Отвод земельных участков на период реконструкции нефтепровода

Работа из раздела: «Геология, гидрология и геодезия»

СОДЕРЖАНИЕ

• РЕФЕРАТ
• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
• 1.1 Нормативная правовая основа использования земель для целей строительства и реконструкции линейных объектов
• 1.2 Особенности формирования полосы отвода при реконструкции нефтепровода
• 1.3 Особенности предоставления земельных участков на период реконструкции линейных объектов
• 1.4 Порядок отвода земель на период реконструкции линейных объектов
• 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ. ОСОБЕННОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТА НЕФТЕПРОВОДОВ
• 2.1 Линейные объекты, их виды
• 2.2 Классификация нефтепроводов
• 2.3 Реконструкция линейной части магистральных нефтепроводов
• 2.4 Нормы отвода земель на период реконструкции нефтепроводов
• 3. ОТВОД ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД РЕКОНСТРУКЦИИ МАГИСТРАЛЬНОГО НЕФТЕПРОВОДА «УХТА-ЯРОСЛАВЛЬ» В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ЕМВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
• 3.1 Местоположение нефтепровода
• 3.1.1 Физико-географическая характеристика города Емва
• 3.1.2 Прохождение нефтепровода по территории города Емва
• 3.2 Предоставление земельных участков на период реконструкции нефтепровода на территории г.Емва Республики Коми
• 3.2.1 Подготовка материалов отвода и их согласование
• 3.2.2 Государственный кадастровый учет земельных участков
• 3.2.3 Оформление прав на земельные участки
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

РЕФЕРАТ

Выпускная квалификационная работа содержит 72 страниц, 10 рисунков, 5 таблиц, 39 использованных источников, 3 приложения.

ОТВОД ЗЕМЕЛЬ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ЛИНЕЙНЫЙ ОБЪЕКТ, ТРУБОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД, НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ, ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, МЕЖЕВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Объектом исследования являются: нормативные акты в области предоставления земельных участков, практические материалы и документы.

Цель работы - анализ законодательства Российской Федерации в области предоставления земельных участков на период строительства и реконструкции трубопроводов, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, выявление особенностей и проблем при формировании земельных участков под нефтепроводы.

В процессе работы поставленные задачи решались с применением описательного метода, анализа.

В результате исследования изучена и изложена методика формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, формирования документов при данной процедуре, выявлены проблемы, с которыми сталкиваются при образовании земельных участков для размещения полосы отвода на период реконструкции линейных объектов.

Область применения: в практике работы кадастрового инженера.

ВВЕДЕНИЕ

В России наметилась устойчивая тенденция экономического роста и инвестиционной активности. В связи с этим важное значение имеет совершенствование процесса предоставления земельных участков для строительства объектов ключевых отраслей и транспортной инфраструктуры, связи, без которых невозможно капитальное строительство, расширение и реконструкция объектов промышленности.

Новые земельные отношения, характеризующиеся наличием разных форм собственности, возможностью совершенствования сделок с землей, обеспечением прав на компенсацию причиненного ущерба в связи с изъятием земель для государственных и общественных нужд, потребовали уточнения порядка подготовки документов по отводу земельных участков для строительства. Вступившие с 1 марта 2015 года изменения в земельном законодательстве, позволило упростить процедуру предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На сегодняшний день остаются некоторые нерешенные вопросы в области применения земельного законодательства в процессе выполнения работ по временному отводу земельных участков на период строительства или реконструкции. Потому прежде, чем обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство целесообразнее познакомиться с процедурой предоставления прав на землю, что бы учесть все возможные риски.

Данные вопросы достаточно широко раскрыты в Земельном кодексе Российской федерации, научных статьях посвященных данному вопросу, комментариях к Земельному кодексу, а также в сложившейся судебной практике.

Целью выпускной квалификационной работы являлся анализ законодательства Российской Федерации в области предоставлении земельных участков на период реконструкции или строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также из земель, находящихся в частной собственности, выявление особенностей и проблем при формировании земельных участков под нефтепроводы. Данные вопросы были рассмотрены на примере объекта реконструкции магистрального нефтепровода на территории города Емва Княжпогостского района Республики Коми.

Для достижения указанной цели были предоставлены и решены следующие задачи:

-проанализирована нормативно-правовая база, касающаяся предоставления земельных участков;

- проанализирована литература в области теории землеустроительных и кадастровых работ, профессиональная периодика;

- рассмотрен состав и содержание работ при отводе земельных участков на период реконструкции;

- рассмотрены особенности реконструкции линейных объектов и нормы отвода;

- описан весь комплекс работ при отводе земельных участков на период строительства и реконструкции нефтепровода в городе Емва Республики Коми.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили Законы Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, учебная литература в области теории геодезических, кадастровых и землеустроительных работ.

Таким образом, тема выпускной квалификационной работы является актуальной, так как современным законодательством уделяется существенное внимание предоставлению земельных участков из государственной или муниципальной собственности на период строительства и реконструкции.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

1.1 Нормативная правовая основа использования земель для целей строительства и реконструкции линейных объектов

Регулирование отношений в области управления землей, как природным объектом и как объектом недвижимого имущества, является важной составляющей российского законодательства.

Одним из первых толчков к формированию системы нормативных правовых актов о сделках с земельными участками положил Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», разрешивший куплю-продажу гражданами Российской Федерации земельных участков для личного, семейного использования, т.е. для целей, не связанных с производственной, торговой или иной профессиональной деятельностью. Под применение данного Закона подпадали договоры купли-продажи земельных участков, используемых для потребительских целей: для ведения личного подсобного и дачного хозяйств садоводства и индивидуального жилищного строительства [7].

Ранее действовавший Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» разрешил гражданам, владеющим земельными участками на праве собственности, совершать продажу земельных участков другим гражданам и оформление сделок в местной администрации не только для потребительского, но и для производственного использования.

Законодательство о сделках с земельными участками начала 90-х гг. не содержало общих положений и правил, определяло правовое положение не всех, а лишь отдельных участников земельного оборота. Тем самым была вызвана необходимость применения специальных нормативных правовых актов, регулирующих приобретение земельных участков в собственность юридическими лицами при приватизации государственных и муниципальных предприятий. Правовой основой осуществления земельного оборота в этой сфере стал Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г., которым был утвержден Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности.

Особую роль в формировании и развитии рыночных земельных отношений сыграли ныне утратившие юридическую силу «Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.», утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. №1535 и указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1997 г. №485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» [7].

В настоящее время к специальным нормативным правовым актам, регулирующим сделки с земельными участками, относятся Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ, «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ и др.

Общие положения, которые распространяются на любые сделки с земельными участками, в том числе и на не предусмотренные специальными законами общие правила, которые определяют правовое положение любых участников рыночного хозяйства и гражданского оборота земельных участков, содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно статьи 153 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Таким образом, сделка является юридическим фактом, порождающим определенные юридические последствия [5]. В пункте 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации перечень гражданско-правовых сделок с земельными участками отсутствует. Однако из содержания других статей Земельного кодекса РФ, а также положений части второй Гражданского кодекса, иных нормативных правовых актов земельного законодательства следует, что основаниями для возникновения прав на землю могут быть следующие гражданско-правовые сделки с земельными участками: купля-продажа, дарение, залог (ипотека), аренда, обмен земельными участками, передача земельного участка или его части в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или общества или паевого взноса в паевой фонд производственного кооператива, добровольное объединение принадлежащего собственнику земельного участка с земельными участками других собственников, рента и пожизненное содержание с иждивением [7].

Для сделки как юридического действия, на основе которой возникают, изменяются, прекращаются права на землю в результате целенаправленных и правомерных действий участников земельных отношений, характерен ряд признаков.

Во-первых, сделка является правомерным, т.е. дозволенным, юридическим действием, которое совершается для достижения указанных в законе юридических последствий: для приобретения, изменения или прекращения земельных прав и обязанностей участников земельных правоотношений. Сделки, направленные на совершение неправомерных действий, т.е. поведения, связанного, например, с осуществлением права вопреки его социально-хозяйственному назначению, ограничением распоряжения земельными участками, в том числе ограничивающим ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей, признаются недействительными (п. 2 статья 38 Земельного кодекса Российской Федерации). Например, под видом договора долгосрочной аренды отчуждается в собственность иностранному гражданину земельный участок сельскохозяйственного назначения. Такая сделка должна быть признана недействительной, так как не отвечает требованиям законодательства, разрешающего иностранным гражданам приобретать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды [31].

Сделки с земельными участками по признаку правомерности отличаются от таких неправомерных действий, как неосновательное обогащение, незаконное завладение чужой собственностью, неисполнение договорных обязательств, неисполнение решений суда и арбитражного суда в тех случаях, когда это решение не может быть принудительно исполнено. Имеются принципиальные отличия сделок как сознательных волевых актов и правомерных юридических действий от деликтов как волевых действий и правонарушений, за совершение которых на виновную сторону согласно ст. 1064-1101 Гражданского Кодекса Российской Федерации возлагается обязанность возместить причиненный ущерб по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда.

С учетом характера волеизъявления статья 158 Гражданского Кодекса Российской Федерации проводит классификацию сделок на двух- или многосторонние договоры и односторонние. Типичный пример односторонней сделки, исходящей только от одной стороны, - завещание, которое достигает своего юридического значения в момент совершения. Кроме того, законодательству и практике известны многие другие односторонние сделки: публичная оферта, объявление конкурса, заявление о прекращении действия договора, отказ от использования права преимущественной покупки доли в общей собственности на землю, к которым полностью применимы общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите и осуществлении гражданских прав, о правоспособности и дееспособности физических и юридических лиц.

Для совершения двусторонней сделки необходимо взаимное согласие двух договаривающихся сторон, которое представляет собой волевой акт, выражающий, например, волю продавца и покупателя, арендодателя и арендатора, залогодателя и залогодержателя. Для действительности договора как особого вида сделок, регулирующих частный оборот земель, помимо соединения двух встречных желаний сторон (например, у одного продать, у другого купить земельный участок по договорной цене) необходимы иные конкретные действия сторон или уполномоченных государственных органов или третьих лиц.

Для договорных отношений участников земельного оборота в Гражданском и Земельном кодексах содержится ряд специальных правовых норм, из которых следует, что для возникновения права собственности приобретателя на земельный участок недостаточно одного договора купли-продажи участка. Оно возникает лишь при условии, если осуществлена государственная регистрация договора об отчуждении земельного участка (статья 131 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 7 статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») [31].

Принято также различать по соотношению возникающих прав и обязанностей сторон возмездные и безвозмездные сделки с земельными участками. Возмездными являются такие сделки, по которым имущественному предоставлению одной стороны соответствует встречное имущественное предоставление другой стороны. Например, по сделке купли-продажи земельного участка покупатель вправе, согласно статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, потребовать передачи ему в собственность продавцом земельного участка, а продавец, в свою очередь, вправе потребовать встречного удовлетворения за переданный земельный участок и выплаты причитающейся за него определенной денежной суммы (цены). Основанием таких возмездных сделок, как договоры аренды, ренты и пожизненного содержания, является также приобретение права на встречное удовлетворение. Безвозмездный договор дарения и односторонний акт принятия наследства предполагают, что одна сторона производит на бесплатных условиях передачу земельного участка в собственность другой стороне, не требуя при этом ничего взамен и не получая денежного вознаграждения и иного встречного предоставления за исполнение своих обязанностей (п. 2 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации) [7].

Сделка считается совершенной, если она облечена в определенную форму. Способ, при помощи которого закрепляется волеизъявление сторон, т.е. форма сделки, устанавливается либо законом, либо самими сторонами, когда закон не устанавливает требований, предъявляемых к форме сделки.

Для всех сделок с земельными участками с участием граждан, юридических лиц, государства и муниципальных образований требуется письменная форма. Письменные сделки делятся на две группы. Это, прежде всего, нотариально удостоверенные сделки, обеспечивающие интересы государства и участников гражданского оборота. Такая форма требуется в случаях, указанных в законе, и в случаях, предусмотренных соглашением сторон. Во всех остальных случаях сделки с земельными участками могут быть совершены в простой письменной форме.

Действующее законодательство предусматривает государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). По смыслу земельного законодательства обязательная государственная регистрация установлена для договоров купли-продажи земельного участка, договоров аренды и субаренды участка, безвозмездного срочного пользования. Эти договоры регистрируются в Едином государственном реестре прав и удостоверяются путем проставления специального регистрационного штампа на соответствующем договоре.

Для того чтобы максимально упростить и облегчить условия гражданского оборота, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает исключения из общего правила об обязательной государственной регистрации письменных сделок с земельными участками. Под действие этой правовой нормы подпадают договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования участков, заключенные на срок менее чем на 1 год, не подлежащие государственной регистрации. Не обязательна государственная регистрация и для ряда других указанных в федеральных законах письменных сделок, например для договоров доверительного управления, оформленных вместо договоров аренды земельных долей, которые были заключены до введения в действие закона, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения [7].

Образование несельскохозяйственных землепользований обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Поскольку значительную часть территории страны занимают земли сельскохозяйственных предприятий, образование новых землепользований обычно происходит за их счет.

Законодательством Российской Федерации не допускается:

· изъятие особо ценных и продуктивных земель;

· необоснованное изъятие земель из сельскохозяйственного оборота[14].

Земельным кодексом Российской Федерации был определен порядок изъятия и предоставления земель для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, условия предоставления земель сельскохозяйственного назначения для строительства промышленных объектов и иных нужд, определен правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, установлен принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому, изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесам первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель, особо охраняемых территорий иных целей ограничивается или запрещается. Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться, для сельскохозяйственных целей.

Кроме того, вопросы, связанные с изъятием и предоставлением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для иных целей, рассмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации № 262 от 7 мая 2003 г. «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

Хотя земельным законодательством предусмотрен целый ряд мероприятий по организации рационального использования и охране земель, которые должны быть выполнены при отводе земельных участков, эти действия относят к землеустройству и не могут быть четко выполнены только в административном и юридическом порядке, так как предполагают решение вопросов экономического и технического характера. Гарантией правильности и обоснованности решения вопроса о предоставлении того или иного участка и полноты, точности соблюдения законов и других нормативных актов, касающихся учета влияния производства на окружающую среду, охраны природных ресурсов является землеустроительный проект [33].

Землеустроительный проект предусматривает выполнение работ в объеме и с точностью, обеспечивающими при размещении и возведении объектов строительства соответствие геометрических параметров проектной документации, требованиям строительных норм, правил и государственных стандартов.

1.2 Особенности формирования полосы отвода при реконструкции нефтепровода

Строительство нового или расширение (реконструкция) существующего объекта недвижимости и последующая государственная регистрация прав на него возможны при наличии:

· земельного участка, назначение которого должно соответствовать целям строительства;

· разрешения на строительство объекта.

В свою очередь, использование земельного участка и строительство объекта должны удовлетворять санитарным, природоохранным и другим требованиям, установленным ограничениям и обременениям, градостроительным и строительным нормам и правилам. В случае нарушения и несоблюдения указанных условий юридические лица и их должностные лица и граждане могут быть подвергнуты различного рода штрафным санкциям и наказаниям [11].

На основании изучения условий землепользования, объекта землеустройства, и с учетом норм отвода составляется проект планировки территории, содержащий проект межевания территории. Для этого на план землепользований наносят границы земельных участков, предоставленных для строящегося объекта.

Местоположение и размеры изымаемых участков устанавливаются на основании схемы размещения несельскохозяйственного объекта и его технической характеристики. На период строительства трубопровода земельные участки предоставляются во временное пользование. Временное пользование ограничивается одним годом. Количество участков определяется технической характеристикой объекта. При размещении данных объектов учитываются грунтовые условия, наличие транспортных коммуникаций, источников водоснабжения, энергоснабжения и т.д. [11].

На землях временного пользования размещаются площадки для отвалов почвенного плодородного слоя, площадки для строительных материалов, полосы для проезда строительной техники и транспортных средств.

При отводе земель для несельскохозяйственных нужд следует рационально подходить к предоставлению площадей для постоянного отвода и временных площадок при строительстве [33].

При предоставлении (изъятии) земель при разработке проекта отвода земель должны устанавливаться, не включаемые в полосу отвода, охранные (защитные) зоны. Ширина охранных зон должна быть минимально допустимой, так как в них ограничиваются права землепользователей.

Стремление к минимальной площади для размещения производства должно соответствовать достигнутому уровню развития производительных сил, которому свойственно оптимальное соотношение между размером территории и количеством размещаемых на ней средств производства.

Необходимо соблюдать принцип приоритета земель сельскохозяйственного использования при оценке и выборе вариантов размещения несельскохозяйственного землепользования. При этом разработанные варианты должны обеспечивать рациональное использование затрат на улучшение земель, сохранность ценных сельскохозяйственных угодий [30].

Следует участки несельскохозяйственного использования располагать так, чтобы они не создавали как внешних, так и внутренних недостатков землепользований сельскохозяйственных предприятий. Такое расположение позволяет уменьшить отрицательное влияние на производственную деятельность смежных землепользователей. Формирование земельных участков зависит от процессов реконструкции нефтепровода.

Земельные участки под трубопроводами остаются в собственности и пользовании тех субъектов, на территории которых прокладываются трассы, и используются ими свободно с соблюдением мер, обеспечивающих сохранность и работу магистральных нефтепроводов [28].

1.3 Особенности предоставления земельных участков на период реконструкции линейных объектов

Российское законодательство предлагает несколько вариантов предоставления земельных участков на период строительства, реконструкции и капитального ремонта, магистральных нефтепроводом.

Для использования земельного участка в целях ремонта объектов трубопроводного транспорта, прохода или переезда через земельный участок, в целях проведения изыскательских и исследовательских и других работ, может устанавливаться публичный сервитут, который устанавливается законом или иным нормативно правовым актом Российской Федерации, нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативно правовым актом местного органа.

Земельный участок может быть передан в аренду, при этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка [34].

Договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами [14].

Различаются постоянный отвод земельных площадей и временный отвод на определенный период (строительства, реконструкции).

При временном занятии земельных участков убытки сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются в полном объеме.

При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства.

Согласование, изъятие и предоставление (отвод) земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов магистральных нефтепроводов и сопутствующих объектов производится в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об охране природы и природных ресурсов, земельного законодательства субъектов Российской Федерации, муниципальных органов.

Процедура согласования, изъятия и предоставления (отвода) земельных участков для строительства осуществляется в два этапа.

На первом этапе производится предварительное согласование места размещения объекта на основе решений, принятых в строительной документации или предпроектных обоснованиях.

На втором этапе осуществляется изъятие (выкуп) или предоставление (отвод) предварительно согласованного земельного участка в соответствии с Земельным законодательством Российской Федерации [22].

Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

1.4 Порядок отвода земель на период реконструкции линейных объектов

Ранее описывалось, что отвод земельного участка под строительство линейных объектов является одной из обязательных процедур. Данная процедура регламентируется Земельным кодексом и может состоять из нескольких этапов:

· составление проекта межевания территории, и утверждение его в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации или утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

· предварительное согласование предоставления земельного участка;

· постановка на Государственный кадастровый учет;

· вынесение решения о предоставлении земельного участка на период реконструкции.

С 1 марта 2015 года, после внесения ряда изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, методика осуществления процедуры отвода, на период строительства и реконструкции (временный отвод), существенно поменялась.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» из главы V был исключен целый ряд статей (28-34, 36, 38-39), направленных на регулирование порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это обусловлено тем, что Земельный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2015 года дополнен новой главой V.1, полностью посвященной указанным вопросам. При этом необходимость введения их нового правового регулирования была связана со значительным числом пробелов и коллизий в данной сфере [18].

Так, наличие в Земельном кодексе Российской Федерации разных процедур предоставления земельных участков в зависимости от цели их предоставления - для строительства и для целей, не связанных со строительством, не учитывало того факта, что зачастую разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем, а также предусматривает и возможность использования такого земельного участка без его застройки. Такая правовая неопределенность нередко приводила к формированию разной практики применения статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Также были внесены изменения в вопросы предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства. Например, из содержания п.3, 4, 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации можно было сделать вывод, что при наличии сформированного земельного участка его предоставление должно было осуществляться только без предварительного согласования места размещения объекта (т.е. на торгах или без проведения торгов при условии предварительной публикации и отсутствия заявлений иных лиц), даже в случае его предоставления для строительства объектов государственного или муниципального значения [18].

Процедура предоставления земельного участка для строительства включает две разновидности:

1 с предварительным согласованием мест размещения объекта;

2 без предварительного согласования мест размещения объекта [14].

Принципиальным различием данных процедур является субъектный состав будущих правообладателей земельных участков, порядок получения и вид их прав на земельный участок после его предоставления.

При процедуре предоставления земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта право собственности или право аренды земельного участка возникает исключительно по итогам торгов, а его правообладателями становятся граждане и юридические лица.

Предоставление земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объекта в собственность не производится, а осуществляется в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование в соответствии с рисунком 1.1.

Рисунок 1.1 - Субъектный состав будущих правообладателей земельных участков и вид их прав на земельный участок после его предоставления

Предусмотренный этап предварительного согласования предоставления земельного участка не является аналогом ранее действующего предварительного согласования места размещения объекта.

Так, сейчас предусмотрена обязанность заинтересованного гражданина или юридического лица самостоятельно подготовить схему размещения земельного участка или указать земельный участок, образование которого предусмотрено проектом межевания территории и на который претендует указанное лицо.

Во-вторых, существенное отличие указанных процедур - отсутствие необходимости получения согласований в целях принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Это обусловлено тем, что возможность использования земельного участка в соответствии с тем или иным видом разрешенного использования должна решаться не в каждом конкретном случае индивидуально, а определяется при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

В случае если земельный участок подлежит образованию, не являются поводом для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка такие основания, как несоответствие разрешенного использования земельного участка заявленным целям, отсутствие установленного вида разрешенного использования земельного участка, неотнесение земельного участка к определенной категории земель. В этом случае решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка [30].

При этом принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления отдельного решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка и (или) об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется. Установление вида разрешенного использования земельного участка и отнесение земельного участка к определенной категории земель осуществляются с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории (при наличии такой документации) и ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территории. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.

Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Следующим этапом является решение о предоставлении отведенного участка в аренду путем проведения торгов или без них. Согласно подп.4 п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, испрашиваемые для размещения объектов, предназначенных для обеспечения нефтепроводов, объектов федерального, регионального и местного значения, предоставляются в аренду без проведения торгов.

При предоставлении земельных участков в аренду в соответствии с подп.4 п.2 статьи 39.6 необходимо иметь в виду, что понятия «объекты федерального, регионального, местного значения» раскрываются в статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно п.18-20 которой объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие России.

Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации [38].

Виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации. Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов [14].

Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

В случае предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, уполномоченный орган сразу в течение общего срока (не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю [14].

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ. ОСОБЕННОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТА НЕФТЕПРОВОДОВ

2.1 Линейные объекты, их виды

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ 'О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую' понимает под линейными объектами дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Градостроительный кодекс Российской Федерации понимает под такими объектами сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие. Это означает, что единого определения линейных объектов в российском законодательстве нет. Оба определения оставляют открытый перечень линейных объектов - к ним можно причислить также и мосты, туннели, сооружения метро, фуникулеры.

Существует множество классификации линейных объектов. Так, например, в зависимости от связи с землей они делятся на 3 группы:

· Надземные (воздушные);

· Наземные (поверхностные);

· Подземные [33].

В зависимости от назначения их можно разделить на:

· Транспортные коммуникации (железные дороги, автомобильные

· дороги, троллейбусные линии)

· Электрические сети;

· Канализационные и ливневые коллекторы;

· Линии связи;

· Водоводы и водопроводы;

· Трубопроводы;

· Газопроводы;

· Нефтепроводы;

· Водоводы;

· Коллекторы;

· Каналы, мелиоративные канавы [33].

Линейные объекты в зависимости от необходимости оформления земельного участка можно условно разделить на две группы.

К первой группе относятся объекты, на которые требуется оформление разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что определяет и необходимость оформления земельных участков в пределах, утвержденных документацией по планировке территории. К таким относятся:

· автомобильные дороги;

· железнодорожные линии;

· надземные и подземные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, 10 Кв и более;

· надземные и подземные газопроводы высокого давления с давлением свыше 1,2 мПа;

· надземные тепломагистрали высоких параметров с температурой среды свыше 150° С;

· надземные пульпопроводы; надземные (обвалованные) водоводы;

· каналы;

· акведуки [30].

Не относятся к линейным сооружениям, так называемые площадные объекты, технологически связанные с линейными сооружениями. Например, технологически связанные с трубопроводами емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции, технологические установки подготовки продукции к транспорту, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции, узлы измерения продукции, наливные и сливные эстакады, станции подземного хранения газа, пункты подогрева нефти, нефтепродуктов и другие подобные сооружения; сооружения электросвязи, созданные или приспособленные не для размещения кабелей связи; сооружения электроэнергетики, не являющиеся сооружениями кабельных линий электропередачи, в том числе подстанции, распределительные пункты и другие подобные сооружения электроэнергетики, а также объекты автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного и воздушного транспорта [30].

2.2 Классификация нефтепроводов

Роль трубопроводного транспорта в системе нефтегазовой отрасли промышленности чрезвычайно высока. Он является основным и одним из дешевых видов транспорта нефти от мест добычи на нефтеперерабатывающие заводы и экспорт.

Рассматривая систему трубопроводного транспорта нефти, следует отметить, что ей присущи основные особенности, характерные для больших систем энергетики. К ним относятся взаимосвязь с другими отраслями промышленности, территориальная распределенность, сложность, непрерывность развития и обновления, инерционность и непрерывность функционирования, многоцелевой характер и неравномерность процессов приема и сдачи нефти [12].

Нефтепроводом принято называть трубопровод, предназначенный для перекачки нефти и нефтепродуктов (при перекачке нефтепродукта иногда употребляют термин нефтепродуктопровод). В зависимости от вида перекачиваемого нефтепродукта трубопровод называют также бензино-, керосино-, мазутопроводом и т.д. [12].

По своему назначению нефте- и нефтепродуктопроводы можно разделить на следующие группы:

· промысловые -- соединяющие скважины с различными объектами и установками подготовки нефти на промыслах;

· магистральные (МН) -- предназначенные для транспортировки товарной нефти и нефтепродуктов (в том числе стабильного конденсата и бензина) из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, пунктов налива в цистерны, нефтеналивных терминалов, отдельных промышленных предприятий и НПЗ). Они характеризуются высокой пропускной способностью, диаметром трубопровода от 219 до 1400 мм и избыточным давлением от 1,2 до 10 МПа;

· технологические -- предназначенные для транспортировки в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий различных веществ (сырья, полуфабрикатов, реагентов, а также промежуточных или конечных продуктов, полученных или используемых в технологическом процессе и др.), необходимых для ведения технологического процесса или эксплуатации оборудования [36].

Согласно СНиП 2.05.06 -- 85 магистральные нефте- и нефтепродуктопроводы подразделяются на четыре класса в зависимости от условного диаметра труб (в мм):

I. -- 1000--1200 включительно;

II. -- 500--1000 включительно;

III. -- 300 -- 500 включительно;

IV. -- 300 и менее.

Наряду с этой классификацией СНиП 2.05.07--85 устанавливает для магистральных нефтепроводов категории, которые требуют обеспечения соответствующих прочностных характеристик на любом участке трубопровода:

· категория IV - диаметр трубопровода 700 мм, подземная прокладка;

· категория III - диаметр трубопровода 700 мм, подземная и надземная прокладка; диаметр 700 мм и более, подземная, подземная и наземная прокладка [36].

Прокладку трубопроводов можно осуществлять одиночно и параллельно действующим или проектируемым магистральным трубопроводам в техническом коридоре. Под техническим коридором магистральных трубопроводов, согласно СНиП 27.05.06 -- 85, понимают систему параллельно проложенных трубопроводов по одной трассе. В отдельных случаях допускается прокладка нефте- и газопроводов в одном коридоре.

Рисунок 2.1 - Схема сооружений магистрального нефтепровода:

1 - промысел; 2- нефтесборный пункт; 3 - подводящие трубопроводы; 4 - головные сооружения (резервуары, насосная, электростанция и др.); 5 - узел пуска скребка; 6 - линейный колодец; 7- переход под железной дорогой; 8 - подводный переход через реку; 9 - наземный переход через овраг (ручей); 10 - конечный распределительный пункт.

В состав магистральных нефтепроводов входят:

§ линейные сооружения;

§ головные и промежуточные перекачивающие насосные станции;

§ наливные насосные станции;

§ резервуарные парки [37].

В свою очередь линейные сооружения согласно СНиП 2.05.06 -- 85 включают:

· трубопровод (от места выхода c промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной нефти) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций, узлами пуска и приема очистных устройств и разделителей при последовательной перекачке;

· установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопровода;

· линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;

· противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопровода;

· емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;

· постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопровода;

· пункты подогрева нефти;

· указатели и предупредительные знаки [33].

Основные элементы магистрального трубопровода -- сваренные в непрерывную нитку трубы, представляющие собой собственно трубопровод. Как правило, магистральные трубопроводы заглубляют в грунт обычно на глубину 0,8 м до верхней образующей трубы, если большая или меньшая глубина заложения не диктуется особыми геологическими условиями или необходимостью поддержания температуры перекачиваемого продукта на определенном уровне (например, для исключения возможности замерзания скопившейся воды). Для магистральных трубопроводов применяют цельнотянутые или сварные трубы диаметром 300--1420 мм. Толщина стенок труб определяется проектным давлением в трубопроводе, которое может достигать 10 МПа. Трубопровод, прокладываемый по районам с вечномерзлыми грунтами или через болота, можно укладывать на опоры или в искусственные насыпи [33].

На пересечениях крупных рек нефтепроводы иногда утяжеляют закрепленными на трубах грузами или сплошными бетонными покрытиями, закрепляют специальными анкерами и заглубляют ниже дна реки. Кроме основной, укладывают резервную нитку перехода того же диаметра. На пересечениях железных и крупных шоссейных дорог трубопровод проходит в патроне из труб, диаметр которых на 100 -- 200 мм больше диаметра трубопровода.

С интервалом 10 -- 30 км в зависимости от рельефа трассы, на трубопроводе устанавливают линейные задвижки для перекрытия участков в случае аварии или ремонта.

Вдоль трассы проходит линия связи (телефонная, радиорелейная), которая в основном имеет диспетчерское назначение. Ее можно использовать для передачи сигналов телеизмерения и телеуправления. Располагаемые вдоль трассы станции катодной и дренажной защиты, а также протекторы защищают трубопровод от наружной коррозии, являясь дополнением к противокоррозионному изоляционному покрытию трубопровода [30].

Конечный пункт нефтепровода -- либо сырьевой парк нефтеперерабатывающего завода, либо перевалочная нефтебаза, обычно морская, откуда нефть танкерами перевозится к нефтеперерабатывающим заводам или экспортируется за границу.

2.3 Реконструкция линейной части магистральных нефтепроводов

Обеспечение эффективной и надежной работы магистральных нефтепроводов может быть достигнуто проведением капитального ремонта, реновации оборудования и реконструкции. Однако капитальный ремонт и реновация оборудования лишь поддерживают проектное техническое состояние и технико-экономические показатели объектов. Реконструкция, которая проводится на основе современных технических решений, разработанных с учетом последних достижений науки и техники, позволяет добиться улучшения технико-экономических показателей, заложенных в проекте магистрального нефтепровода [33].

Реконструкция позволяет обновить основные фонды с меньшими затратами и в более короткие сроки, чем при новом строительстве, что особенно важно в нынешних экономических условиях при ограниченных финансовых ресурсах. В процессе реконструкции осуществляется внедрение новейшей техники, новых конструктивных решений и технологий и одновременно решаются такие социально значимые проблемы, как улучшение условий труда и охрана окружающей среды.

Для такой сложной технической системы, какой является магистральный нефтепроводный транспорт, прежде всего, определяют приоритетные направления реконструкции, приоритетные магистральные нефтепроводы и их отдельные участки, подлежащие реконструкции, что решается на основе анализа проектных решений, методов строительства, фактических условий их работы и технического состояния, современных требований к надежности и безопасности промышленных объектов [30].

Практика показывает, что многие технические решения, принятые в годы проектирования и строительства, для отдельных участков линейной части магистральных нефтепроводов морально устарели, не соответствуют фактическим условиям работы нефтепроводов, не отвечают современным требованиям надежности, безопасности и требованиям действующих строительных норм и правил.

Принятые во время сооружения магистральных нефтепроводов конструктивные решения часто в результате антропогенной деятельности и изменения ситуации вблизи трассы нефтепроводов не отвечают современным требованиям надежности и безопасности [30]. Поэтому важной задачей является обеспечение надежности и безопасности как непосредственно нефтепроводов, так и безопасности населенных пунктов и промышленных объектов. Необходимость проведения работ по реконструкции на действующих нефтепроводах в сжатые сроки, с наименьшими затратами, обеспечением безопасности нефтепроводов и экологической безопасности окружающей среды требует решения задач по созданию высокоэффективных методов и специальных технических средств выполнения этих работ.

2.4 Нормы отвода земель на период реконструкции нефтепроводов

Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1973 г. N 45 утверждены и введены в действие нормы отвода земель для магистральных трубопроводов. Они устанавливают ширину полос земель для магистральных подземных и размеры земельных участков для размещения запорной арматуры указанных трубопроводов. Ширина полос земель для магистральных надземных трубопроводов определяется проектом планировки и межевания территории, утвержденными в установленном порядке. Полосы земель для магистральных трубопроводов следует отводить участками в соответствии с очередностью строительства, предусмотренной проектом. Ширина полосы земель, отводимых во временное пользование на период строительства подземного трубопровода, определяется нормами отвода земель для магистральных нефтепроводов (таблица 2.1) [35].

Таблица 2.1 - Нормы отвода земель для магистрального трубопровода (ширина полосы отвода для одной трубы)

Диаметр трубопровода, мм	Ширина полосы для одного трубопровода, м
	На землях несельскохозяйственного назначения	На землях сельскохозяйственного назначения
До 426 включительно	20	28
Более 426 до 720 включительно	23	33
Более 720 до 1020 включительно	28	39
Более 1020 до 1220 включительно	30	42
Более 1220 до 1420 включительно	32	45

Предоставление для магистральных трубопроводов земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками и малоценными насаждениями.

При обоснованной необходимости предоставления для указанных целей земель лесного фонда, покрытых лесом, ширина полос земель для магистральных нефтепроводов устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации [35].

Ширина полос земель для магистральных подземных трубопроводов диаметром более 1420 мм и трубопроводов, строящихся в труднопроходимой местности (в болотах, тундре, пустынях, горных условиях и т.п.), а также размеры земельных участков для противопожарных и противоаварийных сооружений (обвалований, канав и емкостей для нефти и нефтепродуктов), станций катодной защиты трубопроводов, узлов подключения насосных и компрессорных станций, устройств очистки трубопроводов и для строительства переходов через естественные и искусственные препятствия определяются проектом, утвержденным в установленном порядке [35].

Ширина и длина полос земель, отводимых во временное пользование для капитального ремонта магистральных трубопроводов, определяются проектом, утвержденным в установленном порядке, при этом ширина указанных полос не должна превышать ширины, предусмотренной таблице 2.1. для трубопроводов соответствующих диаметров.

Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства двух и более параллельных магистральных подземных трубопроводов, следует принимать равной ширине полосы земель для одного трубопровода (таблица 2.1) плюс расстояние между осями крайних трубопроводов.

Расстояние между осями смежных трубопроводов разных диаметров следует принимать равным расстоянию, установленному для трубопровода большего диаметра.

Расстояние между осями смежных трубопроводов надлежит принимать по нормам, приведенным в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Нормы отвода земель для магистрального трубопровода (расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов)

Диаметр трубопровода в мм	Расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов в м
	газопроводов	нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
1. До 426 включительно	8	5
2. Более 426 до 720 включительно	9	5
3. Более 720 до 1020 включительно	11	6
4. Более 1020 до 1220 включительно	13	6
5. Более 1220 до 1420 включительно	15	7

Расстояние между двумя нефтепроводами и нефтепродуктопроводами, прокладываемыми одновременно в одной траншее, допускается принимать менее указанного в таблице 2.2, но не менее 1 м между стенками трубопроводов [35].

Использование земель над подземными магистральными трубопроводами по назначению должно осуществляться землепользователями с соблюдением мер по обеспечению сохранности трубопроводов.

3. ОТВОД ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ПЕРИОД РЕКОНСТРУКЦИИ МАГИСТРАЛЬНОГО НЕФТЕПРОВОДА «УХТА-ЯРОСЛАВЛЬ» В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ЕМВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

3.1 Местоположение нефтепровода

3.1.1 Физико-географическая характеристика города Емва

На правом берегу реки Вымь расположен районный центр Княжпогостского района - город Емва. Город получил свое название от местного названия реки Вымь - Емва («священная вода»).

Этот населенный пункт достаточно молодой, возник в 1930-е годы, назывался сначала поселком Железнодорожный. Городом Емва он стал в 1985 году (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Карта России, город Емва

Город Емва расположен в 122 км от Сыктывкара. Ближайшая железнодорожная станция -- Княжпогост (Северная железная дорога). На левом берегу Выми, в двух километрах от города, находится село Княжпогост.

Город состоит из «центра» и пригородов -- микрорайонов Ачим, Новый, Северный и 20-й и 21-й микрорайонов, которые получили свои названия от нумерации лагерей ГУЛАГа. Княжпогост достаточно часто упоминается в произведении «Архипелаг ГУЛАГ» А. И. Солженицына.

Попасть в Емву можно на автомобиле (трасса Сыктывкар - Сосногорск) или на общественном транспорте: на автобусе Сыктывкар - Емва, либо на поезде. Город растянулся вдоль железной дороги на протяжении 10 километров. Вдоль железнодорожного полотна идёт автомобильная дорога, соединяющая между собой микрорайоны.

В центре города расположены Дом Культуры, музыкальная школа (в здании бывшего райкома КПСС), автобусная станция и железнодорожный вокзал. В городе есть 2 средние школы № 1 и № 2 и одна неполная средняя Ачимская школа.

Княжпогостский механический завод и завод Древесноволокнистых плит, бывшие индустриальной основой до перестройки, в настоящий момент закрыты и полуразрушены. Вследствие этого местное население работает в основном в торговле, такси, в охране исправительных учреждений, в бюджетной сфере.

Численность населения города Емва представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Численность населения

Численность населения
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
14 800	14 546	14 570	14 600	14 133	13 855	13 625	13405

В административном отношении участок производства работ расположен на территории Княжпогостского района, Республики Коми.

По характеру растительности район работ относится к зоне смешанных лесов, которые представлены березой, осиной, сосной высотой до 18 м.

Максимальная отметка на участке изысканий составляет 155 м, минимальная-88 м. Перепад высот на участке производства работ составляет 67м.

Климат района умеренно-континентальный с коротким прохладным летом и продолжительной холодной зимой с устойчивым снежным покровом.

3.1.2 Прохождение нефтепровода по территории города Емва

Согласно «Схеме территориального планирования Российской федерации в области трубопроводного транспорта», разработанной на основании Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года в рамках Комплекса мероприятий по развитию системы трубопроводного транспорта углеводородного сырья в Российской Федерации, подготовленного во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12.02.2009 г. № ВП-П9-4пр., Северо-Западном ФО трубопроводный транспорт представлен действующими, планируемыми к реконструкции и капитальному ремонту, строящимися объектами магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Суммарная протяженность действующих магистральных трубопроводов на территории округа составляет около 4,5 тыс. км в однониточном исчислении (нефтепроводов - около 3,5 тыс. км, нефтепродуктопроводов - около 1 тыс. км), эксплуатируется 25 насосных перекачивающих станций. Строится 2 нефтеперекачивающие станции. Планируется строительство 306 км нефтепродуктопровода [38].

Объект «Реконструкция магистрального нефтепровода «Ухта-Ярославль» (линейная часть), замена трубы на участке, проходящем по городу Емва, включен в перечень реконструируемых объектов магистрального нефтепровода.

Рисунок 3.2 - Прохождение полосы отвода по территории города Емва

реконструкция нефтепровод земельный

Целью развития трубопроводного транспорта федерального значения в Северо-Западном федеральном округе является обеспечение надежного и эффективного снабжения потребителей углеводородами и продуктами их переработки, полноценного удовлетворения потребностей экономики округа в углеводородном топливе с учетом Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года.

Объект «Реконструкция магистрального нефтепровода «Ухта-Ярославль» (линейная часть)», замена трубы на участке проходящем по городу Емва, проектировалась с учетом требований охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №2322-р «Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»; «План мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»).

В административном отношении участок изысканий расположен на территории Республике Коми, Княжпогостский муниципальный район., г.Емва.

Расчет размеров земельных участков, отводимых в аренду (во временное пользование), для размещения временного строительного хозяйства и зоны производства работ выполнен в соответствии с требованиями СН 452-73 «Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов».

На первых этапах проектирования полосы отвода осуществляется запрос сведений о наличии на испрашиваемых участках особо ценных земель. В соответствующие органы направляются запросы, к которым приложены схемы, в целях выявления возможных ограничений и обременений по использованию территорий. По данным Минприроды России, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, администрации МР «Княжпогостский» на участках замены трубы на МН «Ухта-Ярославль» на территории Княжпогостского района и города Емва, особо охраняемые природные территории федерального, регионального (республиканского) и местного значений отсутствуют.

По данным Министерства культуры Республики Коми на участке замены трубы МН «Ухта-Ярославль» на территории Княжпогостского района и города Емва, отсутствуют объекты культурного наследия (памятники археологии).

Потребность в земельных ресурсах для строительства проектируемого нефтепровода определена с учетом принятых проектных решений, схем расстановки строительных машин и механизмов, проезда технологического транспорта, расположения монтажной зоны, отвалов растительного и минерального грунта.

На период строительных работ были испрошены во временное пользование земельные участки, используемые для размещения строительной техники, устройства отвалов, плети сваренной трубы. Подъезд строительной техники к месту проведения работ предусмотрен по существующим дорогам.

Целесообразно выбирать под строительство в населенных пунктах земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, так как это избавляет от лишних согласований и переговоров об арендной плате за использование земель и возмещение убытков землевладельцам.

Ведомость отвода земель приведена в таблицах 3.1.

Таблица 3.1 - Ведомость отвода земель. Проектные площади.

Показатели	Общая площадь отвода земель, мІ	Краткосрочная аренда, мІ	Долгосрочная* аренда, мІ
Амбары для гидравлических испытаний и очистки с площадкой стоянки пожарной техники объездными и подъездными дорогами - (1 шт.)	4769,25	4769,25	-
Зона производства работ	32798,04	32798,04	-
Итого по землепользователю	37567,29	37567,29	-

Площадь и конфигурация земельных участков указанные в исходных данных, предоставленных заказчиком на основании проекта полосы отвода, зачастую различаются с итоговыми, полученными по результатам кадастровых работ. Это связанно с тем, что при проектировании полосы отвода не всегда в полной мере учитываются существующие границы населенных пунктов и границы расположения других землепользователей, не учтены сведения Государственного кадастра недвижимости. Не редкими бывают моменты, когда проектируемые участки, затрагивающие, например, частые землепользования, не проходят процедуру согласования и получают отказ от предоставления их в аренду. Также зачастую к моменту начала подготовительных и камеральных работ происходят существенные изменения на кадастровом плане территории, что приводит к необходимости их учета при проведении комплекса землеустроительных работ по отводу.

3.2 Предоставление земельных участков на период реконструкции нефтепровода на территории г.Емва Республики Коми

3.2.1 Подготовка материалов отвода и их согласование

Процедура формирования земельных участков для строительства линейных объектов отлична от процедуры формирования земельных участков под существующими линейными объектами. Это связано, прежде всего, с тем, что ведение строительства носит временный характер. Кроме того, для проведения строительства нормы отвода земель намного превышают нормы отвода земель для эксплуатации объектов.

Особенности формирования земельных участков для строительства линейных объектов нефтяного комплекса также связаны с необходимостью обеспечения соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил.

Размещение объектов нефтяного комплекса должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.

Основанием для выполнения работ являлся договор между заказчиком АО «Транснефть-Север» и исполнителем Филиал Федерального Государственного бюджетным учреждением ''Рослесинфорг'' ''Севлеспроект'' на выполнение комплекса землеустроительных работ по отводу земельных участков на период строительства.

В целях подготовки схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории проводится анализ исходных материалов, предоставляемых заказчиком, а именно:

· обзорная схема расположения участков;

· проект полосы отвода;

· материалы предварительного отвода земельных участков;

· проект планировки и межевания территории.

По результатам анализа исходных данных проводится работы по сбору дополнительных материалов:

· запрос кадастровых планов территории (получен Кадастровый план территории №1100/401/14-85547 от 27.05.2014);

· запрос картографической основы (получена в Управления Росреестра копия планшета масштаба 1:10000 (№ 1223 от 1989 г.в.));

· запрос сведений о геодезической основе (получены координаты пунктов местной системы координат (10 МСК Емва) 2 класса точности с помощью спутниковой аппаратуры GPS (таблица 3.2)).

Таблица 3.2 - Сведения о геодезической основе МСК-10

Название пункта и тип знака геодезической сети	Класс геодезической сети	Координаты, м
		X	Y
Вымский мост, сигнал	2 класса	6 925 566.70	5 262 373.75
Ачим, сигнал	2 класса	6 919 645.49	5 271 873.03

По результатам материалов, предоставленных заказчиком, и полученных в процессе сбора дополнительных сведений, проводятся работы по визуальному осмотру территории и проведении полевых работ (съемке местности).

Геодезические работы по определению координат точек земельного участка производились спутниковым методом с помощью комплекта GNSS-приемников Trimble RS.

При определении местоположения межевых знаков с помощью глобальных навигационных спутниковых систем в реальном времени используют различные способы спутниковых наблюдений. Наиболее точные из них - способы статики, быстрой статики и реоккупации, в основе которых лежит принцип относительных спутниковых определений.

Особенностью межевания исследуемого земельного участка - его образование из земель, находящихся в муниципальной собственности. Данный земельный участок не имеет общих границ с существующими земельными участками.

Поворотные точки вновь образуемой границы земельного участка закреплены временными межевыми знаками - деревянными кольями и обозначены MZ1, MZ2, MZ3 и т.д.

После выполнения спутниковых геодезических измерений, полученные результаты импортируются на персональный компьютер, где обрабатываются с помощью специального программного обеспечения. Можно выделить следующие виды программного обеспечения, которые позволяют быстро производить обработку и уравнивание сетей: Trimble Geomatics Office, Pinnacle, Credo, Spectrum Survey, Trimble Business Center.

После обработки и уравнивания измерений начинается работа по созданию топографических планов местности и нанесению на них, либо на имеющийся картографический материал, объекта нефтепровода, с учетом сведений, полученных на кадастром плане территории. В основном для выполнения этого вида работ используют систему автоматизированного проектирования и черчения AutoCAD и уникальный программный продукт GeoniCS, работающий на платформе AutoCAD.

По результатам выполненных работ определяется перечень землевладельцев и землепользователей, в границах которых будет происходить отвод земельных участков на период строительства, и чьи интересы будут затронуты. На территории города Емва вся полоса отвода под реконструкцию магистрального нефтепровода находится на землях муниципальной собственности.

В связи с эти, следующим этапом является решение о предоставлении отведенного участка в аренду с или без проведения торгов. Для этого стоит обратиться к нормативно-правовым актам в области земельных отношений, а именно к Земельному Кодексу Российской Федерации. С формальной точки зрения общий объем Земельного кодекса Российской Федерации с 1 марта 2015 года увеличился более чем наполовину (с учетом семи новых глав - V.1 - V.6 и VII.1). При этом большая часть норм Кодекса (в котором до этого преобладали нормы материального права с отсылками по процедуре к специальным законам или подзаконным актам) стала носить процессуальный характер.

Согласно подп.4 п.2 стати 39.6, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, испрашиваемые для размещения объектов, предназначенных для обеспечения нефтепроводов, объектов федерального, регионального и местного значения, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом 'О государственном кадастре недвижимости'.

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование [14].

До 1 марта 2015 г. предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (иной порядок был предусмотрен лишь в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности).

Согласно новым правилам предоставления указанные полномочия переданы на уровень поселений (подлежат передаче по мере утверждения правил землепользования и застройки таких поселений).

В соответствии с пунктом 11 статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка[14].

В соответствии с пунктом 4 и 7 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории были подготовлены автором работы с помощью программы AutoCAD (рисунок 3.3).

Рисунок 3.3 - Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в программе AutoCAD

Составленная схема в формате разработки направляется в Администрацию города Емва с заявлением на утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (рисунок 3.4).

Рисунок 3.4 - Заявление на утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории

По истечению тридцати календарных дней Администрация города Емва вынесла Расположение о формировании земельных участков путем утверждения Постановления №71, в котором указана следующая информация:

· категория земель - земли населенных пунктов;

· разрешенное использование земель - для реконструкции объекта 'Замена трубы на МН 'Ухта-Ярославль', участок 170,99-212,83 км';

· предполагаемая площадь земельного участка: 54011 кв. м;

· протяженность: 10,640 км.

· адрес: Республика Коми, Княжпогостский район, г.Емва в кадастровом квартале 11:10:4503001

· доступ к земельным участкам - через земли общего пользования;

· особые условия - в отношении испрашиваемых участков, разработать и утвердить проект рекультивации земель.

В соответствии с изменениями в Земельном Кодексе, вступившими в силу с 1 марта 2015 года, все земельные участки, испрашиваемые в аренду, не смотря на срок договора, должна проходить кадастровый учет. В связи в этим, на основании утвержденной схемы, в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется кадастровый учет земельных участков.

3.2.2 Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе [20].

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ 'О Правительстве Российской Федерации', в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости [20].

Для создания межевого плана автор дипломной работы использовал программу «АРМ КИН». Основной задачей Geocad System «АРМ КИН» является информационное обеспечение кадастрового инженера, в том числе обеспечение работ по межеванию, подготовку кадастровых паспортов и проведение работ по землеустройству.

Для специалистов, занимающихся землеустройством формируется пакет «Межевой план», в составе которого документы, зависящие от вида выполняемых работ (рисунок 3.5).

Рисунок 3.5 - Формирование документов в программе Geocad System АРМ КИН

В данном случае кадастровые работы выполнялись с целью подготовки документов, для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка. Таким образом, результатом кадастровых работ в данном случае является кадастровый паспорт на земельный участок (рисунок 3.6).

Рисунок 3.6 - Кадастровый паспорт земельного участка

Согласно требованиям заказчика, кадастровые работы проведены в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва.

Текстовая часть межевого плана содержит следующие разделы:

- исходные данные;

- сведения о выполненных измерениях и расчетах;

- сведения об образуемых земельных участках и их частях;

- сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам;

- акт согласования местоположения границ земельного участка [29].

К графической части межевого плана относятся:

- схема геодезических построений;

- схема расположения земельных участков;

- чертеж земельных участков и их частей [29].

Местоположения границы земельного участка согласуется с Администрацией муниципального района «Княжпогостский». Возражений по поводу согласования не предоставлено. Извещение опубликовано в порядке, предусмотренном ч.8 ст.39 Закона, «Княжпогостские вести» №95 от12.08.2014г (рисунок 3.7).

Рисунок 3.7 - Извещение в газете 'Княжпогостские вести'

При подготовке межевого плана использовался следующий перечень документов:

1) кадастровый план территории;

2) постановление «об утверждении схем расположения земельных участков» от 26 августа 2014 г.;

3) схема расположения земельных участков в кадастровом плане территории кадастровый квартал 11:10:4503001 №712 от 26 августа 2014 г.

Фрагмент межевого плана по образованию находится в приложении.

В целом, при подготовке межевого плана автором использованы положения Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24 ноября 2008 г. №412.

3.2.3 Оформление прав на земельные участки

После постановки образованных земельных участков на кадастровый учет и получения кадастровых паспортов на эти участки заключается договор аренды. Общие положения о содержании, заключении, об исполнении договоров аренды установлены 1 главой 34 ч.2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, предмет договора аренды установлен статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации , согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно п.2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок менее чем 1 год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Аналогичное правило применяется и в отношении договоров аренды, заключенных на неопределенный срок.

В администрацию города Емва было направлено заявление о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов (рисунок 3.6).

Рисунок 3.8 - Заявление о предоставлении земельного участка в аренду

• В соответствии со статьей 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:
• 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
• 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
• 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
• 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного Кодекса оснований;
• 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок;
• 7) цель использования земельного участка;
• 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;
• 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
• 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем [14].
• Существенным пунктом договора является арендная плата. Она выражается в денежной сумме, которую обязан выплачивать арендатор за пользование земельным участком. Она устанавливается постановлением органов власти.
• В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды подлежит государственной регистрации прав. Исключением является договор аренды заключенный на краткосрочный срок.
• После заключения договора аренды все полученные материалы в соответствии в техническим заданием формируются в землеустроительное дело и передаются заказчику. Заказчик, в свою очередь, подписывает Акт приема выполненных работ, чем подтверждает свое удовлетворение в полученных им материалах.
• На протяжении всего процесса выполнения контракта заказчик ведет контроль выполнения работ и сбор предварительных материалов. Данная процедура оговорена техническим заданием на выполнение работ и позволяет согласовывать с заказчиком все этапы осуществления работ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпускная квалификационная работа на тему: «Отвод земельных участков на период реконструкции нефтепровода 'Ухта-Ярославль', в границах города Емва Республики Коми» содержит информацию о порядке образования и предоставления земельных участков в соответствии с нововведениями в земельное законодательство и специфике рассматриваемого объекта.

Для этого выполнен полный комплекс работ по объекту, включающий в себя: сбор исходных данных по объекту; полевые работы; обработку материалов инженерно-геодезических данных; построение и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; подготовку межевого плана (при непосредственном участии автора), необходимого для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, получение кадастрового паспорта на данный участок, заключение договора аренды.

Действующая нормативно-правовая основа кадастровых работ представляет собой иерархическую структуру, в которой можно выделить: федеральные акты (Конституция РФ, Гражданский и Земельный кодексы РФ, Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и др.), акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.

Главной проблемой является то, что в настоящее время почти нет обновленных генеральных планов застройки местности, образование и предоставление земельных участков производиться по результатам работы администрации района и сельского поселения, для которых процедура предоставления земельных участков зачастую является новой.

Сложность выбора вариантов размещения объектов строительства, заключается так же в том, что не везде утверждена граница населенных пунктов. Поэтому предоставление земельных участков под объектами нефтегазового комплекса регулируется не только нормами земельного законодательства, но и нормами гражданского, экологического, лесного, водного, градостроительного и иного законодательства России и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, процедура предоставления земельных участков является многоэтапной и проводится в соответствии с заданием, утвержденным заказчиком. При отводе земельных участков основными видами работ являются: анализ проектных решений научно-изыскательских институтов, сбор исходных материалов, предварительное согласование месторасположения объекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение положения границ земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками установленного образца; определение площади земельного участка; составление и утверждение схемы расположения земельных участков; составление межевого плана земельного участка, предоставление земельного участка на период реконструкции или строительства.

Отвод выполняется с учетом данных государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документов и документов, связанных с использованием, охраной и перераспределением земель.

Таким образом, задачи, поставленные в выпускной квалификационной работе, выполнены в полном объеме.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андрусишина, Е. Земельный вестник Московской области/ Е. Андрусишина // Оформление земельных участков под линейными объектами (газопроводами). - 2011. - № 6. - С. 65-67

2. Анисимов, В.А. Инженерная геодезия: методическое пособие
по учебной инженерно-геодезической практике / В.А. Анисимов, С.В. Макарова. - Москва.: Недра, 2001. - 115 с.

3. Боголюбов, С.А. Земельное право в вопросах и ответах: учебное пособие/Боголюбов С. А., Галиновская Е.А.-Москва.: Проспект, 2013.208с.

4. Гладкий, В.И. Кадастровые работы в городах / В.И. Гладкий. - Новосибирск: Наука. Сиб. Предприятие РАН, 1998. - 281 с.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ. - Москва.: Издательство «Омега-Л», 2015

6. Градостроительный Кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12. 2004 № 190-ФЗ. - Москва.: Издательство «Омега-Л», 2015. - 107 с.

7. Грудцына Л.Ю. Земля: справочник собственника и арендатора/ Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н.. -Москва: Юстицинформ, 2007- 654 с.

8. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Управление земельными ресурсами: учебник в 6 т / А.А. Варламов- Москва.: Колос, 2004.- Т.2. - 528с.

9. Варламов, А.А. Земельный кадастр: Теоретические основы государственного земельного кадастра: учебник в 6 т. / А.А. Варламов - Москва.: Колос, 2003. - Т.1.-383с.

10. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр. Государственная регистрация и учет. Т. 3. Москва.: Колос, 2008. - 210 с.

11. Волков С.Н. Землеустройство. Т. 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. - Москва.: Колос, 2002. - 384 с.

12. ВСН 014-89. Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Охрана окружающей среды: утв. Приказом Миннефтегазстроя СССР 05.05.1989. - Москва: ВНИИСТ, 1990. - 11 с

13. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие/под ред. М.Ю. Тихомирова. - Издательство Тихомирова М.Ю., 2008. - 320 с.

14. Земельный кодекс РФ: федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ - Москва: Проспект,2015.- 96 с.

15. Инструкция по межеванию земель / Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. - Москва: Роскомзем, 1996. - 30 с.

16. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - Москва: Инфа-М, 2013. - 129 с.

17. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 290 с.

18. Липски С.А. О новых правилах предоставления земельных участков / С.А.Липски //Журнал российского права №11.-2015.-10 ноября.-С.122-129

19. Неумывакин, Ю.К. Земельно-кадастровые геодезические работы: учеб. пособие для студентов вузов / Ю.К. Неумывакин, М.И. Перский. - Москва: Колос, 2005. - 184 с.

20. О государственном кадастре недвижимости: федеральный закон от 27.07. 2007 № 221-ФЗ//Российская газета. - 2007. - 1 августа. С. 54

21. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними: федер. закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ.- Москва: ООО « Рид Групп», 2013.- 64 с.

22. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федер. закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ.// Российская газета- 2002.-30 декабря.- С. 24

23. О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке: приказ Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 412.// Российская газета - 2013. -16 января. - С. 30

24. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ.// Российская газета- 2002.- 27 июля.- С.27

25. Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности: Постановление правительства Российской Федерации от 27.11.2014 №1244 // Российская газета. - 2014. - 1 декабря. С. 25

26. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ//Российская газета. - 2003. - 30 июля. С. 14

27. Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования для Республики Коми: приказ Минархстроя Республики Коми от 15.04.2009 №58-ОД // Республика. - 2009 - 15 февраля. С. 22

28. Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям. Землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков. Причиненных изъятием или временным изъятием земельных участков ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 №262 // Российская газета. - 2003. - 25 марта. - С. 24.

29. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков: приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 №412// Российская газета.- 2008.- 19 декабря. - С.12.

30. Предоставление земельных участков, оформлению проектной документации и разрешений на строительство под линейные объекты: методические рекомендации [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/77/138/440-5.php

31. Рекомендации по предоставлению земельных участков [Электронный ресурс].- Помощь по ГОСТам.- Режим доступа: http://www.gosthelp.ru/text/PosobiePrakticheskoeposob3.html

32. РД 153-39.4Р-006-96 Положение: о составе и порядке сбора исходных данных для проектирования объектов нефтепродуктообеспечения. утв. АО Транснефтьпродук - введ. 01.01.1996г. - Москва: НЦ ЭНАС, 2005. - 196 с.

33. Cеменищенков, А.А. Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи: практическое пособие/ Cеменищенков, А.А., Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Чернявский В.Г. - Москва: Юни-пресс,2007.-535 с.

34. Сборник нормативных документов «Государственный кадастр недвижимости» 1-3 части. - Учебный центр филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЮФО, 2009. - 456 с.

35. СН 452-73. Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов: утв: Постановлением Госстроя СССР 30.03.1973. - Введ. 30.03.1973.- Москва: Госстрой СССР, 1973

36. СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы: Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85: утв. Госстроем РФ 25.12.2012 N 108/ГС. - Введ.01.07.2013. - Москва: ФГУП ЦПП, 2014.-21с.

37. СП 42-103-2003. Свод правил. Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов: одобрен постановлением Госстроя России 26.11.2003. - Введ. 27.11.2003. - Москва: ЗАО «Полимергаз», 2003. - 118с.

38. Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта): Распоряжение правительства Российской Федерации от 06.06.15 №816-р // Российская газета. - 2015. - 15 мая. - С. 21.

39. AutoCAD GeoniCS. Руководство пользователя /Autodesk, USA, 2011.-2548с.

40. Geocad System АрмКин/ Руководство пользователя / Geocad System, 2012. 98 с.