рассматривать обязанности руководителя учреждения, его заместителей, то можно отметить, что в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций они часто пользуются инструментарием специалистов по связям с общественностью: работа с нормативной базой, сбор и обработка информации для подготовки отчетов и планирования мероприятий, написание статей, текстов выступлений. И немало важен тот факт, что средства коммуникаций используются самые разные. Электронные средства коммуникации (компьютеры, сеть Интернет) используются для сбора и обработки информации, для связей со сторонними организациями и партнерами, для распространения информации внутри организации. Публичные выступления применяются в процессе обучения персонала способам защиты от чрезвычайных ситуаций. Так при обучении используются различные виды видео коммуникаций: учебные фильмы, слайд-шоу, фотографии.

Важную роль для осуществления связей с общественностью в ряде мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций играет предупреждение кризисных явлений, создание целостной системы мониторинга, контролирующей параметры внешней и внутренней среды учреждения.

Во внешней и внутренней среде любой компании всегда имеются определенные группы общественности (другие учреждения и предприятия, работающие в данном секторе, персонал организаций и население, пользующиеся медицинскими услугами, местные органы власти, собственный персонал), экономические и политические интересы которых не всегда совпадают с интересами безопасности учреждения. Установление и поддержание взаимосвязей с такими категориями общественности должно предусматривать обеспечение безопасных условий функционирования компании. Для решения этой задачи на предприятиях с долгосрочными целями развития целесообразно создавать в рамках своей внутренней системы управления собственные подразделения, тесно взаимодействующие с выше перечисленными группами общественности.

Основные задачи связей с общественностью по обеспечению безопасности предприятия и профилактике возникновения кризисных ситуаций при установлении и поддержании связей с общественностью Синяев В.В. Стратегия PR в системе антикризисного управления организации [Текст] / В.В. Синяев // Маркетинг. -2002. -N: 2. - С.86-93 [86, с. 144]:

- оценка внешней и внутренней среды компании для предупреждения возможных неправомерных действий партнеров, конкурентов и собственных сотрудников;

- комплексное обеспечение безопасности функционирования предприятия при осуществлении им научно-исследовательской, проектно-конструкторской, производственной, снабженческо-сбытовой, торговой, маркетинговой, рекламной, финансово-кредитной, информационной и иной деятельности;

- обнаружение, анализ и ликвидация возможных каналов утечки конфиденциальной информации;

- выявление на предприятии особых производственных участков, видов оборудования и операций технологического процесса, являющихся наиболее уязвимыми при возникновении нештатных и аварийных ситуаций, создающих наибольшую потенциальную опасность нанесения ущерба предприятию и его взаимосвязям с различными категориями общественности;

- охрана имущества предприятия в его различных видах;

- обеспечение безопасности предприятия при организации взаимоотношений его работников с различными контактными аудиториями на деловых встречах, переговорах, презентациях, выставках, пресс-конференциях и других СО-мероприятиях;

- подбор и обучение персонала для работы непосредственно в подразделениях службы Медицины катастроф и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- выработка рекомендаций по подбору, обучению и расстановке кадров для различных подразделений предприятия;

- постоянное совершенствование используемых методов и средств обеспечения безопасности предприятия.

Кроме того, в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций широко используются ролевые игры, так называемые штабные тренировки, учения, тактические игры. В процессе этих средств обучения отрабатываются функциональные обязанности работников в части предупреждения чрезвычайных ситуаций, вопросы взаимодействия как внутри учреждения, так и с партнерами, сторонними организациями, участвующими в предупреждении и ликвидации последствий ЧС. Главной целью такой ролевой игры является не только обучение сотрудников мерам безопасности, но и широкое освещение действий руководства организации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, так как к ролевой игре привлекается как весь персонал учреждения, так и посетители, присутствующие в данное время.

Рассмотрим механизм проведения ролевой игры на примере тренировки персонала по теме «Действия персонала Центра-2 МУЗ «Городская поликлиника № 1» при возникновении очага возгорания».

Организатор тренировки (специалист по чрезвычайным ситуациям либо руководитель подразделения) готовит план подготовки к тренировке и план проведения тренировки, в которых расписывает по пунктам кто, что и к какому сроку должен выполнить. Эти планы утверждаются руководителем учреждения и работают как распорядительные документы.

Затем, в соответствии с планом подготовки к тренировке, изучаются федеральные и муниципальные нормативные документы, относящиеся к данной тематике. В нашем случае - это Федеральные законы, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы и методические указания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий касающиеся пожарной безопасности. Параллельно готовится инструкция по технике безопасности при проведении такой тренировки. При ее разработке учитываются все максимально возможные травмирующие факторы и действия персонала, запрещающие или разрешающие работы с такими факторами.

Одновременно изучается и корректируется план эвакуации при пожаре из здания. Если с момента разработки этого плана произошли какие-либо изменения в конструкции здания (появились новые перегородки, новые помещения, добавлены или убраны средства связи, появились легко воспламеняющиеся объекты и т.д.), то план перерабатывается в соответствии с изменениями и утверждается в определенном порядке.

Далее подбираются статистические данные по теме, возможный опыт других организаций, видео или фото материалы. Все обобщается и готовится теоретическое занятие для участников тренировки. На этом занятии доводятся до сведения персонала нормативные документы, инструкции, изменения в плане эвакуации и отрабатываются другие возникшие вопросы.

Возникшие в процессе занятия уточнения и изменения вносятся в соответствующие документы, и назначается еще одно теоретическое занятие, окончательное.

После отработки теоретической части, проводится практическая тренировка с максимальным приближением к реальным условиям. В процессе проведения практической тренировки отмечается время выполнения того или иного задания, ошибки, допущенные при их выполнении. Заключительным этапом является подведение итогов, на котором разбираются подробно все действия обучаемых, руководящему составу дается задание отработать все ошибки и внести корректировки в документацию, если это необходимо.

Как показывает практика, чем тщательнее готовится тренировка и чем чаще проводится, тем лучше результаты. Это можно увидеть, проанализировав результаты тренировок Приведены данные итоговых докладов за год МУЗ «Городская поликлиника № 1» по эвакуации из здания в МУЗ «Городская поликлиника № 1» (Приложение 8):

/

Рис. 2.1. Время проведения эвакуации персонала и больных при возникновении пожара

Как видно из графика, с увеличением количества тренировок увеличивается скорость проведения эвакуации.

Еще одной формой обучения считаются теоретические занятия с заключительной аттестацией методом тестирования.

В соответствии с Организационно-методическим указаниям МЧС Российской Федерации «По подготовке органов управления, учреждений здравоохранения по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» от 17.08.2005 г № 43-2324-14 такое обучение должны проходить ежегодно все сотрудники учреждения.

Тематика подбирается в соответствии с профилем учреждения и его конкретными возможностями и задачами. Расписание занятий утверждается главным врачом. Это обучение проводится специалистом по чрезвычайным ситуациям и к его проведению привлекаются наиболее опытные специалисты, владеющие информацией по конкретной теме. Оно проводится на рабочих местах без отрыва от производства.

В соответствии с утвержденной программой специалист ГО ЧС подбирает материал, нормативные документы, статистические данные, обобщает все и готовит доклад. В докладе могут быть использованы так же виде и фото материалы (слайд-шоу, учебные и документальные фильмы).

После проведения все лекций, означенных в учебной программе производится тестирование обучающихся. Цель этого обучения: привить знания и навыки само и взаимопомощи, методам индивидуальной и коллективной защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, научить пользовать средствами индивидуальной защиты (противогаз, респиратор, индивидуальная аптечка, индивидуальный противохимический пакет).

Динамику количества обучаемых Приведены данные итоговых докладов за год МУЗ «Городская поликлиника № 1» можно проследить в следующей таблице (Приложение 9):

Таблица 2.1.

Динамика количества обученного персонала

Как видно из таблицы, процент обучаемых стабилен. Количество отсутствующих объясняется объективными причинами (очередной отпуск, обучение на выездных циклах, отпуск по уходу за ребенком и т.д.).

Одна из проблем низкой посещаемости: слабая мотивация. Поскольку работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объекте - это не основной вид деятельности, то она представляет собой дополнительную нагрузку, выполнять которую необходимо в рабочее время. Эта работа не оплачивается и обучение по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций не является фактором повышения квалификации сотрудников. Поэтому необходима дополнительная мотивация, усилить которую сможет только специалист, применяя методы социологии массовых коммуникаций.

Еще одним видом деятельности в системе защиты от чрезвычайных ситуаций является создание нештатных формирований, предназначенных для снижения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.04.2006г. № 114 «Об утверждении методических указаний по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований», распоряжения Совета администрации Красноярского края от 05.10.2007г. № 1116-р «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований красноярского края», письма Агентства здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации Красноярского края от 10.12.2007г. № 14-25/12738 «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований», во исполнение приказа Управления здравоохранения Администрации города Норильска от 17.12.2007г. № 229 «О создании нештатных аварийно спасательных формирований муниципальных учреждений, подведомственных управлению здравоохранения Администрации города Норильска» в МУЗ «Городская поликлиника № 1» созданы следующие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- для своевременного оповещения руководящего, командно-начальствующего состава, формирований ГО и СМК, всего персонала по сигналам гражданской обороны, а также поддержание системы связи обеспечивающей устойчивое управление структурными подразделениями и силами гражданской обороны - звено связи численностью;

- для поддержания общественного порядка при проведении аварийно-спасательных и других неотложных мероприятий - 3 звена охраны общественного порядка;

- для организации и обеспечения противопожарной безопасности объекта Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

Функции каждого формирования четко определены Положениями об этих формированиях.

Звено оповещения и связи создается на базе подразделений МУЗ «Городская поликлиника № 1». Оно предназначено для своевременного оповещения руководящего, командно-начальствующего состава, формирований ГО и СМК и персонала поликлиники по сигналам гражданской обороны, а также создания системы связи, обеспечивающей устойчивое управление структурными подразделениями и силами гражданской обороны объекта с пункта управления.

На звено оповещения и связи возлагаются:

– организация своевременного оповещения руководящего и командно-начальствующего состава, персонала поликлиники по сигналам ГО;

- организация связи и обеспечения связью руководителя ГО объекта и штаба ГО ЧС при управлении структурными подразделениями и силами гражданской обороны;

- поддержание системы связи и оповещения в состоянии постоянной готовности Положение о звене оповещения и связи МУЗ «Городская поликлиника № 1».

Звено охраны общественного порядка (ООП) создается на базе подразделений МУЗ «Городская поликлиника № 1». Оно предназначено для поддержания общественного порядка при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

На звено ООП возлагается:

- обеспечение общественного порядка при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности, угрозе нападения противника и проведении АСДНР;

- обеспечение постоянной готовности звена и оснащение его табельными средствами;

- содействие своевременному укрытию персонала и больных объекта по сигналам ГО;

- контроль соблюдения режима светомаскировки Положение о звене охраны общественного порядка МУЗ «Городская поликлиника № 1».

Противопожарное звено создается на базе подразделений МУЗ «Городская поликлиника № 1». Оно предназначено для организации и обеспечения противопожарной безопасности объекта.

На противопожарное звено возлагается:

- разработка плана заблаговременно проводимых противопожарных профилактических мероприятий, организация выполнения и осуществление контроля их проведения;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств противопожарной защиты и оснащения табельными средствами;

- организация локализации и тушения пожаров;

- оказание помощи постам радиационного и химического наблюдения Положение о противопожарном звене МУЗ «Городская поликлиника № 1».

В эти формирования включаются люди, определенные приказом главного врача, по представлению руководителей подразделений, в которых они работают. Но не всех можно включать в состав формирований. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: «В гражданские организации гражданской обороны (в новой редакции - нештатные аварийно-спасательные формирования - прим. авт.) могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II или III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет» Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 9.

Персонал, включенный в формирования, знакомят с приказом и должностными обязанностями. Затем Члены формирования проходят обучение по специальным программам в учреждении и в учебно-методическом центре.

Кроме аварийно-спасательных формирований, в целях оперативного и своевременного выполнения решений межведомственной координационной комиссии медицины катастроф по организации работы всех служб в чрезвычайных ситуациях, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим, в целях создания единой системы медицинского обеспечения населения в мирное и военное время, в учреждении создаются нештатные формирования Службы медицины катастроф. Их создание и функционирование регламентируется следующими нормативными документами: Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 28.02.1996г. № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2006г. № 803 «Об утверждении Положений о функциональных подсистемах Всероссийской службы медицины катастроф и резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.10.2000г. № 380 «Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации», Постановлением Администрации Красноярского края от 16.05.2000г. № 352-П «О службе медицины катастроф Красноярского края», приказом Управления здравоохранения Администрации Красноярского края от 23.08.2000г. № 295-орг «О дальнейшем развитии службы медицины катастроф на территории Красноярского края», Постановлением Администрации города Норильска от 30.03.2001г. № 499 «О службах гражданской обороны единого муниципального образования «город Норильск».

Эти формирования входят в объектовое звено Службы медицины катастроф (ОЗ СМК) целью которого является: обеспечение оперативного адекватного реагирования на угрозу и возникновение ЧС различного типа и масштаба, своевременное обеспечение внезапно возникшей и превышающей повседневные размеры и потребности экстренной медико-санитарной помощи при рациональном использовании медицинских сил и средств Положение об Объектовом звене Службы медицины катастроф МУЗ «Городская поликлиника №1».

Задачи ОЗ СМК:

­ своевременное оказание доврачебной и квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в ЧС;

­ снижение психоневрологического и эмоционального воздействия катастроф на население, вовлеченное в чрезвычайную ситуацию;

­ обеспечение (в составе городского звена СМК) санитарного благополучия, предупреждения распространения массовых инфекционных заболеваний;

­ сохранение здоровья личного состава ОЗ СМК в период ликвидации медицинских последствий ЧС;

­ осуществление взаимодействия с городскими, ведомственными и федеральными службами, привлекаемыми к ликвидации последствий ЧС;

­ поддержание в постоянной готовности органов управления, подразделений и формирований ОЗ СМК к переводу на чрезвычайный режим работы;

­ проведение работ по совершенствованию организации, управления и технологий оказания экстренной медицинской помощи при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Формированиями, созданными в МУЗ «Городская поликлиника № 1», являются врачебно-сестринские бригады (ВСБ). ВСБ предназначена для оказания экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях (ЧС), сопровождающихся массовыми санитарными потерями. При чрезвычайных ситуациях бригада вводится для работы на границе очага ЧС (как правило, в пунктах сбора пострадавших и временного размещения населения в зоне бедствия).

Врачебно-сестринская бригада формируется на базе МУЗ «Городская поликлиника № 1» на основании приказа главного врача в соответствии с Планом-заданием. Назначение и изменение основного и дублирующего составов бригады осуществляются приказами главного врача. Режим функционирования ВСБ соответствует режиму работы учреждения.

В состав ВСБ входят 1 врач и 2-3 средних медицинских работника (медицинских сестер или фельдшеров), преимущественно из сотрудников травматологических или хирургических отделений. Форма одежды - в соответствии с Табелем оснащения ВСБ. Врач бригады приказом главного врача назначается старшим врачом бригады.

Функции врачебно-сестринской бригады

1. Постоянное совершенствование теоретических знаний и практических навыков по оказанию экстренной медицинской помощи и лечению пострадавших в ЧС, в процессе участия в проводимых занятиях, учениях и тренировках по плану Управления здравоохранения Администрации города Норильска и МУЗ «Городская поликлиника № 1», обучения на профильных учебных циклах.

2. По распоряжению руководителя штабом ликвидации чрезвычайной ситуации - развертывание работы в определенных местах дислокации:

- пунктах сбора и сортировки пострадавших;

- пунктах временного размещения населения;

- медицинских пунктах, обеспечивающих медицинскую помощь сотрудникам спасательных формирований.

3. Участие личного состава ВСБ в:

- проведении медицинской и эвакотранспортной сортировки;

- организации и оказании первой врачебной помощи пострадавшим на месте катастрофы (на границе очага поражения): профилактике шока и борьбе с ним, оказании экстренной медицинской помощи при неотложных состояниях (кровотечение, асфиксия, угнетение сердечной деятельности, коллапс, расстройство дыхания и т.д.);

- предупреждении развития инфекции;

- подготовке к эвакуации и эвакуации пострадавших.

4. При специфических поражениях проведение дополнительных мероприятий:

- При поражениях ионизирующим излучением: введение радиозащитных и противорвотных средств.

- При поражении СДЯВ: введение антидотов, частичная санитарная обработка открытых участков кожи и прилегающей к ним одежды.

- При острых нарушениях психики: изоляция, введение психотропных препаратов.

5. Регистрация пострадавших и учет проведенных манипуляций в соответствии с медицинской документацией Положение о врачебно-сестринских бригадах МУЗ «Городская поликлиника №1».

В эти формирования назначаются медицинские работники, имеющие большой опыт работы в хирургических, травматологических или реанимационных подразделениях и высокую квалификацию. Обучаются они в учреждении и в медицинских учебных заведениях последипломного образования. У членов таких формирований появляется дополнительная мотивация дл работы в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - повышение квалификации основной профессии либо получение дополнительной профессии.

Основной мерой по повышению дееспособности нештатных формирований следует считать дальнейшее внедрение стимулов и льгот для бойцов формирований и предприятий, выделяющих людей в территориальные формирования. Это должно сопровождаться законодательными мерами по уточнению прав и обязанностей бойцов, командно-начальствующего состава формирований и руководства организаций, учреждений и предприятий любых форм собственности.

Таким образом, проанализировав функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 1» можно отметить, что эта работа напрямую связана с работой специалиста по связям с общественностью, так как предполагает осуществление внешних и внутренних коммуникаций с помощью всех доступных средств передачи информации.

2.2 Средства и методы деятельности специалиста по связям с общественностью в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций

В сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций специалист по связям с общественностью в своей деятельности использует общепринятые средства и методы. Рассмотрим некоторые из них.

1. Публичные выступления строятся на нескольких обязательных правилах, без которых невозможно ни одно удачное выступление:

Подготовка речи

Как известно, все хорошие импровизации тщательно готовятся заранее. Выступление без предварительной подготовки, особенно начинающего оратора, почти наверняка будет провальным.

Вначале разрабатывается «каркас» или «скелет» будущего публичного выступления:

- мотивация слушания людьми данного выступления. Для чего это им нужно? Что полезного или интересного они узнают для себя?

- выделение главной идею речи.

- выделение подзаголовков, разделяющих идею на несколько составных частей.

- определение ключевых слов, которые будут повторятся несколько раз, чтобы присутствующие лучше запомнили, о чем выступление.

- план и структура будущей речи. Она должна включать введение, основную часть и выводы (окончание).

После подготовки «скелета», начинается наращивание на нем «мускулов».

- яркие примеры «из жизни», из истории, литературы, которые используете в процессе выступления.

- необходимые схемы, иллюстрации, графики для зрительного закрепления информации.

- тщательная разработка вступление и заключения речи.

Особенностью введения является то, что аудитория по нему очень быстро составит впечатление об ораторе, и это впечатление будет доминировать на протяжении всего выступления. Если во вступительной части допустить ошибки, их тяжело будет исправить. Важно с самого начала заинтересовать публику.

Заключительная часть публичного выступления предусматривает подведение итогов. В окончании нужно напомнить ключевые проблемы, затронутые в речи, обязательно повторить все основные идеи.

Место выступления.

Перед выступлением очень важно изучить помещение, чтобы установить, с какой стороны будут смотреть слушатели. При выборе места учитываются рост оратора, величина аудитории, высота трибуны и так далее. Все эти параметры подбираются с таким расчетом, чтобы не создавались помехи и барьеры для эффективной коммуникации.

Одежда

Выступление перед большой аудиторией напоминает спектакль, поэтому большое значение имеет одежда докладчика. Во время публичного выступления оратору приходится сидеть за столом, стоять на высокой кафедре, за трибуной и т.д. Учитывая это штаны и юбки должны быть достаточно длинными, носки - высокими, туфли - быть в полном порядке.

Универсальное правило успешного публичного выступления: не допускать дисбаланса между тем, что темой разговора, и внешним видом.

Успешное публичное выступление -- несколько секретов.

Для того, чтобы показать свою значимость и вызвать уважение аудитории, необходимо контролировать максимально допустимое пространство.

Мимика и жесты дают человеку куда больше впечатлений, чем все, что произносится.

Постоянно удерживайте зрительный контакт с аудиторией.

Учитывайте культурные, национальные, религиозные и прочие особенности аудитории.

Неоднократное повторение простых выразительных фраз, ярких словосочетаний способствует успеху публичного выступления.

Не демонстрируйте превосходства или легкомысленности при общении с аудиторией, не вещайте «свысока» менторским тоном.

Воспринимайте философски любые неожиданности и неловкости -- поломку микрофона, падение на пол стакана с водой, внезапную паузу и т.п.

Если речь перерывается аплодисментами, необходимо дождаться их окончания и только потом продолжать -- чтобы начало вашей следующей фразы было всеми услышано.

Завершая речь необходимо посмотреть в глаза слушателям и сказать что-нибудь приятное, продемонстрировав свое удовлетворение от общения с аудиторией. Такой позитивный информационный импульс в финале останется в памяти людей, в их восприятии вашего публичного выступления, и, как результат - эффективность коммуникации будет достигнута Медведев И. / http://psyfactor.org/lib/orator1.htm.

2. Видео-коммуникации используются в виде презентаций, слайд-шоу, учебных фильмов, роликов социальной рекламы. Видеоматериалы либо готовятся специально, либо используются готовые, выпускаемые Министерством по чрезвычайным ситуациям, Институтом Риска и другими организациями, специализирующимися в данном секторе.

3. Ролевые игры не только одно из средств активизации учебного процесса, но и еще один инструмент воздействия на отношения в коллективе и личностные качества обучаемых. Одним из факторов прочного усвоения учебного материала является активизация знаний и навыков, что и происходит в процессе ролевых игр.

При умелом использовании методики проведения ролевых игр, они помогут корректировать отношения в коллективе.

Одна из особенностей ролевой игры заключается в том, что они учат находить выход из конфликтных и кризисных ситуаций. При правильно организованной предигровой подготовке «плата» за ошибочное решение сравнительно невысока. Если обучаемый поступает неправильно, то, обдумав свои ошибки и оплошности, он попытается в следующий раз действовать иначе, более успешно. Именно поэтому разбор игры является необходимой составляющей методики проведения ролевой игры. Грамотно проведенный разбор должен помочь обучаемым в следующий раз действовать лучше и не повторять допущенных ошибок Борщевская Т.А. Применение ролевых игр в обучении и воспитании / www.skady.narod.ru.

4. Сбор и обработка информации в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций используется очень широко. Это, едва ли не самая основная работа. Методы сбора информации бывают:

Качественные методы сбора информации. Качественные исследования включают сбор, анализ и интерпретацию данных путем наблюдения за тем, что люди делают и говорят.

Наблюдение представляет собой метод сбора первичной информации об изучаемом объекте путем наблюдения за выбранными группами людей, действиями и ситуациями. Наблюдение в исследовании может быть направлено на достижение различных целей. Оно может быть использовано как источник информации для построения гипотез, служить для проверки данных, полученных другими методами, с его помощью можно извлечь дополнительные сведения об изучаемом объекте. Результаты наблюдений фиксируются с помощью аудио- или видеотехники, в блокнотах и т.п.

К качественным исследованиям также относятся: глубинное интервью, анализ протокола и проекционный метод. Глубинное интервью заключается в последовательном задании квалифицированным интервьюером респонденту группы вопросов в целях понимания, почему члены группы ведут себя определенным образом, или что они думают об определенной проблеме. Анализ протокола заключается в помещении респондента в определенную ситуацию по принятию решения, при этом он должен словесно описать все факторы и аргументы, которыми он руководствовался при принятии решения. Иногда при применении данного метода используется магнитофон. Затем исследователь анализирует протоколы, представленные респондентами. При использовании проекционных методов респонденты помещаются в определенные имитируемые ситуации в надежде на то, что респонденты выскажут такую информацию о себе, которую невозможно получить при проведении прямого опроса, например, относительно потребления наркотиков, алкоголя, получения чаевых и т.п.

Количественные методы сбора информации. Количественные исследования обычно отождествляют с проведением различных опросов, основанных на использовании структурированных вопросов закрытого типа, на которые отвечает большое число респондентов. Опрос заключается в сборе первичной информации путем прямого задавания людям вопросов относительно уровня их знаний, отношений к продукту, предпочтений и покупательского поведения. Опрос может носить структуризованный и неструктуризованный характер; в первом случае все опрашиваемые отвечают на одни и те же вопросы, во втором - интервьюер задает вопросы в зависимости от полученных ответов. При проведении опроса группа опрашиваемых может подвергаться или однократному, или многократным обследованиям. В первом случае получается как бы поперечный срез данной группы по многим параметрам для фиксированного момента времени (cross-sectional study - «поперечное» изучение). Во втором случае одна и та же группа опрашиваемых, называемая панелью, неоднократно изучается в течение определенного периода времени (longitudinal study - «продольное» изучение). Различные типы панелей используются при проведении многих исследований. В этом случае часто говорят, что используется панельный метод опроса.

Так же используются различные статистические отчеты, контент-анализ, которые тоже относятся к количественным методам сбора информации.

Собранная таким образом информация обрабатывается, анализируется и на ее основе прогнозируется обстановка.

В комплексной системе мероприятий связей с общественностью по преодолению той или иной кризисной ситуации, возникающей на предприятии, вопросам установления и поддержания СО всегда отводится важное место.

Проблема состоит в том, чтобы антикрисизная коммуникация дала эффект. Разработка программы коммуникаций в кризисной ситуации может строиться по схеме, показанной на рис. 2.2.

/

Рис. 2.2. Процесс Управления коммуникациями в кризисной ситуации Чумиков А.Н. Связи с общественностью. Теория и практика [Текст]: Учебное пособие / А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров; Акад. нар. хозяйства при Правительстве РФ - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2004. - 495с., С. 342.

На первом этапе необходимо идентифицировать проблему - что, где, как, когда, почему может произойти, кто в это может быть вовлечен. Для специалиста по СО важно определить коммуникационные аспекты проблемы - откуда, когда, какая, кому, почему и как передается информация. Например, если возникает угроза аварии на близлежащем химически опасном объекте, специалиста СО в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций будут интересовать вопросы какая информация, кем и когда будет передана, как на это должно отреагировать руководство предприятия в отношении безопасности персонала и посетителей.

На втором этапе проводится ситуационный анализ - общественность делится на сегменты по критерию реакции на информацию. Сегмент общественности - группа, одинаково реагирующая на информацию. Это могут быть сотрудники, посетители, организации-смежники, конкуренты, СМИ. Они все заинтересованы в наиболее полной и достоверной информации, но в разной степени. Если посетителей интересует место и качество оказываемых услуг, то работники заинтересованы в сохранения в целостности своего здоровья, здоровья посетителей и сохранении своего места работы. Сегменты ранжируются по значимости. Устанавливаются цели коммуникаций для каждого из сегментов.

На третьем этапе разрабатывается план последовательных коммуникаций для каждого сегмента (группы). Для посетителей это могут быть различные предупреждающие объявления, листовки по мерам безопасности, информационные стенды. Для сотрудников - к этим коммуникациям могут присоединиться объявления по внутренней телефонной громкоговорящей сети, освещающие положение в данное конкретное время, занятия по мерам безопасности и оказанию первой помощи, для соседний организаций-смежников - передача достоверной информации об обстановке на объекте для принятия ими своевременных действий.

На четвертом этапе реализация плана коммуникаций сопровождается оценкой и анализом результатов. При сохранении проблемной ситуации цикл повторяется.

Основной принцип коммуникаций при разрешении кризиса - не замалчивать события. Наиболее эффективные коммуникации строятся по правилу - предоставляй достоверную и полную информацию. Нередко первым порывом управляющих является «Давайте подождем, пока получим все факты». Однако плохие новости не становятся со временем лучше. Не сообщая ничего, организация уже демонстрирует своё решение - замалчивать, скрывать факты. Это гневит СМИ, а также общественность и усложняет проблему. «Скажи всё и скажи это быстро!» - должно стать основным правилом кризисных коммуникаций. Если информация обнародуется быстро, слухи прекращаются и нервозность резко падает Чумиков А.Н. Связи с общественностью. Теория и практика [Текст]: Учебное пособие / А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров; Акад. нар. хозяйства при Правительстве РФ - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2004. - 495с., С. 346.

На примере работы МУЗ «Городская поликлиника № 1» в области предупреждения чрезвычайных (кризисных) ситуаций мы видим выстроенные связи с общественностью, в данном случае - собственным персоналом:

- Организована работа с целевыми группами.

- Организован доступ к высшему руководству без посредников (регулярные встречи руководства поликлиники с целевыми группами).

- Организация учебы и тренингов с целью повышения знаний и умений персонала и приобретения современных управленческих навыков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема предотвращения возникновения катастроф, смягчения их последствий и ликвидации весьма актуальна сегодня не только для России, но и для всего человечества. Это обусловлено ежегодным увеличением количества, масштабов катастроф, ростом людских и материальных потерь, которое несет человечество, что сдерживает развитие цивилизации, а в некоторых случаях ставит под угрозу существование человечества.

Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось и включает надежное предоставление необходимых им условий для жизни, развития и самовыражения, гарантий гражданских прав и социальной защищенности.

Как показывает анализ, обеспечение безопасности в ЧС может быть осуществлено разными путями. Наиболее эффективный из них - снижение вероятности возникновения, уменьшение возможных масштабов и тяжести последствий аварий, природных и природно-техногенных катастроф путем воздействия на потенциальные источники опасности.

На определенном уровне управления усилиями человека, общества, государства, мирового сообщества можно предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последствия, осуществить ликвидацию последних. В этом направлении проделана значительная работа как в России, так и в странах мирового сообщества, создано необходимое правовое поле в этой области.

Мы должны быть уверены в том, что дальнейший научный поиск поможет человечеству найти способы решения глобальных проблем, несущих угрозу его существованию, что управление рисками катастроф будет постоянно совершенствоваться.

Гипотеза данной дипломной работы строилась на том, что работа специалиста СО может оказывать большое влияние на функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций. Сложность исследования состояла в том, что в муниципальных учреждениях нет штатной должности специалиста по связям с общественностью, эти обязанности выполняют руководители подразделений и руководитель учреждения.

В работе использовались документальные материалы МУЗ «Городская поликлиника № 1», документы выше стоящих организаций, специализированная литература, электронные источники информации.

При исследовании деятельности организации применялись следующие методы: изучение официальных и неофициальных документов, наблюдение, деловая игра.

При разработке гипотезы были поставлены следующие задачи:

5. Рассмотреть функции специалиста СО в муниципальном учреждении здравоохранения.

6. Рассмотреть систему предупреждения чрезвычайных ситуаций как форму деятельности учреждения здравоохранения.

7. Проанализировать функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения, выявить недостатки.

8. Выявить важнейшие аспекты деятельности специалиста по связям с общественностью в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Обработка полученной информации показала, что существует слабая мотивация персонала в работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций, так как:

1. Материальная мотивация отсутствует.

2. Присутствует психологическая мотивация: повышение уверенности в защищенности от чрезвычайных ситуаций.

3. Незначительный процент персонала при обучении методам защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций может повысить свою профессиональную квалификацию.

В условиях отсутствия мощной мотивации сложно работать с персоналом.

Проанализировав весь материал, можно сделать следующие выводы:

- что функции специалиста по связям с общественностью очень важны для любой организации, не зависимо от формы собственности. И при отсутствии штатного специалиста, его обязанности возлагаются на других администраторов.

- работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций напрямую связана с работой по связям с общественностью

- эта работа напрямую связана с работой специалиста по связям с общественностью, так как предполагает осуществление внешних и внутренних коммуникаций с помощью всех доступных средств передачи информации.

Анализ проведенных исследований доказывает верность нашей гипотезы, что деятельность специалиста по связям с общественностью действительно может оказывать большое влияние на работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций в учреждении.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкина И.Л. Теория и практика кризисных коммуникаций [Текст]/ И.Л. Абалкина // США - Канада. Экономика. Политика. Культура. - 2006. - №1. - С. 78-93.

• 2. Алешина И.В. Паблик рилейшнз дня менеджеров и маркетеров.- М.: Эксмос, 2003. - 480 с.
• 3. Апфельбаум С., Игнатьева Е. Связи с общественностью в сфере исполнительного искусства. - М.: Классика-XXI, 2003. - 140 с.
• 4. Аррендодо Л. Искусство деловой презентации. - Челябинск: Урал LTD, 1998. - 513 с.
• 5. Астахова Т.В. Связи с общественностью для третьего сектора. - М.: Знак, 1996. - 32 с.
• 6. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? - М.: Новости, 1990. - 240 с.
• 7. Борщевская Т.А. Применение ролевых игр в обучении и воспитании / www.skady.narod.ru
• 8. Буланенков С.А., Воронов С.И., Губченко П.П. и др., Под общ. Ред. М.И. Фалеева Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. - Калуга: ГУП «Облиздат», 2001. - 480 с.
• 9. Викентъев И.Л. Приемы рекламы и Public Relations. - СПб.: Бизнес-пресса, 2007. - 380 с.
• 10. Волкова К.А., Казакова Ф.К., Симонов А.С. Государственное предприятие. - М.: Экономика, 1990
• 11. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Конспект лекций. - Таганрог.: ТРТУ, 1995. - 145 с.
• 12. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера. - М.: МЧС России, 1995 г.
• 13. Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз Перевод с английского под редакцией Б.Л. Еремина Первоисточник: - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 416 с.
• 14. Должностная инструкция заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе
• 15. Желязны Дж. Говори на языке диаграмм: пособие по визуальным коммуникациям для руководителей [Текст]: пер. с англ./ Дж. Желязны. - М.: Ин-т комплексных стратегических исследований, 2006.-217с. ISBN 5-902677- 01- 7(рус.) ISBN 0-07-136997 Х(англ)
• 16. Жинкина И.Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. - М.: РНФ. Научный доклад №29. 1995. - 116 с.
• 17. Завьялов П. С., Демидов В. Е. Формула успеха: маркетинг: сто вопросов - сто ответов о том, как эффектно действовать на внешнем рынке. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Международные отношения, 1991. - 415 с.
• 18. Зверинцев А.Б., Коммуникационный менеджмент. Рабочая книга менеджера PR. - Санкт-Петербург: Изд-во Буковского, 1995. - 267 с.
• 19. Кови С. Семь навыков лидера. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. - 375 с.
• 20. Королько В. Основы паблик рилейшенз. - М.: Рефл-бук, К.: Ваклер, 2000. - 528 с.
• 21. Костенко Н.В. Ценности и символы в массовой коммуникации. - Киев, 1993.
• 22. Крюков А. Анализ методик прогнозирования кризисной ситуации коммерческих организаций [Текст] / А. Крюков // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - №2. - С. 91-98
• 23. Лазарсфельд П., Мертон Р. Массовая коммуникация, массовые вкусы и организованное социальное действие // www.vusnet.ru
• 24. Лассвелл Г. Структура и функции коммуникации в обществе // www.vusnet.ru
• 25. Манн Р., Майер Э. Контроллинг для начинающих. М.: Финансы и статистика - М.: Финансы и статистика, 1992. - 208 с.
• 26. Медведев И. / http://psyfactor.org/lib/orator1.htm
• 27. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 1997 // www.booksgid.com
• 28. Михайлов В.А. Связи с общественностью: введение в специальность. Учебное пособие. - Ульяновск: УлГТУ, 1999. - 44 с.
• 29. Невзлин Л.Б. «Паблик рилейшнз» - кому это нужно?: Основы учеб. курса. - М., 1993. - 223 с.
• 30. Обязанности заместителя по медицинской части
• 31. Обязанности заместителя по ГО и МР
• 32. Паблик рилейшнз. Связи с общественностью в сфере бизнеса. // под ред. проф. д.э.н. Уткина Э.А. - М.: ЭКМОС, 2001. - 352 с.
• 33. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики [Текст] / Е.Н. Пашенцев. - 2-е изд. - М.: Финпресс, 2000. - 230с. - (Маркетинг и менеджмент в России и за рубежом).
• 34. Петрушин В.И. Настольная книга карьериста. - СПб.: Питер, 2002. - 256 с.
• 35. Положение об Объектовом звене Службы медицины катастроф МУЗ «Городская поликлиника №1»
• 36. Положение о звене оповещения и связи МУЗ «Городская поликлиника № 1»
• 37. Положение о звене охраны общественного порядка МУЗ «Городская поликлиника № 1»
• 38. Положение об Объектовом звене Службы медицины катастроф МУЗ «Городская поликлиника №1»
• 39. Положение о врачебно-сестринских бригадах МУЗ «Городская поликлиника №1»
• 40. Положение о противопожарном звене МУЗ «Городская поликлиника № 1»
• 41. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• 42. Постановление Правительства РФ от 05.04.1999 г. № 374 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф»
• 43. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
• 44. Почепцов Г. Имиджелогия. - М.: Рефл-бук, 2006. - 574 с.
• 45. Почепцов Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. - М.: Центр, 2004. - 336 с.
• 46. Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. - М.: Рефл-бук; Киев: Ваклер, 1999. - 622 с.
• 47. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»
• 48. Психология и этика делового общения: Учебник для вузов/ В.Ю. Дорошенко, Л.И. Зотова, В.Н. Лавриненко и др.; Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1997. - 279 с.
• 49. Романов А. А., Ходырев А. А. Управленческая имиджеология. - Тверь, 1998. - 98 с.
• 50. Рюттингер Р. Культура предпринимательства. - М.: ЭКОМ, 1992. - 240 с.
• 51. Самые успешные PR-кампании в мировой практике М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт», ИНФРА-М, 2002. - 310 с.
• 52. Синяев В.В. Стратегия PR в системе антикризисного управления организации [Текст] / В.В. Синяев // Маркетинг. -2002. -№: 2. - С.86-93
• 53. Соколов И. Технология популярности, или паблик рилейшенз. - Минск, 1998. - 202 с.
• 54. Солодова Н. Управление корпоративным поведением в кризисных ситуациях [Текст] / Н. Солодова // Человек и труд. - 2004. - №10. - С. 73-79
• 55. Статус специалиста по связям с общественностью и его профессиональная подготовка. - СПб.: СПбИВЭСЭП, 1999. - 148 с.
• 56. Теппер Р. Как овладеть искусством делового письма. -- М.: Аудит, ЮНИТИ, 1994. - 192 с.
• 57. Тульчинский Г. Л. Public relations. Репутация, влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство. - СПб.: Трансконсалтинг, 1997. - 340 с.
• 58. Уткин Э. А. Конфликтология. Теория и ІІрактика - М.:'ЭКМОС', 1998.
• 59. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ гл.1, ст. 1
• 60. Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• 61. Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 9
• 62. Функциональные обязанности руководителя объекта
• 63. Хофф Рон. Я вижу вас голым: Как подготовиться к презентации и с блеском ее провести. - М.: Независимая фирма «Класс», 12004. - 224 с.
• 64. Черкасов В.В., Платонов СВ., Третяк ВЛ. Управленческая деятельность менеджера. - Киев: Ваклер, ХОУП, 1998.
• 65. Честара Д. Деловой этикет. Public relations. - М.: 1997. - 336 с.
• 66. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. Теория и практика [Текст]: Учебное пособие / А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров; Акад. нар. хозяйства при Правительстве РФ - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2004. - 495с.
• 67. Шабров О.Ф. Системный подход и компьютерное моделирование в политологическом исследовании // Общественные науки и современность. 1996. № 2. С.100-110
• 68. Шепель В. Настольная книга бизнесмена и менеджера (Управленческая гуманитарология). - М.: Финансы и статистика, 1992. - 240 с.
• 69. Шепель В. М. Имиджеология. Секреты личного обаяния. - М.: ЮНИТИ, 1997. - 302 с.
• 70. Шойгу С.К. Катастрофы и государство. - М.: Энергоатомиздат, 1997 г. // www.uucyc.ru
• 71. Ягер Д. Деловой этикет: как выжить и преуспеть в мире бизнеса. - М.: Джон Уайли энд Санз, 1994. - 285 с.
• 72. Яковлев И. Паблик Рилейшнз в организациях. - СПб.: Петрополис, 1995. - 148 с.
• 73. www.pr-life.ru
• Приложение 4
• Структура РСЧС
• Приложение 5
• Постоянно действующие органы управления РСЧС
• Приложение 7
• ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА объектового звена СМК МУЗ «Городская поликлиника № 1»
• Приложение 8
• Время проведения эвакуации персонала и больных при возникновении пожара
• Приложение 9
• Динамика количества обученного персонала

Категории персонала	Количество обученных по годам/ % от общего количества работающих
	2004	2005	2006	2007	2008
Всего	620/71%	719/74%	719/74%	700//74%	798/83%
в т.ч. медицинский персонал	560/72%	608/82,5%	608/82,5%	541/81%	546/81%

• РЕЧЬ НА ЗАЩИТЕ
• ВЫПУСКИНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
• студентки VI курса группы 57-02 Фатахутдиновой М.С.
• (Слайд № 1) Уважаемый председатель государственной аттестационной комиссии, уважаемые члены комиссии. Вашему вниманию предлагается дипломная работа на тему: «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИСТА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ»
• Актуальность темы нашего дипломного исследования определяется тем, что связи с общественностью являются средством влияния внешней и внутренней среды на организацию через процесс обратной связи. Одним из таких процессов по праву может считаться работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, как в целом в стране, так и в конкретной организации. Эта работа относится к социальным технологиям, успех которых в значительной степени предопределяется качеством процесса коммуникации. Эффективная коммуникация будет осуществлена тогда, когда участники достигнут взаимопонимания по вопросам будущих действий.
• Одно из основных направлений деятельности специалистов по связям с общественностью - это кризисные ситуации. Востребованность и актуальность организации связей с общественностью в кризисных ситуациях обусловливается необходимостью крайне быстрого принятия решений по выходу из кризиса и донесению до основных целевых аудиторий информации о принимаемых мерах.
• Кризисные ситуации, к сожалению, возникают практически у всех организаций. Они могут быть связаны со стихийными бедствиями, форс мажорными обстоятельствами, разглашением конфиденциальной информации о компании, ее разработках или сотрудниках. Задача специалиста СО - не допустить, чтобы кризис нанес ущерб положению организации и повернуть любое неблагоприятное событие в свою пользу.
• Поведение организации во время кризиса влияет на отношение к ней общественности после его окончания. Действие в нестандартных ситуациях осложняется отсутствием времени для принятия решения и стрессом у людей, столкнувшихся с кризисом.
• (Слайд № 2) Цель нашей дипломной работы была: выявить основные направления деятельности специалиста по связям с общественностью в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций на примере муниципального учреждения здравоохранения.
• Объектом являлась деятельность специалиста по связям с общественностью в муниципальном учреждении здравоохранения, предметом - работа по связям с общественностью с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций в организации здравоохранения.
• Цель нашего дипломного исследования была реализована решением следующих задач:
• 1. Рассмотреть функции специалиста СО в муниципальном учреждении здравоохранения.
• 2. Рассмотреть систему предупреждения чрезвычайных ситуаций как форму деятельности учреждения здравоохранения.
• 3. Проанализировать функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в муниципальном учреждении здравоохранения, выявить недостатки.
• 4. Выявить средства и методы деятельности специалиста по связям с общественностью в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций.
• Практическую значимость дипломного исследования мы видим в том, что целенаправленная, систематическая работа специалиста СО с использованием всех современных средств коммуникации может оказывать большое влияние на функционирование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.
• В 1-й главе нашего исследования содержится обзор научной литературы, освещающий теоретические основы проблемы функций специалиста по связям с общественностью в различных организациях (в том числе и в муниципальных), а так же роль специалиста СО в антикризисном управлении.
• Из обзора можно сделать вывод, что функции специалиста по связям с общественностью очень важны для любой организации, особенно в социальной сфере. И при отсутствии штатного специалиста, его обязанности возлагаются на других управленцев.
• Так же в 1-й главе рассматривается система предупреждения чрезвычайных ситуаций как форма деятельности учреждения здравоохранения, структура системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в стране и в каждой организации, независимо от формы собственности.
• (Слайд № 3) Дается классификация чрезвычайных ситуаций, принятая в Российской Федерации. (Слайд № 4) А так же основные признаки чрезвычайных ситуаций, принятые федеральными нормативными документами.
• Проанализированные нами материалы позволили нам заключить, что работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций - важное направление деятельности специалиста по связям с общественностью.
• 2-я глава посвящена описанию и анализу результатов, полученных нами в ходе проведения практической части дипломной работы:
• - (Слайд № 5) Рассмотрена система предупреждения чрезвычайных ситуаций в конкретном муниципальном учреждении здравоохранения - МУЗ «Городская поликлиника № 1». Дается описание структуры и функций руководящего органа подсистемы РСЧС, нештатных формирований, созданных на базе поликлиники.
• - (Слайд № 6) Анализируется методика и эффективность проведения тренингов и других методов обучения персонала мероприятиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
• - (Слайд 7) Описываются и анализируются основные направления деятельности специалиста СО в системе предупреждения ЧС.
• - (Слайд 8) Описывается и анализируется инструментарий специалиста по связям с общественностью, применяемый в системе предупреждения чрезвычайных ситуаций в МУЗ «Городская поликлиника № 1»
• Главной целью этих мероприятий является не только обучение сотрудников мерам безопасности, но и широкое освещение действий руководства организации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, так как к ним привлекается как весь персонал учреждения, так и внешние целевые группы общественности: посетители поликлиники, смежные учреждения, работающие в одном экономическом секторе, другие организации, сотрудничающие с поликлиникой.
• В комплексной системе мероприятий связей с общественностью по преодолению той или иной кризисной ситуации, возникающей на предприятии, вопросам установления и поддержания СО всегда отводится важное место.

На примере работы МУЗ «Городская поликлиника № 1» в области предупреждения чрезвычайных (кризисных) ситуаций мы видим выстроенные связи с общественностью, в данном случае - собственным персоналом:

- Организована работа с целевыми группами.

- Организован доступ к высшему руководству без посредников (проводятся регулярные встречи руководства поликлиники с целевыми группами).

- Организованы учеба и тренинги с целью повышения знаний и умений персонала и приобретения современных управленческих навыков.

Недостатком в работе по связям с общественностью можно назвать то, что не используются важные средства: собственная печатная продукция о предупреждении чрезвычайных ситуаций, предназначенная для широких слоев населения, а также материалы в СМИ. Это вызвано слабым финансированием бюджетного учреждения.

Обработка полученной информации показала, что существует слабая мотивация персонала в работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций, так как:

1. Отсутствует материальная мотивация.

2. Присутствует психологическая мотивация: повышение уверенности в защищенности от чрезвычайных ситуаций.

3. Незначительный процент персонала при обучении методам защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций может повысить свою профессиональную квалификацию.

При отсутствии мотивации сложно работать с персоналом.

Это говорит о том, что работа с внутренней группой общественности - также важное направление работы специалиста по СО.

Таким образом, в результате выполнения нами дипломного исследования было выявлено следующее:

- функции специалиста по связям с общественностью очень важны для любой организации, не зависимо от формы собственности. И при отсутствии штатного специалиста, его обязанности возлагаются на других администраторов;

- работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций напрямую связана с работой по связям с общественностью;

- эта работа напрямую связана с работой специалиста СО, так как предполагает осуществление внешних и внутренних коммуникаций с помощью всех доступных средств передачи информации.

Анализ проведенных исследований доказывает верность нашей гипотезы, что деятельность специалиста по связям с общественностью с использованием всего инструментария ПР действительно может оказывать большое влияние на работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций в учреждении.

(Слайд 9) Благодарю за внимание.