ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ - система правовых норм, регулирующих отношения по материальному обеспечению и обслуживанию как отдельных граждан РФ (в старости, в случае болезни, частичной, или полной потери трудоспособности, потери кормильца), так и семей, имеющих детей, а также тесно связанные с ними процедурные отношения по установлению юридически значимых фактов и процессуальные - по разрешению споров. Основной вид общественных отношений, составляющих предмет П.с.о., - пенсионные отношения. Тесно связаны с пенсионными и примыкают к ним отношения, возникающие в связи с выплатой различных пособий, по материально-бытовому и культурному обслуживанию престарелых и нетрудоспособных и по протезированию. Кроме того, в предмет П.с.о. принято также включать: отношения между родителями (или самими детьми) и детскими учреждениями по поводу содержания в них детей, а также отношения. возникающие в связи с процедурой проверки фактов, т.е. процедурные и процессуальные отношения по разрешению споров, которые не входят в предмет процессуального права. Нормы П.с.о. обладают внутренним единством и взаимосвязью, что находит отражение в принципах П.с.о. как отрасли права: а) всеобщность и доступность социального обеспечения;б)всесторонность и многообразие видов социального обеспечения: в) предоставление социального обеспечения в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики; г) осуществление социального обеспечения за счет специальных фондов, созданных для этих целей из страховых платежей работодателей (в некоторых случаях - работников) или за счет федерального бюджета. П.с.о. как отрасль права образует последовательная связь ее институтов и норм. т.е. ее система. К общей части отрасли П.с.о. относятся правовые нормы, содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы П.с.о. К общей части относятся и нормы института трудового стажа в социальном обеспечении. В особенную часть отрасли П.с.о. включаются все остальные нормы законодательства о социальном обеспечении,которые в свою очередь подразделяются на институты. Основание для группировки социального законодательства в обособленные институты - специфика события, в связи с которым предоставляется социальное обеспечение. В особые институты выделяются нормы, определяющие порядок назначения и перерасчета пенсии.исчисления среднего заработка, а также нормы. регулирующие трудовой стаж, пособия, материально-бытовое и культурное обслуживание престарелых и нетрудо- способных. Система норм социального обеспечения характеризуется единством и дифференциацией. Единство заключается в том, что в каждом отдельном институте есть нормы, устанавливающие общие правила обеспечения. Дифференциация находит выражение в наличии во многих институтах норм, предусматривающих для отдельных категорий лиц специальную регламентацию вопросов возникновения права на социальное обеспечение, определение его размера, порядка и продолжительности предоставления одних и тех же видов обеспечения. В качестве источников П.с.о. Принято выделять законы и подзаконные акты. Законы - основной источник П.с.о. В Конституции РФ закреплен статус РФ как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция закрепляет основные направления государственной социальной защиты: а) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; б) пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам: в) создание системы социальных служб; г) выплата государственных пенсий и социальных пособий и т.д. (ст. 7). Она гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ст. 39). Нормы П.с.о. до настоящего времени не кодифицированы и не объединены в одном акте, а содержатся в ряде законов. Важнейшими из них являются Закон РСФСР *0 государственных пенсиях в РСФСР', Законы РФ 'О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. и их семей'. 'О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву'. 'О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС', 'О государственных гарантиях и компенсациях для лиц. работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях'. ФЗ РФ 'О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов', 'О социальной защите инвалидов в Российской Федерации'. 'О ветеранах', *0 порядке исчисления и увеличения государственных пенсий'. Наука П.с.о. как отраслевая юридическая наука несколько отличается от отрасли П.С.о. и ее системы. Предмет отрасли права - определенный комплекс отношении, а предмет науки - нормы отрасли права в их развитии, совершенствовании и сопоставлении с аналогичным правом зарубежных стран (см. также Социальное обеспечение. Пенсия государственная. Пенсия за выслугу лет. Пенсия по инвалидности. Пенсия по старости. Пенсия по случаю потери кормильца. Социальная пенсия). Лито..'Андрее в B.C. Право социального обеспечения в СССР. М.. 1987; С у -лейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхован не//Экспертное бюро. 1997: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.. 1996. Щербаков И.И.