Бюджетное устройство российской федерации

                Ишкова Анна ( 401)

                Бюджетное устройство Российской Федерации

  Бюджетное устройство  –  организационные  принципы  построения  бюджетной
системы,  структура  бюджетной  системы  и  взаимосвязь  бюджетов,   т.   е.
межбюджетные отношения.
  Бюджетное устоиство тесно связано с  типом  государственного  устройства.
Для унитарных государств  характерна  двухуровневая  бюджетная   система   -
центральный  бюджет  и  обособленные  местные   бюджеты,   для   федеральных
государств типична трехуровневая система с  обособленным  статусом  бюджетов
всех уровней.
  Бюджетная система -  основанная на экономических отношениях и юридических
нормах  совокупность федерального бюджета РФ, бюджетов  субъектов  федерации
и местных бюджетов административно-территориальных единиц.
  Правовой основой функционирования бюджетной системы РФ является Бюджетный
Кодекс РФ и ФЗ «Об основах бюджетного устройства в РФ».
  В качестве основополагающих принципов  построения  бюджетной  системы   и
бюджетного устройства   закреплены  принципы  единства  и  самостоятельности
бюджетов.
  Принцип единства – взаимодействие бюджетов всех уровней по линии  доходов
путем  распределения  между  бюджетами  регулирующих  доходных   источников,
создания и  частичного  перераспределения  целевых  и  региональных  фондов.
Гарантиями единства бюджетной системы  является  ее  единая  правовая  база,
использование единых бюджетных  классификаций,  статистической  и  бюджетной
информации, согласованные принципы построения  бюджетного  процесса,  единая
денежная система. Единство бюджетной системы является  необходимым  условием
проведения   единой   социально-экономической,   в   том   числе   налоговой
государственной политики.
  Самостоятельность бюджетов – право самостоятельного  утверждения  каждого
из  бюджетов  соответствующим  представительным  органом  власти   ,   право
определения направлений  использования  и  расходования  бюджетных  средств,
наличие собственных источников бюджетных доходов.
Также к принципам построения бюджетной системы можно отнести принцип
разграниченности доходов и расходов бюджета между уровнями бюджетной
системы, принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов и
внебюджетных фондов, принцип сбалансированности, принцип экономичности и
эффективности использования бюджетных средств, принцип гласности,
достоверности, адресности  и целевого использования бюджетных средств.
Структурно бюджетная система РФ состоит из трех уровней:
Бюджет федеральный
Бюджет субъектов федерации – республиканские бюджеты республик в составе
РФ, краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов
Москва и Санкт-Петербург, областные бюджеты автономных областей, и окружные
бюджеты автономных округов.
Местные бюджеты – районные бюджеты районов, городские бюджеты городов,
районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных
пунктов.
В 1991 году изменилось бюджетное устройство в связи с принятием бывшими
союзными республиками Деклараций о Суверенитете. Бюджеты союзных республик
обособились от союзного бюджета  и перестал представлять собой единый
денежный централизованный фонд. В данный момент бюджеты всех уровней
представляют собой консолидированный бюджет РФ.
Межбюджетные отношения в РФ осуществляются в основном через внебюджетные
фонды – ФФПР,  и через предоставление вышестоящими бюджетам  нижестоящим
дотаций, субвенций, субсидий и бюджетных ссуд.
Субвенции – бюджетные средства, передаваемые от одного уровня бюджетной
системы другому для выполнения целевых программ.
Дотация - бюджетные средства, передаваемые от одного уровня бюджетной
системы другому для покрытия текущих расходов.
Субсидия - бюджетные средства, передаваемые от одного уровня бюджетной
системы другому при условии долевого участия в решении какой-либо проблемы.
Данные виды платежей осуществляются на безвозмездной основе.
Бюджетные ссуды предоставляются на платной и возвратной основе.
Через ФФПР осуществляется государственная политика выравнивания уровня
обеспеченности регионов бюджетными средствами.