Бандитизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты

/

/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Саратовская государственная академия права»

Балаковский филиал

Дипломная работа на соискание квалификации

«дипломированный специалист - юрист»

БАНДИТИЗМ: УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Специальность 03050165 Юриспруденция

Савчук Роман Андреевич

Научный руководитель:

д.ю.н., профессор

Рыбак М.С.

Балаково - 2010

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования бандитизма

1.1 История развития уголовного законодательства и организованной преступности в России

1.2 Сравнительно-правовое исследование бандитизма

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика бандитизма

Глава 3. Криминологическая характеристика бандитизма

3.1 Криминологические признаки бандитизма

3.2 Меры превентивного характера

3.3 Субъекты специального предупреждения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Тема данной дипломной работы «Бандитизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты». Избранная тема является актуальной, поскольку в научном мире ведутся споры по поводу уголовно-правовой и криминологической сущности бандитизма, в том числе относительно определения признаков банды (группа, устойчивость, вооруженность), конкретной формы бандитской деятельности (создание банды, руководство ею, участие в банде, участие в нападениях), личности преступника (пол, возраст, образование и др.) и детерминантах бандитизма (причины и условия), роли несовершеннолетних в бандитских группировках и т.д.

Анализ судебно-следственной практики показывает, что некоторые вопросы правоприменения по отношению к бандитизму вызывают трудности. Актуальность проблемы определяется тем, что и при квалификации деяния по ст. 209 УК РФ, и при назначении наказания возникают дискуссионные моменты, которые требуют дополнительного изучения на научно- теоретическом уровне. Также в соответствии с концепцией национальной безопасности, учитывающей институциональные изменения в регионах Российской Федерации, научно-практическая деятельность специальных субъектов направлена на разработку методологических основ обеспечения общественной безопасности: как национальной, так и региональной. Таким образом, тема данной исследовательской работы представляется актуальной с точки зрения научных изысканий.

Кроме того, организованная преступность давно вышла за рамки одного государства. Объективные процессы глобализации эффективно используются международными преступными группировками, что обуславливает интеграцию не только государственного взаимодействия, но и интеграцию криминальных групп многих стран. Все это говорит о мировой распространенности проблемы борьбы с многочисленными проявлениями организованной преступности, в том числе с бандитизмом.

По данным МВД, в России действует более 100 преступных сообществ, в составе которых около 500 организованных групп с общим количеством участников более 4000. Из чего можно сделать вывод о чрезвычайной степени социальной опасности бандитизма, представляющего большую угрозу для развития общества.

Бандитизм независимо от формы проявления - чрезвычайно опасное преступление, ставшее известным в России с древнейших времен. Состав бандитизма предусматривался и первым после революции 1917 года УК РСФСР 1922 года (ст. 76), и последующими УК РСФСР - 1926 года (ст. 593), 1960 года (ст. 77). Примечательно, что в УК РСФСР 1960 г. бандитизм рассматривается как государственное преступление, что во многом определило практику рассмотрения дел о бандитизме судами в доперестроечный период, которых было немного. Это было связано с тем, что руководство государства и коммунистической партии стремилось скрыть реальное положение преступности и ее наиболее опасных видов. Поэтому многие случаи бандитизма квалифицировались как групповой разбой.

Значение криминологии в рассмотрении сущности бандитизма нельзя переоценить. Ученые-криминологи исследуют явление преступности и ее основные качественные и количественные показатели, применяют прогнозирование для оценки имеющегося и будущего положения бандитизма, разрабатывают меры превентивного и пресекательного воздействия на конкретные личности и общество в целом. Интенсивный поиск путей сдерживания преступности идет по многим направлениям, важнейшим из которых является совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства, где и проявляется в высшей степени взаимодействие и взаимозависимость криминологии и уголовного права. Таким образом, криминология способствуют расширению поля деятельности практиков и росту эффективности их работы, так как результаты криминологической деятельности научно обоснованы и подкреплены статистическими данными.

Уголовно-правовая характеристика сущности бандитизма состоит, в первую очередь, из непосредственного рассмотрения данного вида преступления, сохранившего материально-формальное определение. Уже в Дигестах Юстиниана существовало положение римского права: никто не несет наказания за мысли (cogitationis poenam nemo patitur). Этот же принцип лежит в основе нынешнего российского уголовного права, поскольку основанием ответственности является именно преступное поведение, а совсем не антиобщественные свойства личности, помыслы и убеждения. Для того, чтобы дать объективную и полноценную оценку этого преступления, будет поэтапно рассмотрен каждый элемент состава, предусмотренного ст. 209 Особенной части УК РФ.

Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, которые включают в себя последовательное изучение явления бандитизма с точки зрения как уголовного права, так и криминологии и последующее подведение итогов проведенной работы.

Предметом исследования данной дипломной работы являются уголовно-правовые нормы, в которых непосредственным образом закреплены исследуемые правоотношения. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере создания и применения правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность за бандитизм.

В качестве задач данного исследования выступают:

рассмотрение процесса эволюции уголовного законодательства в России

сравнительно-правовой анализ законодательства о бандитизме в России и других государствах

установление уголовно-правовой сущности бандитизма

определение криминологической сущности бандитизма

Целью данной дипломной работы является исследование и анализ основных понятий, как уголовного права, так и криминологии, изучающих бандитизм в качестве преступления, социального и правового явления, а также конфликтного отношения.

Для исследования были использованы работы Винокурова В. Н., Улицкого С., Кудрявцева В., Даниленко Н. Н., Яни П. и многих других

Глава 1. Теоретические основы исследования бандитизма

1.1 История развития уголовного законодательства и организованной преступности в России

Древнерусское законодательство уделяло большое внимание уголовному праву, которому посвящено множество статей Русской Правды, а также княжеских уставов. Так, Русской Правде известны понятия соучастия, данный вопрос решался просто: все соучастники преступления отвечают поровну, а распределение функций пока не отмечается Юшков С. В. Общественно-политический строй и право Киевского государства. М., 1949. С. 372.. Однако, упоминается случай разбойного нападения «скопом». Ст. 7 Пространной Правды говорит об убийстве «на разбое без всякой свары», то есть речь идет о разбойном, корыстном, предумышленном убийстве.

В Псковской судной грамоте расширяется понятие преступления по сравнению с Русской Правдой, которая преступление трактовала как «обиду». Теперь же преступным считалось любое деяние, запрещенное уголовной нормой, даже если оно не причиняет ущерб конкретному лицу. Расширяется перечень имущественных преступлений. Если Русской Правде известна татьба(кража), то Псковская судная грамота уже говорит о разбое, находе, грабеже и краже из закрытого помещения. В период формирования Русского централизованного государства появляются такие источники права как Двинская(1397 или 1398) и Белозерская(1488) уставные грамоты. Особое место занимает Судебник 1497 года, в котором закреплены составы: разбой, татьба, истребление и повреждение имущества. В памятниках XV века термин «разбой» сохраняет значение неспровоцированного убийства с целью завладения имуществом, вооруженной засады на дорогах. Наход понимался как разбой шайкой.

В период сословно-представительной монархии издаются Судебник 1550 года и Соборное Уложение 1649 года, отличительной чертой последнего было отсутствие общей части уголовного права, так как отдельные понятия трактовались непосредственно в составах преступлений. Соборное Уложение 1649 года выделяет квалифицированные убийства (совершенные умышленно), к которым относятся убийства, совершенные «насильством, скопом, заговором», что рассматривалось как отягчающее обстоятельство. К признакам разбоя относились открытость нападения и организованный характер (шайка). Соучастие могло быть как физическим (практическая помощь), так и интеллектуальным (подстрекательство). Кроме того, выделяют соучастников (второстепенные субъекты) и лица, причастные к совершению преступления: пособники, попустители, недоносители и укрыватели.

В XVІІІ веке в российском уголовном праве сделан значительный шаг вперед. Особое значение в этой сфере имеет законодательство Петра І, и прежде всего Артикул воинский - военно-уголовный кодекс. При Петре І появляется современный термин уголовного правонарушения - преступление. Заметно развивается учение о составе преступления, хотя и наблюдаются значительные пробелы. Закон рассматривает различные формы соучастия, но ответственность соучастников обычно одинакова.

В первой половине XІX века в связи с политическим, экономическим и социальным развитием страны появляется острая необходимость в систематизации законодательства. Так, в августе 1845 года императором утверждается Уложение о наказаниях уголовных и исправительных - первый Уголовный кодекс России. Для военнослужащих издается Военно-уголовный Устав, заменивший Артикул воинский. Деяния, которые ныне действующий УК РФ представляет как посягательства на общественную безопасность, впервые были выделены в самостоятельную группу в данном Уложении, где в разделе «О преступлениях и проступках против общественного благополучества и благочиния» содержалась глава «О нарушении общественного спокойствия, порядка и ограждающих их постановлений». Сохраняя преемственность в криминализации некоторых деяний, наказуемость которых была известна со времен Петра І, и группируя эти стать по отделениям, законодатель исходил из того, что деяния в виде колдовства, «составления злонамеренных шаек и притонодержательства», распространения вредных слухов непосредственно связывались с нарушением общественного спокойствия. Также деяниями против общественного порядка признавались противозаконные изготовление, сбыт и хранение оружия, пороха и снарядов, травля человека собакой или каким-либо животным.

Во второй половине XІX проходит судебная реформа, передавшая в подсудность мировых судей небольшие уголовные дела, предусмотренные уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, обусловила необходимость изменения Уложения 1845 года. И в 1885 году появляется новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. В нем сохраняется деление на общую и особенную части. Подробно освещаются основные принципы соучастия в преступлениях. Выделяются главные виновники, участники, зачинщики, сообщники, подговорщики или подстрекатели, пособники, попустители и укрыватели.

Преимущественно начало существования сплоченной, организованной преступной среды в России относится к периоду времени, когда государственная политика была направлена на массовую экспроприацию крестьянской земли, закономерным следствием которой стало создание благоприятных условий для первоначального капиталистического накопления. Это последняя треть XV - начало XVI веков. К этому времени относятся и первые научные свидетельства о существовании воровских организаций Криминология: учебник для юридических вузов / Под общей ред. А. И. Долговой.- М.: Норма-Инфра·М., 1999. С. 368.. Так, в 1668 году столичные власти констатировали, что «ныне по Москве ездят по улицам воры, всяких чинов люди и боярские холопи, в санях и пеши ходят многолюдством с ружьем и с бердыши и рогатины и с топорками и с большими ножами, и воруют - людей бьют и грабят и до смерти побивают…» Вершинин Е. Лихие люди: Из истории преступности в XVІІ в. // Родина.- 2003.- № 9. С. 41.. Интересной, но мало разработанной является тема дворянских разбоев. А ведь дворянам, как показывает пример братьев Кропотовых, казненных за разбой на большой дороге (1679 год), довольно легко было составить шайку из собственных холопов.

Исследователи, занимавшиеся изучением преступного мира России, отмечали наличие в XVІІІ веке целых поселений воров и разбойников. Характерным такое положение было для каждого более или менее обжитого места в России. В этот период времени происходит становление традиций и так называемых 'законов' преступного мира, часть которых сохранились до нашего времени, например, внесение определенных денежных сумм при вступлении в 'воровское братство', проведение обрядов посвящения, наделение прозвищами, общение на жаргоне (фене - тайном языке бродячих торговцев-коробейников) и т.д. Тем не менее, становлению российской организованной преступности мешали отсутствие рынка и сильная государственная власть военно-политической направленности.

В начале XX века в России действуют несколько уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 года, Уголовное Уложение 1903 года. Более широкий круг посягательств на общественную безопасность закреплен в Уголовном Уложении 1903 года, которое содержало две главы, посвященные преступлениям против общественного порядка, - «О нарушении постановлений, ограждающих общественную и личную безопасность» и «О нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие». Примечательно, что были сформированы новые составы, в том числе буйство: «учинение шума, крика или иного бесчинства в публичном месте или в общественном собрании, или хотя бы вне их, но с нарушением общественного спокойствия или порядка».

Особенностью российского уголовного законодательства дореволюционного периода, таким образом, было абсолютное отсутствие одинакового подхода к юридическому пониманию шаек, скопа, соучастников по неосторожности, что влекло определенные трудности в области единообразия применения права.

Революция 1917 года в корне изменила ситуацию в преступном мире России, этому поспособствовало то, что в первые послереволюционные годы было выпущено на свободу большое количество профессиональных преступников, многие из которых пришли на службу в ЧК и милицию, что нарушило воровские традиции, складывавшиеся десятилетиями. Одновременно в организованные банды стали объединяться бывшие сотрудники жандармерии и офицеры белой армии, потерпевшей поражение в гражданской войне.

Уже в первые годы советской власти формируется принципиально новое уголовное законодательство классовой направленности. Так, 16 октября 1922 года Указ ВЦИК предоставляет коллегиям ГПУ право на внесудебные репрессии вплоть до расстрела в отношении преступников, взятых на месте преступления при совершении «бандитских налетов и вооруженных ограблений». 9 мая 1924 года были расширены права ГПУ в борьбе с бандитизмом. В местностях, не благополучных по бандитизму, уполномоченным ГПУ предоставлялось право внесудебной расправы с бандитами и их пособниками: высылка, заключение в лагерь на срок до 3 лет и расстрел. В лагерных подразделениях расследовался каждый случай лагерного бандитизма. Бандитов предписывалось арестовывать и предавать суду, также внедряли агентуру в преступные группировки и разлагать их изнутри, изымать у заключенных самодельное холодное оружие с целью недопущения бандитских проявлений. В январе 1953 года Указ Президиума Верховного Совета распространил применение смертной казни на лиц, привлеченных за лагерный бандитизм.

Таким образом, основным направлением политики Советского государства в 1920-1940 годы было ужесточение карательных мер. Ее главный недостаток состоял в том, что право не признавало наличие социально-экономических причин существования преступного мира. Карательные меры уничтожали отдельных преступников, не затрагивая идейных и организационных основ преступного сообщества Говоров И. В. Советское государство и преступный мир (1920 - 1940 годы) // Вопросы истории.- 2003.- № 11. С. 147..

Так называемая 'оттепель', начавшаяся с приходом к власти Хрущева Н.С., совместно с либерализацией уголовного наказания и первыми экономическими реформами стимулировали весь преступный мир на изменение направленности и масштабов деятельности. Старая профессиональная преступность, сформированная из шаек уголовников, в новых условиях жизни изменила свое качественное состояние: приобрела сетевой характер организации, был произведен раздел сфер и территорий между группами, начался процесс сращивания не только с преступниками разного профиля, но и с государственным чиновничьим аппаратом и правоохранительными органами.

К середине 80-х мафиозные структуры наряду с коррумпированной партийно-государственной бюрократией получили широкое распространение как высокоорганизованные антисоциальные силы. Именно они, пользуясь изменениями в административных структурах, стали использовать хаос, царствовавший в России, для собственного обогащения. Экономическое состояние государства на тот период способствовало развитию дефицита в госбюджете и появлению новых устойчивых группировок мафиозного типа, наращивавших теневой капитал на спекуляции национальным достоянием. Масштабная деятельность организованной преступности охватили, в первую очередь, сферы экономики, связанные с удовлетворением потребностей населения. Облегчали преступную деятельность разрушения хозяйственных связей, потребительского рынка, искусственное создание дефицита, регуляция рынка товаров неэкономическими методами. Резкому росту преступлений способствовали также договорные цены, а с 1992 года так называемые отпущенные цены. В большинстве случаев ценообразование без контроля со стороны государства использовалось для различных злоупотреблений, сокрытия реальных доходов от надзорных органов. В связи с этим начинают образовываться новые виды преступных групп. В 90-х годах получают распространение формирования бандитской и рэкетирской направленности, для которых характерны внутренняя иерархия, распределения ролей между участниками и высокий уровень профессионализма. Данные группы обладали богатой инфраструктурой, развитой материальной базой, поскольку отличались мобильностью, наличием автомобилей, наличием технического оснащения, вооруженностью.

Банды возникли неслучайно, так что бандитизм имеет долгую криминальную историю. Еще до распада Советского Союза часть молодых преступников была втянута в преступную деятельность дельцами теневой экономики, они же составили основу организованной преступности после распада СССР. Ослабление государственного контроля, неверное понимание режима демократии, упоение вседозволенностью, сознательное искажение демократического принципа «разрешено то, что не запрещено законом», девальвация институтов власти, - все это способствовало возникновению всевластия политических и финансовых структур, включая и «авторитетов» преступного мира, которые окружили себя охраной, телохранителями. С их помощью разрешались социально опасные конфликты: от запугивания бизнесменов-конкурентов до их убийства и массовых вооруженных бандитских разборок Голина В. В. Бандитизм в Украине. Криминологическая характеристика и проблема предупреждения // Государство и право.- 2007.- № 7. С. 76..

Последующее развитие российского государства предопределило прогрессирование организованной преступности. Отрицательную роль в борьбе с мафиозными структурами сыграл лозунг о конверсии и легализации теневого капитала. Самое негативное воздействие было оказано на обеспечение контрольно-надзорных функций со стороны правоохранительных органов. Впоследствии начинают формироваться криминальные структуры национальной и религиозной направленности, что внесло нестабильность в социальную обстановку. Многие группы выбирают для себя конкретную сферу противоправной деятельности, например, вымогательство, торговля изъятыми из оборота предметами (оружие, наркотические средства и психотропные вещества), организация и контроль проституции и т.д.

1.2 Сравнительно-правовое исследование бандитизма

бандитизм уголовный криминологический превентивный

Статья 257 УК Украины (2001 г.) определяет бандитизм как организацию вооруженной банды с целью нападения на предприятия, учреждения, организации или отдельных лиц, а также участие в такой банде либо в совершаемом ею нападении,- наказывается лишением свободы на срок от 5 до 15 лет с конфискацией имущества. Таким образом, бандитизм имеет место при совершении таких деяний как:

а) организация вооруженной банды с целью нападения на предприятия, учреждения, организации либо на отдельных лиц;

б) участие в такой банде;

в) участие в совершаемом ею нападении.

Термин «банда» означает отряд, шайку преступников, убийц. По уголовному законодательству Украины бандитизм отнесен к особо тяжким преступлениям и помещен в раздел 9 УК «Преступления против общественной безопасности».

Бандитизм в широком понимании следует воспринимать не только как особо тяжкое преступление против общественной безопасности, но и как криминальное явление, выражающееся в создании и функционировании на территории Украины банд и коллективном совершении ими преступлений. Практика работы правоохранительных органов свидетельствует о том, что современные банды совершают дерзкие нападения сопровождающиеся убийствами, нанесением тяжких телесных повреждений, пытками, похищением людей, кражами имущества, разбоями и т.д. На вооружении банды часто имеется современное оружие, взрывные устройства, новые технические средства наблюдения и связи. Также банда заблаговременно планирует и тщательно планирует нападения на заранее выбранные объекты.

Для поколения людей послевоенных лет бандитизм в Украине больше относился к истории, чем к современности. До 90-х годов XX века уголовные дела о бандитизме в судебной практике были большой редкостью. За 11 лет (1984-1995) в Украине за бандитизм было осуждено 47 человек.

По теории уголовного права признаками банды являются: количественный состав, стойкость объединения, распределение функций участников банды, вооруженность и способ совершения преступления.

Банда как одна из разновидностей организованной группы характеризуется множественностью участников - 3 и более лиц, которые объединились для совместной преступной деятельности. Минимальный состав банды организационно и психологически позволяет осуществить функциональную дифференциацию участников, распределить роли.

Стойкость банды означает стабильность и сплоченность ее участников, которые объединены общей преступной целью. Банду можно считать стойким объединением, если она имеет конкретный план преступных действий и в ней существует субординация.

Обязательным признаком банды является ее вооруженность, под которой понимается наличие хотя бы у одного ее члена огнестрельного либо холодного оружия, о наличии которого знают другие члены банды и понимают, что оно может быть использовано во время нападения. Практика показывает, что на вооружении банды могут находится и иные опасные виды вооружения. Поэтому банду следует считать вооруженной, если она располагает огнестрельным; ракетным, минным, реактивным, торпедным и иным воинским оружием; ядерным, химическим, биологическим, лазерным, лучевым и другим оружием массового поражения; холодным оружием метательным и ручным; взрывчатым оружием; газовым оружием нервнопаралитического действия; пневматическим оружием калибра свыше 4,5 мм и скоростью полета пули больше 100мс; специальным оружием для стрельбы резиновыми пулями, электрошоковым устройством Голина В.В. Бандитизм в Украине: криминологическая характеристика и проблема предупреждения // Государство и право.- 2007.- №7. С.73..

Характерным нормативным признаком бандитизма является организация банды с целью нападения на объект различных форм собственности или отдельных лиц. Судебная практика толкует понятие «нападение» как такой вид посягательства, результата которого достигается с помощью насилия над потерпевшим или создания реальной угрозы ее применения. Значит, бандитское нападение - это разновидность способа агрессивного преступного посягательства стойкого вооруженного объединения, которое рассчитано на внезапный захват объекта посягательства, немедленное при необходимости использовании физического или психического насилия, а также совершения иных социально опасных действий без применения насилия.

О действительном уровне бандитизма в Украине говорить сложно в силу ряда объективных и субъективных причин: трудности разграничения разбоя и бандитизма, различная их подследственность, сложность сопоставимости данных уголовно-правовой статистики различных ведомств.

УК Франции 1992 года содержит 5 раздел, называющийся «Об участии в объединении преступников» состоящей из 4 статей 450.1-450.4. В соответствии уголовным законодательством Франции преступное объединение образует любая сформированная группа или сговор нескольких лиц с целью подготовки одного или нескольких преступлений. Основным наказанием за подобные преступления выступают лишение свободы и штраф. Участники банды, виновные в вымогательстве, наказываются пожизненным лишением свободы, если оно совершенно с применением оружия или угрозой его применения, либо лицом, носящим оружие, требующее разрешение или ношение которого запрещено Меньших А. А. Уголовная ответственность за участие в преступных сообществах по законодательству Франции // Журнал российского права.- 2006.- № 7. С. 121..

В УК Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) 1999 года совершение преступления организованной группой регламентируется как форма соучастия в виде сговора лиц, намеривающихся или совершивших преступление. Соучастниками являются члены банды, ассоциации либо реакционного общества, то есть у них есть руководитель Хай Н. Борьба с организованной преступностью по уголовному законодательству Вьетнама // Государство и право.- 2007.- № 12. С. 113.. Следует отметить, что непосредственно состав бандитизма УК СРВ не предусматривает.

На основании изложенного можно сделать вывод, что бандитизм в России и как социально-конфликтное явление, и как уголовно наказуемое преступление имеет богатую историю, что прослеживается в эволюции российского законодательства. Государство и право - категории динамичные, постоянно развивающиеся, это, в свою очередь, влечет законодательные изменения, связанные с социально-экономическими, политическими, идеологическими и иными переменами.

Кроме того, можно отметить особенность бандитизма в России - люди объединялись в шайки, банды с целью обогащения, то есть основным мотивом деятельности преступников во все времена была корысть, жажда легкой наживы и обогащения.

Если говорить об уголовных нормах других государств, то можно говорить о законодательном разнообразии, поскольку кодексы отдельных стран достаточно объемно регламентируют непосредственно состав бандитизма, отграничивая его от иных смежных составов, а некоторые принципиально не разграничивают смежные составы преступления, что связано не только с разработанностью уголовного закона, но и с уровнем социально-экономического развития государства и общества в целом, а также со спецификой организованной преступности каждого конкретного государства.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика бандитизма

В последнее время в юридической литературе намечается тенденция отхода от концепции объекта преступления как общественных отношений к концепции объекта интереса Винокуров В. Н. Интересы как способ конкретизации непосредственного объекта преступления // Журнал российского права.- 2009.- № 5. С. 85.. В философской и уголовно-правовой литературе интересы рассматриваются как формы выражения общественных отношений, так как общественные отношения проявляются как интересы. Понятие «интерес» рассматривается в психологическом (субъективном) и социологическом (объективном) аспектах. Первый - это продукт деятельности мозга, побудительный мотив к действию, в основе которого лежит осознанная потребность, выражающая внутреннее отношение субъекта к объекту. Второй - это понятие, означающее и характеризующее нечто объективно значимое для индивида и общества. Тем не менее нет смысла противопоставлять интересы и общественные отношения, так как последние являются источником зарождения и средством претворения интереса в жизнь.

В качестве основного объекта бандитизма наука уголовного права называет общественную безопасность. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-І «О безопасности» определяет понятие безопасности и ее объекты, понятие угрозы безопасности, устанавливает круг субъектов ее обеспечения, закрепляет принципы и законодательные основы обеспечения безопасности при соблюдении прав и свобод граждан, основные элементы и функции, разграничение полномочий органов власти, силы и средства обеспечения безопасности и т.д Закон РФ от 5 марта 1992г. № 2446- І «О безопасности» // Собрание законодательства РФ.- 1992.- № 15. Ст. 769..

Так, под безопасностью законодатель понимает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными интересами выступает совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Банды же как преступные элементы общества непосредственно создают угрозу нормальному функционированию общественных структур и соответственно безопасности. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Дополнительным же объектом данного преступления выступают жизнь и здоровье граждан, отношения собственности, а также нормальная деятельность органов власти и управления.

Материальную основу преступления составляет общественно опасное деяние. Однако сущность преступления не исчисляется исключительно степенью его общественной опасности, а составляет соотношение равенства между общественно опасным деянием и содержанием уголовно-правовой нормы Гонтарь И. Я. Преступление и состав преступления как явления и понятия в уголовном праве. Владивосток, 1997. С. 94.. Кроме того, следует указать, что преступление изучается как социальное явление, правовое явление и конфликтное отношение Епифанова Е. В. Российская уголовно-правовая наука о понятии преступления // Журнал российского права.- 2008.- № 4. С. 56..

Объективная сторона бандитизма выражается в активных действиях различных форм Соктеев З. Детерминизм и причинность: к вопросу об установлении объективной стороны преступления // Уголовное право.- 2009.- № 3. С. 27.. Формы бандитской деятельности следующие: а) создание банды; б) руководство бандой; в) участие в банде; г) участие в нападении, совершаемом бандой Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева.- М.: Норма, 2006. С. 529.. УК РФ указывает на три признака банды: группа, устойчивость и вооруженность. Данные признаки раскрыты в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм». Так, в соответствии с данным постановлением под бандой следует понимать организованную устойчивую группу из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Также банда может быть создана с целью совершения одного преступления, которое требует тщательной подготовки нападения Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» // Бюллетень Верховного Суда.-1997.- № 3. С. 2..

Об устойчивости бандитской группы свидетельствуют признаки стабильности ее состава, тесной взаимосвязи между ее членами, согласованности их действий, постоянства форм и методов преступной деятельности, а также длительности ее существования и количества совершенных ею преступлений. По-моему, данное определение сущности устойчивости банды является неполным, поскольку возможна такая организация бандитской группы, при которой неизменной остается лишь «верхушка» банды, осуществляющая непосредственное руководство ею, а состав исполнителей постоянно меняется. То есть уместно говорить об устойчивости не только всей банды, но и отдельных ее подразделений: организаторов, исполнителей, наводчиков и т.д.

Так, банда Х. состояла из 29 человек и действовала в течении 10 месяцев. Она была разбита на тройки, связь с главарем банды поддерживали только руководители троек, нередко члены других троек не знали друг друга. Оружие всегда складировалось в одном месте и выдавалось на время совершения нападений. По сигналу руководства члены банды могли очень быстро прибыть в пункты сбора Архив Самарского городского суда, 1998, № 03 ДВ - 1319. .

На мой взгляд, необходима научная и правовая разработка вопроса определения устойчивости бандитских группировок в целом и их внутренних подразделений, иными словами рационально выделить в теории классификацию участников банды в зависимости от выполняемой роли и законодательно ужесточить ответственность для верхушки бандитской группировки.

В качестве обязательного признака банды, предусмотренного непосредственно статьей 209 УК РФ, является е вооруженность. Данный признак предполагает наличие у участников банды огнестрельного либо холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. Следует сказать, что данный список оружия, используемого бандами традиционный, но неполный в сравнении, например, с украинскими законодательством и актами толкования, которые говорят об использовании бандами кроме традиционных видов вооружения оружия массового поражения: ядерного, химического, лучевого, лазерного, инфразвукового, радиологического и т.д.

Использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности. При решении вопроса о признании оружием предметов, которые использовались членами банды при нападении, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии», а в необходимых случаях и заключением экспертов. Примечательно, что вооруженной банда признается при наличии оружия хотя бы у одного ее члена и осведомленности об этом других членов банды. Также важно иметь в виду, что для состава бандитизма не требуется фактического применения оружия, вполне достаточно факта его наличия. На мой взгляд, при квалификации бандитизма и формировании доказательной базы может возникнуть проблема доказывания факта осведомленности других членов банды о наличии оружия у кого-либо в банде, поскольку их связывают отношения власти и подчинения, а также круговая порука. Кроме того, следует отметить существенный пробел: ни закон, ни акты толкования не регламентируют вопрос количества осведомленных лиц. По моему мнению, это важный аспект, так как банды различаются по количественному составу. В случае, если банда состоит из большого количества людей, доказать осведомленность о наличии оружия каждого члена банды фактически нереально. Следовательно, необходимо для упорядочения следственной практики и облегчения процесса предварительного расследования законодательно определить число лиц, в отношении которых следует доказывать факт осведомленности о наличии оружия у конкретного члена банды.

Рассматриваемая статья Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность прежде всего за создание банды и руководство ею. Создание банды заключается в совершении любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Эти действия могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т.д.

Так, студент Воронежского мединститута З. и с ним еще 6 человек организовали устойчивую группу, разработали различные варианты ограбления отдельных граждан или кассира какого-либо учреждения в день выдачи зарплаты или какого-либо ювелирного магазина и последующего прорыва с похищенным за границу. Для реализации своего намерения они различными путями приобретали оружие. Во время тренировки и пристрелки пулемета в лесу члены банды были задержаны Архив Воронежского суда, 2007, № 72 ЗХ - 3164..

Создание вооруженной банды является оконченным составом преступления независимо от того, были ли совершены планированные ею преступления. Постановление Пленума ВС РФ по этому поводу говорит: «В тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создание устойчивой вооруженной группы, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим не зависящим от этого лица обстоятельствам не привели к возникновению банды, они должны быть квалифицированны как покушение на создание банды» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»// Бюллетень Верховного Суда.- 1997.- № 3. С. 3.. А под руководством бандой, в свою очередь, следует понимать принятие решений, связанных с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, а также с совершением ею конкретных нападений. Следовательно, по ч.1 ст. 209 УК РФ квалифицируется деятельность организаторов, главарей банды, лиц, руководящих деятельностью всей банды либо ее структурных подразделений Горелов А. Уголовная ответственность руководителя организации // Закон.- 2004.- № 1. С. 97..

Третья форма совершения бандитизма - участие в банде, которое представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых бандитских нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения и др.

Следует отметить, что основной чертой бандитизма является ее построение по принципу иерархичности, то есть в банде имеет место распределение ролей: наводчики, подыскивающие объекты для нападения, выясняющие систему охраны, места нахождения ценностей; хранители «общака», то есть лица, не участвующие в нападениях, а осуществляющие хранение материальных ценностей и обеспечивающие финансирование деятельности банды и ее членов; лица, отвечающие за обеспечение транспортом, в том числе водители автомашин, которые подвозят членов банды к объектам планируемого нападения и увозят их и похищенное имущество после завершения нападения.

Кроме того, за бандитизм несут ответственность те лица, которые не входят в постоянный состав банды, но принимавшие участие хотя бы в одном нападении, совершенном бандой. При этом эти лица должны сознавать, что участвуют в бандитском нападении Улицкий С. Институт соучастия в судебной практике // Законность.- 2005.- № 11. С. 26.. В случаях, когда лица, не входящие в состав банды, оказали ей эпизодическую помощь (предоставление оружия, автомобиля и др.), должны нести ответственность за соучастие. Если же лицо фактически оказало содействие банде в совершении нападения, но при этом не осознавало, что оказывает помощь банде, то в его действиях отсутствует состав преступления Андреева А., Овчинникова Г. Квалификация бандитизма // Законность.- 1996.- № 4. С. 17..

В УК РФ впервые в российском уголовном законодательстве дается определение оконченного преступления Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.-1996.- № 25. Ст. 2954.. Оконченным бандитизмом является формальное вступление в банду (дача согласия на участие в ее деятельности, клятва, согласие на выполнение конкретных обязанностей в составе банды и т.п.). В формальных составах для уголовной ответственности достаточно установить совершение запрещенного действия или бездействия, так как общественную опасность представляет само деяние независимо от наступивших последствий. Установление конкретных вредных последствий, их характера и размера для квалификации преступления не требуется. В российской уголовно-правовой доктрине широко используется термин «усеченные составы преступлений». Однако, необходимо учитывать повышенную степень общественной опасности преступной бандитской деятельности, именно с этой целью законодатель признал создание банды и руководство ею оконченным преступлением. Поскольку оконченным преступлением признается деяние, содержащее все признаки состава преступления, от законодателя зависит, какие признаки и в каком количестве установить для определения того или иного вида преступления. В связи с этим можно согласиться с мнением А. Н. Трайнина, что состав преступления не может быть усеченным, так как он всегда наполнен теми признаками, которые законодатель считает достаточными для признания преступного деяния оконченным: «Состав преступления таков, каким он описан в законе» Трайнин А. Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957. С. 100..

Если устойчивая преступная группа занимается торговлей оружием, наркотиками, контрабандой, но не ставит целью нападения на граждан или организации, но при попытке задержания члены этой группы оказали вооруженное сопротивление сотрудникам правоохранительных органов, их действия не признаются бандитизмом. Такие преступления следует квалифицировать как незаконный сбыт оружия (ст.222 УК РФ) или наркотиков (ст.228 УК РФ) с применением насилия в отношении представителя власти (ст.318 УК РФ) или как посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК РФ) по совокупности Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева.- М.: Норма, 2006. С. 530..

Вышеуказанное постановление также содержит определение понятия нападения, под которым понимаются действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся также в тех случаях, когда имевшееся у ее членов оружие не применялось. Можно сделать вывод, что термин «нападение», который используется в законодательстве, отождествляется с понятием «насильственное посягательство». Таким образом, нападение - это создание обстановки опасного состояния, в пространственных и временных границах которого сохраняется угроза применения насилия к неопределенно широкому кругу лиц Агапов П. В. Уголовно-правовое, криминологическое и социально-политическое исследование бандитизма: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 41..

Субъектом бандитизма может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста на момент совершения преступления. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, непосредственно входившие в состав банды и участвовавшие в нападениях, привлекаются к уголовной ответственности за фактически совершенные ими преступления, за которые в соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ ответственность наступает с 14 лет (убийство, грабеж, изнасилование).

Следует отметить следующий проблемный аспект: организаторы банд для реализации преступного замысла используют в своей деятельности не только подростков, но и малолетних детей. Ввиду своих психофизиологических особенностей дети больше поддаются влиянию, в том числе криминальному, со стороны взрослых лиц. Малолетние совершают преступления (незаконное проникновение в помещение, сбыт наркотических средств и т.д.) фактически в интересах преступной группы, которая, как правило, в этих случаях остается неустановленной и безнаказанной.

Квалифицированный состав бандитизма, закрепленный ч. 3 ст. 209 УК РФ, предусматривает ответственность для специального субъекта, то есть для лица, использующего свое служебное положение.

Особую общественную опасность представляют банды, в состав которых входят сотрудники милиции или охранных служб, имеющие табельное оружие на законных основаниях. Также указанные лица облегчают совершение бандитских акций, вводят в заблуждение потерпевших, которые не оказывают сопротивления, используя форменную одежду и служебные удостоверения. Служебное положение используют и работники банков, коммерческих предприятий, которые разрабатывают план нападения, информируют других членов банды о системе сигнализации и охраны, месте расположения ценностей, режиме работы с деньгами и иным способом обеспечивают эффективное и успешное совершение бандитских нападений.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 указанного постановления дает разъяснения, что «под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды, атрибутики, служебных удостоверений и оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападений либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.д.» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997г. № 1 «О практике применения судами законодательства об уголовной ответственности за бандитизм»// Бюллетень Верховного Суда.- 1997.- № 3. С. 3..

Как свидетельствует практика, количество лиц, объединившихся в группу, и степень их организованности может значительно различаться. Например, в составе банды, организованной братьями Л., на первом этапе кроме них вошли братья Ш., затем офицер запаса П. В последующем состав банды пополнялся несколькими десятками лиц. За небольшой период времени вооруженная группа «состоялась»: сложился стабильный состав, оформилась организационная структура. Участники называли ее «системой». Главари - братья Л. - установили четкую иерархическую лестницу, и определили направления деятельности Козусев А. Бандитизм, проблемы доказывания // Право и жизнь.- 1998.- № 6. С. 29..

Субъективная сторона бандитизма выражается в прямом умысле на создание банды, руководство ею, участие в банде, а также в целях совершения нападений на граждан и организации. Лица, не входящие в состав банды, но принявшие участие в отдельном нападении, должны сознавать, что действуют совместно с вооруженной устойчивой группой, и желать участвовать в нападении. При этом мотив преступления для квалификации бандитизма не имеет значения Рарог А. И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001. С. 32..

Важное практическое значение имеет решение вопроса о квалификации бандитизма по совокупности с другими преступлениями, предусмотренными Особенной частью УК РФ. В п.13 вышеназванного постановления сказано: «Судам следует иметь в виду, что ст. 209 УК РФ, устанавливающая ответственность за создание банды, руководство и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, не предусматривает ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, согласно которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ» Белоцерковский С. Организованные преступные формирования: уголовно-правовой запрет и судебное толкование // Уголовное право.- 2009.- № 3. С.17.. Иными словами, совершение убийства, причинение вреда здоровью, изнасилование и иные преступные деяния, совершенные бандой, требуют квалификации по совокупности как бандитизм и соответствующий состав преступления.

Таким образом, в российском уголовном законодательстве о бандитизме есть ряд проблемных аспектов, касающихся устойчивости и вооруженности банды, ее субъектного состава, в частности роли несовершеннолетних в бандитских группировках. Поскольку в ходе исследования данной проблемы были выявлены существенные пробелы, можно говорить о необходимости научной и законодательной разработки бандитизма именно как преступного посягательства на неопределенно широкий круг лиц и последующего документального оформления новшеств.

Глава 3. Криминологическая характеристика бандитизма

3.1 Криминологические признаки бандитизма

Криминология как наука, как сфера общественного познания обладает некой специфичностью, чертами, характерными только для нее. Конечно, криминология, являясь уголовно-правовой дисциплиной, тесно связана с понятиями «преступность» и «преступление». Это обстоятельство роднит криминологию с другими науками уголовно-правовой направленности, в особенности с уголовным правом, уголовным процессуальным правом, юридической психологией и криминалистикой. Но в отличие от данных наук криминология обладает более широким предметом изучения, в то время, как другие указанные науки исследуют ограниченный круг отношений.

Предмет криминологии применительно к бандитизму традиционно включает в себя: понятие организованной преступности, личность преступника-бандита, причины и условия, способствующие возникновению и росту числа банд и совершаемых ими преступлений, а также меры воздействия по минимизации и ликвидации как самого явления, так и последствий их преступной деятельности.

В криминологической литературе отмечается, что преступность необходимо рассматривать «в качестве элемента более общей и сложной системы взаимодействий». Важно установить внутренние элементы объекта и способы сочетания их в единое целое либо установить место объясняемого объекта в большей системе Яковлев А. М. Преступность как социально-правовое явление (социально-психологический аспект) // Советское государство и право.- 1978.- № 1. С. 76.. Так, под организованной преступностью как объектом криминологического познания понимается деятельность формирований преступных лиц, объединенных на экономической основе Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003. С. 63.. Экономические выгоды извлекаются путем предоставления незаконных услуг (либо в незаконной форме). Кроме того, предполагается конспиративная преступная деятельность, в ходе которой с помощью иерархичности построенных структур координируется планирование и осуществление незаконных деяний или же достижение законных целей при помощи незаконных средств Криминология: учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова.- М.: Норма, 2009. С. 379..

Бандитизм - этот особый вид преступления, требующий от его субъекта сознательного отношения к выбору определенного преступного поведения. Не каждый человек сможет стать одиозной фигурой - бандитом. Необходимы такие формирующие личность социально-психологические обстоятельства, которые резко ослабили законопослушный иммунитет граждан Кудрявцев В. О криминологической классификации преступлений // Государство и право.- 2005.- № 6. С. 57.. Социально-экономический кризис общества затронул все сферы жизни, в особенности - проблему выживания в шоковых условиях рыночных отношений, приспособления к новым жизненным условиям и требованиям. Для многих становится очевидным: жизненный успех напрямую связан с материальным благополучием, обретение которого (порой преступным путем) стало решающим стимулом поведения населения, его активной и решительной части. В этой связи начинают формироваться и отрабатываться криминальные мотивы и способы коллективного совершения преступлений, что и вело к быстрому обогащению.

Криминологическая характеристика бандитизма была бы неполной при отсутствии описания личности бандитов. Абсолютное их большинство - мужчины. Доля женщин- членов банд - незначительна и составляет около 2%. В основном бандиты - это молодые люди от 18 до 30 лет и старше, однако наиболее криминогенный возраст бандитов - 21-35 лет. Также среди бандитов гораздо больше тех, кто имеет среднее и среднеспециальное образование. Реже встречаются лица с высшим профессиональным образованием.

Относительно других характерных черт личности, присущих участникам банд, можно сказать, что это крепкие физически молодые люди, имеющие навыки спортивной борьбы, управления транспортом, обращения с оружием, также знакомы с работой инкассаторов и методами оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. Как правило, бандиты не работают, не учатся, не состоят на учете по безработице, многие из них ранее судимы, не злоупотребляют алкоголем и наркотиками, живут на случайные заработки. Треть бандитов заявила, что постоянным источником их существования и даже смыслом жизни стала для них преступная деятельность.

Консолидирующей фигурой банды выступает ее организатор, руководитель, который является ее идеологом, 'душой' объединения. Руководитель воплощает ценностные ориентиры группировки, стремления членов банды, интегрирует е свойства Даниленко Н. Н. Понятие и характеристика организованных преступных формирований // Закон.- 2006.- № 5. С. 103. Это наиболее влиятельный участник банды. Даже его обобщенный портрет обладает качествами и свойствами, отличными от рядовых членов банды. Как правило, организаторы - это лица от 28 до 40 лет со средним и иногда высшим образованием, 40 % из которых ранее были судимы, не работающие, не учащиеся, имеющие семьи и, главное, живущие двойной моралью. В их числе часто встречаются бывшие сотрудники правоохранительных органов, частных охранных служб, военнослужащие, спортсмены, обладающие организаторскими способностями (более высокими по сравнению с другими участниками банды), интеллектуальным уровнем и волевыми качествами, стойкостью преступной мотивации, жизненным опытом, интуицией, жесткостью и даже жестокостью натуры, физической силой. Криминологическое исследование подтвердило, что организатор банды выполняет различные социально-психологические функции: организационно-управленческую, идеологическую, информационную, стратегическую, нормативно-ценностную и дисциплинарную. Он объединяет и стабилизирует состав банды, разрабатывает и осуществляет нападения банды, поддерживает в банде идеологию конформизма, систему антисоциальных взглядов, представлений, понятий и морали, отношений внутри группы,- это способствует консолидации банды. На организатора банды возлагается обязанность по ее обеспечению необходимой для преступной деятельности информацией; разработке и воплощению в жизнь преступных акций; определению границ допустимого поведения в банде; установлению запретов, за нарушение которых налагаются санкции. Данные функции определяются, с точки зрения психологии, наличием в устойчивых группах двух противоположных тенденций - сплочения и разоблачения, проявляющихся в зависимости от авторитета лидера и приближенных к нему лиц, «успешности» деятельности банды и риска разоблачения. Поэтому с целью эффективного руководства бандитской группой и нивелирования внутренних конфликтов и противоречий руководитель использует указанные выше психологические механизмы Юридическая психология: учебник / Под ред. Чуфаровского Ю. В.- М.: Проспект, 2004. С. 275..

Приговоры суда не содержат подробного описания личности организатора банды. Линия его поведения при нападении на объекты, стиль руководства, отношение к жертвам остаются без внимания органов правосудия. Между тем уголовно-правовые и морально-психологические качества организатора, их проявление в процессе руководства должны учитываться при выборе судом наказания Яни П. Руководитель организации как исполнитель и соучастник преступления // Закон.- 2004.- № 1. С. 95..

Как правило, бандиты в качестве непосредственного места совершения своих нападений выбирают жилище, транспортные средства и помещения для транспорта. Следует отметить, что более половины нападений сопряжены с тяжкими последствиями, такими как убийства, умышленные причинения вреда здоровью, изнасилования и др. В 20 % случаев банды нападали на государственные предприятия, учреждения, организации, фирмы, офисы. В остальных случаях нападению подвергались автотрассы, стоянки для автомобилей, подъезды домов и т.д. Время нападений, чаще всего,- ночь, что значительно уменьшает риск достойного сопротивления жертв, вследствие чего возрастает успешность бандитских операций. Так, например, банда братьев Т. совершала нападения, как правило, во второй половине дня, стремясь огневой мощью своего оружия сразу же исключить возможность сопротивления со стороны окружающих лиц, и тот час же исчезала на автомобилях Уголовное право России. Особенная часть: учебник / Под ред. А. И. Рарога.- М.: Эксмо, 2009. С. 369..

Большой практический интерес представляют сведения о количестве выявленных и осужденных банд. Статистические данные свидетельствуют о том, что осуждены только 60 % бандитов. Остальные же либо остались неразоблаченными, либо скрылись от правоохранительных органов, либо погибли от рук членов своей или конкурирующей банды. Часть бандитов погибла во время задержания при оказании ими вооруженного сопротивления.

Примечательно, что организованные преступные формирования находятся в постоянном развитии, меняются их количественные и качественные показатели Криминология: учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова.- М.: Норма, 2009. С. 634.. Так, динамика бандитизма в период с 1997 года по 2001 год показывает, что зарегистрировано было 477,6 преступлений, а количество выявленных лиц составило 891. Необходимо заметить, что здесь не учтены преступления, совершенные бандами. Кроме того, для бандитизма характерна латентность, так как даже при 100 %-ной учтенности, часть преступлений либо остаются нераскрытыми, либо не все эпизоды находят полное доказательственное подтверждение.

Традиционно в криминологии детерминантами преступности считают конкретные причины (факторы), которые порождают явления, обуславливая их. Детерминанты преступности, в буквальном переводе - «порождение преступности», означают то, что преступность порождается какими-то явлениями, то есть она детерминирована; то взаимодействия каких-то определенных явлений рождается следствие - другое явление.

По своему содержанию криминогенные детерминанты обычно подразделяются на социально-экономические, социально-психологические, воспитательные, правовые, организационно-управленческие и др. В качестве первопричин преступности выступают явления социально-психологического характера: криминогенно-деформированная общественная, групповая и индивидуальная психология, противоречащая общепринятым принципам международного, конституционного и уголовного права. Среди условий выделяются две группы, формирующие в качестве предшествующего звена социально-психологические явления преступности и условия, способствующие проявлению преступности и наступлению преступных результатов. Первая группа условий связана с формирующими общественное, групповое и индивидуальное сознание социально-экономическими, политическими, идеологическими, воспитательными, правовыми и иными противоречиями общества. Вторая группа условий - это пробелы, ошибки, недочеты в системе профилактики правонарушений и в сфере противодействия преступности в целом, что свидетельствует, на мой взгляд, о высокой степени зависимости положительных результатов в данной сфере от человеческого фактора.

Бандитизм как социальный и криминальный феномен невозможно объяснить какой-то одной причиной. Бандитизм - это своеобразный результат детерминационного взаимодействия различных по своей природе, сфере действия, силе криминогенного воздействия неблагоприятных социально-психологических условий, которые сложились в постсоветский период. Было бы методологически неверно избрать способ причинного объяснения бандитизма простым перечислением криминогенных явлений и процессов, происходящих в государстве. Следовательно, во первых, бандитизм - это чаще всего продолжение преступной деятельности ранее судимых лиц; во-вторых, каждый второй участник банды обладает стойкими антисоциальными взглядами; в-третьих, преступное прошлое, отбывание наказания в местах лишения свободы не позволило адаптироваться осужденному и заставило вновь ступить на преступный путь; в-четвертых, именно судимые лица играют роль консолидирующего фактора бандитизма.

Часто в криминологии используются генетические и причинные объяснения. Генетические основываются на законе простого временного следования или законе связей состояния. В результате наследования отрицательного социального опыта и сохранения его отражения в общественном сознании криминогенные факторы общественного характера оказывают влияние на формирование личности и поведение людей спустя длительное время. Причинные же объяснения связаны с определением системы негативных для соответствующей социально-экономической формации и данного государства социальных явлений, детерминирующих преступность как свое следствие Дерюга А. Н. Функции объяснения и прогнозирования в административно-деловом исследовании. М.,1998. С 70..

Особую опасность среди бандитских нападений представляют грабежи и разбои. Эти преступления вызывают большой общественный резонанс, а их несвоевременное раскрытие формирует негативное отношение общественности к деятельности ОВД. Статистические данные последних лет свидетельствовали о стабильном росте грабежей и разбойных нападений на территории РФ. И только в 2007г. началось снижение роста совершения грабежей (- 17,4 %) и разбоев (- 24,2 %) Вдовиченко В. П. Основные факторы, детерминирующие совершение групповых грабежей и разбойных нападений. // Российский следователь.- 2009.- № 6. С. 22..

К криминологическим особенностям грабежей и разбоев относят:

? открытый и более дерзкий характер совершения преступлений;

? целенаправленный выбор жертвы преступного посягательства;

? значительный размер похищаемого имущества;

? высокий уровень подготовки к совершению нападения;

? групповой характер действий;

? подыскивание потенциальной жертвы с помощью пособников, наводчиков;

? высокая степень вооруженности преступников;

? растущий криминальный профессионализм совершения грабежей и разбоев бандами.

Детерминанты бандитских нападений производны от общих причин преступности в стране и связаны с экономическим, политическим, идеологическим, морально-психологическим состоянием общества, его демографическими характеристиками, конфликтными ситуациями в нем. Вместе с тем возможно выделение специфичных криминогенных факторов, оказывающих негативное влияние на состояние организованной преступности.

1) Общая нестабильность экономической ситуации в стране, спад производства, рост безработицы, углубление социальной дифференциации по доходам, несвоевременные выплаты заработной платы, рост социальной напряженности являются первостепенными причинами, подталкивающими к совершению грабежей и разбоев. Так, изучение уголовных дел показывают, что 64% лиц, совершивших грабеж, и 71% лиц, совершивших разбойное нападение, не имели постоянного источника доходов.

2) Недостаточный уровень строгости наказания за совершение грабежей и разбоев. Например, Марцев А. И. считает, что уровень преступности должен определять уровень карательного воздействия Марцев А. И. Вопросы учения о преступности и ответственности. Омск, 1998. С. 34.. Однако, на сегодняшний рост преступности неравнозначен уровню карательного воздействия. Так, по данным Пономарева П. Г., строгость санкций за совершение грабежей и разбоев в Белоруссии, Китае, Украине, Молдове гораздо выше, чем в России. Как свидетельствует практика, более суровые санкции за данные преступления в пограничных государствах способствуют перемещению этих преступлений на территорию России.

3) При анализе социально-психологических факторов следует отметить смену в обществе критериев ценностей. Резко растущее богатство узкого круга лиц порождает не только зависть, но и стремление получить аналогичные блага. Корысть формирует и определяет поведение многих слоев населения. Именно корысть - наиболее характерный признак совершения преступлений, и не только против собственности. Так, результаты исследования материалов уголовных дел показывают, что в 83% случаев основным побудительным мотивом совершения грабежей и разбоев было стремление к наживе.

4) Необходимо подчеркнуть особую криминогенность такого фактора, как воздействие на несовершеннолетних, ранее судимых и обладающих криминальным опытом. Данные лица обучают их приемам совершения корыстно-насильственных преступлений, так как эта категория преступников имеет высокий уровень профессионализма. Наличие уличных групп с отрицательной ориентацией, объединяющих молодежь, вышедшую из-под контроля и влияния семьи, учебных коллективов, приводит к формированию взглядов и установок, лежащих в основе преступного поведения. Статистика показывает, что в 63% случаев основой формирования преступной группы стало именно проживание в одном районе.

5) Также совершению данных преступлений способствуют относительная доступность и легкость обогащения. Совершение грабежа или разбойного нападения является наиболее перспективным в сравнении с другими преступлениями. В результате одного или нескольких налетов грабитель добывает средства, которые вор способен похитить в течение нескольких лет преступной карьеры. Между тем, риск разоблачения у вора гораздо выше. Кроме того, широкое распространение торговли частными лицами создают благоприятные условия для реализации предметов и ценностей, добытых преступным путем. Так, анализ результатов опроса, проведенного среди сотрудников оперативных подразделений ОВД, показывает, что основными местами сбыта похищенного имущества являются:

лица, занимающиеся скупкой краденного, - 45%;

мастерские ремонта бытовой техники, сотовых телефонов - 42%;

палатки и павильоны торговли с ночным режимом работы - 31%;

наркопритоны - 18%;

рынки - 12%;

ломбарды - 5%;

6) Определенное значение для совершения налетов имеет виктимное поведение самих потерпевших. Значительная часть уличных грабежей осуществляется в отношении лиц, находящихся в сильной степени опьянения или легкомысленно принимающих приглашения незнакомых людей отправиться к ним в гости Вдовиченко В. П. Основные факторы, детерминирующие совершение групповых грабежей и разбойных нападений // Российский следователь.- 2009.- № 6. С. 23..

7) На сложившуюся ситуацию существенное влияние оказывает недостаточный потенциал правоохранительных органов, осуществляющих предупреждение, выявление, регистрацию, раскрытие, расследование преступлений корыстно-насильственного характера. Низкий уровень раскрываемости преступлений, ограниченность ресурсного обеспечения правоохранительной системы значительно снижают ее функциональные возможности.

Снижение авторитета власти и действенного государственного управления, в том числе в сфере криминальной юстиции и правосудия, связано, прежде всего, с непоследовательностью и нерешительностью политической воли оказывать сопротивление растущей преступности, ее организованным и вооруженным формам, представляющим повышенную общественную опасность. Главным образом, социальная опасность банд выражается в активном стремлении приспособить общественные условия в своих целях, а именно для влияния на политические, экономические и даже законодательные решения.

Утрата важных контролирующих функций в экономике, кредитно-финансовой и банковской отраслях, гигантские по своим масштабам преступления против собственности и в сфере хозяйственной деятельности, часто незаконная приватизация государственного имущества и коррупция, - все это не только образец недальновидности управленческих структур, но и катализаторы бандитизма. Данными обстоятельствами воспользовались организованные группы, взяв на себя роль правоохранительных органов, арбитража и иных властных структур для обеспечения защищенности субъектов, приносящих им доход.

3.2 Меры превентивного характера

Предупреждение преступности в целом представляет собой систему взаимосвязанных элементов, интегрированных в процессе такой деятельности, и ее результатов: 1) подход к предупреждению преступности как особой области социально-правового регулирования и управления, обладающей определенной целостностью; 2) охват предупредительной деятельностью всех сфер жизни общества; 3) постановка взаимодополняемых задач и направлений; применение воздействия глобального, локального и индивидуального уровней; 4) непосредственное воздействие на криминогенные процессы и явле7ия объективного характера, на личности и криминогенные ситуации, которые формируются под их влиянием. При этом целью воздействия является пресечение, нейтрализация или ослабление негативного влияния на возникновение криминальных мотивов поведения; 5) наличие единого информационно-аналитического, программного, координационного, ресурсного и правового обеспечения предупредительной деятельности; 6) сочетание сдерживающего и подавляющего воздействия на криминогенные процессы и явления Криминология: учебник для юридических вузов/ Под общей ред. А. И. Долговой.- М.: Норма-Инфра·М, 1999. С. 784..

Предотвращение бандитизма представляет собой вид специально-криминологического предупреждения, состоящего из мер, цель которых - подавление преступной мотивации и решимости, подталкивание лиц к отказу от преступной деятельности либо от ее продолжения.

В науке интенсивный поиск путей сдерживания преступности идет по многочисленным направлениям. Важнейшим из них несомненно выступает совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Если закон не отражает реальных закономерностей протекания общественных процессов, его эффективность была бы ничтожна. «Ничтожность,- как пишет Гегель,- состоит в том, что право снято как право». Следовательно, закон как форма выражения права, хотя формально и существует, но не работает, и в этом смысле является ничтожным А. Х Миндагулов. Пределы допустимости компромисса в борьбе с преступностью // Государство и право.- 2008.- № 9. С. 86.. Научная разработка преступлений по видам мотивации вооружает систему уголовной юстиции соответствующими знаниями для профессионального изучения конкретных преступлений. При этом могут продуктивно решаться проблемы эффективного воздействия превентивных мер на социально-опасные факторы.

Известно, что негативные социальные явления обуславливают преступность не непосредственно, а через деформацию потребностей и интересов, через деформацию мотивации поведения людей. Наиболее полный учет этих деформаций создаст благоприятные условия для разработки эффективных и целенаправленных мер предупреждения преступлений. Многочисленные исследования свидетельствуют о том, что преступное поведение коррелирует не столько со слабыми знаниями морально-правовых требований, сколько с криминогенной деформацией побудительных сил. Очевидным становится тот факт, что работа по правовому воспитанию граждан, перевоспитанию правонарушителей и предупреждению преступлений, адресованная только к сознанию человека и игнорирующая или не учитывающая его мотивацию, полноценно отражающую его личность и ее реальное бытие, не достигнет желаемой цели. Для того, чтобы это учитывалось, необходима соответствующая ориентация как научных исследований, так и практической деятельности правоохранительных органов Кудрявцев В. О криминологической классификации преступлений // Государство и право.- 2005.- № 6. С. 66..

Предупреждению преступности уделялось определенное внимание еще в дореволюционной России. Так, например, специально регулировалась профилактическая деятельность полиции; с участием общественности была создана разветвленная система учреждений социальной помощи. Уже в советский период была выработана научная концепция предупреждения преступности с использованием дореволюционного опыта. Были развиты следующие меры, направленные на общее и специальное предупреждение преступности,- правовое воспитание, педагогический всеобуч родителей, поощрение позитивных форм досуга и их непосредственное финансовое обеспечение, гарантии трудоустройства и социальной помощи лицам, составляющим группу риска и т.д.

Современное развитие криминологической науки позволяет говорить о более развитой системе мер превенции, направленных на всестороннее воздействие на все факторы развития организованной преступности. Кроме того, следует отметить системный подход к разработке предупредительных мероприятий. Для этого необходимо рассмотреть классификацию мер специального предупреждения, воздействующих на организованную (бандитскую) преступность с целью минимизации и ликвидации как самих банд, так и последствий их нападений. Традиционно в науке выделяют следующие основания классификации: по объему, территориальному масштабу, направленности, механизму и форме воздействия, субъекту разработки и применения Емельянов А. С. Криминологическая характеристика бандитизма: дис. канд. юрид. наук. М., 1989. С. 52..

Объем применяемых мер определяется исходя из количества «единиц воздействия» (процессов и явлений, лиц и ситуаций). В этой связи выделяют меры, направленные на группу обстоятельств, ситуаций и лиц с неопределенной численностью; на группу факторов, имеющих определенные характеристики (например, меры предупреждения преступности лиц с психическими аномалиями); на факторы, связанные с возможностью или совершением конкретного преступления (в том числе, меры по ограничению возникновения благоприятных ситуаций для совершения очередных бандитских нападений).

По территориальному масштабу меры специального предупреждения могут охватывать всю территорию страны (на что направлены федеральные комплексные целевые программы), территорию субъекта РФ (региональные программы), определенную местность, конкретный населенный пункт и иной территориальный объект. Эта классификация позволяет учитывать территориальную специфику социальной и криминальной ситуации.

По направленности эти меры могут иметь целью ограничение ее проявлений применительно к криминогенным обстоятельствам, ситуациям, мотивам. Например, оперативно-розыскные и контрольно-ревизионные меры предупреждения и пресечения вложения в легальный бизнес средств, нажитых преступным путем.

Например, для повышения эффективности борьбы с грабежами и разбоями, совершаемыми вооруженными группами, необходимы следующие меры:

- Органам внутренних дел совместно с администрацией города (района) решить вопросы:

1) об установке в наиболее криминогенных местах населенных пунктов скрытых систем наблюдения;

2) об установке световых табло (указателей) для граждан с информацией о расположении ближайшего стационарного поста милиции или территориального ОВД;

3) об увеличении количества установленных в общественных местах телефонов-автоматов и кнопок тревожной связи «гражданин - милиция»;

4) о привлечении для охраны правопорядка в общественных местах максимального количества общественных формирований (народных дружин), частных охранных структур.

- Организовать взаимодействие с войсковыми частями внутренних войск МВД России, учебными заведениями системы МВД России по привлечению к охране правопорядка в общественных местах военнослужащих, курсантов, слушателей.

- Создать и выставить в наиболее криминогенных местах специализированные группы (ловушки), формируемые из представителей служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности.

- Увеличить число круглосуточных стационарных постов милиции, оборудовав их системами скрытого видеонаблюдения за обслуживаемым объектом (такие стационарные посты должны быть утепленными, оборудованными телефонной связью, компьютерной техникой с доступом к базе данных разыскиваемых лиц и похищенных вещей, угнанных автотранспортных средств и т.п.) Князева Е П. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.// Российский следователь.- 2009.- № 6. С. 47..

Проанализировав предлагаемые мероприятия по предупреждению преступности, можно предположить значительное снижение не только корыстно-насильственный преступлений, но и преступлений иной направленности, а также административных правонарушений.

По механизму воздействия данные меры подразделяются на воспитательные (меры правового воспитания, в том числе осуществляемого через СМИ, которые направлены на формирование солидарности населения с правоохранительной деятельностью); социальной поддержки, помощи, защиты в отношении групп населения с повышенным криминальным риском; медицинская и психолого-педагогическая реабилитация лиц с повышенной виктимностью и характерологическими особенностями, указывающими на возможность подпадания под психологическое давление и совершения преступления; ограничительные меры (например, по ограничению ношения оружия); меры правового воздействия (в частности, ужесточение уголовного наказания за бандитизм и другие преступления, совершенные бандой); технические меры, такие как становление государственной безопасности для оборудования деловых и жилых помещений, противоугонные средства и т.д.

Кроме того, можно выделить, меры, направленные на «обезличенное» противодействие возникновению криминальных ситуаций, то есть воздействующие на устранение недостатков учета и отчетности, усиление патрулирования мест с неблагоприятной криминальной обстановкой, выявление лиц, поведение которых позволяет прогнозировать совершение ими преступления. Здесь необходимо отметить индивидуальный уровень предупредительных мер: это профилактические беседы, постановка на профилактический учет, направление информации по месту работы или учебы, применение правовых мер воздействия, поручение сотруднику правоохранительных органов или представителю общественности о шефстве над лицом, поведение которого внушает опасения, меры социальной поддержки и помощи и др.

Однако, характер и степень интенсивности мер индивидуального воздействия определяются не прогнозом вероятности совершения преступления, а достоверно установленными фактами антиобщественного поведения Бойцов Л. Н. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии, реальность и возможная альтернатива // Государство и право.- 2000.- № 11. С. 35.. При этом недопустимы меры, унижающие честь и достоинство профилактируемого лица, такие как вывешивание его фотографии с позорящими надписями. Также лицу, к которому применяются меры профилактики, должно быть сообщены основания применения к нему таких мер, разъяснено право обжаловать любые действия в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Для того, чтобы индивидуальные меры были действующими, необходимы: должная своевременность профилактической работы; охват ею не только лица, но и условий его жизни и деятельности; непосредственное изучение личности и документирование данных. В связи с этим различают следующие стадии индивидуальной профилактики:

1) ранняя профилактика, при которой удается выявить источники криминальных и других антиобщественных влияний на лицо (группу лиц) до того, как это влияние устойчиво скажется на их поведении; основной задачей на данном этапе является пресечение действий источника негативного влияния. Одновременно выясняются жизненные обстоятельства, способствующие вовлечению индивида в преступную группу.

2) непосредственная профилактика имеет место, когда поведение субъекта свидетельствует о развитии у него асоциальных интересов, привычек и стереотипов; непосредственное участие в правонарушениях.

3) профилактика на этапе преступного поведения, то есть в условиях полной криминализации личности, когда количество и характер совершенных правонарушений в сочетании с характером связей и времяпрепровождения указывают на вероятность совершения преступления в будущем; здесь целью является удержание от преступления посредством мер контроля и жестких разъяснений правовых последствий преступлений, при этом принимаются меры разобщения сформированной криминальной среды и привлечения к ответственности ее лидеров. Данные действия не только ликвидируют источник криминального влияния, но и демонстрируют неосновательность расчетов на безнаказанность преступной деятельности. После этого можно переходить к мерам воспитательного и корректирующего характера.

4) профилактика рецидива характеризуется наличием специального объекта воздействия - лиц, имеющих судимости за ранее совершенные преступления. На этом этапе применяются процессуальные представления и определения об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, меры административного надзора и т.п.

На каждом этапе индивидуальной профилактики необходимо достоверно устанавливать как фактические, так и правовые основания для профилактического воздействия, которые определяют криминализирующее влияние среды и условий жизни, а также антиобщественное поведение лица. Однако, нежелательно использовать в процессе профилактики понятия «девиантное поведение», так как оно охватывает все формы отклоняющегося поведения, а не только криминологически важные.

Следует отметить, что на разработку профилактических мероприятий влияют, в большей степени, видоизменяющиеся криминогенные факторы, которые оказывают определяющее влияние на оперативную обстановку в области организованной преступности Стрельников К. А. К вопросу о противодействии современной организованной преступности // Российский следователь.- 2009.- № 6. С. 28.. К таким факторам относятся:

? структурная организованная преступность в виде системы противоправного перераспределения финансовых средств и влияния на экономическую политику;

? системная коррупция, определившая корыстно ориентированные формы принятия решений по обеспечению работы элементов механизма государственного управления;

? интернационализация российской организованной преступности и сращивание ее с транснациональной преступностью.

С учетом данной системы преступных отношений возможно проявление следующих криминогенных закономерностей и тенденций в структуре деятельности организованных вооруженных формирований:

? повышение уровня специализации криминальной деятельности. Увеличение степени общественной опасности преступных посягательств будет происходить за счет повышения уровня криминального профессионализма и поиска новых форм и методов получения криминальных доходов, в том числе и с использованием новейших технологий и привлечением специалистов соответствующего профиля;

? углубится процесс интеграции российской организованной преступности в современную транснациональную преступность, особенно в плане использования финансовых институтов и механизмов инвестирования зарубежных государств, легализации преступных доходов;

? укоренится тенденция по переходу значительной части лидеров бандитских групп в сферу легального бизнеса и политики;

? продолжится процесс расхищения природных ресурсов Российской Федерации. При этом возрастет возможность разрешения хозяйственных споров с использованием противоправных форм и методов, особенно коррупционных связей;

? сращивание представителей организованного криминалитета с коррумпированными представителями органов власти достигнет уровня соучастия в совершении преступлений Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003. С. 64.;

Из вышесказанного можно сделать вывод, что борьба с организованной преступностью невозможна усилиями исключительно правоохранительных органов.

Сдерживающее влияние на указанные тенденции могут оказывать уже исторически сформированные антикриминогенные факторы:

рост реальных денежных доходов населения;

снижение количества безработных;

снижение темпов естественной убыли населения;

совершенствование нормативной правовой базы противодействия организованному криминалитету;

укрепление вертикали государственной власти, повышение степени ответственности носителей властных полномочий за состояние работы на подведомственном участке;

совершенствование системы взаимодействия подразделений органов внутренних дел;

создание системы подразделений по борьбе с организованной преступностью, разграничение компетенции между ее различными уровнями;

практика пресечения преступной деятельности банд.

В связи с изложенным представляется, что противодействие организованной преступности должно являться непротиворечивым фрагментом государственной политики общественного развития. При гармонизации общественных отношений, повышении благосостояния общества и социального компромисса проблема организованной преступности утратит свою остроту Стрельников К. А. К вопросу о противодействии современной организованной преступности // Российский следователь.- 2009.- № 6. С. 28..

С целью всестороннего и эффективного противодействия организованной преступности необходимо разработать программный документ (программу, концепцию, стратегию), в основу которого должны лечь следующие положения:

1) Создание в системе МВД специализированных подразделений, ответственных за разработку и реализацию государственной политики в данном направлении;

2) Аналитическая проработка вопросов противодействия организованной преступности. Также глубокого изучения с целью последующего принятия решений требуют вопросы:

- тенденции и закономерности развития экономики и общественных отношений, их использование в интересах противоправной деятельности;

- воздействие преступных формирований на экономическую ситуацию и общественные отношения;

- государственная система принятия решений и участие в ней организованной преступности;

3) Декриминализация объектов и территорий, находящихся под влиянием лидеров криминальной среды или вовлеченных в систему криминальной экономики;

4) Включение вопросов противодействия организованной преступности в систему внешней политики Российской Федерации. Неотъемлемой частью внешней политики должно стать проведение мероприятий, направленных на устранение факторов, способствующих росту организованной преступности в России;

5) Заключение ведомственных соглашений о регулярном проведении совместных с зарубежными странами оперативно-профилактических операций по декриминализации приграничных районов;

6) Расширение практики расследования уголовных дел, возбужденных в отношении бандитских групп, специализированными следственно-оперативными группами, что позволит применить точечное воздействие на возможные и реальные проявления организованной преступности;

7) Регулярное рассмотрение вопросов противодействия организованной преступности органами государственной власти;

8) Разработка общественных механизмов противодействия организованной преступности.

Таким образом, результативной профилактическая деятельность будет лишь при условии проведения самостоятельной государственной политики в сфере борьбы с организованной преступностью при наличии конструктивного взаимодействия общественности и органов власти различных уровней.

3.3 Субъекты специального предупреждения

Борьба с организованной преступностью является составной частью политики национальной безопасности и осуществляется всеми звеньями государственной и общественной системы Криминология: учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова.- М.: Норма, 2009. С. 634.. В этой системе особое место занимает Президент России, выполняющий главные организационные и координирующие функции. Хотя эта деятельность главы государства в соответствии с законодательством не признается именно предупредительной, но она тесно связана с обеспечением соблюдения законности, защиты граждан, их прав, свобод и законных интересов от любых криминальных посягательств. Таким образом, Президент РФ - главный общесоциальный и специально-криминологический субъект превенции преступности, что воспринимается на уровнях общественного и индивидуального сознания.

Руководящие послания Президента РФ, а также определения важнейших стратегических ориентиров развития государства в предупреждении организованной (бандитской) преступности выступают основой деятельности органов исполнительной власти, судебных органов, предприятий и учреждений, функционирующих в разных сферах общественной жизни и др См.: Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» № 1226 от 14 июня 1994г. // Собрание законодательства РФ.- 1994.- № 8. Ст. 804.. В связи с этим необходимо рассмотреть деятельность органов и организаций, осуществляющих предупреждение данного вида преступности, в системе. Во-первых, они преследуют специально выделенные цели предупредительной деятельности. Во-вторых, наделены определенными правами и обязанностями. В-третьих, обладают специфичной компетенцией по воздействию на конкретные факторы криминогенного характера. В-четвертых, имеют информационное, методическое, ресурсное, кадровое обеспечение предупредительной деятельности. Данная система состоит из следующих органов и организаций:

? разрабатывающих и применяющих государственную концепцию предупреждения преступности и политическую стратегию данной деятельности, которые устанавливают ее значимость, место в обществе, непосредственные цели, принципы, круг объектов и средств воздействия.

? осуществляющих информационное, методическое, ресурсное и кадровое обеспечение и научное сопровождение предупредительной деятельности.

? осуществляющих управление системой предупреждения преступности, в том числе по форме координации.

? применяющих меры предупреждения преступности.

Следует отметить, что для формирования адекватных требований к объему, содержанию и эффективности предупредительной деятельности различных ее субъектов нужно учитывать степень специализации профилактических задач и функций органов и организаций в общем комплексе. Это может проявляться в характере и объеме функций по вовлечению, ослаблении и нейтрализации криминогенных явлений и процессов; по предупреждению возникновения и устранению криминальных условий, создающих благоприятные или провоцирующие возможности для совершения преступлений; по удерживанию от антиобщественного поведения и социальной адаптации лиц, составляющих группы социального риска, и лиц, чье поведение предполагает становление на преступный путь Бойцов Л. Н. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии, реальность и возможная альтернатива// Государство и право.- 2000.- № 11. С. 35..

Так, органы и учреждения образования формируют у учащихся основы общей культуры, способствуют адаптации личности к общественной жизни, противодействуют формированию отклонений в развитии и поведении, создают условия для коррекции имеющихся отклонений и адаптации их носителей. В том числе: 1) выявляют семьи с повышенным криминальным риском и принимают меры оздоровления условий жизни учащихся совместно с органами социального обслуживания, здравоохранения и правоохранительными органами; 2) принимают меры по пресечению действий источников криминального и иного антиобщественного влияния в учебном коллективе или в бытовом окружении учащихся Тогонидзе Н. В. Стратегии борьбы с преступностью // Государство и право.- 2004.- № 3. С. 100.; 3) принимают меры к переводу лиц, имеющих повышенный криминальный и виктимный риск, а также меры педагогической помощи; 4) осуществляют информационное взаимодействие с правоохранительными органами, используют возможности трудоустройства.

К числу частично специализированных субъектов предупреждения преступности относятся контрольно-ревизионные органы, нотариат, юридические службы различных форм собственности. Контрольно-ревизионные органы, проводя проверки и оценку бухгалтерской отчетности организаций, вносят определенный вклад в выявление и устранение недостатков в деятельности проверяемых структур, которые создают благоприятные либо провоцирующие условия для совершения преступлений. Кроме того, акты ревизий и проверок выступают в качестве основания дисциплинарного воздействия на должностных лиц и иных служащих, которое имеет профилактическое значение.

Предупредительная деятельность нотариата связана с установленной законом проверкой наличия законных оснований для совершения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению; проверкой подлинности предоставляемых документов, точностью удостоверяемого перевода; обеспечением правильности наложения или снятия отчуждения имущества. Такой контроль за законностью сделок, других нотариально удостоверяемых действий существенно ограничивает возможности совершения преступных нападений либо создания ситуаций, благоприятных для них.

Деятельность частных охранных и детективных организаций, а также казачьих обществ частично ориентирована на предупреждение преступности. Примечательно, что их антикриминальная деятельность рассматривается как самостоятельная часть национальной системы борьбы с организованной преступностью, а не как довесок к вкладу в борьбу Тогонидзе Н. В. Стратегии борьбы с преступностью // Государство и право.- 2004.- № 3. С. 101..

Из числа субъектов профилактической деятельности не стоит исключать адвокатуру, в деятельности которой заложены огромные возможности антикриминогенного воздействия на конкретные личности (группы лиц).

Кроме перечисленных, к специальным субъектам предупреждения относятся подразделения правоохранительных органов: это органы внутренних дел, Федеральная служба безопасности, юстиции, прокуратуры, таможенные органы и суды.

Специализированным органам предупреждения присущи следующие особенности:

1) выделенность задач и функций предупредительной деятельности как производных от основной компетенции, наряду с их приоритетностью в рамках обеспечения законности, общественной и государственной безопасности, борьбы с организованной преступностью;

2) использование сотрудниками правомочий представителей власти, включая право применять законные и обоснованные меры принуждения;

3) тенденция к специализации предупредительной деятельности в организованном, кадровом, ресурсном обеспечении при обязательном сочетании с требованиями участия в данной деятельности всех служб, подразделений и организаций;

4) наличие механизма межведомственной координации целенаправленной деятельности по предупреждению организованной преступности с целью обеспечения комплексности и взаимоподкрепления принимаемых мер;

5) выделение задач и функций предупреждения преступности непосредственно в правоохранительных органах.

Следует отметить особую роль субъектов оперативно-розыскной деятельности, также осуществляющих профилактические мероприятия. Основоположники теории ОРД отмечали необходимость самого широкого использования криминологических знаний в развитии теории и практики ОРД Исиченко А. П. Оперативно-розыскная криминология. М., 2001. С. 119.. Одновременно была отмечена специфика использования оперативно-розыскных методов и средств в углубленном познании организованной преступности, ее причин и условий, личности преступника.

Специфика оперативно- розыскной профилактики заключается в:

ведении наблюдения за лицами, поставленными на профилактический учет в связи с высокой степенью вероятности их преступного поведения;

обеспечении успеха индивидуальной профилактики благодаря оперативной осведомленности о контингенте лиц, которые могут встать на преступный путь, особенностях каждого лица, допустившего антиобщественное поведение или испытавшего вредное влияние со стороны преступных элементов;

фиксировании сред местных криминально активных жителей, где непосредственно осуществляется оперативно-розыскная деятельность по раскрытию преступлений;

изучении отдельных категорий лиц, представляющих оперативный интерес, их связи, образ жизни, поведение и прошлое для получения оснований к применению мер профилактики.

Таким образом, в оперативно-розыскной профилактике можно выделить ряд относительно автономных элементов:

? изучение с помощью методов и средств ОРД контингента лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением;

? документирование фактов и обстоятельств, действий и поступков данных лиц, позволяющее обеспечить успех индивидуальных профилактических мероприятий;

? инициативное осуществление поисковых мероприятий для обнаружения признаков подготовки преступлений, преступных намерений или преступной деятельности лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением.

Таким образом, пресечение бандитизма как вида организованной преступности - оперативная деятельность субъектов борьбы с бандитизмом, направленная на ликвидацию банд, на раскрытие совершенных ими преступлений, а также на выявление и осуждение бандитов.

Иными словами, система субъектов предупреждения и их компетенция носит комплексный характер, поскольку их непосредственная деятельность направлена на воздействие на все сферы общественной жизни для всестороннего контроля над криминальными структурами, влиянием криминогенных факторов с целью нейтрализации и ликвидации общественно опасной деятельности и ее последствий.

Заключение

В современных условиях становления и развития российского государства реальную угрозу безопасности и социально-экономическим преобразованиям наносит организованная преступность. Преступления, совершаемые устойчивыми преступными группами, приносят существенный ущерб обществу. Преступность принимает все более организованные формы, повышается уровень вооруженности и технической оснащенности бандитских групп, происходит их сращивание с коррумпированными должностными лицами, что непосредственно влияет не только на социально-психологическое состояние общества, но и на развитие государства в целом.

Организованная преступность - явление динамичное, давно вышедшее за рамки одного государства. Объективные процессы глобализации используются международными преступными группировками для достижения преступного результата. Так, в преступных целях используется международная финансовая система и каналы международного обмена информацией. Данные факторы обуславливают интеграцию криминальных групп всех стран, что воздействует на сферу интересов всего мирового сообщества.

Бандитизм - это особый вид чрезвычайно опасного преступления, специфика которого заключается в том, что члены вооруженной группы объединяются с целью нападения на граждан и организации. Кроме того, преступная деятельность банд представляет прямую угрозу безопасности личности, общества и государства, что позволяет им влиять на политическую, экономическую, правовую, ресурсную сферы жизни государства

Если говорить о специфике уголовного законодательства других государств, то отмечается определенное разнообразие, так как кодексы отдельных стран закрепляют непосредственно состав бандитизма, отграничивая его от иных смежных составов, другие же принципиально не разграничивают смежные составы преступления, что связано не только с разработанностью уголовного закона, но и с уровнем социально-экономического развития государства и общества в целом, а также со спецификой организованной преступности каждого конкретного государства.

В российском уголовном законодательстве о бандитизме есть ряд проблемных аспектов относительно устойчивости и вооруженности банды, статусе несовершеннолетних в ее составе. Поскольку в ходе исследования данной проблемы были выявлены существенные пробелы в части официального толкования ст. 209 УК РФ, можно говорить о необходимости научной и законодательной разработки бандитизма именно как преступного посягательства на неопределенно широкий круг лиц и последующей законодательной регламентации новаций.

Бандитизм - это своеобразный результат детерминационного воздействия качественно разных по природе, сфере действия и силе криминогенного влияния неблагоприятных социально-психологических, экономических и политических условий, сложившихся в конце XX - начале XXІ столетия на постсоветском пространстве в результате распада СССР. Однако, причинное объяснение бандитизма как преступления, социального явления и конфликтного отношения не ограничивается простым перечислением криминогенных явлений и процессов, происходящих в государстве и видоизменяющихся в ходе исторического развития. Так, опираясь на результаты криминологических исследований, научных наблюдений, теоретического осмысления проблем детерминации бандитизма на уровне общего, все детерминанты можно объединить в четыре группы: формирующие, способствующие, провоцирующие и адаптационные.

Таким образом, перед государством остро стоит проблема предупреждения и пресечения как создания банд, так и готовящихся ими бандитских нападений, обладающих повышенной степенью общественной опасности. Отдельно можно выделить проблему пропаганды, так как длительная практика, шедшая долгим путем проб и ошибок, выявила объективную способность пропаганды влиять на содержание мышления и его формы, на эмоциональные переживания фактов действительности массами людей, что в совокупности определяет формирование их оценок и мнений по социально значимым вопросам. Необходимо различать федеральные органы, органы субъектов, муниципальные органы и организации, осуществляющие целенаправленное предупреждение организованной преступности; государственные и частные субъекты превентивной деятельности.

Меры превентивной направленности связаны с разработкой законопроектов, призванных усовершенствовать действующее уголовно-правовое и уголовно-процессуального законодательство; выработкой системы эффективных практических навыков профилактической деятельности, а также мер общей и специальной превенции; налаживанием конструктивного взаимодействия органов власти и представителей общественности, поскольку борьба с бандитскими проявлениями организованной преступности лишь силами правоохранительных органов мало эффективно.

Бандитизм как вид организованной преступности заметно реагирует на усиление социально-правового контроля, в том числе на организационно-правовые меры. Стратегия и тактика борьбы с бандитизмом состоит не в поверхностном противодействии с второстепенным организационным криминалитетом, а в выявлении и ликвидации банд, делящих территории городов на зоны влияния, что тормозит развитие государства.

Из этого можно сделать вывод, что борьба с организованной преступностью - понятие комплексное и многоуровневое и требует многопланового стратегического подхода и теоретиков, и практиков. Примечательно, что эффективной и действенной данная борьба будет при условии тесного сотрудничества и взаимодействия уголовного права и криминологии, научные исследования разных предметов изучения в совокупности дадут богатую научную базу для разработки мер предупреждения бандитизма в законодательном аспекте.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты

1.1 Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства.- 1996.- № 25. Ст. 2954.

1.2 Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» // Собрание законодательства.- 1992.- № 15. Ст. 769.

1.3 Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» № 1226 от 14 июня 1994 г. // Собрание законодательства.- 1994.- № 8. Ст. 804.

2. Монографии

2.1 Агапов П. В. Уголовно-правовое, криминологическое и социально-политическое исследование бандитизма: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

2.2Гонтарь И. Я. Преступление и состав преступления как явления и понятия в уголовном праве. Владивосток, 1997.

2.3 Дерюга А. Н. Функции объяснения и прогнозирования в административно-деловом исследовании. М., 1998.

2.4 Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.

2.5 Емельянов А. С. Криминологическая характеристика бандитизма: дис. канд. юрид. наук. М., 1989.

2.6 Исиченко А. П. Оперативно-розыскная криминология. М., 2001.

2.7 Марцев А. И. Вопросы учения о преступности и ответственности. Омск, 1998.

2.8 Рарог А. И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001.

2.9 Трайнин А. Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957.

2.10 Юшков С. В. Общественно-политический строй и право Киевского государства. М., 1949.

3. Учебники и учебные пособия

3.1 Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. В. М. Лебедева.- М.: Норма, 2006.

3.2 Криминология: учебник для юридических вузов / Под общей ред. А. И. Долговой.- М.: Норма-Инфра•М, 1999.

3.3 Криминология: учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова.- М.: Норма, 2009.

3.4 Уголовное право России. Особенная часть: учебник / Под ред. А. И. Рарога.- М.: Эксмо, 2009.

3.5 Юридическая психология: учебник / Под ред. Чуфаровского Ю. В.- М.: Проспект, 2009.

4. Статьи

4.1 Андреева А., Овчинникова Г. Квалификация бандитизма // Законность.- 1996.- №4.

4.2 Бойцов Л. Н. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: иллюзии, реальность и возможная альтернатива // Государство и право.- 2000.- № 11.

4.3 Белоцерковский С. Организованные преступные формирования: уголовно-правовой запрет и судебное толкование // Уголовное право.- 2009.- № 3.

4.4 Вершинин Е. Лихие люди: Из истории преступности в XVІІ в. // Родина.- 2003.- № 9.

4.5 Вдовиченко В. П. Основные факторы, детерминирующие совершение групповых грабежей и разбойных нападений // Российский следователь.- 2009.- № 6.

4.6 Винокуров В. Н. Интересы как способ конкретизации непосредственного объекта преступления // Журнал российского права.- 2009.- № 5.

4.7 Говоров И. В. Советское государство и преступный мир (1920 - 1940 годы) // Вопросы истории.- 2003.- № 11.

4.8 Голина Е. В. Бандитизм в Украине. Криминологическая характеристика и проблема предупреждения // Государство и право.- 2007.- № 7.

4.9 Горелов А. Уголовная ответственность руководителя организации // Закон.- 2004.- № 1.

4.10 Даниленко Н. Н. Понятие и характеристика организованных преступных формирований // Закон.- 2006.- № 5.

4.11 Епифанова Е. В. Российская уголовно-правовая наука о понятии преступления // Журнал российского права.- 2008.- № 4.

4.12 Козусев А. Бандитизм, проблемы доказывания // Право и жизнь.- 1998.- № 6.

4.13 Князева Е. П. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Российский следователь.- 2009.- № 6.

4.14 Кудрявцев В. О криминологической классификации преступлений // Государство и право.- 2005.- № 6.

4.15 Меньших А. А. Уголовная ответственность за участие в преступных сообществах по законодательству Франции // Журнал российского права.- 2006.- № 7.

4.16 Миндагулов А. Х. Пределы допустимости компромисса в борьбе с преступностью // Государство и право.- 2008.- № 9.

4.17 Соктеев З. Детерминизм и причинность: к вопросу об установлении объективной стороны преступления // Уголовное право.- 2009.- № 3.

4.18 Стрельников К. А. К вопросу о противодействии современной организованной преступности // Российский следователь.- 2009.- № 6.

4.19 Тогонидзе Н. В. Стратегии борьбы с преступностью // Государство и право.- 2004.- № 3.

4.20 Улицкий С. Институт соучастия в судебной практике // Закон.- 2005.- № 11.

4.21 Хай Н. Борьба с организованной преступностью по уголовному законодательству Вьетнама // Государство и право.- 2007.- № 12.

4.22 Яковлев А. М. Преступность как социально-правовое явление (социально-психологический аспект) // Советское государство и право.- 1978.- № 1.

4.23 Яни П. Руководитель организации как исполнитель и соучастник преступления // Закон.- 2004.- № 1.

5. Материалы правоприменительной практики

5.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» // Бюллетень Верховного Суда.- 1997.- № 3.

5.2 Архив Самарского городского суда, 1998, № 03 ДВ - 1319.

5.3 Архив Воронежского суда, 2007, № 72 ЗХ - 3164.