Современная демографическая ситуация в России и демографическая политика
Работа из раздела: «
Социология»
Министерство образования Российской Федерации
Рязанский государственный педагогический университет
имени С.А. Есенина
Социально-экономический факультет
СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
РЕФЕРАТ
Рязань, 2002 год
ПЛАН
Введение
§1. Источники демографической информации
§2. Демографическая ситуация в России
§3. Демографическое прогнозирование
Заключение
Введение
Как это не удивительно, столь широко употребляемое слово как 'наро-
донаселение' сначала возникло как научное понятие. Произошло это около двух
веков назад. Появление данного термина в русском языке начала девят-
надцатого века вызвало к жизни специальную науку и родило ещё одно сло-во,
ставшее повседневным уже в наше время, - 'демография'.
Вообще, демография - это наука о закономерностях воспроизводства
населения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого
процесса.
Сегодня о демографических проблемах говорят и пишут ученые и жур-
налисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде
вузов России. Демография сейчас - это наука со всеми присущими атрибутами
(собственными методами, теориями, практическими задачами). Более того,
демография становится актуальной наукой, порождающией пере-крёстные области
знаний, новые их отрасли. К примеру, на перекрестке двух областей знаний
(истории и демографии) постепенно сложилась новая науч-ная дисциплина -
историческая демография (или демографическая история), предметом изучения
которой является объективный процесс исторической эволюции воспроизводства
населения. В последние десятилетия, когда мы стали свидетелями
'демографического взрыва' в развивающихся странах и снижения показателей
воспроизводства населения в экономически развитых, историческая демография
привлекает к себе широкое внимание.
На протяжении всей истории существования России власти скрывали многие
данные о демографической ситуации в стране. До 'хрущевской отте-пели'
демографическая статистика была под грифом 'совершенно секретно' и только
с конца пятидесятых годов начала появляться в документах с по-меткой 'Для
служебного пользования'. С того времени и вплоть до 1985 года сведения о
численности населения, количестве родившихся и умерших при-водились лишь в
специальных изданиях, сведения же, например, о продолжи-тельности жизни,
младенческой смертности и числе абортов не публико-вались никогда и нигде.
И понятно почему: именно продолжительность жиз-ни и уровень смертности
населения, детская рождаемость, младенческая смертность, число абортов, как
ничто иное, отражают состояние государства.
В современной России, правопреемнице СССР, неизбежно сохраняют-ся те
же демографические тенденции, что отличали ее непосредственного ис-
торического предшественника. Иначе быть и не может: тот же народ, те же
традиции.
В данной работе отдельный параграф будет отведен на тему демо-графии
семьи. Необходимость дополнения традиционного демографического анализа (в
центре которого индивид, лишенный каких-либо иных характе-ристик кроме пола
и возраста) обращением к демографии семьи, необходи-мость включения именно
семьи как объекта исследования и одновременно единицы наблюдения,
обусловлено тем, что 'индивидуалистическая' демо-графия близка к исчерпанию
своего эвристического и прогностического по-тенциала. Демография семьи
важна для изучения, ведь она является наукой, предметом которой являются
закономерности формирования, функциониро-вания и распада семейно-
родственных групп и домохозяйств.
Что касается обоснования своего выбора данной темы, то он аргумен-
тирован актуальностью решения демографических проблем России на сегод-
няшний день. Вопросы демографического кризиса в нашей стране, без сомне-
ния, заслуживают особого внимания.
§1. Источники демографической информации
Сложность и многообразие используемых ныне методов демографиче-ского
анализа предъявляют повышенные требования к их информационному обеспечению.
Демографическая информация должна быть, во-первых, много-сторонней и
разнообразной, то есть позволять получать сведения не только об общем
числе демографических событий, но и их детальные характерис-тики. Например,
если речь идет об изучении рождаемости, то важно знать не просто общее
число рождений, но и возраст матерей, состояние их в браке и ряд других
характеристик. Если речь идет об изучении смертности, необхо-димо знать не
только число умерших, но и их распределение по полу и воз-расту, по
причинам смерти, по профессиям, а также ряд других характерис-тик. Если
такой детальной информации нет, использование всех методов де-
мографического анализа невозможно, а это значит, что при изучении демо-
графических процессов можно прийти к неточным, а иногда и просто не-верным
выводам.
Другим важным требованием к демографической информации является её
достоверность. Иначе говоря, получаемые данные должны быть свободны как от
преднамеренных искажений, так и от неточностей, связанных со спе-цификой
сбора информации.
Источники демографической информации должны позволить получить
необходимый объем сведений не только по стране в целом, но и по регионам,
то есть в области, крае, автономной республике, а в некоторых случаях и в
административном районе. Это очень важно для нашего многонационального
государства, поскольку имеются существенные региональные различия не только
в природно-климатических условиях, но и в характере процессов
воспроизводства населения.
Наконец, источники данных о населении будут полностью отвечать
требованиям практики лишь тогда, когда позволяют получить необходимые
сведения за длительный период времени. Только в этом случае можно выявить
генеральные тенденции изменения.
Все эти сложные требования к источникам демографической информа-ции
обуславливают необходимость существования системы взаимодопол-няющих
методов её сбора. Каждый из таких методов имеет свои достоинства и
недостатки, а вместе они по сути представляют единую информационную
систему.
В настоящее время в России используется три основных источника данных
о демографических процессах: переписи населения, текущий учет в ЗАГСах, а
также выборочные исследования.
Исторически первым источником данных о населении являлись пере-писи,
научные принципы проведения которых были впервые сформулирова-ны известным
русским географом и статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шан-ским.
Текущий учет позволяет получить сведения о числе лиц, изменивших
постоянное место жительства. Так, по существующим правилам при пропис-ке
или выписке с места жительства (наряду с другими документами) каждый
совершеннолетний заполняет так называемый отрывной талон, в котором в
адресной печати указывается год рождения (т.е. по сути возраст), пол, нацио-
нальность и место прибытия (выбытия) человека, а так же цель поездок. В
этот же отрывной талон вписываются и несовершеннолетние дети. Суммируя
общее число отрывных талонов (с учетом записанных в них детей), можно
подсчитать число прибывших (выбывших) в тот или иной населенный пункт людей
и получить некоторые другие добавочные сведения о мигрантах, со-держащиеся
в отрывных талонах.
Таковы известные методы демографического анализа в самом общем виде.
Описанные способы, конечно, далеко не исчерпывают весь его арсенал,
поскольку в ряде случаев демографы используют в анализе динамики на-
родонаселения графические методы, а также приемы, разработанные в совре-
менной социологии и статистике, различные математические модели, в том
числе такие перспективные, как имитационные экономико-демографические
модели.
Важным является соответствие всех аналитических инструментов де-
мографического нескольким основным принципам. Так, при анализе процес-сов
воспроизводства населения необходимо помнить о том, что социально-
экономические факторы, специфически проявляющиеся в каждой стране,
определяют формирование того или иного типа воспроизводства населения.
Следует учитывать методические возможности используемых показателей,
помнить, что лишь комплексное применение различных приемов демографи-
ческого анализа может дать достаточно точную картину происходящих про-
цессов.
§2. Демографическая ситуация в России
Системный кризис российского общества резко ухудшил демографи-ческую
ситуацию и здоровье населения.
Заметно увеличилось число умерших практически из-за всех наиболее
распространенных причин, ведущих к преждевременной смертности. 'Неза-
висимая газета' (в номере за 2 февраля 1994 года) пишет: 'Разница между
возрастающей смертностью и сокращающейся рождаемостью в Российской
Федерации (и особенно в ее русских регионах) позволяет охарактеризовать
Россию как страну с вырождающимся населением'. В 1990 году, впервые за
послевоенное время, наблюдалась естественная убыль населения. В 1993 году
ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63% россиян, тогда как в
1992 году таких субъектов было 45. Растет смертность населения в
трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью, начи-ная с
1992 года, часто оценивается как депопуляция, т.е. вымирание России,
составляющее около 700 000 человек в год.
Это - общая харктеристика. Ниже речь пойдёт о конкретных демогра-
фических показателях.
I. Продолжительность жизни.
Средняя продолжительность жизни в нынешней России составляет 57 лет для
мужчин и 72 года для женщин. К примеру, для США, Канады, Фран-ции, Германии
и других развитых стран мира этот показатель равен соответственно 73-80
годам. А для Японии - 76 и 82. Таким образом, рос-сийские мужчины сегодня
живут в среднем на 16, а женщины - на 8 лет меньше, чем на Западе. Особенно
тревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов - 15 лет. Такого
нет нигде. 'Нью-Йорк Таймс' пи-шет, что Россия стала первой промышленно
развитой страной, пережившей столь резкое сокращение населения в подобных
условиях.
Примечательно, что разрыв показателей продолжительности жизни мужчин и
женщин увеличивается аж с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в 1968-
1971 годах.
Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин обусловлен не только
биологическими факторами, на счет которых можно отнести четыре-пять лет
такого рода различий. Остальные годы разрыва вызваны действием
специфических факторов.
И тем более важно выяснить причины происходящего в нашей стране, если
'небиологический разрыв' достигает 10 лет, что чрезвычайно пугает.
II. Рождаемость.
На протяжении последних ста лет в России произошли огромные изме-нения
в уровне рождаемости, отражающие переход от традиционного к но-вому,
современному типу репродуктивного поведения .
Традиционный тип репродуктивного поведения исключает всякое на-
меренное вмешательство в процесс зачатия и вынашивания плода. Социаль-ные и
культурные нормы, формировавшиеся в течение долгого времени и
поддерживаемые религией и обычаями, не допускают внутрисемейного ре-
гулирования деторождения как массового явления. Уровень рождаемости при
традиционном типе репродуктивного поведения довольно высок.
При современном типе репродуктивного поведения внутрисемейное
регулирование деторождения получает всеобщее распространение, превра-щается
в неотъемлемую черту образа жизни людей и становится главным фактором,
определяющим уровень рождаемости.
Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие
трансформации функции семьи, в том числе и ее репродуктивной функции, в
процессе длительного исторического, экономического и социокультурного
развития России.
К концу 60-х годов XX века контроль над деторождением стал ха-рактерен
для поведения подавляющего большинства семей нашей страны. Распространение
его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демо-графический переход в
России, в том числе и переход к новому, близкому к европейскому, типу
репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен.
Плавный процесс перехода к малодетной семье был нарушен в брач-ных
когортах, сформировавшихся в 1985-1989 годах и 1990-1993 годах. В
распределении женщин по числу ожидаемых детей произошли очень сущест-венные
изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою семью одним
ребенком, и резко сократилась доля намеревающихся иметь троих и более
детей. Резкое падение рождаемости в начале 90-х годов поро-дило мнение, что
главной причиной этого был экономический и полити-ческий кризис. Однако
исследования показывают, что это снижение и сни-жение рождаемости в
последующие годы - продолжение объективного процесса её эволюции, которая
длится уже более столетия, хотя немалое влияние оказывают условия жизни
семьи.
Итак, очень быстро пройдя путь от традиционного типа рождаемости до
современного, Россия в 90-х годах заняла место в ряду стран с самой низкой
рождаемостью.
В 1993 году рождаемость упала по сравнению с предшествующим годом на
15% и составила 9,0 родившихся на тысячу человек.
Сейчас сохраняется тенденция к снижению количества детей в семье. По
данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считает наиболее
приемлемым иметь одного ребенка, тогда как раньше абсолютно нормаль-ным
явлением было наличие 3-4-х детей в семье. При этом, как и прежде, для
семей сельских жителей характерно большее количество детей, чем для го-
родских семей.
До сих пор в сельской местности рождаемость в значительной степени
больше по сравнению с рождаемостью в крупных городах, несмотря на то, что
социально-экономическая обстановка привела к неуправляемости про-цесса
урбанизации во многих странах, в том числе и России. Процент город-ского
населения в отдельных странах равен: Австралия - 75%; США - 80%; Германия -
90%. Помимо крупных городов-миллионеров быстро растут го-родские
агломерации и мегаполисы.
В 1997 году коэффициент суммарной рождаемости для всего населе-ния был
равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.
Падение уровня жизни большинства семей было предопределено самим
характером реформ, либерализацией цен при сохранении монопо-лизма
производителей и отсутствии полноценного рынка товаров и услуг. В течение
1992-1995 годах происходил резкий спад производства, экономи-ческий кризис
приобрел особую глубину. Сокращение производств, потеря хозяйственных
связей, отсутствие сырья, сокращение заказов привели к реальной
безработице.
За период 1992-1996 годов цены на основные виды потребительских
товаров и услуг выросли в 2200 раз, а в сравнении с началом 1991 года они
в среднем увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные продукты в
8-12 тысяч раз, а на хлеб – в 15 тысяч раз.
Во взглядах ученых и политиков на развитие экономических мер семейной
политики просматриваются две позиции, если не противополож-ные, то
достаточно противоречащие.
Одна - обеспечить гарантированный минимум социальной поддержки всем
нетрудоспособным. Сторонники другого подхода предлагают отка-заться от
принципа всеобщности и равноправия в получении семьями с детьми поддержки
от государства и концентрировать весьма ограниченные ресурсы на поддержке
'наиболее уязвимых социальных слоев' (к таким относят многодетных, одиноких
матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой подход получил название
'адресной социальной помощи'. При вве-дении централизованных мер помощи
семьям с детьми в 1990 году, а затем и в 1991 году, ряд основных пособий
назначался не всем, а лишь мало-обеспеченным. В 1991 году российским
правительством эти ограничения бы-ли сняты. Однако принцип определения
нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов и 'уравнивания' -
перераспределения доходов от семей с большими доходами семьям с меньшими
доходами находит много сторонников в правительственных структурах. По
мнению авторов такой концепции это позволяет занижать объем средств на
поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.
В краткосрочной перспективе будет продолжаться активный процесс
снижения интенсивности рождаемости, как в городской, так и в сельской
местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от многодетной к
среднедетной, а позже и малодетной семье. По наблюдениям, если естест-
венный прирост населения не изменится, то в 2050 году население России
составит всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны - 143,3
миллиона человек). В этих условиях важно активизировать демографическую
политику таким образом, чтобы не допустить дальнейшего перехода населе-ния
к малодетной семье.
Не исключено, что со временем положение изменится, и рождаемость
несколько повысится, но возврат к прежним репродуктивным нормам вряд ли
вообще возможен.
III. Смертность.
По данным на 1993 год смертность в России составила 16,6 умерших на
1000 человек. Для сравнения, в США - 9,0 человек на 1000.
Основными причинами смерти в наши дни являются болезни так назы-
ваемого эндогенного типа, то есть связанные с нарушением деятельности
важнейших систем человеческого организма. Поэтому увеличение в общей
численности населения доли лиц старших возрастов ведет к росту общего числа
умерших, а значит и общих коэффициентов смертности. Эта тенденция
наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939 года по 1970 год доля лиц в
возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.
Если в 1973 году на долю умерших от заболеваний систем крово-обращения
приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985 году - 53,4%. Этот показатель
остается прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло в
результате несчастных случаев 16%.
Пугает статистика и младенческой смертности в России. Этот пока-затель
равен сегодня 18,6 смертей на 1000 новорождённых и детей до 1 года.
Сравним: в США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии - 7, в
наиболее развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной России
младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем в цивилизованном мире, что
говорит о значительно худшем состоянии отечественного медицин-ского
сервиса, а также здоровья родителей.
Тенденции заболеваемости и смертности в ближайшем будущем во многом
будут зависеть от успехов развития науки и эффективности функ-ционирования
органов здравоохранения, что довольно проблематично, в свя-зи с эмиграцией
научных специалистов из России.
IV. Статистика абортов.
Статистика абортов всегда была под запретом. Число абортов на тыся-чу
женщин детородного возраста составляет в России 83. На Западе: Гер-мания -
5,1; Австрия - 7,7; Франция - 13,8. Этот список можно продолжить, что не
изменит сути: среди стран Западной Европы мы остаемся безуслов-ными
лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальных просто по-трясающ.
Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада на Восток
количество абортов возрастает: в Венгрии - 35,6; в Югославии - 38,6; в
Болгарии - 67,2.
Существуют и негласные данные, ещё более настораживающие. По ним на
конец 1994 года из общего количества зарегистрированных беремен-ностей
родами заканчивалось только 32%, остальные 68% - аборты.
Аборты - одна из главных причин низкой рождаемости и отрица-тельного
естественного прироста населения. Такое огромное количество абортов в нашей
стране связано, прежде всего с экономической ситуацией в сегодняшней
России. Вот уже на протяжении десяти лет наша страна нахо-дится в условиях
социально-экономического кризиса, что и является причи-ной такого
демографического явления, как аборты. В большинстве своем аборты делают
женщины в возрасте от 16 до 25 лет, так как этот социальный слой находится
в наиболее неблагоприятном материальном положении. Ведь молодая одинокая
женщина просто не в состоянии в должной степени обес-печить себя и своего
ребенка.
Также на процент абортов влияет моральное и нравственное здоровье
людей. Ведь за последние несколько лет моральные рамки сильно расшири-лись,
а многие нравственные принципы в глазах сегодняшней молодежи вы-глядят
непоправимо устаревшими и совершенно неприемлемыми.
V. Самоубийства.
На численность населения России, хотя и в незначительной степени,
влияет процент самоубийств.
С 1992 года по 1995 год количество самоубийств заметно возросло с
46125 до 61000 соответственно. Затем в период с 1995 года по 1996 год их
количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в
период с 1992 года по 1995 год объясняется кризисным состоянием экономи-ки
страны и падением производства, а так же резким ухудшением социально-
экономического условий в Российской Федерации. Заметим, что Россия нахо-
дится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.
Также высок процент криминальных преступлений, в частности убийств, по
количеству которых мы уже приближаемся к США - лидерам в этой области.
Убийства как раз во многом отрицательно влияют на социаль-ное состояние
России.
VI. Миграция.
Миграция - перемещение населения. Большие её объемы наблюдались в годы
Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы. Так, в 1941-1942
годы из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуиро-вано 25
миллионов человек.
В 1968-1969 годах переменили постоянное место жительства 13,9 мил-
лионов человек, причем 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В
последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в
город.
Так, за счет миграции из сельской местности в города с 1970 по 1983
год численность сельского населения сократилась со 105,7 до 96 миллионов
человек (или на 8,9%), а доля сельского населения в общей численности
населения страны уменьшилась с 44 до 35%. Эта тенденция активно продол-
жается и в наши дни.
Влияние миграции на развитие населения часто неоднозначно. Рост
подвижности населения является важным фактором развития общества,
способствует повышению культурного и общественного уровня людей. Без
миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономики страны, освоение
природных ресурсов Сибири, Дальнего Востока и т.д.
Однако чрезмерная миграция из села приводит к созданию возрастно-
половых диспропорций, к нехватке молодежи на селе, что затрудняет разви-тие
сельского хозяйства, быстрейшее освоение новой техники.
Большой отток молодежи ведет к снижению рождаемости в селах и старению
населения. С другой стороны, прибытие больших масс молодежи из сел в
крупные города создает дополнительную нагрузку на бытовые служ-бы городов,
осложняет решение жилищной проблемы.
Перемещение населения в новые районы страны часто связано с решением и
других проблем. Важно, чтобы люди не только приехали в районы нового
освоения, но и остались там трудиться и жить длительное время. Ведь пока
человек накопит опыт работы в новых условиях, проходит не менее полугода.
Иначе говоря, существует проблема 'приживаемости' новоселов. В противном
случае, когда человек, проработав недолго на новом месте, уезжает обратно,
общество несет существенные экономические и со-циальные потери.
В последние годы в России резко усилился процесс ещё одного вида
миграции - интеллектуальной, или, как его еще называют 'утечки умов'. Его
масштабы во многом угрожают существованию и развитию целых направ-лений
отечественной науки, вызвают многие негативные социальные и эко-номические
последствия для российского общества в целом. К тому же такая миграция есть
ощутимый урон в финансовом плане для государства. Ведь по приблизительным
оценкам на подготовку одного квалифицированного спе-циалиста, которые и
уезжают в первую очередь за рубеж, государство затрачивает около 300 000
долларов (средства немалые и должные быть по меньшей мере возвращены
стране).
Важнейшим условием обвального потока 'утечки умов' стало резкое
увеличение открытости вначале советского, а затем российского государства,
создание законодательной базы для прозрачности границ.
Факторами данногго вида миграции стали, прежде всего, глубокий
социально-экономический кризис в стране, снижение до недавнего времени
приоритетности науки.
Причина же этого вида миграции - невостребованность научного, ин-
теллектуального потенциала, невозможность для конкретных ученых реа-
лизовать себя в стране в научном, материальном и интеллектуальном плане,
обеспечивая творческий рост.
Причины эмиграции ученых и специалистов высшей и высокой квали-фикации
из России в принципе известны. Экономический кризис имел своим следствием
резкое снижение государственного финансирования научных исследований. Науке
до сих пор не находилось места среди государственных приоритетов, а переход
научных учреждений на рыночные принципы функ-ционирования осуществляется в
силу объективных причин с большим тру-дом.
Важная причина интеллектуальной эмиграции - инфраструктурная не-
обеспеченность российской науки, ставшая тормозом развития научных ис-
следований.
Высока и этническая эмиграция научных сотрудников - 35 тысяч человек
за последние годы, что составляет около 10% всех научных со-трудников по
состоянию на 1995 год. При этом систему Российской Ака-демии наук покинули
17% научных работников. Однако дело не только в количественном
соотношении. Из отечественной науки ушли просто инициа-тивные и талантливые
люди.
За последние годы 42% этнической эмиграции шло в Германию, 41% - в
Израиль. Имеются все основания полагать, что этот поток не самый боль-шой
по масштабам: в течение последних лет ежегодно выезжает около 100 -120
тысяч человек. Желающих, конечно много, но страны-реципиенты сдер-живают и
растягивают во времени их приток, производя при этом их се-лекцию. Однако
надо учитывать, что доля лиц с высшим образованием среди выезжающих по
этому каналу почти в 20 раз выше, чем по России в целом. К 2000 году страну
покинуло около 1,5 миллионов ученых и специа-листов.
В последние годы все большее развитие получает процесс 'бизнес-эми-
грации' из России. Молодые талантливые бизнесмены, добившись высокого
благосостояния в России, заработав значительные суммы, эмигрируют, заку-
пают недвижимость и занимаются бизнесом в развитых странах. Общий еже-
годный вывоз валюты из страны превышает 20 миллиардов долларов. Эти деньги
невозможно возвратить в Россию.
Надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом интел-
лектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа
менее квалифицированных работников (по отдельным данным их числен-ность
превышает 1 миллион человек). России таким образом снижает свой
интеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этого
потенциала.
В целом можно констатировать, что проблема 'утечки умов', сохра-нения
национального, интеллектуального достояния - одна из важнейших, стоящих не
только перед российской наукой, но и перед российским общест-вом в целом. И
от того, как она будет решена, во многом зависит будущее страны.
§3. Демографическое прогнозирование
Демографические прогнозы являются важным элементом комплекс-ного
долгосрочного социально-экономического планирования. Практически очень
трудно найти какую-либо область экономики и социальной жизни, где бы при
долгосрочном планировании не использовались данные демографи-ческих
прогнозов.
Демографические прогнозы имеют, как иногда говорят, активный ха-
рактер. Они позволяют не просто ограничиться определением будущих ха-
рактеристик населения. Сравнивая полученные в результате перспективных
исчислений величины и те параметры демографических процессов, которые можно
выявить, определяется степень расхождения желаемых и возможных
характеристик демографических процессов. Если такие расхождения велики, то
общество может принять меры для ликвидации или уменьшения возмож-ных
диспропорций этих процессов. Следовательно, демографические прог-нозы
являются важным элементом в управлении общественными процес-сами. Они
позволяют на основе знания перспектив его развития целенаправ-ленно
воздействовать на развитие социально-экономических явлений, кор-ректировать
их в необходимую для страны сторону.
История развития демографического прогнозирования во многом опре-
делялась требованиями практики, потребностями правительств, различных
государственных органов в данных о населении, пониманием роли демо-
графического фактора в развитии общества, состоянием научных исследо-ваний
в сфере экономики, статистики, математики.
Первоначальные попытки определения 'демографического будущего' чаще
всего сводились к определению на перспективу общей численности на-селения в
условиях, когда темпы изменения численности и его возрастно-половая
структура были в среднем на протяжении длительного периода прак-тически
неизменными. Напомним, что в большинстве стран Западной Евро-пы, во
всяком случае до начала XIX века, типичной была высокая рождае-мость и
смертность и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.
Демографические прогнозы исчисляются во многих странах мира. Их
систематически публикуют Организация Объединённых Наций. Однако не-возможно
точно определить даже численность населения во всём мире в данный момент
(на данный год). Для этого пришлось бы в один и тот же день провести
перепись всего населения на всех материках, островах, в поездах, на суше,
на кораблях, в море. Даже для того, чтобы узнать количество людей в одной
стране, надо в определенный день произвести перепись всего населе-ния.
В нашей стране перепись населения проведена в этом, 2002-м, году.
Предварительные подсчёты говорят о том, что в России проживает около 143,3
миллиона человек.
Несмотря на отрицательный прирост в нашей стране (по данным на 1998 год
равному -2‰), можно утверждать, что население Земли в целом с каждым годом
возрастает. Ученые-статистики подсчитали, что в течение девятнад-цатого
века население Земли удвоилось и в 1890 году превысило 1,5 мил-лиарда
человек (1 570 миллионов). За первую половину двадцатого столетия население
мира возросло более чем в полтора раза и в 1957 году составило 2,714
миллиарда человек. В наши дни народонаселение мира насчитывает чуть более 6
миллиардов человек.
Основной причиной такого ускорения темпов роста населения земли стало
явление, получившее скорее образное, чем точное, название - 'демо-
графический взрыв'. Суть его состоит в быстром увеличении в исторически
короткий период темпов роста населения стран, освободившихся от коло-
ниальной зависимости в 50-60-х годах уже прошлого столетия. Такое повы-
шение роста населения произошло за счет быстрого снижения смертности при
сохранении высокой рождаемости.
Поскольку такой ускоряющийся рост населения обуславливает появле-ние
дополнительных трудностей в развитии экономики ряда стран, росте уровня
жизни, то появились многочисленные решения социально-эконо-мических
проблем в развивающихся странах одним только 'демографичес-ким путем', то
есть за счет снижения уровня рождаемости. Но к России это не относится, так
как в нашей стране отрицательный естественный прирост населения, и поэтому
демографическая политика в нашей стране должна проводиться таким образом,
чтобы повышать рождаемость и снижать темпы роста смертности.
Заключение
В заключении хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе, то
есть до конца нашего века, будет продолжаться активный процесс снижения
интенсивности рождаемости по регионам страны. В дальнейшем ускоряющимися
темпами будет наблюдаться процесс снижения интенсив-ности рождаемости,
особенно в сельском населении. Здесь, по всей вероят-ности, произойдет
переход от многодетной к среднедетной, а позже и мало-детной семье. В этих
условиях важно активизировать демографическую по-литику с тем, чтобы не
допустить перехода основной части населения к малодетной семье.
Тендеции заболеваемости и смертности во многом будут зависеть от
успехов развития науки и эффективности функционирования органов здраво-
охранения. Можно полагать, что и в этой сфере сохранится прогрессивная
тенденция к снижению продолжительности жизни за счет возможного даль-
нейшего увеличения младенческой смертности, смертности от различных
болезней, травматизма, несчастных случаев в быту и на произ-водстве у лиц
средних возрастов.
В перспективе будет расти и территориальная подвижность населения,
особенно в восточные районы страны. В то же время в районах с низким
уровнем рождаемости интенсивность перемещения населения по направ-лению
село-город может снизиться, тем более что потенциальные резервы мигрантов в
этих районах незначительны.
Что касается демографической политики государства, то, исходя из
приведённых в работе данных, она должна строиться на следующих базовых
принципах и целях.
Во-первых, необходимо избавить семью от унизительной зависимости от
государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока
еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать само-обеспечение,
а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в кото-рых семья с
работоспособными родителями имела бы от своей эконо-мической деятельности
доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает
совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров,
налогообложения, кредитования и т.п.).
Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в осо-бо
трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных,
семьи с инвалидами и т.п.).
Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также
минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования,
здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального
страхования и частичной компенсации расходов в сфере плат-ных услуг.
Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая
льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы
дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать
детей, педагогического просвещения родителей и т.п.
Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране
государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и
государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию
демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.
Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демо-
графического развития страны.
Список использованных источников
Е. Андреев, Б. Горзев. Статья 'Шестой кризис'. Журнал 'Дружба наро-дов', №
7 за 1996 год.
А. Кваша. 'Что такое демография'. Москва: Мысль, 1993 год.
А. Ткаченко. Статья 'Выходит ли Россия из демографического кризиса?'.
'Социально-политический журнал', № 5 за 1996 год.
Д. Шелестов, В. Минаев 'Миграционные процессы в России'. Журнал 'Родина', №
10 за 1996 год.
Бондарская Г.А. 'Изменение демографического поведения российских семей за
100 лет' / 'Мир России', № 4 за 1999 год.
