Деятельность муниципального казенного учреждения "Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта" администрации Саянского района Красноярского края

/

/

Отчет о прохождении преддипломной практики в МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорт» администрации Саянского района Красноярского края

Введение

Преддипломная практика является подготовительным этапом к написанию дипломной работы. В основе практики лежит активная деятельность студента в организации, непосредственное участие их в производственном процессе как членов коллектива организации, что позволит находить применение своим теоретическим знаниям, приобретать навыки организаторской, управленческой, финансовой, воспитательной и иной работы. Преддипломная практика необходима для:

1) закрепления теоретических знаний, полученных в процессе учебы;

2) подготовки к выполнению дипломного проекта.

Основная цель преддипломной практики - изучение системы муниципального управления на примере конкретного органа власти или организации.

Базой прохождения преддипломной практики является Муниципальное казенное учреждение «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта» администрации Саянского района Красноярского края,

Руководитель преддипломной практики: ио начальника МКУ «Отдела молодежной политики, физической культуры и спорта» (МКУ «Отдел молодежной политики») - Сыроежко Юрий Валентинович.

Студент проходит практику в качестве помощника ведущего специалиста МКУ «Отдела молодежной политики».

Срок прохождения преддипломной практики 8 недель: ______________.

Цель прохождения преддипломной практики - изучение деятельности МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта» администрации Саянского района Красноярского края.

Задачами преддипломной практики выступают:

- изучение правовых основ, регламентирующих деятельность администрации Саянского района;

- знакомство со структурой администрации Саянского района: отделами и подразделениями;

- изучение цели, задач, функций МКУ «Отдел молодежной политики»;

- анализ деятельности МКУ «Отдел молодежной политики»;

- изучение программ в области молодежной политики;

- приобретение практических навыков в организационной работе МКУ «Отдел молодежной политики»;

- отработать приемы самостоятельной работы по выполнению должностных обязанностей специалиста МКУ «Отдел молодежной политики»;

- изучение проблемной области и мер по совершенствованию системы управления МКУ «Отдел молодежной политики»;

- поиск и сбор материалов по проблематике дипломного проекта.

В ходе практики также необходимо осуществить практические действия, такие как посещение мероприятий, совещаний, семинаров и т.п.

Структура отчета по практике включает: введение, основную часть, выводы и приложения.

1. Общие сведения об администрации Саянского района Красноярского края

1.1 Характеристика муниципального образования Саянский район

Саянский район Красноярского края образован 4 апреля 1924 года, является самостоятельным муниципальным образованием, в границах которого осуществляется местное самоуправление в полном объёме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Красноярского края, Уставом района, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Саянский район граничит с Партизанским, Ирбейским, Рыбинским районами. На востоке за хребтами Тукшинского Белогорья находится Иркутская область. Площадь территории района 8031 км?. Удаленность от центра муниципального района до Красноярска составляет 186 км.

Административный центр - село Агинское.

В соответствии с Законом Красноярского края от 18.02. 2005 года № 13-3007 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Саянский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» на территории района создано 14 муниципальных образований. В состав муниципального образования Саянский район входят 36 населенных пунктов.

Административное устройство района представлено в Приложении 1.

Перечень предприятий Саянского района:

- организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе - 64;

- организации малого бизнеса - 66;

- организации малого бизнеса: обрабатывающие производства - 26;

- организации малого бизнеса: производство пищевых продуктов - 10.

Средняя численность работников (без малого бизнеса) 2341 человек.

Средняя заработная плата по району (без малого бизнеса) 14872 руб., что на 11% больше предыдущего года.

Ситуация на рынке труда района следующая: численность безработных граждан, состоящих на учете в КГКУ «ЦЗН Саянского района» на 01.01.14 г. составила 280 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 4,3% от трудоспособного населения. Потребность предприятий в работниках составила 623 человека, из них по рабочим профессиям - 590 человек (94,7%).

На территории Саянского района функционируют 13 обще-образовательных учреждений, в которых учится 1347 человек из числа молодежи; 7 дошкольных образовательных учреждений, где 385 воспитанников на 384 места; 3 учреждения дополнительного образования и 1 учреждение профессионального образования - ПУ № 92.

Население, его динамика и структура являются важнейшими социально-экономическими показателями, влияющими на сбалансированное и устойчивое развитие территории муниципального района. Данные параметры во многом определяют перспективы и проблемы потенциала развития территории. Структура населения определяется такими показателями, как рождаемость, смертность и миграционные процессы, уровень которых в основном зависит от социально-экономических и культурных факторов.

Всего численность населения муниципального образования Саянский район на 01.01.2014 года составила 11143 человека, в том числе от 14 до 30 лет - 2915 человек или 26,1 % населения.

Этнический состав населения района представлен так: русские 70,2 %, татары 9,6 %, чуваши 7,9 %, немцы 5,4 %, украинцы 2,6 %, белорусы 1 %, марийцы 0,5 %, литовцы 0,3 %, мордва 0,2 %, хакасы 0,2 %, эстонцы 0,2 %, латыши 0,15 %, поляки 0,1 % и другие. При этом, в общей численности населения 54,2% - женщины, 45,6 % - мужчины.

Динамика численности населения муниципального образования Саянский район показана в таблицах 1 и 2, на рисунке 1.

Таблица 1 - Динамика численности населения Саянского района Красноярского края, на 01.01.2014 года, чел.

Рисунок 1 - Динамика численности населения Саянского района Красноярского края, на 01.01.2014 года, чел.

Таблица 2 - Численность детей и подростков в Саянском районе Красноярского края, кол-во

Демографическая ситуация в 2013-2014 гг., как и в предыдущие годы, характеризуется процессом общей убыли населения: родилось 178 человек, смертность составила 224 человек, естественный прирост (убыль) - 46 человек.

Сложившийся уровень рождаемости в районе обусловлен низким уровнем жизни населения, отсутствием у большей части населения возможностей для улучшения жилищных условий, ухудшением половозрастного состава населения, неблагоприятными бракоразводными процессами и рядом других причин социально-экономического характера. При этом, для района на ряду с низкой рождаемостью характерны высокие показатели смертности.

Характер смертности в районе определяется практически необратимым процессом старения населения, а также ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно у мужчин.

Динамику рождаемости, смертности и естественного прироста населения можно увидеть на рисунке 2.

Рисунок 2 - Динамика естественного прироста (убыли) населения Саянского района Красноярского края, в период с 2011 по 2013 гг., в чел.

Основной причиной создавшейся демографической ситуации является отрицательный естественный прирост населения: число умерших превышает число родившихся. Высокий уровень смертности объясняется как высокой долей лиц пожилого возраста, так и накоплением неблагоприятных последствий ухудшения социально-экономической обстановки: разбалан-сированностью питания, снижением доступности и качества медицинской помощи, ростом алкоголизма и др.

Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала района играет механическое движение населения (миграция). Так, в 2013 году прибыло 328 человек, выбыло 525 человек, миграционный прирост (убыль) составляет - 197 человек. Основную долю приезжающих в Саянский муниципальный район составляют граждане, переезжающие из населенных пунктов и районов Красноярского края, практически отсутствует прирост за счет приезда граждан из других областей и краев Российской Федерации.

Таким образом, для современной демографической ситуации в Саянском муниципальном районе характерны общероссийские тенденции, а именно: тенденция снижения численности населения, низкая рождаемость, высокий уровень смертности, миграционный отток населения, с преобладанием процессов естественной убыли, отсутствием процессов простого воспроизводства населения, его старения и утратой демографического потенциала, который находится в тесной взаимосвязи с экономическим развитием района. В свою очередь падение потенциала привело к увеличению численности безработных: уровень официально зарегистрированной безработицы ниже реального по району, но выше средне областного, так уровень безработицы в районе равен 3,9%, что связано с падением экономической активности района.

1.2 Организация деятельности администрации Саянского района: структура, управление

Местное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Местное самоуправление района призвано обеспечить наиболее полную и эффективную реализацию прав, свобод и интересов населения, а также его самостоятельность, инициативу и творчество в решении вопросов социально-экономического развития территории района, учитывая исторические, национально-этнические, культурные и иные местные обычаи и традиции.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация Саянского района, которая наделена Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, при этом подконтрольный и подотчетный районному Совету депутатов.

Правовую основу местного самоуправления составляют обще-признанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с которым, наличие исполнительно-распорядительного органа в муниципальном образовании обязательно, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края.

Основным нормативно-правовым актом муниципального образования является Устав, регулирующий организацию и осуществление местного самоуправления на территории Саянского района.

Кроме Устава, регулированию экономической и хозяйственной деятельности посвящены:

- решения Совета депутатов Саянского района;

- постановления и распоряжения главы администрации Саянского района;

- постановления и распоряжения Председателя Совета депутатов;

- распоряжения и приказы руководителей учреждений и структурных подразделений администрации, предусмотренных Уставом;

- правовые акты избирательной комиссии муниципального образования и ее председателя и пр.

Таким образом, администрация Саянского района уставом муниципального образования наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными актами представительного органа.

Администрация района играет ключевую роль в оказании огромного спектра муниципальных услуг на территории Саянского района. Компетенции администрации Саянского района представлены в Приложении 2.

Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, счета в кредитных учреждениях.

В структуру администрации Саянского района входят:

- глава района,

- заместители главы,

- структурные подразделения администрации района,

- отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Заместители главы администрации, муниципальные служащие и иные работники структурных подразделений администрации района, (комитетов, отделов, управлений, не наделенных статусом юридических лиц), составляют аппарат администрации района.

Структурные подразделения администрации района образуются, реорганизуются и упраздняются (ликвидируются) главой администрации района в соответствии со структурой администрации района.

Структурные подразделения администрации района действуют на основании Положений о них, утверждаемых главой администрации района.

Отдельные структурные подразделения администрации района могут быть наделены правами юридических лиц в соответствии с положениями о них, по решению районного Совета (комитеты, отделы, управления), являются органами администрации района.

Структура администрации утверждается районным Советом по представлению Главы администрации района.

Организационная структура администрации Саянского района представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура администрации Саянского района

Руководство деятельностью администрации осуществляет на основе единоначалия Глава администрации Саянского района - высшее должностное лицо, наделенное согласно Устава Саянского района, полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

Глава района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности сроком на 2 года 6 месяцев.

Глава района избирается из состава Саянского районного Совета депутатов на срок полномочий районного Совета в соответствии с Регламентом Саянского районного Совета депутатов и осуществляет полномочия председателя Саянского районного Совета депутатов.

Глава района избирается депутатами из своего состава тайным голосованием. Депутат считается избранным Главой района, если за его избрание проголосовало не менее двух третьих от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета.

Глава района для реализации своих полномочий осуществляет самостоятельную властно-распорядительную деятельность в пределах, установленных федеральными законами и законами края.

Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с утвержденной районным Советом депутатов структурой администрации, в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете для содержания аппарата администрации района.

Штатные расписания администрации района, органов администрации района утверждаются главой администрации района. Сведения о численности муниципальных служащих и работников администрации муниципального образования «Саянского района» и фактических затрат на их денежное содержание за 2013 год представлены в Приложении 3.

Сотрудники администрации района оказывают организационную, методическую, консультационную и другую помощь администрациям сельских поселений, расположенных на территории района. Для выполнения своих полномочий администрация использует организационное, материально-техническое, финансовое, информационное обеспечение лиц, входящих в состав администрации района, для выполнения ими служебных обязанностей. Чтобы процесс управления муниципальным образованием был эффективным, необходима соответствующая информационная база. В ведении ОМСУ Саянский район, подведомственных организаций находятся следующие информационные системы, банки данных, реестры и регистры (таблица 3).

Таблица 3 - Информационные системы, находящиеся в ведении органа местного самоуправления Саянского района

Администрация имеет свой сайт в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» по адресу: http://adm-sayany.ru/, который является официальным источником информации муниципального образования - Саянский муниципальный район, а также администрации Саянского района.

Основная цель создания Сайта - привлечение жителей района, других районов, городов и регионов к участию в социально-экономическом развитии и общественно-политической жизни муниципального района, всестороннее и оперативное освещение деятельности ОМСУ муниципального района.

Основными задачами Сайта являются:

1.Обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления муниципального района и доступности муниципальных информационных ресурсов;

2. Предоставление населению в соответствии с ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» своевременной и достоверной информации о деятельности ОМСУ муниципального района, об издаваемых нормативных правовых актах, информации о муниципальных услугах и функциях, предоставление возможности органам местного самоуправления вести интерактивный диалог с населением, обсуждение актуальных проблем, подготовка и принятие управленческих решений с учетом мнения населения;

3. Формирование целостного позитивного образа Саянского муниципального района как в регионе, так и в стране, и в мире.

Основными функциями Сайта являются:

1. Обеспечение постоянного информационного присутствия органов местного самоуправления муниципального района в международной компьютерной информационно-коммуникационной сети «Интернет»;

2. Формирование устойчивого интереса к жизни района у местных жителей и жителей других районов, городов и регионов;

3. Удовлетворение информационных потребностей жителей района, жителей других районов, городов, регионов;

4. Информирование граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

5. Совершенствование взаимодействия ОМСУ муниципального района со СМИ и общественностью путем предоставления своевременного доступа к достоверной информации, в т.ч. новостной;

6. Предоставление справочной информации о работе ОМСУ района;

7. Предоставление справочной информации о жизни района;

8. Получение обратной связи от населения.

орган полномочия молодежный администрация

2. Деятельность муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта» администрации Саянского района Красноярского края

2.1 Полномочия органов местного самоуправления по реализации муниципальной молодежной политики

Молодежная политика в муниципальных образованиях Красноярского края проводится через органы местного самоуправления, на которые в соответствии с п.34 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью, при участии молодежных и детских общественных объединений, иных юридических и физических лиц.

Осуществляя государственные полномочия по реализации муниципальной молодежной политики, органы местного самоуправления:

- вправе издавать акты по вопросам реализации государственных полномочий;

- направлять обоснованные предложения в орган, обладающий полномочиями по составлению и исполнению бюджета Красноярского края, в части уточнения соответствующего норматива в случае изменения в течение финансового года ожидаемых объемов расходов на осуществление государственных полномочий по сравнению с утвержденными нормативами;

- вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Красноярского края по принятию, изменению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области государственной молодежной политики.

- получать в органах государственной власти Красноярского края консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию государственной молодежной политики на территории муниципального образования в администрации Саянского района является Муниципальное казенное учреждение «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» (МКУ Отдел молодежной политики).

Устав МКУ Отдел молодежной политики представлен в Приложении 4.

Согласно штатному расписанию в МКУ Отдел молодежной политики работают 3 специалиста.

Руководство отделом молодежной политики осуществляет начальник отдела. Начальник отдела назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации района. Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел в соответствии с Положением об Отделе молодежной политики.

Специалисты Отдела осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями и Положением об Отделе молодежной политики, и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них функций.

Специалистами Отдела разрабатывается система семинаров, тренингов, стажировок для работников сферы молодёжной политики и системы дополнительного образования детей и молодёжи. Они также участвуют в организации курсов повышения квалификации, проведении конференций, «круглых столов», выставок и презентаций.

Специалисты Отдела по молодежной политике организуют брифинги и пресс-конференции, предоставляют запрашиваемую журналистами информацию, тем самым, обеспечивая взаимодействие со средствами массовой информации. Кроме того, они участвуют в подготовке тематических эфиров/передач на радиостанциях и телеканалах, публикаций в печатных и электронных СМИ. При участии сотрудников отдела разрабатываются концепции рекламных кампаний, подготавливаются издания, печатная продукция, аудио- и видеоматериалы, ролики и фильмы по тематике молодёжной политики и дополнительного образования.

Отдел молодежной политики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Саянского района и поселений, входящих в состав Саянского района путем исполнения нормативно-правовых актов.

Взаимодействие так же осуществляется с организациями, учреждениями, общественными объединениями, с учебными заведениями профессионального обучения, с общеобразовательными учреждениями, а также с общественными организациями, осуществляющие свою деятельность на территории Саянского района, - путем обмена необходимой информацией, проведением совместных мероприятий.

Практическая реализация государственной молодежной политики на территории муниципального района осуществляется как на базе учреждений культуры и спорта, так и образовательных учреждений. Подведомственными учреждениями МКУ Отдела молодежной политики являются:

1) Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный Центр «Саяны» (МБУ МЦ «Саяны»).

2) Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (МБОУ ДОД «ДЮСШ»).

Целью МКУ Отдела молодежной политики является обеспечение предусмотренных законодательством РФ полномочий для:

- развития на территории Саянского района молодежной политики, физической культуры и массового спорта, организация приведения официальных мероприятий в области молодежной политики, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в районе;

- создания условий для массового активного отдыха жителей Саянского района и занятий физической культурой и спортом;

- реализации программ в области развития молодежной политики, физической культуры, спорта, патриотического воспитания молодежи утвержденных постановлением главы администрации Саянского района;

Основными задачами Отдела молодежной политики являются:

- выработка механизмов поддержки молодежных проектов, социальная поддержка молодых семей;

- формирование механизмов популяризации ценностей российского общества: патриотизма, служения Отечеству, активной жизненной, гражданской позиции и ответственности;

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций, иных некоммерческих организаций, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики;

- подбор наиболее квалифицированных кадров для работы с молодежью, молодыми семьями и подростками, повышение квалификации специалистов отдела и лиц, занятых в реализации молодежной политики Саянского района;

- участие в создании нормативно-правовой базы развития молодежной политики физической культуры и спорта, методическое руководство в этих областях на территории района;

- содействие занятости подростков и молодежи;

- поддержка социально значимых молодежных проектов, инициатив, программ в области досуга, занятости, здоровья, спорта, общественной жизни;

- содействие улучшению жилищных условий молодых семей, в том числе разработка муниципальных целевых программ, направленных на решение жилищных и бытовых проблем молодых семей;

- информирование молодежи, молодых семей о реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на решение жилищных проблем молодых семей;

- поддержка молодых семей, организация работы с ними.

В области физической культуры и спорта - вовлечение различных категорий и групп населения, в том числе молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях и организациях Саянского района; проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с учетом обеспечения многоуровневого подхода к вопросам организации активного отдыха жителей Саянского района, способствующего формированию здорового образа жизни и т.д.

Координационным центром муниципальной молодежной политики в Саянском районе является Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Саяны» - учреждение, деятельность которого направлена на организацию и развитие системы социальных услуг для молодежи и молодых семей, организацию досуга, создание условий для реализации творческого потенциала молодежи и поддержку молодежной инициативы, включающий в свой процесс все субъекты, работающие с молодежью: государственные и муниципальные учреждения, институты гражданского общества, общественные объединения и молодежные организации.

Молодежный центр оказывает консультативную и методическую помощь молодежи района по вопросам: спортивно-туристического направления, организации временной занятости молодежи, молодежной волонтерской деятельности, организации и проведения мероприятий в рамках военно-патриотического, гражданского направления, реализации различных форм творчества молодежи, молодежных общественных объединений, организации досуга. При этом, первоочередной задачей в этой области является информационная поддержка реализации молодежной политики, однако, как показал анализ деятельности Отдела - информационное обеспечение реализации молодёжной политики в районе находится на крайне низком уровне: слабое освещение в СМИ как о предстоящих мероприятиях, так и о итогах проведенных, отсутствие публичных отчетов о деятельности Отдела, нет своего сайта.

2.2 Основные целевые программы в области молодежной политики

Правовая регламентация молодежной политики в Саянском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными актами о молодежной политике Российской Федерации, законодательными актами о молодежной политике Красноярского края и актами органов местного самоуправления о молодежи Саянского района.

Основные мероприятия государственной молодежной политики осуществляются в соответствии со «Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р, а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Развитие человеческого потенциала», подраздел «Молодежная политика»), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р. В рамках стратегии и концепции среди приоритетов выделена задача обеспечения молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности. Приоритеты в системе социального обслуживания молодежи получают закрепление и на уровне законодательства субъектов РФ:

1. Закон Красноярского края от 8.12.2006 № 20-5445 «Государственная молодежная политика Красноярского края».

2. Ведомственная целевая программа «Развитие государственной молодежной политики Красноярского края на 2013-2015 годы».

3. Государственная программа Красноярского края «Молодежь Красноярского края в XXI веке».

В Саянском муниципальном районе, на основании региональных нормативно-правовых документов, в целях совершенствования молодежной политики по приоритетным направлениям на территории муниципального образования, реализуется ряд ведомственных и долгосрочных целевых программ: «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта», «Перспективная молодежь», «Физическая культура и спорт для жителей Саянского района», «Организация отдыха и досуга детей и подростков Саянского района», «Одаренные дети Саянского района», «Обеспечение жильем молодых семей в Саянском районе» и др.

Отчет об исполнении целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета в 2013 году показан в таблице 4. Как видим из таблицы, не все программы были исполнены полностью. Так, ВЦП «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта Саянского района» на 2013-2015 годы исполнена на 91,7 % или на 18434,8 тыс. рублей. Связано это, в первую очередь, с отсутствием нормальной материально-технической базы, недостаточно высокий уровень сотрудников, работающих с молодежью, недостаточная активность в работе и многое другое, в результате чего молодежная политика района не имеет возможности в полной мере удовлетворить потребности молодежи.

Таблица 4 - Исполнение целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета в 2013 году

В целях создания условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Саянского района разработана программа «Молодежь Саянского района в XXI веке» на 2014 - 2016 годы».

2.3 Исполнение муниципального задания на предоставление услуг в сфере молодежной политики

1. Поддержка молодых семей в решении жилищных проблем. Муниципальная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями, что подтверждает ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы. На сегодняшний момент изъявило желание участвовать в реализации программы - 59 семей. В 2013 году социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 13 семей. Общая сумма социальных выплат составила 4769515 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1338855 рублей, краевого бюджета - 149076 рублей, местного бюджета 1940585 рублей. Ежегодно в районном бюджете предусматривается выделение денежных средств в размере 2 млн. рублей для реализации данной программы.

2. Организация летнего отдыха и оздоровления детей. Мероприятия летней оздоровительной кампании 2013 года реализовывались в рамках районной целевой программы «Летний отдых оздоровление и занятость детей и подростков Саянского района 2013-2015 гг.». Доля детей, охваченных различными формами летнего отдыха составила 92 % (лагеря дневного пребывания - 700 человек, загородные оздоровительные лагеря - 105 человек, палаточные лагеря - 198 человек, санаторно-курортное лечение - 43 человека).

3. Воспитание гражданственности и патриотизма. В 2013 году были проведены следующие мероприятия: Акция «Георгиевская ленточка», Акция «Дорогой героев», Акция «Под флагом России», Дни призывника, Соревнования по военно-прикладной эстафете, стрельбе, Вахты памяти, Акция «Забота», «Как живешь ветеран?». Проведена зимняя полевая игра для трудных подростков «Патриот», состоящая из полосы с 7 этапами, для ребят, состоящих на учете КДН и ЗП, внутришкольном учете.

Проведен торжественный прием призывников у главы района с напутственными словами от первых лиц района и вручением подарков.

Более 200 человек приняли участие в стартовых событиях, базовых проектах. Около 40 молодых граждан стабильно являются участниками патриотических объединений (клубов).

4. Формирование и развитие добровольческого движения. В МБУ МЦ «Саяны» организована работа школы волонтеров «Мастерская будущего». В 2013 году волонтерами были проведены следующие мероприятия: Весенняя неделя добра, Акция «Чистый поселок-это в наших силах», Акция «День семьи, любви и верности», Конкурс рисунков «Радуга жизни в нас самих», Акция по профилактики наркомании «Молодежь: За и Против», Акция «Открытка ветерану», Акция «Мы - это будущее России», Акция «Курить не модно - живи свободно», Акция «Профилактика экстремизма в молодежной среде».

5. Организация содержательного досуга молодежи, привлечение молодежи в кружки, секции, клубы. В МБУ МЦ «Саяны» в 2013 году работали следующие клубы, кружки, секции: Команда КВН «Формула смеха», Добровольческое движение «Альтернатива», Фитнесс «Степ», Шахматно-шашечный клуб, Патриотическое объединение «Экстрим», клуб «Юный байкер», музыкальная студия, секция настольного тенниса, секция бильярда, секция рукопашного боя (с. Агинское). Тренажерный зал посещают 98 подростков. Общее количество подростков и молодежи посетивших Центр в 2013 году составляет 705 человек. В сельских поселениях также проводится работа по вовлечению молодежи в кружки, секции, клубы, привлечению к занятиям физкультурой и спортом, формированию здорового образа жизни и активной жизненной позиции.

6. Поддержка молодежного творчества. Были проведены мероприятия: Фестиваль творческой молодежи, Фестиваль «Студенческая весна на Волге», Концерт самодеятельности, посвященной Дню молодежи России, Мастер-классы и выставки работ по росписи стекла и витражам, Организована работа музыкальной и танцевальной студии. Художественное творчество сельских коллективов представлено программами «Новые горизонты творчества», «Ветер перемен», Рок-фестиваль «Старая мельница».

7. Формирование здорового образа жизни. В 2013 году были проведены следующие мероприятия: соревнования по армрестлингу, соревнования «Лыжня», соревнования «Папа, мама, я - спортивная семья», молодежная акция «Шаг в никуда», турнир по пляжному волейболу, соревнования по городкам, соревнования по роликам, туристический слет молодежи.

В целом в 2013 году итог работы по обеспечению условий и включения молодых граждан в социально-экономическую жизнь района, показал:

- трудоустроено 165 старшеклассников, из которых 13, состоящих на учете в КДН;

- проведено 17 мероприятий, направленных на развитие нравственных, интеллектуальных и творческих способностей, в которых приняло участие около 1200 человек;

- проведено 7 мероприятий по вовлечению молодых граждан в социально-экономическую жизнь;

- проведено 62 мероприятия, направленных на пропаганду здорового образа жизни, более 70 спортивных соревнований, приняли участие в 19 краевых спортивных соревнованиях, в 14 межрайонных соревнованиях;

- положительная динамика наблюдается и в работе спортивных клубов по месту жительства граждан на территории поселений.

2.4 Проблемные вопросы молодежной политики в Саянском районе

Проблемы молодежи являются основной отправной точкой молодежной политики, именно они определяют, каким образом эта политика будет планироваться, финансироваться и осуществляться.

Как уже было сказано ранее, в течение последних лет в Саянском районе сформировались отдельные молодежные проекты и площадки, которые дают возможность для самореализации и повышения потенциала, поддержки и продвижения инициатив молодежи в возрасте 14-30 (35) лет. Но, несмотря на созданные условия, представленный спектр услуг далеко не в полном объеме охватывает возможность удовлетворить потребности молодежи. Пока всего лишь около 20 % молодежи участвуют в социальных проектах от всей молодежи, проживающей в районе. Такой незначительный показатель - не только результат слабой социальной активности самой молодежи района, но и недостаточно эффективной работы органов, реализующих молодежную политику муниципального уровня.

Проанализировав состояние молодежной политики в Саянском муниципальном районе выявлено, что молодежи района свойственны те же проблемы, которые испытывают их сверстники в других муниципальных образованиях: проблема занятости и трудоустройства молодежи, жилищная проблема молодежи, имущественная дифференциация, охрана здоровья, организация отдыха и досуга молодежи, доступность качественного образования, гражданственность и социально-политическая активность молодежи, преступность и асоциальные явления в молодежной среде. Так, серьезную проблему для общества представляет молодежная безработица. Трудности с трудоустройством испытывают многие выпускники школ и средних специальных и высших учебных заведений. Растет численность группы молодежи, которая нигде не работает и не учится. Происходит «омолаживание» преступности, наблюдается рост социального сиротства, безнадзорность и бродяжничество среди подростков; имеют место и такие проблемы, как потребление наркотиков в молодежной среде; около 10 % всех преступлений, совершенных в муниципальном районе совершены несовершеннолетними.

В сложном положении находится молодая семья. Кризисная ситуация в стране привела к усилению экономической зависимости детей от родителей, т.к. в основном денежные доходы молодых семей низкие и они получает денежную помощь от родных для поддержки своего существования. Кроме материальных, социально-бытовых, молодые семьи испытывает и социокультурные, психофизические проблемы. Неудовлетворительное жилищное положение оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, поскольку основная доля рождений приходится на первые брачные годы; эта же причина увеличивает и количество разводов среди молодых семей. В настоящее время свое жилье имеют только около 15% молодежи. В связи с резким сокращением строительства жилого коммунального фонда, приватизацией и ростом дороговизны жилья подавляющее большинство молодых людей практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий: квартиру в своей собственности молодые люди имеют преимущественно за счет помощи родителей.

Кроме того, работа с поколением старше 18 лет усложнена сменой их жизненных приоритетов (отсутствие работы, жилье, семья), удовлетворить которые не позволяют современные бюджетные условия нашего района, и как следствие нежелание у данной категории включиться в активную общественную деятельность.

Но, несмотря на эти проблемы, с молодежью необходимо работать и пробуждать в них активную жизненную позицию. При этом, низкое качество реализации программных мероприятий в области молодежной политики вызваны следующими причинами:

- запланированные в бюджете средства на реализацию тех или иных программных мероприятий молодежной политики не в полной мере соответствуют предусмотренными программами;

- отсутствие информационной поддержки реализации молодежной политики, информационного освещения программных мероприятий;

- отсутствует скоординированность с другими областями политики на территории района, что приводит к определенной изоляции молодежной проблемы относительно других направлений деятельности (социальная политика, кадровая политика, демографическая политика и др.);

- не обеспечивается единая тактика реализации молодежной политики в результате территориальной разобщенности поселений;

- недостаток либо отсутствие квалифицированных кадров для работы с молодежью в поселениях муниципального образования;

- недооценка органами муниципальной власти роли молодежи в процессах развития общества, в результате чего к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории молодежь практически не привлекается.

Вышесказанное свидетельствует о том, что причиной низкой активности молодежи Саянского муниципального района являются недостаточно эффективная молодежная политика. Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования существующих подходов в процессе разработки и реализации программ молодежной политики Саянского района.

Заключение

Я проходил преддипломную практику в Отделе молодежной политики администрации Саянского района Красноярского края в период с __________.

Целью прохождения преддипломной практики было закрепление теоретических знаний, полученных в течение всего учебного процесса и реализация практических умений и навыков в соответствии с выбранной профессией, формирование профессионального мышления, закрепление и углубление знаний в области управления персоналом, применение их на практике, а также подготовка к выполнению дипломного проекта.

В ходе прохождения преддипломной практики я ознакомился с историей Саянского района, с особенностями деятельности администрации Саянского района: изучил организационную структуру администрации, ознакомился с функциями и деятельностью его подразделений.

Одним из важнейших направлений деятельности администрации Саянского района является молодёжная политика: организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с молодежью. В период прохождения практики в структурном подразделении администрации Саянского района МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта»:

- изучил нормативно-правовую базу деятельности отдела;

- ознакомился с основными видами работ и оказываемыми услугами;

- ознакомился со штатным расписанием отдела, с основными должностными и функциональными обязанностями муниципальных служащих;

- изучил особенности документооборота, методы и технологии планирования развития отдела молодежи;

- оценил эффективность деятельности отдела молодежи;

- исследовал механизм взаимодействия отдела с органом местного самоуправления.

В процессе практики также выполнял практические действия:

- готовил методические рекомендации по проведению мероприятий,

- выступал с докладом на семинаре для педагогов-организаторов по теме «Особенности организации и проведения фестиваля, как культурно-зрелищного мероприятия».

- участвовал в составлении программ мероприятий, отчетов, круглых столов, работал на страничке отдела молодежи в Интернете, составлял методические рекомендации, разрабатывал буклет.

- принимал участие в работе над вопросами занятости и трудоустройства молодежи и подростков, профобучения, организации досуга молодежи, пропаганды здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений в молодежной среде, поддержки талантливой и одаренной молодежи.

Консультационную помощь в процессе прохождения практики, оказывал ио начальника МКУ Отдел молодежной политики: Сыроежко Ю.В.

Кроме того, был подобран материал для аналитической части дипломной работы.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Основное направление муниципальной молодежной политики заключается в формировании у молодых людей активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и культурной жизни.

2. Отделом по молодежной политике выработан комплексный подход к решению молодежных проблем района.

3. Благодаря сотрудничеству с молодежью района, руководство Отдела молодежной политики в курсе всех стоящих перед ними проблем, вследствие чего оно может предпринять необходимые меры по ликвидации этих проблем.

Таким образом, Отдел молодежной политики с возложенными на них обязанностями справляются достаточно успешно.

В то же время существуют и некоторые вопросы, которые необходимо решить. К ним относится:

- запланированные в бюджете средства на реализацию тех или иных программных мероприятий молодежной политики не в полной мере соответствуют предусмотренными программами;

- программные мероприятия, запланированные к реализации, не всегда соответствуют целям программ;

- отсутствие информационной поддержки реализации молодежной политики, информационного освещения программных мероприятий;

- отсутствует логическая скоординированность с другими областями политики на территории района, что приводит к определенной изоляции молодежной проблемы относительно других направлений деятельности (социальная политика, кадровая политика, демографическая политика и др.);

- не обеспечивается единая тактика реализации молодежной политики в результате территориальной разобщенности поселений;

- недостаток либо отсутствие квалифицированных кадров для работы с молодежью в поселениях муниципального образования;

- недооценка органами муниципальной власти роли молодежи в процессах развития общества, в результате чего к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории молодежь практически не привлекается.

Вышесказанное свидетельствует о том, что причиной низкой активности молодежи Саянского муниципального района являются недостаточно эффективная молодежная политика. Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования существующих подходов в процессе разработки и реализации программ молодежной политики Саянского района. Исходя из выше сказанного, считаю, что цель практики можно считать достигнутой.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ от 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.

3. О Федеральной программе Молодежь России: Постановление Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 2. - Ст. 172.

4. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р (в ред. 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от 25.12.2006. - № 52 (ч. III). - Ст. 5622.

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ от 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.

6. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р Собрание законодательства РФ от 16.08.2010. - № 33. - Ст. 4444.

7. Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Саянский район и находящихся в его границах муниципальных образований: Закон Красноярского края от 18.02. 2005 № 13-3007 (в ред. 09.12.2011) // Ведомости Красноярского края от 21.02.2005 № 11.

8. О государственной молодежной политике Красноярского края: Закон Красноярского края от 8.12.2006 № 20-5445 (в ред. 10.02.2011) // Ведомости Красноярского края от 26.12.2006. - № 50 (150).

9. Об утверждении программы «Молодежь Красноярского края в XXI веке»: Постановление Правительства Красноярского края от 12.11.2014 № 522-п // Наш Красноярский край от 19.11.2014. - № 87.

10. Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие государственной молодежной политики Красноярского края на 2013-2015 годы»: Распоряжение Правительства Красноярского края 12.03.2013 №177-р Ведомости Красноярского края от 22.04.2013. - № 15 (590).

11. О создании Муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»: Постановление администрации Саянского района от 01.11. 2011 № 600-п // Присаянье от 11.11 2011. - № 21.

12. Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»: Постановление администрации Саянского района от 01.11. 2011 № 600-п // Присаянье от 11.11 2011. - № 21.

13. Об утверждении муниципальной программы «Молодежь Саянского района в XXI веке на 2014-2016 гг.»: Постановление администрации Саянского района от 6.11.2013 № 890 -п // Присаянье от 25.11 2013. - № 24.

14. Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта Саянского района» на 2013-2015 годы: Постановление администрации Саянского района от 26.10.2012 № 564 -п // Присаянье от 12.10 2013. - № 18.

15. Годовой отчет Главы администрации Саянского района от 05.05.2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://adm-sayany.ru/

16. Устав Муниципального образования «Саянский район Красноярского Края» (изменения и дополнения приняты районным Советом от 18.09.2014 № 59-461). - с. Агинское, 2014.

Приложения

Приложение 1

СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ (СЕЛЬСОВЕТЫ) САЯНСКОГО РАЙОНА

Агинское сельское поселение -- село Агинское (административный центр); посёлок Льнозавода; деревни Вятка, Павловка.

Большеарбайское сельское поселение -- село Большой Арбай (административный центр); деревни Зеленино, Карлык.

Большеильбинское сельское поселение -- село Большой Ильбин (административный центр); деревня Петропавловка.

Вознесенское сельское поселение -- село Вознесенка (административный центр).

Гладковское сельское поселение -- село Гладково (административный центр); деревня Междуречка.

Кулижниковское сельское поселение -- село Кулижниково (административный центр); деревня Орловка.

Малиновское сельское поселение -- село Малиновка (административный центр); деревни Абалаково, Алексеевка.

Межовское сельское поселение -- село Межово (административный центр); деревня Калиновка.

Нагорновское сельское поселение -- село Нагорное (административный центр); деревня Усть-Анжа.

Орьёвское сельское поселение -- посёлок Орьё (административный центр); посёлок Кан-Оклер.

Среднеагинское сельское поселение -- село Средняя Агинка (административный центр); деревня Шудрово.

Тинское сельское поселение -- деревня Тинская (административный центр); деревня Чарга.

Тугачинское сельское поселение -- посёлок Тугач (административный центр); посёлок Кан, деревни Капитоново, Шамы.

Унерское сельское поселение -- село Унер (административный центр); посёлок Совхозный; деревни Благодатка, Верхний Агашул, Папиково.

Приложение 2

К КОМПЕТЕНЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ САЯНСКОГО РАЙОНА ОТНОСИТСЯ:

1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности района;

2) формирование и исполнение районного бюджета;

3) разработка и представление на рассмотрение районного Совета проектов решений об изменении и отмене местных налогов и сборов района, установлении льгот по их уплате;

4) разработка и представление в районный Совет плана комплексного социально-экономическое развитие района и его исполнение;

5) организация в границах поселений электро- и газоснабжения;

6) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

7) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

9) выступление в качестве заказчика по строительству, содержанию автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального о регионального значения;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) создание условий для предоставления транспортных услуг населению между поселениями в границах района;

16) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель на всей территории Саянского района, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; ( п. 16 ст. 62 в ред. Решения Саянского районного Совета депутатов от 15.08.2012г № 34-273)17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих захоронений, организация ритуальных услуг;

19) организация и содержание районной информационной службы;

20) создание условий для деятельности средств массовой информации в районе;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для развития физкультуры и спорта в районе;

23) обеспечение пожарной безопасности в районе, организация районной пожарной службы;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового облуживания;

25) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

26) организация по благоустройству и озеленению территории района;

27) организация библиотечного облуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

29) организация местных лотереи и, с согласия районного Совета, местных займов;

30) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными правовыми актами, правовыми актами края, настоящим Уставом, решениями районного Совета, постановлениями Главы района;

31) обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

2. Реализуя указанные в настоящей статье полномочия, администрация района осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность.

3. Администрация района действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

Приложение 3

СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САЯНСКОГО РАЙОНА» и фактических затрат на их денежное содержание за 2013 год

Приложение 4

УСТАВ

Муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальное казенное учреждение «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» (далее -Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной собственником для исполнения муниципальных функций на основании распоряжения администрации Саянского района

1.2. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Саянский район.

1.3. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация Саянского района (далее - Учредитель).

1.4. Организационно-правовая форма Учреждения - Муниципальное казенное учреждение.

1.5. Официальное полное наименование Учреждения - Муниципальное казенное учреждение 'Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района'

Официальное сокращенное наименование Учреждения - МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»

1.6. Учреждение является юридическим лицом. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, штампы, бланки, фирменную символику с наименованием учреждения.

1.7. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц. Учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений, организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.

1.9. В Учреждении не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

1.10. Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе участвовать в создании молодежных и спортивных объединений в форме ассоциаций, союзов и федераций. Указанные объединения создаются в целях развития и совершенствования молодежной политики и спорта и действуют в соответствии со своими нормативными документами.

1.11. Учреждение несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества в лице Учредителя, поставщиками, потребителями, бюджетом и другими юридическими и физическими лицами.

1.12. Учреждение действует на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Законом Красноярского края «О молодежной политике», Законом Красноярского края «О физической культуре и спорте» Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 года, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом Саянского района.

1.13. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Саянского района и на основании бюджетной сметы.

1.14. Фактический адрес Учреждения: 663580 Красноярский край, Саянский район, село Агинское, улица Советская, Юридический адрес Учреждения: 663580 Красноярский край, Саянский район, село Агинское, улица Советская,

2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1. Предмет деятельности Учреждения:

- формирование в Саянском районе взаимосвязанной системы действий государственных, муниципальных, общественных, хозяйственных организаций, занимающихся вопросами молодежной политики, физической культуры и спорта;

- создание условий для развития духовного, творческого, производственного потенциала населения и обеспечения полноценного активного отдыха;

- реализация программ в области развития молодежной политики, физической культуры, спорта, патриотического воспитания молодежи утвержденных постановлением главы администрации Саянского района;

2.2. Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий

- обеспечение условий для развития на территории Саянского района молодежной политики, физической культуры и массового спорта, организация приведения официальных мероприятий в области молодежной политики, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Саянском районе;

- создание условий для массового активного отдыха жителей Саянского района и занятий физической культурой и спортом;

2.3. Основными задачами Учреждения являются:

2.3.1. В области молодежной политики и работы с молодыми семьями:

- выработка механизмов поддержки молодежных проектов, социальная поддержка молодых семей;

- формирование механизмов популяризации ценностей российского общества патриотизма, служения Отечеству, активной жизненной, гражданской позиции и ответственности;

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций, иных некоммерческих организаций, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики;

- подбор наиболее квалифицированных кадров для работы с молодежью, молодыми семьями и подростками, повышение квалификации специалистов Учреждения и лиц, занятых в реализации молодежной политики Саянского района;

- участие в создании нормативно-правовой базы развития молодежной политики физической культуры и спорта, методическое руководство в этих областях на территории Саянского района;

- содействие занятости подростков и молодежи;

- поддержка социально значимых молодежных проектов, инициатив, программ в области досуга, занятости, здоровья, спорта, общественной жизни;

- содействие улучшению жилищных условий молодых семей, в том числе разработка муниципальных целевых программ, направленных на решение жилищных и бытовых проблем молодых семей;

- информирование молодежи, молодых семей о реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на решение жилищных проблем молодых семей;

- поддержка молодых семей, организация работы с ними.

2.3.2. В области физической культуры и спорта:

- определение стратегии и путей развития физкультурно-спортивного движения Саянского района;

- формирование ценностного отношения жителей Саянского района к физической культуре и спорту;

- организационное обеспечение деятельности федераций по различным видам спорта;

- проведение соревнований (чемпионатов, спартакиад и так далее) Саянского района по различным видам спорта;

- вовлечение различных категорий и групп населения, в том числе инвалидов, в регулярные занятия физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях и организациях Саянского района;

- проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с учетом обеспечения многоуровневого подхода к вопросам организации активного отдыха жителей Саянского района, способствующего формированию здорового образа жизни;

- создание мотивации для повышения уровня мастерства спортсменов;

- создание постоянно действующей информационно-пропагандистской и просветительно-образовательной системы, направленной на вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельности человека;

- обеспечение минимальных гарантированных государственных социальных стандартов (услуг) в области физической культуры и спорта для социально незащищенных категорий и групп населения, а также инвалидов.

2.4.В соответствии с возложенными целями и задачами на Учреждение возлагаются следующие функции:

- взаимодействие с молодежными организациями и объединениями, с организациями физической культуры и спорта, общественными физкультурно-спортивными объединениями в пределах своей компетенции;

- контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта;

- изучение состояния развития молодежной политики, физической культуры и cпорта на территории Саянского района и их влияния на состояние здоровья населения, участие в разработке целевых программ развития молодежной политики, физической культуры и спорта и на территории Саянского района;

- общее руководство проведением в Саянском районе мероприятий для молодежи и массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий в соответствии с планом;

- контроль за использованием по назначению спортивных сооружений и учреждений, занимающихся работой с молодежью на территории района, за соблюдением правил безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и других мероприятий в подведомственных учреждениях;

- формирование в Саянском районе единой системы организаций, взаимо-действующих в реализации молодежной политики;

- организация работы клубов по месту жительства на территории Саянского района, развитие муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Саяны», муниципального бюджетного учреждения «Детско-юношеская спортивная школа», организационно-методическое обеспечение их деятельности;

- изучение и распространение положительного опыта работы общественных организаций на территории Саянского района по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;

- разработка и реализация практических планов, мероприятий и программ, направленных на исполнение законодательных актов Российской Федерации, Красноярского края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта;

- обеспечение разработки плана мероприятий по реализации молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Саянского района;

- создание условий для решения вопросов трудоустройства молодежи, создание временной занятости подростков;

- развитие форм и методов организации досуга среди подростков и молодежи;

- организация совместной деятельности с общественными и другими молодежными организациями, работающими в рамках действующего законодательства;

- оказание консультативной, методической и другой помощи молодежи;

- разработка муниципальных целевых программ;

- проведение анализа эффективности разработанных Учреждением муниципальных целевых программ;

- взаимодействие с организациями и предприятиями Саянского района в целях привлечения дополнительных средств для реализации молодежной и спортивной политики Саянского района;

- контроль за соблюдением утвержденных норм и правил использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, клубов по месту жительства;

- разработка проектов постановлений и распоряжений администрации Саянский район; информационных и других материалов соответствующей тематики, осуществление контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации Саянский район, Решений депутатов Районного Совета по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения;

- участие в разработке проекта местного бюджета;

- формирование учетной политики в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, а также исходя из структуры, обязанностей деятельности учреждения и необходимости обеспечения его финансовой устойчивости;

- организация ведения бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующей инструкцией, нормативными актами и законодательством Российской Федерации Учреждения;

- обеспечение своевременных расчетов с работниками Учреждения и обслуживаемых учреждений по оплате труда;

- обеспечение правильных и своевременных расчетов по налогам и сборам во все уровни бюджетов, внебюджетные социальные фонды, перечисления в учреждения банков Учреждения;

- контроль за расходованием средств местного бюджета в рамках исполнения полномочий распорядителя бюджетных средств.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

3.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом.

3.2. Учреждение строит свои отношения с другими юридическими и физическими лицами во всех сферах деятельности на основе договоров, соглашений, муниципальных контрактов.

3.3. Для достижения уставных целей Учреждение имеет право:

- заключать муниципальные контракты (договоры) с юридическими лицами и физическими лицами на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с целями деятельности Учреждения;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет и в пределах бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества право владения, пользования этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и право распоряжения этим имуществом с согласия Учредителя (с учетом требований предусмотренных действующим законодательством);

- осуществлять материально-техническое обеспечение уставной деятельности;

- по согласованию с Учредителем создавать филиалы и представительства, утверждать положения о них, назначать руководителей обособленных подразделений, принимать решения о прекращении их деятельности;

- совершать в рамках действующего законодательства иные действия, соответствующие уставным целям деятельности Учреждения (при необходимости права Учреждения в зависимости от сферы деятельности конкретизируются);

- вносить проекты постановлений и предложения по вопросам своей компетенции на рассмотрение главы администрации Саянского района;

- разрабатывать и вносить предложения по своему направлению деятельности при формировании планов социально-экономического развития Саянского района;

- проводить экспертизу проектов и программ, разработанных другими ведомствами и организациями, службами и учреждениями Саянского района, в части, затрагивающей интересы молодежи;

- получать от статистических и других организаций, предприятий и учреждений, служб Саянского района данные, касающиеся положения молодежи, молодежных общественных объединений и организаций;

- осуществлять контакты и связи с органами местного самоуправления, молодежными, общественными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;

- оказывать консультативную и иную помощь общественным организациям и объединениям в рамках полномочий Учреждения;

- осуществлять прием представителей организаций и граждан, рассмотрение их обращений;

- утверждать сметы подведомственных учреждений при предоставлении такого права главным распорядителем бюджетных средств;

3.4. Учреждение обязано:

- осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета;

- учитывать предложения главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится Учреждение по формированию и изменению бюджетной росписи;

- обеспечивать ' выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг подведомственными учреждениями;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации нести ответственность за нарушение принятых им обязательств, а также за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

- отчитываться перед Учредителем за состояние и использование муниципального имущества и денежных средств;

- обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам Учреждения заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причинённый их здоровью и трудоспособности в период исполнения ими трудовых обязанностей;

- нести ответственность за обеспечение целевого использования бюджетных средств и принимать меры по возмещению или возврату в бюджет Саянского района использованных нецелевым образом средств, в полном объёме;

- обеспечивать в установленном действующим законодательством порядке исполнение судебных решений;

- обеспечивать выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя;

- своевременно представлять Учредителю необходимую документацию для утверждения бюджетной сметы и муниципального задания;

- обеспечивать выполнение мероприятий по энергосбережению, гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством и правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края;

- обеспечивать защиту информации конфиденциального характера (включая персональные данные), учет и сохранность документов постоянного хранения и по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при ликвидации или реорганизации Учреждения;

- принимать участие в разработке перспективных программ деятельности подразделений администрации Саянского района;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

4. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ

4.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим уставом.

4.2. К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся:

4.2.1. Утверждение бюджетной сметы Учреждения.

4.2.2. Осуществление финансового обеспечения выполнения функций Учреждения в порядке, утвержденном Правительством края.

4.2.3. Утверждение устава Учреждения, внесение изменений в устав Учреждения в порядке, установленном администрацией Саянского района.

4.2.4. Принятие решения о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и закрытии его представительств, при этом в устав Учреждения должны быть внесены соответствующие изменения.

4.2.5. Принятие решения о назначении начальника Учреждения и прекращении его полномочий, заключение и прекращение трудового договора с начальником Учреждения, внесение в него изменений.

4.2.6. Рассмотрение обращений Учреждения о согласовании сделок с имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Учреждением

4.2.7. Осуществление контроля за деятельностью Учреждения в порядке, определенном администрацией муниципального образования Саянский район.

4.2.8. Проведение процедур реорганизации, изменения типа и ликвидации Учреждения в порядке, определенном администрацией Саянского района.

4.2.9. Решение иных вопросов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и нормативными правовыми актами Красноярского края.

4.3. Органом управления Учреждения является начальник Учреждения, назначаемый и освобождаемый Учредителем.

4.4. Отношения по регулированию труда начальника Учреждения оформляются трудовым договором, заключаемым между Учредителем и начальником после назначения последнего на должность.

4.5. Срок полномочий начальника определяется трудовым договором с ним.

4.6. Начальник осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, решений Районного Совета депутатов Саянского района, постановлений и распоряжений главы администрации Саянского района, настоящего устава и трудового договора. Начальник подотчётен в своей деятельности Учредителю.

4.7. К компетенции начальника Учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим уставом к компетенции Учредителя.

4.8. Начальник по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Красноярского края к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

4.9. Начальник должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно.

4.10. Начальник выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

-действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях;

-по согласованию с учредителем определяет приоритетные направления деятельности Учреждения, принципы формирования и использования его имущества;

-в пределах, установленных законом и настоящим уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;

-открывает лицевые счета Учреждения в органах казначейства в установленном порядке;

-обеспечивает составление бюджетной сметы Учреждения и представление ее на утверждение учредителю в порядке, определенном учредителем Учреждения;

-обеспечивает исполнение Учреждением бюджетной сметы;

-обеспечивает составление и утверждение в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, бухгалтерской отчетности Учреждения;

-утверждает отчет о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним госимущества и представляет его на согласование Учредителю;

-разрабатывает и по согласованию с Учредителем утверждает штатное расписание Учреждения;

-определяет структуру аппарата учреждения, численный и квалификационный составы, применяет к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и виды поощрений;

-утверждает должностные (рабочие) инструкции работников Учреждения;

-принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры;

-рассматривает предложения, жалобы граждан и принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

-в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;

-осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и заключенным трудовым договором.

4.11. Начальник несёт персональную ответственность за:

-ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

-неисполнение распоряжений и поручений вышестоящего руководства;

-сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества Учреждения;

-непредставление и (или) представление недостоверных и (или) неполных сведений об имуществе, являющемся муниципальной собственностью и находящемся в оперативном управлении Учреждения, в отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Саянского района.

5. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

5.1. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Саянского района и закрепляется за ним на праве оперативного управления отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Саянского района

5.2. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

5.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются:

-средства бюджета Саянского района;

-имущество, переданное Учреждению в установленном порядке учредителем;

-дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц;

-иные источники, не запрещенные законом.

5.4. При осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах сметы;

- начислять амортизационные отчисления;

- представлять имущество к учету в реестре муниципальной собственности Саянского района в установленном порядке.

5.5. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, отражается на балансе Учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у Учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

5.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закреплённого за Учреждением на праве оперативного управления, отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Саянского района и Учредитель в установленном законодательством порядке.

5.8. Учреждение осуществляет операции со средствами бюджета Саянского района через лицевые счета, открытые ему в уполномоченном финансовом органе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

5.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества в лице Учредителя.

5.10. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.

5.11. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется администрацией Саянского района, в том числе ее структурными подразделениями, в соответствии с постановлениями администрации Саянского района, устанавливающим порядок осуществления контроля за деятельностью МКУ Саянского района.

6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ

6.1. Изменение типа Учреждения, принятие решения о реорганизации, ликвидации (в том числе по решению собственника) и проведение реорганизации ликвидации Учреждения осуществляется в соответствии с постановлением администрации Саянского района, устанавливающим порядок создания и деятельности муниципальных казенных учреждений Саянского района.

6.2. При недостаточности у ликвидируемого Учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества.

6.3. Ликвидация Учреждения считается завершённой, а Учреждение прекратившим свою деятельность с момента, внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6.4. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.5. При прекращении деятельности Учреждения (кроме ликвидации) все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются правопреемнику (правопреемникам). При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу предаются на хранение в муниципальный архив. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

Дневник по преддипломной практике