Образование землепользования магистрального газопровода "Ухта – Торжок" на территории Котласского муниципального района Архангельской области
Работа из раздела: «
Сельское, лесное хозяйство и землепользование»
Аннотация
Дипломный проект Силкова И.А. «Образование землепользования магистрального газопровода «Ухта - Торжок» на территории Котласского муниципального района Архангельской области» представляет собой выпускную квалификационную работу инженера по специальности землеустройство.
Основное внимание в дипломном проекте посвящено вопросам образования земельного участка под строительство магистрального газопровода по причине потребности развития экспорта природного газа в Европу.
Для выбора лучшего проектного решения использовались расчетно-конструктивный, вариантный методы исследования, а также проводился сравнительный анализ вариантов на соответствие требованиям СНиП, ведомственных норм технологического проектирования и других нормативных документов.
Основные положения дипломного проекта могут быть использованы при проектировании участков под другие объекты газо- и нефтепроводов.
Ключевые слова: магистральный газопровод, земельный участок, минимизация аварийных случаев, убытки землепользователей, экономическое обоснование.
Пояснительная записка к выпускной квалификационной работе изложена на страницах, содержит рисунков, таблиц, список использованных источников состоит из 28 наименований.
Список сокращений
т.д. - так далее
га - гектар
г - год
т - тонна
км - километр
ед. - единица
МПа - мегапаскали
т.ч. - том числе
тыс. руб - тысяч рублей
с/х - сельскохозяйственный
СНиП - санитарные нормы и правила
КС - компрессорная станция
ГГС - государственная геодезическая сеть
Введение
Современные темпы развития экономики, роста городов и увеличения числа их населения требуют потребления огромных мощностей энергии. Наша страна занимает первое место в мире по добыче и поставке газа. Его важное значение в промышленном производстве и бытовой жизни людей трудно переоценить. В настоящей момент вся территория России усеяна сетями газопроводов, по которым этот ценный ресурс поступает к конкретному потребителю из мест его добычи. В нашей стране только протяжённость магистральных трубопроводов, по которым осуществляется транспортировка газа, составляет более 200 тыс. км. С помощью магистральных газопроводов осуществляется перемещение порядка 90% всего получаемого газа. В общем объёме перемещаемой по магистральным транспортным трубопроводам продукции доля газа составляет около 49%. В связи с тем, что в последнее время доля экспорта и потребление газа стремительно растет, возникла необходимость прокладки новых линий магистрального газопровода. При осуществлении этих мероприятий возникает вопрос в отведении земельных участков. При этом требуется учитывать, что газ является опасным видом сырья, не имеющим ни цвета, ни запаха и такие объекты как магистральные газопроводы должны проходить вдали от крупных населенных пунктов во избежание возникновения аварий и загрязнения окружающей среды.
Соответственно для образования землепользований под магистральный газопровод потребуется учитывать ряд вопросов таких как: экологическая безопасность, экономическая эффективность и решение разногласий между сторонами по факту аренды или выкупа земельных участков.
В этом дипломном проекте производится образование земельных участков под магистральный газопровод «Ухта - Торжок», расположенного на территории муниципального образования Приводино Котласского района Архангельской области, проводится межевание, а также оценивается экономическая эффективность отведения земельных участков.
1. Научно-методические положения образования землепользований линейных несельскохозяйственных объектов (обзор литературы)
1.1 Общие положения
Современные тенденции в развитии мировой экономики и промышленности, требуют роста объемов поставки энергоресурсов. В нашей стране находятся крупнейшие залежи природного газа около 50 трлн. куб. м. (что составляет около 28% всех доказанных запасов в мире). Значение этого ресурса трудно недооценить как в промышленном производстве, так и в жилищно-бытовых условиях. В настоящий момент вся территория российской федерации опутана сетями магистральных и региональных газопроводов, по которым этот ценный ресурс попадает из мест добычи к непосредственному потребителю и на производство. Общая протяженность магистральных газопроводов постоянно растет и на сегодняшний день составляет около 200 тыс. км. Перемещаемая доля природного газа составляет около 49% относительно всех транспортируемых ресурсов через трубопроводы и составляет около 650 млн. т в год. Несмотря на повсеместное распространение данного вида топлива в нашей жизни опасность, которую он представляет во время добычи, транспортировке и использовании должна быть сведена к минимуму. Газ опасен своей легкой воспламеняемостью, взрывоопасностью и удушающим эффектом.
Существуют определенные правила обращения с газом во время его добычи, транспортировке и использовании, которые максимально минимизируют возможность возникновения аварии. Но доставка этого ценного ресурса имеет ряд отличительных особенностей в сравнении с нефтепроводами, ведь газ должен находиться в трубопроводе под давлением и охлаждаться, чтобы снизить вероятность взрыва. Для этого на газопроводе устанавливаются газокомпрессорные станции, на которых и проводятся эти мероприятия.
Под строительство магистральных газопроводов требуются огромные территории, которые выкупаются, берутся в аренду или же обременяются определенными видами ограничений. То есть требуется создание землепользований на котором будут особые условия использования.
При образовании землепользований магистрального газопровода будут преследоваться следующие цели:
1. Сохранение целостности организации земель.
2. Минимизация возникновения конфликтов сторон, участвующих в земельно-имущественных отношениях.
3. Установление охранных зон на протяжении газопровода.
4. Наложение ограничений прав собственников, пользователей, владельцев земельных участков расположенных в пределах землепользований магистрального газопровода.
Данные мероприятия входит в сферу территориального землеустройства, т.е. комплекса мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользователей, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований, а также отвода земель в натуре (на местности).
В соответствии с Федеральным Законом №78 от 18 июня 2001 года «О землеустройстве» объектами землеустройства помимо территорий субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, других административно-территориальных образований, земельных участков, являются территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОРИЗ).
Данное обстоятельство предопределяет разработку целого комплекса землеустроительных работ по межеванию ЗОРИЗ, подготовки сведений для постановки ЗОРИЗ на государственный кадастровый учет, а также включение сведений, требований по использованию земель в данных зонах для целей планирования и организации рационального использования земель и их охраны.
Данный дипломный проект посвящен рассмотреть образование землепользования под магистральный газопровод с проведением межевания отдельных его частей, а также провести оценку экономической эффективности образования землепользований.
1.2 Основные термины и понятия
В целях установления единых норм и требований к сооружениям и оборудованию магистральных газопроводов были созданы правила технической эксплуатации магистральных газопроводов которые определяют порядок управления и организации эксплуатации магистральных газопроводов, устанавливают положения и требования, предъявляемые к эксплуатации сооружений и оборудования магистральных газопроводов: линейной части, компрессорных станций с газотурбинным, газомоторным и электроприводами и их оборудования, подземных хранилищ газа, оборудования для подготовки газа к транспортировке, газораспределительных станций, электроустановок, контрольно-измерительных приборов, автоматики, защиты, связи, телемеханики и АСУ, а также расходомерных пунктов. Правила были приняты министерством газовой промышленности 31 декабря 1980 г.
В настоящих Правилах применены следующие основные термины и определения:
1. Магистральный газопровод - Единый имущественный производственный комплекс, состоит из линейной части, компрессорных станций (КС), отводов к потребителям, газораспределительных станций (ГРС) и пунктов (ГРП), расходомерных пунктов, станций подземного хранения газа (СПХГ).
2. Линейная часть магистрального газопровода - Часть магистрального газопровода, объединяющая компрессорные станции в единую газотранспортную систему для передачи газа от газовых промыслов к потребителям газа.
3. Компрессорная станция (КС) - Комплекс сооружений и оборудования для повышения давления сжатия газа при его добыче, транспортировке и хранении.
4. Охранная зона магистрального газопровода - Территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения
5. Трасса газопровода - Положение оси газопровода на местности, определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем).
6. Газораспределительные станции (ГРС) - Предназначены для снижения давления газа, поступающего от магистральных или местных распределительных трубопроводов, с последующей подачей газа в систему газоснабжения коммунального хозяйства или отдельных промышленных и сельскохозяйственных объектов.
7. Станции подземного хранения газа (СПХГ) - Комплекс основных и вспомогательных сооружений хранения газа, созданных на базе пористых пластов истощенных месторождений и водоносных структур, а также в отложениях каменной соли, созданных путем выщелачивания
8. Подводный переход магистрального газопровода - Представляет собой участок линейной части магистрального газопровода, пересекающий водную преграду и уложенный, как правило, с заглублением в дно водоема (реки, озера, канала, водохранилища и т.д.). Переход включает в себя одну или несколько ниток трубопровода с соответствующими системами его технического обеспечения
9. Опасный производственный объект - Магистральный газопровод с его объектами в границах эксплуатации ОАО Газпром, предназначенный для добычи, транспортировки и хранения природного газа.
10. Риск или степень риска - Сочетание частоты (или вероятности) и последствий определенного опасного события
11. Оценка риска - Процесс определения степени риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает в себя анализ частоты, анализ последствий и их сочетание
12. Приемлемый риск - Риск, уровень которого допустим и обоснован, исходя из экономических и социальных соображений
13. Охрана окружающей среды - Комплекс мероприятий по охране, рациональному использованию и восстановлению живой и неживой природы
14. Охрана труда - Система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда
1.3 Нормативы установления отводимой земельной полосы для магистральных газопроводов
В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства одного магистрального подземного трубопровода, надлежит устанавливать по табл.1.в соответствии с вышеуказанными Правилами устанавливаются охранные зоны (таб.1)
Ширину полосы земель, отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства двух и более параллельных магистральных подземных трубопроводов, следует принимать равной ширине полосы земель для одного трубопровода (приведенной в табл.1 настоящих норм) плюс расстояние между осями крайних трубопроводов. Расстояние между осями смежных трубопроводов надлежит принимать по нормам (табл.2.)
Таблица 1 - Нормативы ширины полосы земель для одного подземного трубопровода на различных видах категорий земель.
|
Диаметр трубопровода в мм
|
Ширина полосы земель для одного подземного трубопровода в м
|
|
|
на землях несельскохозяйственного назначения, или непригодных для сельского хозяйства, и землях государственного лесного фонда
|
на землях сельскохозяйственного на значения худшего качества (при снятии восстановлении плодородного слоя)
|
|
|
1. До 426 включительно
|
20
|
28
|
|
|
2. Более 426 до 720 включительно
|
23
|
33
|
|
|
3. Более 720 до 1020 включительно
|
28
|
39
|
|
|
4. Более 1020 до 1220 включительно
|
30
|
42
|
|
|
5. Более 1220 до 1420 включительно
|
32
|
45
|
|
|
Таблица 2 - Нормативы расстояния между осями смежных магистральных трубопроводов
|
Диаметр трубопровода в мм
|
Расстояние между осями смежных магистральных трубопроводов в м
|
|
|
газопроводов
|
нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
|
|
|
1. До 426 включительно
|
8
|
5
|
|
|
2. Более 426 до 720 включительно
|
9
|
5
|
|
|
3. Более 720 до 1020 включительно
|
11
|
6
|
|
|
4. Более 1020 до 1220 включительно
|
13
|
6
|
|
|
5. Более 1220 до 1420 включительно
|
15
|
7
|
|
|
Примечания: Расстояние между осями смежных трубопроводов разных диаметров следует принимать равным расстоянию, установленному для трубопровода большего диаметра.
Земельные участки, входящие в охранные зоны, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.1992г. N9.
Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные трубопроводы (газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы) следует прокладывать подземно (подземная прокладка).
Прокладка трубопроводов по поверхности земли в насыпи (наземная прокладка) или на опорах (надземная прокладка) допускается только как исключение при соответствующем обосновании в случаях, приведенных в п. 7.1. При этом должны предусматриваться специальные мероприятия, обеспечивающие надежную и безопасную эксплуатацию трубопроводов.
Прокладка трубопроводов может осуществляться одиночно или параллельно другим действующим или проектируемым магистральным трубопроводам -- в техническом коридоре.
Под техническим коридором магистральных трубопроводов надлежит понимать систему параллельно проложенных трубопроводов по одной трассе, предназначенных для транспортирования газа (нефтепродуктов, в том числе сжиженных углеводородных газов) или газа (газового конденсата).
В отдельных случаях при технико-экономическом обосновании и условии обеспечения надежности работы трубопроводов допускается совместная прокладка в одном техническом коридоре нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) и газопроводов.
Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в этих зонах сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.
Необходимость и степень охлаждения транспортируемого продукта решается при проектировании.
Трубопроводы и их сооружения следует проектировать с учетом максимальной индустриализации строительно-монтажных работ за счет применения, как правило, труб с заводской изоляцией и сборных конструкций в блочно-комплектном исполнении из стандартных и типовых элементов и деталей, изготовленных на заводах или в стационарных условиях, обеспечивающих качественное их изготовление. При этом принятые в проекте решения должны обеспечивать бесперебойную и безопасную эксплуатацию трубопроводов.
Земельные участки для строительства трубопроводов следует выбирать в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством РФ.
При выборе трассы следует учитывать условия строительства с тем, чтобы обеспечить применение наиболее эффективных, экономичных и высокопроизводительных методов производства строительно-монтажных работ.
Выбор трассы между начальным и конечным пунктами надлежит производить в пределах области поиска, определяемой эллипсом, в фокусах которого находятся начальный и конечный пункты.
Возмещение убытков землепользователям, потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для строительства трубопровода и ущерба рыбному хозяйству следует определять в установленном порядке.
Для проезда к трубопроводам должны быть максимально использованы существующие дороги общей сети.
Строительство новых дорог и дорожных сооружений следует предусматривать только при достаточном обосновании и невозможности объезда препятствий по существующим дорогам общего пользования.
При выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие городов и других населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железных и автомобильных дорог и других объектов и проектируемого трубопровода на ближайшие 20 лет, а также условия строительства и обслуживания трубопровода в период его эксплуатации (существующие, строящиеся, проектируемые и реконструируемые здания и сооружения, мелиорация заболоченных земель, ирригация пустынных и степных районов, использование водных объектов и т.д.), выполнять прогнозирование изменений природных условий в процессе строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов.
Не допускается предусматривать прокладку магистральных трубопроводов в тоннелях железных и автомобильных дорог, а также в тоннелях совместно с электрическими кабелями и кабелями связи и трубопроводами иного назначения, принадлежащими другим министерствам и ведомствам.
Прокладку трубопровода на оползневых участках следует предусматривать ниже зеркала скольжения или надземно на опорах, заглубленных ниже зеркала скольжения на глубину, исключающую возможность смещения опор.
Трассу трубопроводов, пересекающих селевые потоки, следует выбирать вне зоны динамического удара потока.
При выборе трассы для подземных трубопроводов на вечномерзлых грунтах следует по возможности избегать участки с подземными льдами, наледями и буграми пучения, проявлениями термокарста, косогоров с льдонасыщенными, глинистыми и переувлажненными пылеватыми грунтами. Бугры пучения следует обходить с низовой стороны.
1.4 Ограничение прав собственников, пользователей, владельцев земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей
Установление охранных зон влечёт за собой определённые ограничения только лишь в хозяйственном использовании части земельного участка, попавшего в эту зону. Никаких ограничений в распоряжении земельным участком установление охранных не подразумевает, т.е. собственник такого земельного участка наравне с другими может продать или сдать в аренду свой земельный участок совершенно свободно. При этом он обязан указать в договоре продажи или аренды имеющиеся ограничения.
В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов, либо привести к их повреждению, в частности (рис. 1):
а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;
б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;
в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;
г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;
д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;
е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.
В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
а) возводить любые постройки и сооружения на расстоянии ближе 1000 м от оси аммиакопровода запрещается: строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;
б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;
в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;
г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;
д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку фунта.
Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;
е) производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:
а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ.
В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам.
Рисунок 1 - Ограничения в хозяйственном использовании земель при установлении охранных зон
Если трубопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;
б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 суток до начала работ) уведомлением об этом землепользователя;
в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные угодья, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.
Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода (приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта.
Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.
Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта о их начале.
На орошаемых землях, находящихся в охранных зонах трубопроводов, работы, связанные с временным затоплением земель, производятся по согласованию между землепользователем и предприятием трубопроводного транспорта.
1.5 Возмещение убытков собственникам, землепользователям и землевладельцам в связи с установлением охранных зон
В соответствии со ст.57 Земельного кодекса возмещению в полном объёме подлежат убытки, причиненные, в том числе, ограничением прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков. Статья 56 раскрывает понятие «ограничение прав на землю», включая в него помимо прочего особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. То есть установление охранных зон газопроводов в соответствии с Земельным кодексом является ограничением прав на землю, а убытки, которые несут собственники, землепользователи и землевладельцы в соответствии с этим ограничением должны быть возмещены в полном объёме. Та же 57 статья обязывает возмещать убытки лиц, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных зон. Применительно к данной работе этим лицом является эксплуатирующая организация газопровода.
Гражданское законодательство классифицирует убытки на реальный ущерб и упущенную выгоду. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (п.2 ст.15 ГК РФ). Расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, - это неиспользованные затраты собственника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имущества может выражаться в утрате возможности её обработки и использовании в определённых целях. Под убытками понимаются также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено - упущенная выгода.
При расчётах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учётом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об ограничении их прав. Стоимость имущества в соответствии с Гражданским кодексом должна быть рыночной, то есть такой, по которой оно может быть продано на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:
- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки;
- стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
- объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектах оценки;
- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки, и принуждения к совершению сделки в отношении сторон с чьей-либо стороны не было, платёж за объект оценки выражен в денежной форме.
В настоящее время порядок возмещения убытков регламентирован «Правилами возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причинённых изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». В названных Правилах установлено, что основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в связи с ограничением их прав является акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав выше перечисленных лиц, а также соглашение о сервитуте.
Размер убытков определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ. Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются судом.
При определении размера реального ущерба, причинённого собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учёта ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учётом этих ограничений, убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.
В отличие от собственников земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам возмещаются только убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением их прав. Снижение рыночной стоимости земельного участка в связи с ограничением в его использовании данным лицам не возмещается.
Основные сложности на практике возникают при определении и доказательстве размера упущенной выгоды. При предъявлении требования о возмещении упущенной выгоды собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор должны доказать размер доходов, которые они не получили из-за принятия решения об ограничении их прав на земельный участок, а также причинную связь между наложением ограничений и неполученными доходами. В связи с этим данным лицам необходимо заранее готовить доказательства той выгоды, которую они могли бы получить (протоколы о намерениях, соглашения о расторжении договоров с поставщиками и т.п.). Кроме того, отсутствует единая методика подсчёта упущенной выгоды, что может приводить к различию в суммах возмещения.
газопровод кадастровый земельный
Глава 2. Характеристика района и проектируемого объекта
2.1 Общая характеристика района
Архангельская область является крупнейшим субъектом Российской Федерации в европейской части России и крупнейшей областью (провинцией) в Европе. Площадь Архангельской области (589 913 кмІ) сравнима с площадями крупнейших Европейских стран. Котласский муниципальный район расположен в юго-восточной части Архангельской области, площадь его территории -- 626,2 тыс. га.
Основная территория покрыта лесом - по состоянию на 01.01.2012 г. - около 94,7% это 532,77 тыс. га, площадь земель сельскохозяйственного назначения - 58 тыс. га, в т. ч. посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий.
Рисунок 2 - Обзорная схема Котласского района Архангельской обл.
На территории района насчитывается 6 хозяйств осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Сельхозпредприятия специализируются на молочно-мясном животноводстве.
Таблица 3 - Объем сельскохозяйственного производства
|
Показатель
|
Ед. изм.
|
Значение показателя
|
|
|
Валовый сбор зерновых и зернобобовых
|
тонн
|
712
|
|
|
Сбор картофеля
|
тонн
|
10838
|
|
|
Сбор овощей
|
тонн
|
2496
|
|
|
Реализовано скота и птицы на убой в живом весе
|
тонн
|
168,9
|
|
|
Валовый надой молока
|
тонн
|
2787,3
|
|
|
Численность крупного рогатого скота
|
голов
|
1365
|
|
|
Численность коров
|
голов
|
610
|
|
|
Котласский район находится на юге Архангельской области и граничит на юге с Великоустюгским муниципальным районом Вологодской области, а на юго-востоке с Лузским муниципальным районом Кировской области.
Основу экономики Котласского района составляют деревообрабатывающая, пищевая отрасли, машиностроение, железнодорожный и речной транспорт. Объем производства промышленной продукции в среднем ежегодно составляет 523,2 млн. рублей. (1,2 % объема производства промышленной продукции Архангельской области)
В отраслевой структуре промышленности следующие показатели:
· лесная и деревообрабатывающая промышленность составила 19,9 %
· пищевая промышленность - 11,9 %
· промышленность строительных материалов - 10,2 %.
Через Котласский район проходят крупные магистральные газо- и нефтепроводы в среднюю полосу России. Разработанный специалистами Гипроспецгаза, -- двухниточный газопровод Ухта -- Грязовец -- Торжок под названием «Сияние Севера» протяженностью более 1500 км, однониточный газопровод Ду 1400 с рабочим давлением 9,8 МПа, общей протяженностью -- 1371 км
Через Котласский район проходит также и крупнейший в России нефтепровод «Уса - Ухта - Ярославль - Москва» длинна которого равна 1850 км. Диаметр участка «Уса - Ухта» - 377 мм. Его ввели в эксплуатацию в августе 1973 г., а в 1975 г. продлили до Ярославля и Москвы.
Таблица 4 - Газо- и нефтепроводы, проходящие через Котласский район
|
Название магистрального газо- нефтепровода
|
Протяженность
|
Проектное давление
|
Диаметр трубы
|
Назначение
|
|
|
Ухта - Грязовец - Торжок
|
972 км
|
9,8 МПа
|
1420 мм
|
региональное
|
|
|
Ду 1400
|
1371 км
|
9,8 МПа
|
1420 мм
|
федеральное
|
|
|
«Уса - Ухта - Ярославль - Москва»
|
1850 км
|
25 кПа
|
377мм, 720мм
|
федеральное
|
|
|
Котлас -- крупный узел Северной железной дороги. Через него проходят железные дороги: «Москва--Воркута», «Котлас--Киров--Пермь», «Котлас--Урень».
Рис. 3 - Схема расположение магистрального газопровода «Ухта-Торжок»
СМГ «Ухта - Торжок» является частью многониточной газотранспортной системы, связывающей полуостров Ямал и центральные районы России. Трасса магистрального трубопровода проходит по территории Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ярославской и Тверской областей. Трубопровод предназначен для транспортировки газа Бованенковского месторождения в центральные регионы России и далее европейским потребителям. Работы по строительству системы магистральных газопроводов «Ухта - Торжок» были начаты в марте 2011 года.
ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ» производит строительство 483 км газопровода при его общей протяженности -- 972 км. Диаметр трубы -- 1420 мм. Давление -- 9,8 МПа. Проектная мощность -- 81,5 млрд мі газа в год.
Трасса проектируемой нитки газопровода пересекла на территории Котласского района реки Малая Северная Двина и Либеньга, километровые переходы через которые выполнены методом наклонно-направленного бурения. Самый протяженный -- через Малую Северную Двину -- 1348 метров.
При нитки газопровода использовались трубы диаметром 1420 мм, рассчитанные на повышенное (120 кг/кв.см) рабочее давление относительно достигнутого на действующих газопроводах.
Строительство магистрального газопровода «Ухта -- Торжок» включает также сооружение четырех компрессорных станций: «Новосиндорской», «Новоприводинской», «Новонюксеницкой» и «Новоюбилейной».
На территории Котласского района в близи с компрессорной станцией «Новоприводинская» существует газораспределительная станция понижения давления, которая обеспечивает все близлежащие населенные пункты природным газом
Проектируемая нитка магистрального газопровода «Ухта-Торжок» введена с целью увеличения производительности системы магистральных газопроводов «Ухта -- Торжок» при транспортировке газа Бованенковского месторождения на экспорт в Европу.
Газопровод проходя по территории Котласского района пересекает 2 муниципальных образования Муниципальное образование «Приводинское», Муниципальное образование «Черемушское».
Глава 3. Образование и размещение землепользования магистрального газопровода
3.1 Размещение газопровода
Трасса газопровода расположена на равнинной территории с слабохолмистой местностью. Холмы на водоразделах в большинстве случаев представляют собой округлые или неправильные по форме возвышения с пологими склонами.
Землепользование муниципального образования «Котласский район» представляет равнинную слабохолмистую поверхность с холмами мягких очертаний, ярко выраженной овражно-балочной сети не наблюдается присутствуют лишь небольшие эрозионные вкрапления. Территорию делят на части река Северная Двина и река Вычегда. Глубина залегания почвенно-грунтовых вод различная. В лощинах они залегают на глубине 30-70 см, средняя же глубина залегания - 1-1,3 м. Также встречаются слабо заболоченные участки. Вечные мерзлоты встречаются крайне редко и только в северной части района.
Трасса газопровода располагается на максимально пологом рельефе, не превышающем 3-5 градусов, обходя высоко-залегающие грунтовые воды и сильно заболоченную территорию.
В данном дипломном проекте будет рассмотрен участок газопровода, проходящего на территории муниципального образования «МО Приводино» в Котласском районе Архангельской области.
На территории муниципального образования газопровод затрагивает землепользования, следующих четырех субъектов права, использующих землю: ТОО «Родина», КХ Попов Н.Д., ФГУП Котласская «Россельхозакадемия», «ФГУ Котласское лесничество».
3.2 Анализ вариантов размещения газопровода «Ухта - Торжок»
Во время проектирования участка газопровода возникли 2 варианта прокладки. Каждый отличается друг от друга количеством пересекаемых земельных угодий, своей протяжённостью и другими не мало важными факторами, характерные отличия приведены в таблице 5.
Таблица 5 - Характерные отличия вариантов прокладки газопровода
|
№ пп
|
Показатель
|
|
Вариант 1
|
Вариант 2
|
|
|
1
|
Длинна
|
м
|
6500
|
5300
|
|
|
2
|
Затрагиваемая площадь
|
га
|
46,70
|
37,52
|
|
|
-
|
Земли с-х угодий
|
га
|
8,59
|
19,35
|
|
|
-
|
Земли застройки
|
га
|
0,01
|
0,02
|
|
|
-
|
Земли лесных насаждений
|
га
|
37,58
|
13,58
|
|
|
-
|
Прочие (овраги, болота и т.д.)
|
га
|
0,51
|
4,57
|
|
|
3
|
Глубина залегания
|
м
|
3 - 4,5
|
3 - 7
|
|
|
4
|
Прокладка методом наклонного бурения (проталкивания)
|
м
|
1348
|
1432
|
|
|
Из приведенной таблицы видно, что газопровод второго варианта является более коротким относительно первого варианта, это требовало бы меньших расходов на прокладку, но он проходит через небольшие болота и овраги, требуя глубокого заложения, что может затруднить работы и потребовать дополнительных капитала вложений. В тоже время в первом варианте длинна, а соответственно и площадь, затрагиваемая под строительство больше, но основная часть его проходит по лесным насаждениям и кустарнику, требуя вырубку и раскорчёвку деревьев. Требуемые экономические затраты приведены в главе 5.
На всю территорию, прилегающую к трассе газопровода, на всем протяжении по муниципальному образованию было проведено полевое обследование и геодезическая съемка, в результате чего были получены фактические данные об угодьях, на которых размещается трасса газопровода и его охранная зона.
Таблица 6 - Экспликация арендуемых земель под газопровод
|
№ контура
|
Вид угодья
|
Вид разрешенного использования
|
Площадь контура, га
|
Площадь арендуемых земель
|
|
|
|
|
|
га
|
%
|
|
|
1
|
Пастбище
|
Сельскохозяйственное использование
|
11,35
|
1,38
|
5,29
|
|
|
2
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
25,58
|
1,69
|
6,48
|
|
|
3
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
418,2
|
13,44
|
51,51
|
|
|
4
|
Кустарник
|
Сельскохозяйственное использование
|
1,65
|
0,21
|
0,80
|
|
|
5
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
34,71
|
0,44
|
1,69
|
|
|
6
|
Кустарник
|
Сельскохозяйственное использование
|
9,66
|
0,19
|
0,73
|
|
|
7
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
115,42
|
2,45
|
9,39
|
|
|
8
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
30,51
|
1,50
|
5,75
|
|
|
9
|
Пастбище
|
Сельскохозяйственное использование
|
19,76
|
0,7
|
2,68
|
|
|
10
|
Пашня
|
Сельскохозяйственное использование
|
37,34
|
0,36
|
1,38
|
|
|
11
|
Пашня
|
Сельскохозяйственное использование
|
24,79
|
2,83
|
10,85
|
|
|
12
|
Пашня
|
Сельскохозяйственное использование
|
28,94
|
0,9
|
3,45
|
|
|
Итого
|
|
757,91
|
26,09
|
100
|
|
|
Как видно из экспликации угодий, общая площадь контуров, затрагиваемых размещением газопровода и его охранной зоны составляет 757,91 га, в том числе под лесами находится 624,42 га, под пашней - 91,07 га и т. д.
С точки зрения разрешенного использования земель, большинство территории необходимо использовать под сельское хозяйство (122,18 га).
В отдельных случаях наблюдается несовпадение фактического и разрешенного использования земель, когда фактическое использование - лес, а разрешенное - сельское хозяйство, что юридически позволяет в перспективе производить сельскохозяйственные работы. Задача проекта образовать землепользование под газопровод в данном случае предупредить заинтересованных землепользователей о правилах использования земель в охранных зонах линейных объектов, в том числе и магистральных газопроводах.
3.3 Предложения по установлению сервитутов
Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут может устанавливаться в случае прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, необходимости водоснабжения и мелиорации, а также для других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (Гражданский Кодекс РФ, глава 17, ст. 274).
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим его установления и собственником участка, он подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
При проектировании землепользований с.-х. и несельскохозяйственных объектов могут намечаться и устанавливаться следующие постоянные (и частично временные) сервитуты:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка для ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных электрических и других линий и сетей;
3) забора и водопоя скота, прогона скота через земельный участок;
4) сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, соответствующие местным условиям и обычаям, за исключением земель лесного фонда;
5) временного пользования земельным участком для проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
6) другие сервитуты.
При составлении данного проекта намечены следующие направления и содержания сервитутов (таблица 7).
Проектом предусматривается введение трех видов сервитутов:
- проезд представителей эксплуатирующей организации газопровода через охранную зону газопровода;
- использование земельного участка для строительства и ремонта газопровода;
- вырубка деревьев при аварии на газопроводе.
Таблица 7 - Намечаемые сервитуты
|
№
|
Вид сервитута
|
Постоянный или временный
|
Наименование затрагиваемого землепользователя
|
Номер контура угодья в ОЗ
|
Содержание сервитута
|
|
|
1
|
Для строительства объекта «участок км 1593,0 - км 1624,5» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок»
|
постоянный
|
ФГУП Котласское Россельхозакадемия, МО «Приводино», КХ Попов Н.Д., «ФГУ Котласское лесничество»
|
1-12
|
Вдоль трассовый проезд эксплуатирующей организации
|
|
|
2
|
использование земельного участка для ремонта газопровода
|
постоянный
|
|
1-12
|
Строительство и ремонт
|
|
|
3
|
вырубка деревьев при аварии на газопроводе
|
временный
|
ФГУП Котласское Россельхозакадемия, КХ Попов Н.Д., «ФГУ Котласское лесничество»
|
3, 5, 7
|
Вырубка деревьев
|
|
|
Рис. 4
Глава 4 Установление охранной зоны магистрального газопровода «Ухта - Торжок»
4.1 Подготовительные работы.
В качестве объекта для дипломного проектирования был выбран участок магистрального газопровода «Ухта - Торжок», располагающийся в границах муниципального образования «МО Приводино».
Подготовительные работы при проектировании охранной зоны газопровода включают выполнение следующих мероприятий:
1) Заключение договора подряда. Договор подряда заключается между эксплуатационной организацией, на балансе которой находится данный участок газопровода, и организацией, имеющей лицензию на проведение топографо-геодезических работ. В данном договоре помимо стоимости, сроков и объёма работ обязательно предусматривается способ проектирования охранной зоны. Существуют камеральный и геодезический способы. В данной работе будет использован камеральный способ и программное обеспечение MapInfo и AutoCAD.
2) Получение соответствующих разрешений, необходимых для производства работ. При наличии у землеустроительной организации лицензий на проведение землеустроительных, геодезических и картографических работ получения каких-либо дополнительных разрешений не требуется.
3) Сбор сведений о режимообразующем объекте. Выбранный участок газопровода имеет следующие характеристики (табл. 9)
4) Получение схем и списков координат ГГС и ОМС. Исходная геодезическая основа выдаётся в системе координат 1963 г. В случае необходимости проводится пересчёт в местную систему координат.
Таблица 8 - Характеристика газопровода
|
Показатель
|
Ед. изм.
|
Участок газопровода «Приводино»
|
|
|
1. Общая длина газопровода на участке «Приводино»
|
м
|
6480
|
|
|
2. Расположение газопровода
|
-
|
подземный
|
|
|
3. Назначение газопровода
|
-
|
транспортный
|
|
|
4. Диаметр газопровода
|
мм
|
1420
|
|
|
5. Материал газопровода
|
мм
|
сталь
|
|
|
6. Давление
|
МПа
|
9,8
|
|
|
7. Глубина размещения
|
м
|
3-5
|
|
|
4.2 Топографо-геодезические работы
I. Геодезические работы:
а) Обследование пунктов ГГС. На территории объекта было обследовано 3 существующих пункта ГГС. Поиск пунктов производился визуально, с использованием GPS оборудования. Всего обследовано 3 пункта, два оказались пригодными для выполнения работ в качестве исходных.
б) Определение координат пунктов ОМС. Плановое положение на местности границ объектов съёмки характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков.
Геодезической основой при проведении съёмки являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями РосРеестра.
Точность съёмки различна в зависимости от целевого назначения земель, на которых она проводится. Значения точности приведены в Приложении 1.
Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом. Высоты межевых знаков определяются в соответствии с требованиями заказчика работ.
Положение межевых знаков при восстановлении на местности границ объекта землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра определяется с точностью, соответствующей данным, представленным в Приложении 1.
В данной работе в качестве пунктов съемочного обоснования были использованы пункты ОМС и точки съемочной сети. Пункты ОМС закреплены на местности центром, точки съемочной сети закреплены дюбелями. Производство геодезических измерений на пунктах выполнено комплектом двухчастотной фазовой геодезической спутниковой аппаратуры в составе двух приемников - GPS Ashtech ProMark 100 и базовой станции - Trimble R7 GNSS. Максимальная длина измеряемых векторов на пункты ОМС составила 15 км, расстояние до пунктов ГГС оставалось в пределах 27км. Продолжительность наблюдений на пунктах ОМС-2 составляла 10-25 минут, на пунктах ГГС - 40-60 минут. Значение средней квадратической ошибки измерения линий во всей сети не превышает 0.1 м. Составление списка координат пунктов ОМС выполнено в системе координат 1963г. (СК63).
в) Топографическая съёмка. Топографическая съемка подземных газопроводов в М 1:2000 производилась с помощью электронных тахеометров Trimble 3605 и Trimble 3605DR со встроенным блоком регистрации, местоположение труб определялось трассопоисковым комплектом Radiodetection RD 4000 PDL. Помимо самого газопровода была заснята территория вокруг него, радиусом 10 м., то есть ширина съёмки составила 20 м. В зону съёмки выбранного участка газопровода попали земли администрации муниципального образования «Приводино», земли агрофирмы, а также территории лесного фонда. Координирование режимообразующих объектов выполнено полярным способом с пунктов ОМС и точек съемочного обоснования, согласно «Инструкции по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500».
II. Камеральные работы. Обработка результатов спутниковых наблюдений и вычисление координат и высот пунктов ОМС, точек съемочного обоснования и пикетных точек производилась с использованием специализированного программного обеспечения CredoDAT методом определения отдельных линий с последующим строгим уравниванием полученной сети коррелатным методом.
III. Картографические работы. По материалам топографической съемки была составлена информационно-цифровая карта подземного газопровода и сопутствующих площадных объектов, расположенных в пределах зоны ответственности газопровода «Ухта - Торжок» на участке «Приводино» в Котласском районе Архангельской области. Информационно-цифровая карта создавалась в программной среде «Mapinfo» (версия 12) и AutoCAD (версии 9) непосредственно по пикетам, координаты и отметки высот которых были вычислены в результате математической обработки информации, полученной с электронного тахеометра.
4.3 Сбор сведений о режимных объектах
Помимо графической информации о землепользованиях для землеустроительного процесса необходимо получение сведений об их правовом режиме. Данная информация запрашивается в архиве территориального отдела РосРеестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Кадастровая палата в месячный срок выдаёт запрашиваемые сведения в виде:
а) выписок из ГЗК формы В1, В2, В5, В6 на сельскохозяйственные землепользования, склады, дороги, жилую территорию и лесной фонд;
б) материалов по установлению границ сельского населённого пункта Приводино;
1) ФГУП Котласское «Россельхозакадемия». Федеральное государственное унитарное предприятие, земельный участок площадью 49,9 га принадлежит на праве праве постоянного (бессрочного) пользования. Вид разрешенного использования сельскохозяйственное назначение.
2) Земли администрации муниципального образования «Приводино», поселок Приводино. Общая площадь 8,2 га, вид разрешенного использования -жилищное строительство.
3) КХ Попов Н.Д., крестьянское хозяйство, земельный участок общей площадью 78,6 га. Вид разрешенного использования сельскохозяйственное назначение.
4) «ФГУ Котласское лесничество» Земельный участок площадью 624,42 га принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования и относится к категории земель лесного фонда, вид разрешённого использования - лесное хозяйство.
I. Закрепление на месности границ охранной зоны
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 61 от 23.11.94 'Об утверждении Правил охраны магистральных трубопроводов', а также с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих естественный газ - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. В соответствии с данными нормативами был составлен Проект установления охранной зоны газопровода высокого давления 1 категории «Ухта - Торжок» на территории муниципального образования «Приводино» (рис. 9), где красной линией показаны границы охранной зоны. Ниже приведена таблица объектов, попадающих в охранную зону и их характеристика (табл. 9).
Таблица 9 - Характеристика режима использования земель в охранной зоне магистрального газопровода
|
№ кон
|
Землепользователь
|
Категория земель
|
Площадь, га
|
Ограничения в хозяйственном использовании в охранной зоне
|
Обременения, налагаемые на землепользователей в связи с установлением охранной зоны газопровода
|
|
|
|
|
Общая
|
В охранной зоне
|
|
|
|
|
1
|
ФГУП «Котласское»
|
Земли с-х назначения
|
74,6
|
5,3
|
1.перемещение, порча опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов
2.устройство свалок, утилизация растворов кислот, солей и щелочей
3.разрушение земляных и иных сооружений, предохраняющих трубопроводы
4.разведение огня и размещение открытых или закрытых источников огня
Без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается:
-возведение любых построек и сооружений;
-расположение временных полевых станов, заонов для скота;
-посадка деревьев и кустарников складирование корма, удобрений и т.д., содержание скота;
-проведение поисково-изыскательных работ, мелиоративных земляных работ, сооружение оростельных и осушительных систем;
-сооружение переездов через трассы трубопроводов, устройство стоянок автотехники, размещение садов и огородов
|
1.подъезд(согласованно с землепользователем) к трубопроводу и его объектам для его обслуживания и проведения ремонтных работ.
2.устройство в охранной зоне шурфов для проверки трубопроводов и состояния средств их защиты, производство других земляных работ, необходимых для обеспечения эксплуатации трубопроводов с предварительным уведомлением землепользователя.
3.вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих по лесным угодьям, с последующим оформление лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.
|
|
|
2
|
Россельхозакадемия
|
Земли с-х назначения
|
286,2
|
15,29
|
|
|
|
|
3
|
МО «Приводино»
|
Земли населенных пунктов
|
18
|
0,4
|
|
|
|
|
4
|
КХ Попов Н.Д.
|
Земли с-х назначения
|
132
|
5,32
|
|
|
|
|
5
|
«ФГУ Котласское лесничество»
|
Земли лесного фонда
|
589,2
|
38,6
|
|
|
|
|
Итого
|
|
1100
|
64,91
|
|
|
|
|
Помимо землепользований в охранную зону входят различные угодья. На заданном участке газопровода в охранную зону попали пашня, пастбище, сенокос, дорога, кустарник и лес. Их экспликация показана в таблице 10.
Таблица 10 - Экспликация земель охранной зоны газопровода
|
№ контура
|
Вид угодья
|
Вид разрешенного использования
|
Площадь контура, га
|
Площадь охранной зоны
|
|
|
|
|
|
га
|
%
|
|
|
1
|
Пастбище
|
Сельскохозяйственное использование
|
11,35
|
1,38
|
5,29
|
|
|
2
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
25,58
|
1,69
|
6,48
|
|
|
3
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
418,2
|
13,44
|
51,51
|
|
|
4
|
Кустарник
|
Сельскохозяйственное использование
|
1,65
|
0,21
|
0,80
|
|
|
5
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
34,71
|
0,44
|
1,69
|
|
|
6
|
Кустарник
|
Сельскохозяйственное использование
|
9,66
|
0,19
|
0,73
|
|
|
7
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
115,42
|
2,45
|
9,39
|
|
|
8
|
Лес
|
Сельскохозяйственное использование
|
30,51
|
1,50
|
5,75
|
|
|
9
|
Пастбище
|
Сельскохозяйственное использование
|
19,76
|
0,7
|
2,68
|
|
|
10
|
Пашня
|
Сельскохозяйственное использование
|
37,34
|
0,36
|
1,38
|
|
|
11
|
Пашня
|
Сельскохозяйственное использование
|
24,79
|
2,83
|
10,85
|
|
|
12
|
Пашня
|
Сельскохозяйственное использование
|
28,94
|
0,9
|
3,45
|
|
|
Итого
|
|
757,91
|
26,09
|
100
|
|
|
IV. Составление карты (плана) границ охранной зоны.
Карта (план) границ охранной зоны составляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или А3.
На карте (плане) границ охранной зоны показываются:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) границы и номера межевых знаков;
3) площадь охранной зоны, дирекционные углы и горизонтальные проложения;
4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);
5) выходы координатной сетки;
6) направление 'Юг - Север';
7) численный масштаб.
Дирекционные углы и горизонтальные проложения линий представляются в табличной форме. Дирекционные углы записываются в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные проложения записываются с округлением до 0,01 м. Допускается размещение описания смежеств и таблицы геодезических данных на одном или нескольких листах.
Подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления на карте (плане) границ охранной зоны не допускаются. Карта (план) границ охранной зоны не может быть исполнена карандашом.
VI. Экспертиза землеустроительного дела и утверждение границ охранной зоны.
После формирования в установленном порядке межевого плана по установлению границ образуемого землепользования один из его экземпляров отправляется на экспертизу в Министерство экологии и природопользования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. После проведения экспертизы выходит распоряжение «Об утверждении границ охранной зоны газопровода на образуемом земельном участке, расположенном в районе поселка Приводино Котласского района Архангельской области». Данное распоряжение является основанием для постановки территории охранной зоны на кадастровый учёт.
До вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ землеустроительные дела утверждались территориальными органами Росреестра. В настоящий момент в соответствии с данным законом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации разъясняет, что все землеустроительные дела, включая карты (планы) границ земельных участков после 1 марта 2008 года не подлежат утверждению территориальными органами Росреестра, поэтому акты контроля за проведением землеустройства не оформляются.
4.4 Постановка на кадастровый учёт территории образуемого земельного участка включающего охранную зону
I. Формирование Описания территории охранной зоны.
До вступления в силу приказа Минюста России «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке» при постановке на кадастровый учёт территории охранной зоны в составе документов, необходимых для кадастрового учёта, в качестве межевого плана принимается Описание территории охранной зоны (далее - Описание), оформленное в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки на кадастровый учёт
Описание составляется на основании землеустроительного дела по установлению охранной зоны. При оформлении Описания используется документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.
Описание составляется на основании землеустроительного дела по установлению охранной зоны. При оформлении Описания используется документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.
Описание должно содержать сведения о местоположении и площади земельного участка, а также описание его границ.
Описание состоит из разделов и подразделов, включаемых в Единый государственный реестр земель при постановке территории охранной зоны на государственный кадастровый учет. Помимо разделов (подразделов) в состав Описания входят Титульный лист и Приложение, включаемые в кадастровое дело.
Разделы Описания (в том числе составляющие их подразделы), Титульный лист и Приложение помещаются в отдельные файловые папки, которые комплектуются в скоросшиватель в следующей последовательности:
- Титульный лист;
- Чертеж охранной зоны;
- Описание границ;
- Сведения о земельных участках в границах охранной зоны;
- Приложение.
Титульный лист, раздел 'Чертеж земельных участков' и Приложение оформляются на бумажных носителях. Разделы 'Описание границ' и 'Сведения о земельных участках' оформляются на бумажных и (или) электронных носителях в формате, определенном Росреестром.
Оформление Описания на бумажном носителе может производиться с применением средств компьютерной графики, а также ручным или комбинированным способом. Внесение текстовых сведений вручную (от руки) производится разборчиво тушью, чернилами или пастой синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документах исправления не допускаются. Исполнение Чертежа земельных участков карандашом не допускается. Все записи, за исключением оговоренных случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.
Каждый раздел (подраздел) Описания оформляется на листе формата А4. Чертеж охранной зоны может оформляться на листе формата А3. В случае если вносимые в раздел (подраздел) сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на нескольких листах. В этом случае посредине верхнего поля каждого листа проставляется порядковый номер листа раздела (подраздела) и через дробь общее количество листов раздела (подраздела).
На титульном листе приводится: наименование (ФИО для физического лица, сокращённое наименование для юридического лица), подпись и печать лица, считающегося кадастровым инженером, номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером. Кроме реквизитов карты (плана), сведения которых использованы в качестве основы, указываются наименование, дата и номер регистрации правоустанавливающего документа территорию охранной зоны (Распоряжение об утверждении границ охранной зоны).
После сдачи землеустроительного дела в государственный фонд данных на титульном листе Описания указываются реквизиты землеустроительного дела (наименование, инвентарный номер).
II. Постановка на кадастровый учёт.
В соответствии с пунктом 32 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Министерства юстиции от 20.02.2008 №35, с 1 марта 2008 года органы кадастрового учёта при выполнении кадастровых процедур должны производить проверку документов, представленных для кадастрового учёта. Результаты проверки оформляются в форме Протокола проверки документов.
Протокол проверки документов содержит заключение по каждому виду проверки, а также все выявленные основания для приостановления или отказа в проведении кадастрового учёта.
Наименование видов проводимых проверок:
- проверка полномочий заявителя;
- проверка на комплектность документов, проверка документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учёта;
- проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения.
В соответствии с представленными для кадастрового учёта документами принимается решение об осуществлении кадастрового учёта либо, при наличии в документах ошибок и недочётов, решение об отказе во внесении кадастровых сведений в ГКН.
Соответствующее решение принимается уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учёта, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения помещается в соответствующее кадастровое дело.
Текст решения состоит из вводной и констатирующей частей.
В вводной части указывается:
- дата принятия решения и его регистрационный номер;
- место принятия решения (наименование населённого пункта, в котором находится орган кадастрового учёта, принимающий соответствующее решение);
- наименование документов, их номер и дата регистрации в органе кадастрового учёта: 1) заявлений и необходимых для кадастрового учёта документов; 2) документов, полученных в порядке информационного взаимодействия.
В констатирующей части решения излагаются:
- пункты и статьи закона «О государственном кадастре недвижимости», по которым выявлены нарушения, противоречия и несоответствия и являющиеся основаниями принятия соответствующих решений;
- содержание принятого решения (например, провести кадастровый учёт или отказ в осуществлении кадастрового учёта)
- в случае принятия решения об отказе в особых отметках делается запись: «Для устранения указанных причин отказа рекомендуется: _________» (описываются способы устранения причин отказа).
В случае принятия решения об отказе в констатирующей части делается указание на допущенные нарушения или несоответствия установленным требованиям. В текст решения об отказе включается ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием количества листов документов приложения и количества экземпляров таких документов (например, копии документа об уплате государственной пошлины). Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).
В тексте уведомления должна содержаться информация о заявлении (номер, дата регистрации и тип заявления), о принятом на основании рассмотрения представленных документов решении, и о порядке получения решения. Дополнительно в тексте уведомления делается указание на то, что по истечению срока, указанного в пункте 7 статьи 26 закона «О государственном кадастре недвижимости», в случае неявки заявителя, решение будет направлено посредством почтового отправления по указанному в заявлении почтовому адресу.
Рисунок 5 - Порядок проведения землеустройства при установлении границ образуемого землепользования включающего охранную зону магистрального газопровод
Орган кадастрового учета обязан выдать решение об отказе соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 закона «О государственном кадастре недвижимости» срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.
Оригиналы решений об отказе направляются по почте правообладателям, соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления с сопроводительным письмом. После исправления всех указанных в решении об отказе недочётов и ошибок процедура постановки на кадастровый учёт повторяется и в случае отсутствия у органа кадастрового учёта замечаний принимается решение об осуществлении кадастрового учёта.
Рис. 6
Глава 5. Межевание землепользования магистрального газопровода
5.1 Теоретическая основа составления межевого плана
В межевой план включаются материалы межевания в следующей последовательности:
1) титульный лист;
2) оглавление;
3) пояснительная записка;
4) копии лицензий на право осуществления геодезической, картографической деятельности, проведения землеустроительных работ, работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
5) копии метрологических свидетельств на геодезические приборы и оборудование
6) задание на выполнение работ по установлению границ охранной зоны газовой распределительной сети, копия технического задания;
7) распоряжение об утверждении границ охранной зоны;
8) копии свидетельств о государственной регистрации права хозяйственного ведения и технической документации на объекты газового хозяйства;
9) сведения государственного земельного кадастра о земельных участках, входящих в охранную зону газораспределительной сети;
10) технический проект межевания;
11) каталог координат пунктов ОМС;
12) карта (план) границ охранной зоны;
13) Экспликация земельных участков (частей земельных участков), входящих в охранные зоны газовых распределительных сетей;
Допускается карту (план) границ охранной зоны включать в землеустроительное дело, не брошюруя ее с другими материалами межевания.
5.2 Межевой план установления границ охранной зоны газопровода
Таблица 11
|
МЕЖЕВОЙ ПЛАН
|
Заполняется специалистом органа кадастрового учета
|
|
|
регистрационный №______________________________________
________________________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«_____»________________ ________г.
|
|
|
Титульный лист
|
|
|
|
1. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с:
|
|
|
установлением границ охранной зоны газопровода для наложения ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки или их части, расположенной: Московская область, Люберецкий район, п.г.т. Томилино.
|
|
|
2. Цель кадастровых работ:
|
|
|
|
|
3. Сведения о заказчике кадастровых работ:
|
|
|
Иванов Иван Иванович
|
|
|
(фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) физического лица, полное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица с указанием страны его регистрации (инкорпорации)
|
|
|
Подпись ______________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
|
Дата «_28_»_апреля__ _2014_г.
|
|
|
Место для оттиска печати заказчика кадастровых работ
|
|
|
4. Сведения о кадастровом инженере:
|
|
|
Фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) Сидров Петр Петрович инженер-землеустроитель общества с ограниченной ответственностью «...»
|
|
|
№ квалификационного аттестата кадастрового инженера ОГРН …
|
|
|
Контактный телефон *(***)***-**-**
|
|
|
Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером
….e-mail ….
|
|
|
Сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица ООО «….»
|
|
|
Подпись
|
Дата «_28_»_апреля__ _2014_г.
|
|
|
Место для оттиска печати кадастрового инженера
|
|
|
Таблица 12 Межевой план. Содержание
|
№ п/п
|
Разделы межевого плана
|
Номера листов
|
|
|
1.
|
Титульный лист
|
1
|
|
|
2.
|
Содержание
|
2
|
|
|
3.
|
Исходные данные
|
3
|
|
|
4.
|
Сведения о выполненных измерениях и расчетах
|
4
|
|
|
5.
|
Сведения об образуемых земельных участках и их частях
|
5
|
|
|
6.
|
Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам.
|
7
|
|
|
7.
|
Схема геодезических построений
|
8
|
|
|
8.
|
Схема расположения земельных участков
|
9
|
|
|
9.
|
Чертеж
|
10
|
|
|
10
|
Приложение
|
11
|
|
|
Таблица 12 Межевой план. Исходные данные
|
1. Перечень документов, использованных при подготовке межевого плана
|
|
|
№ п/п
|
Наименование документа
|
Реквизиты документа
|
|
|
1.
|
Кадастровый план территории
|
14.03.2013 № 2900/201/13-28106
|
|
|
2.
|
Правила землепользования и застройки (Нормативно-правовые актов, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков)
|
От 19.11.2008 № 254-Д
|
|
|
2. Сведения о геодезической основе, использованные при подготовке межевого плана
Система координат СК-63
|
|
|
№ п/п
|
Название пункта и тип знака геодезической сети
|
Класс геодезической сети
|
Координаты, м
|
|
|
|
|
Х
|
Y
|
|
|
1
|
Пирамида
|
1 класс
|
272 302.63
|
3 536 966.68
|
|
|
2
|
Пирамида
|
1 класс
|
273 360.27
|
3 536 454.73
|
|
|
3
|
Пирамида
|
1 класс
|
273 245.67
|
3 536 503.66
|
|
|
3. Сведения о средствах измерений
|
|
|
Наименование прибора (инструмента, аппаратуры)
|
Реквизиты сертификата прибора (инструмента, аппаратуры)
|
Реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры)
|
|
|
Комплект спутниковой геодезической двухчастотной GPS/Глонасс-аппаратуры «ashtech promark 100»
|
№ в государственном реестре средств измерений 49588-12
От 18.04. _2007 г,
действительно до 18.04.2017г.
|
Свидетельство о поверке № 84_, выдано 11._12._20013_г.,
действительно до _11._07._2014г.
|
|
|
4. Сведения о наличии зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на исходных или измененных земельных участках
|
|
|
Кадастровый номер земельного участка
|
Кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке
|
|
|
|
|
|
5. Сведения о частях исходных, измененных или уточняемых земельных участков
|
|
|
29:07:000000:147
|
|
|
|
Таблица 13 Межевой план. Сведения о выполненных измерениях и расчетах
|
1. Метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей
|
|
|
№ п/п
|
Кадастровый номер или обозначение земельного участка
|
Метод определения координат
|
|
|
1
|
:ЗУ1
|
Метод спутниковых геодезических измерений
|
|
|
2
|
:ЗУ2
|
Метод спутниковых геодезических измерений
|
|
|
3
|
:ЗУ3
|
Метод спутниковых геодезических измерений
|
|
|
4
|
:ЗУ4
|
Метод спутниковых геодезических измерений
|
|
|
5
|
:ЗУ5
|
Метод спутниковых геодезических измерений
|
|
|
2. Точность положения характерных точек границ земельных участков
|
|
|
№ п/п
|
Кадастровый номер или обозначение земельного участка
|
Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ (Мt), м
|
|
|
1
|
:ЗУ1
|
Мt - 0,07 вычислено с использованием программного обеспечения Trimble Geomatics office лицензия №__
|
|
|
2
|
:ЗУ2
|
Мt - 0,07 вычислено с использованием программного обеспечения Trimble Geomatics office лицензия №__
|
|
|
3
|
:ЗУ3
|
Мt - 0,07 вычислено с использованием программного обеспечения Trimble Geomatics office лицензия №__
|
|
|
4
|
:ЗУ4
|
Мt - 0,07 вычислено с использованием программного обеспечения Trimble Geomatics office лицензия №__
|
|
|
5
|
:ЗУ5
|
Мt - 0,07 вычислено с использованием программного обеспечения Trimble Geomatics office лицензия №__
|
|
|
3. Точность положения характерных точек границ частей земельных участков
|
|
|
Кадастровый номер или обозначение земельного участка
|
Учетный номер или обозначение части
|
Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности положения характерных точек границ (Мt), м
|
|
|
-
|
-
|
-
|
|
|
4. Точность определения площади земельных участков
|
|
|
№ п/п
|
Кадастровый номер или обозначение земельного участка
|
Площадь (Р), м2
|
Формулы, примененные для расчета предельно допустимой погрешности определения площади земельного участка (?Р), м2
|
|
|
1
|
:ЗУ1
|
74619
|
?Р = 3,5 *0.1v74619 = 95.6 м2
|
|
|
2
|
:ЗУ2
|
23731
|
?Р = 3,5 *0.1v23731 = 54 м2
|
|
|
3
|
:ЗУ3
|
15310
|
?Р = 3,5 *0.1v15310 = 43 м2
|
|
|
4
|
:ЗУ4
|
1123
|
?Р = 3,5 *0.1v1123 = 12 м2
|
|
|
5
|
:ЗУ5
|
38122
|
?Р = 3,5 *0.1v38122 = 68 м2
|
|
|
5. Точность определения площади частей земельных участков
|
|
|
Кадастровый номер или обозначение земельного участка
|
Учетные номера частей земельного участка
|
Площадь (Р), м2
|
Формулы, примененные для расчета предельно допустимой погрешности определения площади части земельного участка (?Р), м2
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Таблица 14 Межевой план. Сведения об образуемых земельных участках и их частях
|
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ1
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Нормативная точность определения координат характерных точек границ (Мt), м
|
Описание закрепления точки
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
н1
|
270 950,79
|
3 533 541,57
|
0,10
|
|
|
|
н2
|
270 975,36
|
3 533 512,03
|
0,10
|
|
|
|
н3
|
271 569,36
|
3 534 072,89
|
0,10
|
|
|
|
н4
|
272 121,47
|
3 534 554,62
|
0,10
|
|
|
|
н5
|
272 565,88
|
3 534 968,40
|
0,10
|
|
|
|
н6
|
272 539,86
|
3 535 000,14
|
0,10
|
|
|
|
н7
|
272 096,26
|
3 534 575,00
|
0,10
|
|
|
|
н8
|
271 556,93
|
3 534 102,83
|
0,10
|
|
|
|
н1
|
270 950,79
|
3 533 541,57
|
0,10
|
|
|
|
2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение части границы
|
Горизонтальное проложение (S), м
|
Описание прохождения части границы
|
|
|
от т.
|
до т.
|
|
|
|
|
н1
|
н2
|
38,42
|
|
|
|
н2
|
н3
|
816,95
|
|
|
|
н3
|
н4
|
732,73
|
|
|
|
н4
|
н5
|
607,22
|
|
|
|
н5
|
н6
|
41,04
|
|
|
|
н6
|
н7
|
614,43
|
|
|
|
н8
|
н1
|
826,09
|
|
|
|
3. Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ1
|
|
|
Учетный номер или обозначение части ____:ЗУ1/чзу1
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м
|
Примечание
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
4. Общие сведения об образуемых земельных участках
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ1
|
|
|
№ п/п
|
Наименование характеристик земельного участка
|
Значение характеристики
|
|
|
1
|
Адрес земельного участка или его местоположение
|
Располагается в 8 км на северо-запал от ориентира поселок Посегово
|
|
|
2
|
Категория земель
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
|
|
3
|
Вид разрешенного использования
|
Заготовка древесины лесохозяйство
|
|
|
4
|
Площадь земельного участка ± величина погрешности определения площади (Р±?Р), м2
|
74619±95.6
|
|
|
5
|
Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), м2
|
|
|
|
6
|
Кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенного на земельном участке
|
|
|
|
7
|
Иные сведения
|
|
|
|
5. Общие сведения о частях образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ1
|
|
|
№ п/п
|
Учетный номер или обозначение части
|
Площадь (Р), м2
|
±?Р, м2
|
Характеристика части
|
|
|
1
|
:ЗУ1/чзу1
|
74619
|
95.6
|
|
|
|
Таблица 15 Межевой план. Сведения об образуемых земельных участках и их частях
|
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ2
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Нормативная точность определения координат характерных точек границ (Мt), м
|
Описание закрепления точки
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
н9
|
272 357,367
|
3 535 108,80
|
0,10
|
|
|
|
н10
|
272 390,113
|
3 535 138,26
|
0,10
|
|
|
|
н11
|
272 229,140
|
3 535 294,73
|
0,10
|
|
|
|
н12
|
272 066,801
|
3 535 581,22
|
0,10
|
|
|
|
н13
|
272 031,134
|
3 535 556,16
|
|
|
|
|
н14
|
272 194,362
|
3 535 265,07
|
|
|
|
|
н9
|
272 357,367
|
3 535 108,80
|
0,10
|
|
|
|
2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение части границы
|
Горизонтальное проложение (S), м
|
Описание прохождения части границы
|
|
|
от т.
|
до т.
|
|
|
|
|
н9
|
н10
|
44,048
|
|
|
|
н10
|
н11
|
224,489
|
|
|
|
н11
|
н12
|
329,288
|
|
|
|
н12
|
н13
|
43,591
|
|
|
|
н13
|
н14
|
333,732
|
|
|
|
н14
|
н9
|
225,812
|
|
|
|
3. Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ2
|
|
|
Учетный номер или обозначение части ____:ЗУ1/чзу2
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м
|
Примечание
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
4. Общие сведения об образуемых земельных участках
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ2
|
|
|
№ п/п
|
Наименование характеристик земельного участка
|
Значение характеристики
|
|
|
1
|
Адрес земельного участка или его местоположение
|
Располагается в 12 км на север от ориентира поселок Посегово
|
|
|
2
|
Категория земель
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
|
|
3
|
Вид разрешенного использования
|
Заготовка древесины лесохозяйство
|
|
|
4
|
Площадь земельного участка ± величина погрешности определения площади (Р±?Р), м2
|
23731±54
|
|
|
5
|
Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), м2
|
|
|
|
6
|
Кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенного на земельном участке
|
|
|
|
7
|
Иные сведения
|
|
|
|
5. Общие сведения о частях образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ2
|
|
|
№ п/п
|
Учетный номер или обозначение части
|
Площадь (Р), м2
|
±?Р, м2
|
Характеристика части
|
|
|
1
|
:ЗУ1/чзу2
|
23731
|
54
|
|
|
|
Таблица 16 Межевой план. Сведения об образуемых земельных участках и их частях
|
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ3
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Нормативная точность определения координат характерных точек границ (Мt), м
|
Описание закрепления точки
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
н15
|
271 993,136
|
3 535 612,88
|
0,10
|
|
|
|
н16
|
272 030,234
|
3 535 635,33
|
0,10
|
|
|
|
н17
|
271 851,688
|
3 535 943,96
|
0,10
|
|
|
|
н18
|
271 820,287
|
3 535 916,42
|
0,10
|
|
|
|
н15
|
271 993,136
|
3 535 612,88
|
0,10
|
|
|
|
2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение части границы
|
Горизонтальное проложение (S), м
|
Описание прохождения части границы
|
|
|
от т.
|
до т.
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
н15
|
н16
|
43,362
|
|
|
|
н16
|
н17
|
356,555
|
|
|
|
н17
|
н18
|
41,767
|
|
|
|
н18
|
н15
|
349,304
|
|
|
|
3. Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ3
|
|
|
Учетный номер или обозначение части ____:147/чзу3
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м
|
Примечание
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
4. Общие сведения об образуемых земельных участках
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ3
|
|
|
№ п/п
|
Наименование характеристик земельного участка
|
Значение характеристики
|
|
|
1
|
Адрес земельного участка или его местоположение
|
Располагается в 6 км на северо-восток от ориентира поселок Посегово
|
|
|
2
|
Категория земель
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
|
|
3
|
Вид разрешенного использования
|
Заготовка древесины лесохозяйство
|
|
|
4
|
Площадь земельного участка ± величина погрешности определения площади (Р±?Р), м2
|
15310±43
|
|
|
5
|
Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), м2
|
|
|
|
6
|
Кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенного на земельном участке
|
|
|
|
7
|
Иные сведения
|
|
|
|
5. Общие сведения о частях образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ3
|
|
|
№ п/п
|
Учетный номер или обозначение части
|
Площадь (Р), м2
|
±?Р, м2
|
Характеристика части
|
|
|
1
|
:ЗУ1/чзу3
|
15310
|
43
|
|
|
|
Таблица 17 Межевой план. Сведения об образуемых земельных участках и их частях
|
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ4
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Нормативная точность определения координат характерных точек границ (Мt), м
|
Описание закрепления точки
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
н19
|
271 831,012
|
3 535 982,94
|
0,10
|
|
|
|
н20
|
271 844,814
|
3 535 961,05
|
0,10
|
|
|
|
н21
|
271 810,551
|
3 535 932,98
|
0,10
|
|
|
|
н22
|
271 799,268
|
3 535 956,25
|
0,10
|
|
|
|
н19
|
271 831,012
|
3 535 982,94
|
0,10
|
|
|
|
2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение части границы
|
Горизонтальное проложение (S), м
|
Описание прохождения части границы
|
|
|
от т.
|
до т.
|
|
|
|
|
н19
|
н20
|
25,878
|
|
|
|
н20
|
н21
|
44,293
|
|
|
|
н21
|
н22
|
25,861
|
|
|
|
н22
|
н19
|
41,473
|
|
|
|
3. Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ4
|
|
|
Учетный номер или обозначение части ____:147/чзу4
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м
|
Примечание
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
4. Общие сведения об образуемых земельных участках
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ4
|
|
|
№ п/п
|
Наименование характеристик земельного участка
|
Значение характеристики
|
|
|
1
|
Адрес земельного участка или его местоположение
|
Располагается в 5 км на северо-восток от ориентира поселок Посегово
|
|
|
2
|
Категория земель
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
|
|
3
|
Вид разрешенного использования
|
Заготовка древесины лесохозяйство
|
|
|
4
|
Площадь земельного участка ± величина погрешности определения площади (Р±?Р), м2
|
1123±12
|
|
|
5
|
Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), м2
|
|
|
|
6
|
Кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенного на земельном участке
|
|
|
|
7
|
Иные сведения
|
|
|
|
5. Общие сведения о частях образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ4
|
|
|
№ п/п
|
Учетный номер или обозначение части
|
Площадь (Р), м2
|
±?Р, м2
|
Характеристика части
|
|
|
1
|
:ЗУ1/чзу4
|
1123
|
12
|
|
|
|
Таблица 18 Межевой план. Сведения об образуемых земельных участках и их частях
|
1. Сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ5
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Нормативная точность определения координат характерных точек границ (Мt), м
|
Описание закрепления точки
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
н23
|
271 821,705
|
3 535 999,86
|
0,10
|
|
|
|
н24
|
271 387,351
|
3 536 758,53
|
0,10
|
|
|
|
н25
|
271 346,932
|
3 536 734,77
|
0,10
|
|
|
|
н26
|
271 788,730
|
3 535 972,89
|
0,10
|
|
|
|
н23
|
271 821,705
|
3 535 999,86
|
0,10
|
|
|
|
2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение части границы
|
Горизонтальное проложение (S), м
|
Описание прохождения части границы
|
|
|
от т.
|
до т.
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
|
н23
|
н24
|
874,210
|
|
|
|
н24
|
н25
|
46,885
|
|
|
|
н25
|
н26
|
880,708
|
|
|
|
н26
|
н23
|
42,600
|
|
|
|
3. Сведения о местоположении границ частей образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ5
|
|
|
Учетный номер или обозначение части ____:147/чзу5
|
|
|
Обозначение характерных точек границы
|
Координаты, м
|
Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м
|
Примечание
|
|
|
X
|
Y
|
|
|
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
4. Общие сведения об образуемых земельных участках
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ5
|
|
|
№ п/п
|
Наименование характеристик земельного участка
|
Значение характеристики
|
|
|
1
|
Адрес земельного участка или его местоположение
|
Располагается в 5 км на восток от ориентира поселок Посегово
|
|
|
2
|
Категория земель
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
|
|
3
|
Вид разрешенного использования
|
Заготовка древесины лесохозяйство
|
|
|
4
|
Площадь земельного участка ± величина погрешности определения площади (Р±?Р), м2
|
38122±68
|
|
|
5
|
Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Рмин и Рмакс), м2
|
|
|
|
6
|
Кадастровый или иной номер объекта недвижимости, расположенного на земельном участке
|
|
|
|
7
|
Иные сведения
|
|
|
|
5. Общие сведения о частях образуемых земельных участков
|
|
|
Обозначение земельного участка :ЗУ5
|
|
|
№ п/п
|
Учетный номер или обозначение части
|
Площадь (Р), м2
|
±?Р, м2
|
Характеристика части
|
|
|
1
|
:ЗУ1/чзу5
|
38122
|
68
|
|
|
|
Таблица 19 Межевой план. Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененными земельными участками
|
№ п/п
|
Кадастровый номер или обозначение земельного участка, для которого обеспечивается доступ
|
Кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ
|
|
|
1
|
:ЗУ1
|
земли общего пользования
|
|
|
2
|
:ЗУ2
|
земли общего пользования
|
|
|
3
|
:ЗУ3
|
земли общего пользования
|
|
|
4
|
:ЗУ4
|
земли общего пользования
|
|
|
5
|
:ЗУ5
|
земли общего пользования
|
|
|
Рис. 7 Схема геодезических построений
Рис. 8 Схема расположения земельных участков
Рис. 9 Чертеж земельных участков и их частей
5.3 Принятие решения о постановке на кадастровый учёт территории охранной зоны
Территориальный отдел Роснреестра по Архангельской области и ненецкому автономному округу.
(наименование структурного подразделения органа кадастрового учета)
Протокол проверки документов
Таблица 20
|
Идентификационный номер учетного дела
|
|
|
|
Заявитель (ФИО, наименование юридического лица)
|
ООО ___________________
|
|
|
Наименование кадастровых процедур
|
постановка на кадастровый учёт объекта недвижимости
|
|
|
Таблица 21
|
№ п/п
|
Наименование вида проверки
|
Заключение
|
Основания
|
Разъяснения
|
Ответственное лицо
|
Дата
|
|
|
1
|
Проверка полномочий заявителя
|
+
|
|
|
Петров И.И.
|
12.04.14
|
|
|
2
|
Проверка на комплектность документов (наличие всех необходимых документов)
|
+
|
|
|
Петров И.И.
|
12.04.14
|
|
|
3
|
Проверка документов по форме и содержанию требуемых для ГКУ сведений
|
+
|
|
|
Петров И.И.
|
12.04.14
|
|
|
4
|
Проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения
|
+
|
|
|
Петров И.И.
|
12.04.14
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ
Территориальный отдел Росреестра по Котласскому району .
(наименование органа кадастрового учета)
Отдел кадастрового учёта .
(наименование структурного подразделения органа кадастрового учета)
РЕШЕНИЕ
Осуществить кадастровый учёт .
(краткое наименование решения)
На основании рассмотрения
Описания территории охранной зоны и заявления о постановке на кадастровый учёт .
(наименование, номер и дата регистрации документа/документов)
Выявлено:
На основании изложенного принято решение:
Осуществить кадастровый учёт участка охранной зоны газопровода «Ухта-Торжок»
Лицо, уполномоченное на принятие решения.
(должность, подпись, ФИО)
Исполнитель .
(должность, подпись, ФИО, номер телефона)
Глава 6. Экономическое обоснование проекта
6.1 Экономическая оценка вариантов размещения газопровода
Экономическая оценка размещения газопровода рассчитывается из стоимости прокладки, периода работ стоимости аренды техники и др. основные показатели показаны в таблице 22
Таблица 22 - экономические показатели расположения газопровода по вариантам
|
Показатели
|
Ед. изм
|
Значение оценочных показателей
|
|
|
|
Вариант 1
|
Вариант 2
|
|
|
Длина размещаемого газопровода
|
м
|
6500
|
5300
|
|
|
Затрагиваемая площадь
|
га
|
46,70
|
37,52
|
|
|
Глубина залегания
|
м
|
3 - 4,5
|
3 - 7
|
|
|
Пересечение болот
|
м
|
-
|
450
|
|
|
Пересечение оврагов
|
м
|
-
|
86
|
|
|
Пересечение рек
|
м
|
1348
|
1232
|
|
|
Время на прокладку
|
мес
|
4-6
|
7-8
|
|
|
Общая стоимость размещения
|
Тыс. руб
|
68 456
|
97 287
|
|
|
Из приведенной таблицы показан следует что затраты на прокладку более короткого газопровода не уместны из-за большей продолжительности и количества затраченных средств. Следовательно, будет уместно проложить более длинный газопровод, огибающий земли с низкой стоимостью и затратить меньше денежных средств. В дальнейшем будет рассчитана экономическая эффективность варианта номер один в отношении постановки на кадастровый учет и определения затрат в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе.
6.2 Общие положения экономического обоснования
Экономическую эффективность образования землепользования для проектирования магистрального газопровода следует рассматривать в двух вариантах. В которых проекты различаются в целесообразности постановки на кадастровый учет, связанными с этим всеми возможными работами и возмещении ущерба арендаторам, землепользователям и землевладельцам в полной мере.
В качестве объекта оценки проекта был выбран земельный участок находящийся в собственности ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», общей площадью 4995,35 га. Площадь обременения охранной зоной будет составлять 15,29 га. В рамках проекта эксплуатирующая организация несет следующие виды расходов:
Таблица 23 - Показатели оценки целесообразности постановки на кадастровый учет земельных участков
|
С постановкой на кадастровый учет
|
Без постановки на кадастровый учет
|
|
|
- возмещение убытков землепользователям в связи с ограничением их прав на землю
|
- убытки от потери газа
|
|
|
- сервитутная плата собственникам в связи с обременением земельных участков правами эксплуатирующей организации
|
- затраты на ремонт и восстановление газопровода
|
|
|
- землеустроительные, кадастровые, геодезические работы по межеванию земельного участка
|
- затраты на восстановление территории подверженной негативным воздействиям аварии газопровода
|
|
|
- затраты на судебные разбирательства с собственниками земли
|
|
|
6.3 Расчёт экономического обоснования постановки на кадастровый учет земельных участков газопровода
I. Возмещение убытков правообладателям земельных участков в связи с ограничением их прав.
В соответствии с Методическими рекомендациями по расчёту размера убытков, утверждёнными решением Правления Некоммерческого партнерства «Российская коллегия оценщиков» от 8 сентября 2005 года размер убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков рассчитывается путем сложения:
- размера ущерба;
- размера убытков, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами.
Ущерб - это расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества.
При расчётах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учётом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об ограничении их прав.
При проведении расчета размера убытков:
1) устанавливаются количественные и качественные характеристики земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, для чего осуществляется сбор и обработка:
а) правоустанавливающих документов, сведений об обременениях земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, правами иных лиц;
б) данных кадастрового и технического учета, относящихся к земельным участкам и иным, находящимся на них объектам недвижимости;
в) информации о технических и эксплуатационных характеристиках земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости;
г) другой информации, связанной с земельными участками и иными, находящимися на них объектами недвижимости, необходимой для установления количественных и качественных характеристик земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости.
2) определяется и анализируется рынок, к которому относятся земельные участки и иные, находящиеся на них объекты недвижимости, его история, текущая конъюнктура и тенденции, а также аналоги земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, и обосновывается их выбор;
3) осуществляются необходимые расчеты размера убытков с учетом полученных количественных и качественных характеристик земельных участков и иных, находящихся на них объектов недвижимости, результатов анализа рынка, к которому относятся земельные участки и иные, находящиеся на них объекты недвижимости, а также рисков, и другой информации;
4) определяется итоговая величина размера убытков. Итоговая величина размера убытков, выраженная в рублях в виде единой величины, если иное не предусмотрено в договоре на оказание услуг по расчету размера убытков.
На практике расчет размера убытков оформляется письменным заключением о размере убытков, содержащим итоговую величину размера убытков. Эта величина признается достоверной и рекомендуемой для возмещения обладателям права на земельный участок, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Используемая при проведении расчета размера убытков информация является достоверной, если заключение о размере убытков, составленное на ее основе, позволяет пользователю этого заключения на основании его данных сделать правильный вывод о размере убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, и принять базирующееся на этом выводе обоснованное решение о возмещении убытков.
1. Возмещение ущерба собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».
Размер ущерба, причиненного правообладателям земельного участка ограничением их прав на земельный участок, определяется в размере разницы между рыночной стоимостью объекта оценки без учета ограничения прав и рыночной стоимостью объекта оценки с учетом этого ограничения (формула 1):
РУ = Ср1 - Ср2, (Ф.1)
где РУ - размер ущерба собственника земельного участка; Ср1 - рыночная стоимость участка до установления ограничения; Ср2 - рыночная стоимость участка после установления ограничения.
Стоимость объекта оценки определяется на основании отчета об оценке, выполненного в соответствии с Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости объекта оценки, утверждаемыми распоряжением Минимущества России.
Определение рыночной стоимости земельного участка основано на ряде принципов:
1) Принцип полезности. Рыночную стоимость имеют те земельные участки, которые способны удовлетворять потребности пользователя в течение определенного времени.
2) Принцип спроса и предложения. Рыночная стоимость земельного участка зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей.
3) Принцип замещения. Рыночная стоимость земельного участка не может превышать наиболее вероятные затраты на приобретение объекта эквивалентной полезности.
4) Принцип ожидания. Рыночная стоимость земельного участка зависит от ожидаемой величины, срока и вероятности получения дохода от земельного участка за определенный период времени при наиболее эффективном его использовании без учета доходов от иных факторов производства, привлекаемых к земельному участку для предпринимательской деятельности (земельной ренты).
5) Принцип изменения. Рыночная стоимость земельного участка изменяется во времени и определяется на конкретную дату.
6) Принцип внешнего влияния. Рыночная стоимость земельного участка зависит от его местоположения и влияния внешних факторов.
7) Принцип наиболее эффективного использования. Рыночная стоимость земельного участка определяется исходя из его наиболее эффективного использования, то есть наиболее вероятного использования земельного участка, являющегося физически возможным, экономически оправданным, соответствующим требованиям законодательства, финансово осуществимым и в результате которого расчетная величина стоимости земельного участка будет максимальной. Наиболее эффективное использование земельного участка определяется с учетом возможного обоснованного его разделения на отдельные части, отличающиеся формами, видом и характером использования. Наиболее эффективное использование может не совпадать с текущим использованием земельного участка.
Рыночная стоимость земельного участка зависит от изменения его целевого назначения, разрешенного использования, прав иных лиц на земельный участок, разделения имущественных прав на земельный участок.
При определении наиболее эффективного использования принимаются во внимание:
- целевое назначение и разрешенное использование;
- преобладающие способы землепользования в ближайшей окрестности оцениваемого земельного участка;
- перспективы развития района, в котором расположен земельный участок;
- ожидаемые изменения на рынке земли и иной недвижимости;
- текущее использование земельного участка.
При рыночной оценке земельного участка оценщик обязан использовать достоверную информацию. Объем используемой при оценке информации, выбор источников информации и порядок использования информации определяются оценщиком. При определении рыночной стоимости земельного участка может использоваться информация, получаемая в процессе проведения государственной кадастровой оценки.
На практике результаты отчёта оформляются в виде отчёта об оценке.
Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка должна выражаться в рублях в виде единой величины.
При проведении рыночной оценки земельного участка оценщик обязан использовать (или обосновать отказ от использования) следующие подходы к оценке:
1) Сравнительный подход. На нём основаны метод сравнения продаж, метод выделения, метод распределения.
2) Доходный подход. На нём основаны метод капитализации земельной ренты, метод остатка, метод предполагаемого использования.
3) Затратный подход. Его элементы используют при расчёте стоимости воспроизводства или замещения улучшений земельного участка методом остатка и методом выделения.
Оценщик вправе самостоятельно определять в рамках каждого из подходов к оценке конкретные методы оценки. При этом учитывается объем и достоверность доступной для использования того или иного метода рыночной информации.
Оценка рыночной стоимости сельскохозяйственных земель имеет некоторые особенности. Она производится исходя из разрешенного, не истощительного и наиболее эффективного использования земель с учетом особенностей сельскохозяйственного районирования территории. Для проведения оценки в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его экспликацией выделяются:
- сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы, пастбища, залежь и многолетние насаждения);
- земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутые водоемы.
Рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения определяется на основе оценки, входящих в его состав сельскохозяйственных угодий и земель, занятых зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. При этом рыночная стоимость оцениваемого земельного участка определяется с учетом характеристик, входящих в его состав земель, занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутых водоемов, которые не могут быть использованы для предпринимательской деятельности.
В конкретном случае, при оценке рыночной стоимости земель ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», нас интересует значение уменьшения этой стоимости в связи с установлением охранной зоны нефтепровода. Уменьшение рыночной стоимости земель агрофирмы связано с уменьшением рыночной стоимости конкретного поля, площадью 15,29 га, попавшего на территорию охранной зоны. Стоимость всех остальных земель сельскохозяйственного предприятия осталась прежней, следовательно, нет никакого смысла рассчитывать их рыночную стоимость, и вся задача сводится к расчёту рыночной стоимости данного поля до и после установления охранной зоны.
Сельскохозяйственные угодья (в данном случае пашня) оцениваются, как правило, методом сравнения продаж или методом капитализации ренты. В данном проекте целесообразнее применение метода капитализации ренты.
Условие применения данного метода - возможность получения земельной ренты от оцениваемого земельного участка. Метод капитализации земельной ренты предполагает следующую последовательность действий:
1) расчет земельной ренты, создаваемой земельным участком;
2) определение величины соответствующего коэффициента капитализации земельной ренты;
3) расчет рыночной стоимости земельного участка путем капитализации земельной ренты.
Капитализация земельной ренты - это определение на дату проведения оценки стоимости всех будущих равных между собой или изменяющихся с одинаковым темпом величин земельной ренты за равные периоды времени. Расчет производится путем деления величины земельной ренты на определенный оценщиком соответствующий коэффициент капитализации (форм. 2):
Ср = (ЗР / Кк) х Р (Ф.2)
где Ср - рыночная стоимость земельного участка; ЗР - величина земельной ренты; Кк - коэффициент капитализации; Р - площадь оцениваемого участка.
При оценке рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий методом капитализации земельной ренты существуют особенности расчета земельной ренты, связанные с принятой системой учета плодородия земельного участка:
1) Земельная рента рассчитывается как разность между валовым доходом и затратами на ведение сельскохозяйственного производства с учетом прибыли предпринимателя (формула 3):
ЗР = ВД - Пз , (Ф.3)
где ЗР - величина земельной ренты, ВД - валовой доход, Пз - затраты на ведение сельскохозяйственного производства.
2) Валовой доход рассчитывается для единицы площади земельного участка как произведение нормативной урожайности сельскохозяйственной культуры на ее рыночную цену (формула 4):
ВД = Ун х Цр , (Ф.4)
где Ун - нормативная урожайность, Цр - рыночная цена сельскохозяйственной культуры.
3) Нормативная урожайность сельскохозяйственной культуры определяется плодородием земельного участка, измеряемым в баллах бонитета.
При оценке рыночной стоимости методом сравнения продаж и методом капитализации земельной ренты в составе факторов стоимости следует учитывать плодородие земельного участка, а также влияние экологических факторов. К числу основных факторов, определяющих плодородие земельного участка, в частности, относятся: качественные характеристики почвенного слоя земельного участка (содержание питательных веществ, влагообеспеченность, аэрация, механический состав, структурный состав, кислотность и др.), рельеф, микроклимат.
В рамках данного метода величина земельной ренты может рассчитываться как доход от сдачи в аренду земельного участка на условиях, сложившихся на рынке земли. Основными способами определения коэффициента капитализации являются:
- деление величины земельной ренты на цену продажи аналогичных земельных участков (формула 5):
Кк = ЗР/Ц(а) , (Ф.5)
где Ц(а) - цена продажи аналогичного земельного участка.
- увеличение безрисковой ставки отдачи на капитал на величину премии за риск, связанный с инвестированием капитала в оцениваемый земельный участок.
При этом под безрисковой ставкой отдачи на капитал понимается ставка отдачи при наименее рискованном инвестировании капитала (например, ставка доходности по депозитам банков высшей категории надежности или ставка доходности к погашению по государственным ценным бумагам).
ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» специализируется на выращивании пропашных культур (овощей). На территории поля, площадью 15,29 га, засеянного картофелем, была запроектирована и утверждена охранная зона газопровода. В связи с наложением запрета на обработку почвы в границах охранной зоны на глубину более 5 м агрофирме был нанесён экономический ущерб. Участок земли в границах охранной зоны площадью 5,68 га был выведен из интенсивной обработки и засеян многолетними травами.
Для определения величины реального ущерба, нанесённого хозяйству, рассчитаем разницу между рыночной стоимостью участка поля, площадью 5,68 га, до распространения на него режима охранной зоны и после установления данного режима и перевода его из пашни в сенокос.
Рыночная стоимость участка поля до установления охранной зоны.
1) Расчёт валового дохода с 1 га поля. В соответствии со статистическими данными Министерства сельского хозяйства и продовольствия Архангельской области примем нормативную урожайность картофеля в Котласском районе (Унк) равной 158 ц/га, а его рыночную стоимость (Црк) равной 546,7 руб/ц, тогда по формуле 4 получим:
ВД = 158 х 546,7 = 86378,6 руб/га
2) Расчёт земельной ренты. Примем затраты на выращивание картофеля (Пзк) равными 42678,51 руб/га, тогда по формуле 3 получим:
ЗР = 86378,6- 42678,51 = 43700,09 руб/га
3) Расчёт коэффициента капитализации земельной ренты. За аналогичный участок примем участок земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в том же Котласском районе. В соответствии с современным уровнем цен на земли сельскохозяйственного назначения в соседних регионах примем цену продажи аналогичного участка (Ц(а)) равной 45000 руб/га, тогда по формуле 5 получим:
Кк = 43700,09/ 45000 = 0,97
4) Расчёт рыночной стоимости участка поля. Площадь участка поля (Р) равна 15,29 га, тогда по формуле 2 получим:
Ср1 = (43700,09/0,97)х 15,29 = 688839,56 руб.
Рыночная стоимость участка поля после установления охранной зоны и перевода его в сенокос
1) Расчёт валового дохода с 1 га поля. Нормативная урожайность многолетних трав (Унмт) в Котласском районе составляет: 12 ц/га - на сено, 120 ц/га - на зелёный корм, а их рыночная стоимость (Црмт) равна 115,3 руб/ц тогда по формуле 4 получим:
ВД = 12 х 115,3 + 120 х 115,3 = 15219,6 руб/га
2) Расчёт земельной ренты. Примем затраты на выращивание многолетних (Пзмт) трав равными 7510,5 руб/га, тогда по формуле 3 получим:
ЗР = 15219,6 - 7510,5 = 7709,1 руб/га
3) Расчёт коэффициента капитализации земельной ренты. Величина коэффициента капитализации (Кк) остаётся прежней 0,97
4) Расчёт рыночной стоимости участка поля. Площадь участка поля (Р) равна 2,77 га, тогда по формуле 2 получим:
Ср2 = (7709,1/0,97)х 15,29 = 121517,7 руб.
В соответствии с полученными значениями рыночной стоимости земельного участка площадью 15,29 га, рассчитаем по формуле 1 величину реального ущерба ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»:
РУ = Ср1 - Ср2 = 688839,56 - 121517,7 = 567321,86 руб.
2. Возмещение упущенной выгоды собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».
Расчет размера упущенной выгоды осуществляется путем дисконтирования будущих неполученных за период восстановления нарушенного производства доходов, которые обладатели прав на земельные участки получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены.
Доход обладателей прав на земельные участки - разница за определенный период времени между денежными поступлениями и денежными выплатами на единицу площади земельного участка (денежный поток) (формула 6):
ДП = Дп - Дв, (Ф.6)
где ДП - денежный поток; Дп - денежные поступления; Дв - денежные выплаты.
Дисконтирование - процесс приведения всех будущих доходов к дате проведения расчета убытков, по соответствующей ставке дисконтирования.
При определении ставки дисконтирования следует учитывать:
- без рисковую доходность капитала за период;
- величину премии за риск, связанный с осуществлением на земельном участке предпринимательской деятельности обладателем права;
- доходность капитала в других отраслях предпринимательской деятельности со сравнимыми показателями предпринимательских рисков.
Размер ставки дисконтирования можно вычислить по формуле 7:
d = 1+И, (Ф.7)
где d - ставка дисконтирования; И - ежегодный уровень инфляции (в десятичном выражении);
Без рисковая доходность капитала определяется как доходность при наименее рискованном вложении капитала (например, доходность по депозитам банков высшей категории надежности или доходность к погашению по государственным ценным бумагам).
В рамках периода восстановления нарушенного производства величина денежного потока на единицу площади, неполученного обладателями прав на земельные участки, определяется как разница между величиной денежного потока за определенный период времени, который получили бы обладатели прав на земельные участки при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены, и наиболее вероятной величиной денежного потока за соответствующий период времени, который могут получить обладатели прав на земельные участки в условиях нарушения их прав (формула 8):
ДПн = ДП1 - ДП2, (Ф.8)
где ДПн - неполученный денежный поток, ДП1 - денежный поток при обычных условиях гражданского оборота; ДП2 - денежный поток в условиях ограничения прав.
Период восстановления нарушенного производства - срок, в течение которого обладатели прав на земельные участки смогут достичь таких условий землепользования, которые были бы идентичны (равны) условиям землепользования, существовавшим у обладателей прав на земельные участки до нарушения их права.
Основные признаки, по которым определяется идентичность (равенство) условий землепользования:
- объем и характер правомочий обладателей прав на земельные участки;
- формы и размер выгод, размер, риск и время получения денежного потока от использования земельных участков и иные характеристики условий землепользования.
Период восстановления нарушенного производства может быть рассчитан с учетом:
- строительных норм и правил (СНиПов);
- проектов организации строительства (ПОСов), предусматривающих сроки строительства зданий, строений, сооружений;
- технико-экономических обоснований восстановления нарушенного производства;
- бизнес-планов и иной достаточной и достоверной информации о периоде восстановления нарушенного производства.
При определении величины денежного потока в соответствии с обычными условиями гражданского оборота учитываются, в том числе, следующее признаки обычных условий гражданского оборота:
1. наибольшая вероятность условий использования земельного участка обладателями прав на земельные участки;
2. подтвержденность анализом рынка сделанных предположений; типичность условий функционирования рынка;
3. отсутствие воздействий непредвиденных обстоятельств или обстоятельств, трактуемых в качестве непреодолимой силы.
В итоге величина упущенной выгоды рассчитывается как произведение величины денежного потока, неполученного обладателями прав на земельный участок, на ставку дисконтирования, на площадь земельного участка и на продолжительность периода восстановления нарушенного производства (формула 9):
УВ = ДПн х d х Т х Р, (Ф.9)
где УВ - упущенная выгода; d - ставка дисконтирования; Р - площадь земельного участка; Т - продолжительность периода восстановления нарушенного производства.
Расчёт величины упущенной выгоды ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»
Упущенная выгода рассчитывается с участка поля площадью 2,77 га, который был выведен из интенсивной обработки и засеян многолетними травами.
1) Расчёт величины неполученного денежного потока. Примем величину денежного потока за величину земельной ренты, тогда по формуле 8 получим:
ДПн = 43700,09 - 7709,1 = 35990,99 руб.
2) Определение ставки дисконтирования. При уровне ежегодной инфляции (И) в 10% ставка дисконтирования (d) по формуле 7 составит:
d = 1+0,1= 1,1
3) Расчёт упущенной выгоды. Площадь участка поля (Р) равна 15,29 га, в качестве расчётного периода восстановления нарушенного производства (Т) примем период в 15 год, тогда, подставив в формулу 9 полученные выше показатели, получим:
УВ = 35990,99 х 1,1 х 15х 15,29 = 9079,99 тыс. руб.
3. Возмещение убытков, причинённых досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии».
Размер убытков, которые несут собственники земельного участка, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами определяется путем сложения:
1. сумм расходов, которые понесли или должны понести обладатели прав на земельные участки в соответствии с установленной законом и (или) договором ответственностью перед третьими лицами, возникающей в связи с досрочным прекращением обязательств (в том числе, расходов по выплате третьим лицам штрафов, неустоек, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами, потери сумм задатка, а также по выплате третьим лицам сумм понесенных ими убытков в связи с досрочным прекращением обязательств в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
2. сумм недополученных доходов обладателей прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, которые обладатели прав получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их право не было нарушено.
Сумма недополученных доходов ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» была учтена при расчёте величины упущенной выгоды, а в соответствии с договорами на поставку картофеля, заключёнными с различными предприятиями, не предусмотрено никаких штрафных санкций и выплат пени в связи с недопоставкой картофеля. Следовательно, возмещения убытков, причинённых досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, не производится.
Таким образом общий размер убытков, возмещаемых эксплуатирующей организацией газопровода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» составляет: 9079987 руб + 567321,86 руб. = 9647,31 тыс. руб.
II. Сервитутная плата собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» в связи с обременениями их земельных участков правами эксплуатационной организации газового хозяйства.
В состав платы за сервитут собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» от эксплуатационной организации газового хозяйства включается:
1) арендная (сервитутная) плата в пользу агрофирмы;
2) компенсационные платежи сервитутопользователя за потери и убытки сельскохозяйственного производства от функционирования газовых сетей.
Необходимость взимания арендной (сервитутной) платы обусловлена тем, что собственники земли несут, по сути дела, общие расходы по сохранению земельного участка, уплачивают земельный налог. Эксплуатационная организация газового хозяйства при этом используют этот земельный участок, но не несёт никаких затрат.
В известном смысле сервитутопользователь является арендатором определённых потребительских свойств земли, а потому обязан выплачивать её владельцу арендную плату. Величина этой платы является договорной, но, в конечном счете, должна ориентироваться на ставки земельной ренты.
Компенсационные платежи имеют иной смысл - они должны покрывать ущерб, причиняемый агрофирме при эксплуатации газораспределительной сети. Во всех случаях их размер должен быть увязан с величиной убытков, наносимых собственникам агрофирмы (включая упущенную выгоду). Это нужно, чтобы избежать двойного счёта одних и тех же потерь.
Примем размер ежегодной арендной (сервитутной) платы за размер земельной ренты, тогда в соответствии с приведёнными выше расчётами получим, что ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» после установления охранной зоны и обременения территории в границах этой зоны правами эксплуатационной организации газопровода имеет право потребовать заключения договора частного сервитута и ежегодно получать с этой организации по: 7709,1 руб/га х 15,29 га= 117872,14 руб. Примем за расчётный период срок 15 год, тогда общая сумма арендной (сервитутной) платы составит 1768,08 тыс. руб.
Общий размер выплат эксплуатационной организацией газопровода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» составляет в сумме 11415,39 тыс. руб.
III. Стоимость землеустроительных, кадастровых и геодезических работ.
В соответствии с заключённым договором между землеустроительной организацией и эксплуатационной организацией нефтепровода стоимость землеустроительных работ по установлению и закреплению границ охранной зоны составляет 360000 рублей на километр газопровода. Участок газопровода, проходящий по территории ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», имеет длину 1876 метра, следовательно, стоимость землеустроительных работ по установлению охранной зоны на этом участке газопровода, и постановка на кадастровый учет составляет 675,36 тыс. руб.
6.4 Расчет экономического обоснования без постановки на кадастровый учет
В Российской Федерации протяжённость магистральных трубопроводов, по которым осуществляется транспортировка газа, составляет более 200 тыс. км. С помощью магистрального трубопроводного транспорта перемещается 98% добываемого газа. В общем объёме перемещаемой по магистральным транспортным трубопроводам продукции доля газа составляет 49%. Природный газ в различном объеме поставляются в России сегодня в каждый регион. Максимально развитая сеть газопроводов наблюдается в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах.
Убытки от потери газа
По оценкам специалистов нефтегазовой отрасли потери газа при подобной аварии составят более 10000 кубометров.
При стоимости газа на внутреннем рынке 20 руб за кубометр, получается, что стоимость потери утечки газа от одной аварии составят 200000 руб. По статистике отсутствие законодательно и юридически установленной охранной зоны на линейных инженерных сооружениях приводит к авариям как минимум один раз в два года. Поэтому потенциальные потери газа на перспективу до 15 года составят 3000000 руб.
II. Затраты на ремонт и восстановление газопровода.
После локализации места взрыва газопровода ремонтная бригада в количестве 7 человек выезжает к ближайшему шкафному распределительному пункту, и перекрывает поток с помощью специального вентиля. Через 30 минут после закрытия задвижки, то есть через 45 минут после возникновения аварии, к месту аварии подъезжает техника: 2 трубоукладчик с металлической трубой диаметром 1420 мм и длиной 11,5 метров и 1 бульдозер с грузом земли объёмом 54 м3. В течение 7 часов ремонтная бригада осуществляет установку трубы на месте разрыва газопровода, её сварку и засыпку землёй. Общие затраты на ремонтные и восстановительные работы складываются из затрат на заработную плату, аренду техники, стоимость сегмента трубы для восстановления газопровода.
Общая сумма затрат на ремонт и восстановление газопровода составляет 815245 руб.
Примем за расчётный период 15 лет и повторяемость аварий в среднем 1 раз в 5 лет, тогда в сумме получим: 815245 руб х 15 х 0,5 = 6114,34 тыс. руб.
III. Восстановление территории, подверженным негативным воздействиям аварии газопровода
При утечке газа или нефтепродуктов из газопровода на плодородных землях убытки можно разделить на два вида: стоимость восстановления качества земель, имевшегося до аварии и возмещение затрат от потери урожая.
При утечке 10000 кубометров газа происходит пролив нефти в размере 5 тонн в связи с этим нарушаются свойства земли на площади как минимум 0,5 га. Если принять, что мощность плодородного слоя в Котласском районе Архангельской области под сельскохозяйственными угодьями равна 15 см, то объем плодородного слоя, требующего замены составит не менее 750 м3. Зная стоимость 1 м3 плодородной земли (примем 400 рублей), определим стоимость восстановления плодородного слоя почвы после аварии - 300000 рублей. При повторяемости аварии 1 раз в два года общий размер убытков на расчетный период (15 лет) составит - 4500000 рублей.
IV. Затраты на судебные разбирательства с собственниками земли
В случае возникновения аварии на газопроводе землевладельцы могут обратиться в суд, после чего суд вероятнее всего обяжет за счет эксплуатирующей компании произвести постановку на кадастровый учет всех земель которые были затронуты для нужд газотранспортной сети, в следствии того что участок не был зарегистрирован на кадастровом учете и имущество не было застраховано. Поэтому, потребуется возместить весь ущерб, нанесенный землепользователю. Соответственно ко всей сумме средств по восстановлению после аварии мы должны будем добавить расходы на постановку на кадастровый учет, все средства, выплачиваемые собственнику за аренду и ограничение в использовании земель, а также упущенную выгоду которую землепользователь может потребовать от эксплуатирующей организации в случае вины эксплуатирующей организации. Также потребуется покрыть затраты на судебный процесс в которых принимает участие адвокат эксплуатирующей организации средняя зарплата адвоката 70000 рублей в месяц, судебные разбирательства возможно будут возникать 2 раза в год соответственно из расчета в 15 лет потребуется еще 2100000 руб.
Экономическая оценка эффективности постановки на кадастровый учет и без постановки на учет
По результатам проведённых расчётов необходимо обосновать экономическую эффективность проекта и показать высокую эффективность в постановке газопровода и охранной зоны на кадастовый. Необходимость установления охранной зоны газопровода является данностью, так как прописана в законодательных актах, но общим итогом данной главы является доказательство того, что это мероприятие в перспективе является экономически эффективным и полезным. Экономическое обоснование данного мероприятия с расчётным периодом в 21 год и объектом исследования в виде участка газопровода, проходящего по территории ФГУП Котласской «Россельхозакадемии», показано в таблице 24.
Таблица 24 - Сводная таблица оценки вариантов, тыс. руб.
|
Экономические показатели
|
Размер затрат (расчетный период - 15лет)
|
|
|
с постановкой на кадастровый учет
|
без постановки на кадастровый учет
|
|
|
1. Ущерб ФГУП Котласской «Россельхозакадемии» в связи с установлением ограничений на земли
|
567,32
|
Х
|
|
|
2. Упущенная выгода ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»
|
9647,31
|
Х
|
|
|
Итого размер убытков ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»
|
11415,39
|
Х
|
|
|
3. Сервитутная плата собственникам ФГУП Котласской «Россельхозакадемии»
|
1768,08
|
Х
|
|
|
4. Стоимость землеустроительных, кадастровых и геодезических работ по установлению охранной зоны газопровода
|
675,36
|
Х
|
|
|
5. Убытки от утечек газа
|
Х
|
3000
|
|
|
6. Затраты на ремонт и восстановление газопровода
|
Х
|
6114,34
|
|
|
7. Затраты на восстановление территории, подверженной негативным воздействиям газопровода
|
Х
|
4500
|
|
|
8. Судебные разбирательства с собственником в случае аварии на газопроводе (Принудительная постановка на кадастровый учет)
|
Х
|
|
|
|
Затраты на судебный процесс
|
Х
|
2100
|
|
|
Итого общий размер затрат:
|
24073,5
|
15714,3
|
|
|
Экономический эффект
|
|
Х
|
|
|
Таблица 25 - Технико-экономические показатели проекта
|
Показатели
|
Ед. изм.
|
Значение показателей
|
|
|
|
на год землеустройства
|
по проекту
|
|
|
1. Общая длина на участке МО «Котлас»
|
м
|
128000
|
128000
|
|
|
2. Расположение газопровода
|
-
|
подземный
|
подземный
|
|
|
3. Назначение нефтепровода
|
-
|
транспортный
|
транспортный
|
|
|
4. Диаметр нефтепровода
|
мм
|
1420
|
1420
|
|
|
5. Материал нефтепровода
|
-
|
сталь
|
сталь
|
|
|
6. Давление
|
МПа
|
9,8
|
9,8
|
|
|
7. Глубина размещения
|
м
|
3-5
|
3-5
|
|
|
8. Тип зоны особого режима использования земель
|
-
|
-
|
охранная зона
|
|
|
9. Ширина охранной зоны от оси газопровода
|
м
|
-
|
25
|
|
|
10. Площадь охранной зоны на участке МО «Котлас», всего:
|
га
|
-
|
640
|
|
|
10.1. В т.ч. по категориям:
|
га
|
|
|
|
|
- земли сельскохозяйственного назначения
|
га
|
-
|
238,5
|
|
|
- земли населенных пунктов
|
га
|
-
|
10,09
|
|
|
- земли промышленности, транспорта, связи и иного спецназначения
|
га
|
-
|
1,56
|
|
|
- земли лесного фонда
|
га
|
-
|
389,85
|
|
|
10.2. В т.ч. по угодьям:
|
|
|
|
|
|
- пашня
|
га
|
-
|
44,25
|
|
|
- сенокос
|
га
|
-
|
57,24
|
|
|
- лес
|
га
|
-
|
278,25
|
|
|
- под дорогой
|
га
|
-
|
8,35
|
|
|
- кустарник
|
га
|
-
|
146,2
|
|
|
- застройка
|
га
|
-
|
1,35
|
|
|
- нефтепровод
|
га
|
|
5,76
|
|
|
- болота
|
га
|
|
98,6
|
|
|
11. Количество земельных участков охранной зоны для постановки на Государственный кадастр недвижимости, в т.ч.:
|
ед.
|
-
|
110
|
|
|
Кол-во собственников и землепользователей в границах охранной зоны
|
|
46
|
32
|
|
|
12. Кол-во объектов капит строения в границах охранной зоны
|
|
32
|
3
|
|
|
Глава 7. Безопасность жизнедеятельстости
Безопасность жизнедеятельности - это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Безопасность жизнедеятельности является органическим элементом процесса производства, призванным ограждать работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, обеспечивать наиболее благоприятные условия труда, что предотвращает бесполезную затрату их сил, содействует повышению производительности труда.
7.1 Основы законодательных актов о труде
Основным законом является Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., провозгласившая, что каждый гражданин имеет право на труд, отдых, охрану здоровья, а также на материальное обеспечение старости в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности.
Основами законодательства и ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ определено, что каждый работающий имеет право на безопасные здоровые условия труда, а администрация предприятий, организаций и учреждений обязана обеспечить эти условия.
В указанных актах регламентируются вопросы охраны труда, рабочее время и время отдыха, труд женщин и молодежи, устанавливается ответственность администрации за состоянием охраны труда, большое внимание уделяется контролю за соблюдением законодательства о труде, подчеркивается соблюдение требований охраны труда во всех стадиях, начиная с проектирования и строительства и заканчивая эксплуатацией зданий, сооружений, оборудованием и технологическими процессами.
Важное значение в безопасности жизнедеятельности имеют нормы и правила, подразделяющиеся в зависимости от области распространения на общие, сквозные и отраслевые. Так общие правила и нормы должны соблюдаться всеми предприятиями не зависимо от их ведомственной подчиненности, в то время как отраслевые правила и нормы являются обязательными для предприятий данной отрасли промышленности.
На основе правил и норм разрабатываются типовые инструкции, которые в свою очередь являются основанием для местных инструкций, которые разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом, согласовываются с отделом охраны труда и утверждаются главным инженером предприятия.
7.2 Производственная санитария
Производственная санитария затрагивает вопросы, относящиеся к устройству, оборудованию, эксплуатации и содержанию производственных предприятий и хозяйств с позиции охраны здоровья работающих и окружающего населения.
Создание здоровых и безопасных условий труда начинается с правильного выбора территории для размещения предприятия и рационального расположения на ней производственных зданий и сооружений.
Санитарные требования предъявляются к устройству помещений и процессов. Производственные процессы, которые сопровождаются шумом, выделением пыли или вредных газов, необходимо изолировать, размещать их в кабинах или специальных помещениях. Конструкция стен, потолков, полов в производственных помещениях должна предусматривать создание для работающих наиболее благоприятных условий.
Необходимо обратить внимание на влияние условий окружающей среды, на здоровье и самочувствие человека. Микроклимат производственного помещения - это климат внутренней среды, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха, а также температурой рабочих и окружающих поверхностей. Так нормальной температурой является +20 С, оптимальной влажностью 40-60%, скоростью движения воздуха при легкой работе 0,2-0,3 м/с, а при средней и тяжелой - 0,5 м/с.
7.3 Техника безопасности
Безопасность производственных процессов обеспечивается целым комплексом проектных и организационных решений, заключающихся в выборе технологических процессов; производственных помещений; оборудования и его размещения; способов хранения и транспортировки исходных материалов, сырья, готовой продукции и отходов; средств защиты работающих.
Технологические процессы в промышленности разнообразны, однако, имеется ряд общих требований, обеспечивающих безопасность, а именно:
- устранение непосредственного контакта работающих с материалами, имеющими вредные для человека качества;
- замена опасных технологических процессов и операций на безопасные;
- применение комплексной механизации и автоматизации опасных процессов;
- обеспечение подлежащей герметизации производственного оборудования;
- применение средств коллективной защиты работающих;
- своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, оказывающих вредное воздействие;
- применение рациональных режимов труда и отдыха.
7.4 Пожарная профилактика
Для профилактики пожаров необходимо выявить основные причины их возникновения. Вещества, обладающие горючестью, находятся в трех агрегатных состояниях: газообразном, твердом и жидком.
По горючести вещества делятся на негорючие, трудногорючие и горючие.
Применение в технологическом процессе горючих веществ, если существует возможность их контакта с воздухом, может привести к пожару или взрыву. Кроме этого необходим импульс- источник энергии.
Безопасность людей при пожарах и взрывах, а также сокращение возможного ущерба от них достигается обеспечением пожарной безопасности производственных процессов.
Под пожарной безопасностью понимается такое состояние объекта, при котором с большей вероятностью предотвращается возможность возникновения пожара, а в случае его возникновения обеспечивается эффективная защита людей от опасных и вредных факторов пожара и спасение материальных ценностей.
7.5 Особенности организации безопасности жизнедеятельности в землеустроительных органах
Труд в землеустроительных организациях имеет свою специфику. Выполнение работ осуществляется как в камеральных, так и в полевых условиях.
Камеральные работы производятся в помещениях. В них должны соблюдаться все условия труда. Это и нормальная температура в помещении 17-20 С при влажности не менее 30 % и не более 75 %.
Параметры микроклимата определяются в зависимости от категории работ и периода года. Санитарные нормы рекомендуют, чтобы объем рабочих помещений на одного работающего составлял не менее 15 м3, а площадь не менее 4,5 м2 на одного человека.
Особое значение при землеустроительно-чертежных работах уделяют освещению рабочего места. К освещенности предъявляются следующие требования: равномерность, отсутствии резких теней. Плохая освещенность сказывается на здоровье, зрении, повышается утомляемость и снижается работоспособность.
В производственных помещениях устраняют источники шума, предусматриваются различные методы звукоизоляции помещений. Для нормальной работы землеустроителей допустимый уровень шумов составляет 40-60 Дб.
Задачи вентиляции - регулировать воздухообмен. Системы вентиляции устраиваются с целью улучшения температурного режима, уменьшения влажности воздуха, уменьшения запыленности и загазованности в рабочем помещении.
При отсутствии систем вентиляции производят регулярные проветривания помещений.
С охраной труда тесно связаны пожарная защита, молниезащита, электробезопасность, так как пожары на производстве угрожают не только материальным ценностям, но и жизни людей.
В полевых условиях особое внимание должно уделяться обеспечению работников питьевой водой, продуктами питания, созданию нормальных бытовых условий. Режим работы зависит от метеорологических условий. Необходимо соблюдать правила передвижения в горных областях, пустынях и при переправе. В целях профилактики инфекций и заболеваний, необходимо знать особенности мест, где будут проводиться работы. Например, в целях предупреждения заболеваний рабочих, выезжающих на полевые работы в районы эпидемичные к энцефалиту, необходимо выполнить профилактические мероприятия, то есть все работающие подлежат медицинскому обследованию.
Также важное значение имеет пожарная профилактика. Пожарная профилактика изучает причины возникновения пожаров и разрабатывает наиболее эффективные меры и средства их предупреждения. Требования пожарной профилактики обязательно учитываются при разработке безопасных условий труда, при решении вопросов технологии и организации производства.
Основная задача пожарной профилактики - предотвратить пожар, а в случае его возникновения наиболее эффективно защитить работников и материальные ценности.
7.6 Предложения по обеспечению безопасности объекта проектирования и защите от неблагоприятного влияния его на человека
Объектом проектирования в данной работе является газопровод, вдоль которого устанавливается охранная зона. Основное назначение данной зоны - защитить газопровод от постороннего влияния и обеспечить возможность проведения плановых или внеплановых (в случаях аварии) ремонтно-восстановительных работ. Между тем, газопровод в соответствии с законодательством признаётся опасным производственным объектом в связи с его взрыво- и пожароопасностью. Следовательно, не только человек представляет угрозу для газопровода, но и сам газопровод представляет угрозу в ещё большей степени для человека. В связи с этим появляется необходимость установить вокруг газопровода помимо охранной зоны санитарно-защитную зону. Ширину санитарно-защитной зоны следует определять исходя из площади самой крупной аварии, возможной на данном участке газопровода. Газопровод на участке «МО Приводино» имеет рабочее давление - 9,8 МПа. При таком давлении максимальный диаметр образуемой при взрыве воронки может достигать 30-40 метров. Таким образом, учитывая поражающие последствия взрыва, санитарно-защитную зону следует устанавливать на расстоянии как минимум вдвое большем, чем охранную зону, то есть по 50 метра от оси газопровода.
Кроме того, хотелось бы отметить ту различную степень опасности, которую представляют режимные объекты для газопровода. В зависимости от специализации того или иного объекта, на территорию которого попадает охранная зона газопровода, следует изменять размеры охранной зоны и в ряде случаев их увеличивать. Также в зависимости от форм хозяйствования следует налагать не только унифицированные законом ограничения, но и применительно к конкретному объекту обязать к выполнению ряда предписаний. Для примера рассмотрим уже известные из остальных глав работы 5 режимных объектов. Для удобства введём градацию степени опасности и на данной территории установим 3 уровня аварийной опасности. К 1-ому уровню будут относиться режимные объекты наименее опасные для газопровода, ко 2-му - объекты со средней аварийной опасностью и к 3-ему уровню - объекты, представляющие в силу своей производственной специализации наибольшую степень опасности. Рассмотрим каждый объект по отдельности.
Территории, площадью 26,09 га, находящиеся в ведении администрации муниципального образования, ФГУП «Котласское» Россельхозакадемия, МО «Приводино», КХ Попов Н.Д., «ФГУ Котласское лесничество», используемые соответственно для жилищного строительства, складского хранения, дорожного хозяйства, представляют существенную опасность для проходящего рядом с ним газопровода. В случае пожара на данных территориях высока вероятность попадания на газопровод легко воспламеняющихся жидкостей, создания ДТП и т.д. В связи с этим, данным организациям присваивается третий, самый высокий, уровень аварийной опасности. Целесообразно на данной территории расширить охранную зону, как минимум, вдвое, что должно привести к значительному отдалению опасности от газопровода.
ФГУП «Котласское» Россельхозакадемия, входящее в потенциально опасную территорию на площади 4,76 га, специализируется на выращивании пропашных культур (овощей). В связи с установлением охранной зоны 4,76 га её территории было выведено из интенсивной обработки и переведено из пашни в сенокос. При этом аварийная опасность сохранилась. В засушливую осень или засушливую весну есть вероятность возгорания не убранных посевов сельскохозяйственных культур, в частности посевов трав, что также может привести к аварии газопровода. Поэтому территории ФГУП «Котласское» Россельхозакадемия присваивается второй уровень аварийной опасности. Кроме того, целесообразно обязать данную сельскохозяйственную организацию своевременно скашивать и убирать траву как минимум с участка поля, по которому проходит газопровод и его охранная зона, а также с прилегающих территорий.
Земли ФГУ «Котласское лесничество» площадью в охранной зоне 12,35 га, в связи с отсутствием активного землепользования на них, существенной опасности для газопровода не представляют. В этой связи данной территории присваивается первый уровень аварийной опасности.
Все перечисленные выше уровни аварийной опасности отражены на рисунке 9.
Рисунок 9 - Карта зон аварийной опасности территории
Глава 8. Охрана природы
Среди многих проблем современной науки в последние годы особую сторону и актуальность приобретает проблема охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Охрану природы можно толковать, как комплекс государственных, международных и общественных мероприятий, направленных на рациональное природопользование, восстановление, умножение и охрану природных ресурсов для блага человеческого общества. Об охране природы много изложено, но практически применяется мер еще не достаточно, что приводит к нерациональному природопользованию. Проблема оптимального взаимоотношения человека с природной средой становится все более сложной по мере роста интенсификации использования естественных ресурсов, нарушение равновесия в природе между материнскими породами, стоками и почвой влечет необратимые отрицательные изменения в ландшафтах. Причем, следует заметить, что зависимость общества от природы более усиливается в связи с дефицитом различных видов естественных ресурсов и общем ухудшением экологического состояния окружающей среды.
Основные современные задачи охраны природы - рациональное использование природных ресурсов, защита среды от загрязнения. Охрана природы, как проблема, охватывает широкий круг разнообразных вопросов, связанных с экономическими вопросами использования природных ресурсов, необходимых для развития сельского хозяйства.
Почва - основное средство производства в сельском хозяйстве. Бережное отношение к ней - одно из звеньев в комплексе мер охраны природы. Охрана почвы заключается в сохранении, восстановлении и повышении ее плодородия.
Земельным законодательством предусмотрен целый ряд мероприятий по охране земель, которые собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны проводить:
1) сохранение почв и их плодородия;
2) защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в т.ч. биогенного, и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защита с.-х. угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
4) ликвидация последствий загрязнения, в т. ч. биогенного и захламления земель;
5) рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот.
Сельскохозяйственные ядохимикаты и отходы сельскохозяйственного производства загрязняют атмосферу и воду. Поэтому в мероприятия по охране природной среды необходимо включить:
а) соблюдение установленных правил уничтожения, запрещенных к применению и пришедших в негодность ядохимикатов.
б) осуществление правильной транспортировки и хранения минеральных удобрений, предотвращение их смыва и попадания в водоемы.
в) соблюдение правил применения пестицидов при проведении борьбы с вредителями, так как почва при неразумном применении ядохимикатов загрязняется, вызывая гибель почвенных организмов, что отрицательно сказывается на почвообразовательных процессах и снижает плодородие почв.
г) развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур.
д) установление постоянного контроля за эксплуатацией очистных сооружений на животноводческих фермах, организация оборудованных водопоев скота в летний период на культурных пастбищах.
е) охрана лесов, расположенных на территории хозяйства, защитных лесонасаждений от потрав скотом, лесных пожаров, повреждений механизмами, ядохимикатами.
Одним из основных организационно-территориальных мероприятий проекта, касающегося охраны природы, является обустройство трассы трубопровода:
Трасса трубопровода обозначается опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м, и на углах поворота.
Установка опознавательных знаков трубопровода оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя.
На щите-указателе должны быть приведены:
наименование трубопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика;
местоположение оси трубопровода от основания знака;
привязка знака (км, пк) к трассе;
размеры охранной зоны;
телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода.
В местах пересечения трубопровода с автомобильными дорогами всех категорий предприятием трубопроводного транспорта совместно с дорожными управлениями по согласованию с Госавтоинспекцией устанавливается дорожный знак, запрещающий остановку транспорта.
Предупредительными знаками должны быть также обозначены линейные задвижки, краны, вантузы и другие элементы трубопровода, выступающие над поверхностью земли.
На территории хозяйства для защиты пруда от загрязнения вдоль трассы газопровода установлена зона с особым режимом использования (по 45 м с каждой стороны).
Требования охраны природы предъявляют определенный режим землепользования в охранных зонах. Он должен сводится к следующему:
1. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, в частности:
а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;
б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;
в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;
г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;
д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;
е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или за крытые источники огня.
2. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
а) возводить любые постройки и сооружения на расстоянии ближе 1000 м от оси аммиакопровода запрещается: строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;
б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;
в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;
г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;
д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку фунта.
Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;
е) производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.
3. Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:
а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ. В аварийных ситуациях разрешается подъезд к трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам. Если трубопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;
б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 сут до начала работ) уведомлением об этом землепользователя;
в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные угодья, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.
В случае необходимости предприятия трубопроводного транспорта могут осуществлять в процессе текущего содержания трубопроводов рубку леса в их охранных зонах с оформлением лесорубочных билетов на общих основаниях. Полученная при этом древесина используется указанными предприятиями.
Рациональная организация территории хозяйства, разумное применение химикатов и удобрений, борьба с эрозией почв, охрана лесов и водных источников позволит создать благоприятную обстановку в границах хозяйства, умело сочетать производственную деятельность с вопросами охраны природы.
Проведение комплекса мероприятий по охране природы будет способствовать сохранению и умножению природных богатств хозяйства и района в целом.
Заключение
Подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что основные задачи землеустроительного проектирования были выполнены. Сначала на основе законодательства были изученные современные условия землепользования в районе, проведена характеристика режимообразующего объекта (газопровода).
С учетом законодательных норм и правил запроектированы границы охранной зоны магистрального газопровода на территории Котласского района Архангельской области, затем подготовлены документы по отдельным участкам для постановки на государственный кадастр недвижимости, составлен межевой план и рассчитаны экономические показатели целесообразности проведения межевания.
Кроме того, несмотря на значительные затраты на установление охранной зоны газопровода, в работе доказано что отказ от более короткого, но более затратного проекта, проходящего вблизи населенных пунктов и по большому количеству пропашным сельскохозяйственным угодьям, тем самым повышая аварийную опасность. В ходе проектирования были замечены недостатки в действующем законодательстве, а именно в унификации размера охранной зоны и предъявляемых к владельцам режимных объектов требований. Также в проекте было предложено установление дополнительной санитарно-защитной зоны вдоль газопровода.
Приложение
Нормативная точность геодезических работ.
|
№ п.п.
|
Градация земель
|
Средняя квадратическая ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы не более, м
|
Допустимые расхождения при контроле, м
|
|
|
|
|
Sдоп?
|
Sдоп
|
|
|
1
|
Земли поселений (города)
|
0,10
|
0,2
|
0.3
|
|
|
2
|
Земли поселений (поселки, сельские населённые пункты); земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства
|
0,20
|
0,4
|
0,6
|
|
|
3
|
Земли промышленности и иного специального назначения
|
0,50
|
1,0
|
1,5
|
|
|
4
|
Земли сельскохозяйственного назначения (кроме земель, указанных в п.2), земли особо охраняемых территорий и объектов
|
2,50
|
5,0
|
7,5
|
|
|
5
|
Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса
|
5,00
|
10,0
|
15,0
|
|
|
Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению Mt.
