Политические элиты
Работа из раздела: «
Политология»
Томский Государственный Университет
Международный факультет управления
РЕФЕРАТ
Политические элиты
Сдала:
Студентка II курса
Белокрылова О.В.
Принял:
Дюканов Я.Г.
Политическая элита.
Понятие элиты.
Шопенгауэр отмечал: 'На свете существует три типа аристократии: 1)
аристократия рождения и ранга; 2) денежная аристократия и 3) аристократия
ума и таланта. Последняя, собственно, самая знатная и именитая и
признается такою, если только дать ей время. Еще Фридрих Великий сказал:
'Les ames privilegiees rangent a l'egal des souveraines' - 'одаренные
люди наравне с монархами', - когда его гофмаршалу показалось неловким,
что министрам и генералам отведено место за маршальским столом, а
Вольтеру за столом царственных особ и принцев.
В XX веке понятие элиты прочно вошло в политологический лексикон,
несмотря на возражения многих представителей социально – политической
мысли , в частности оно не «стыкуется» с идеологией марксизма. Согласно
Дж. Миллю концепция элит исходит из неравенства ,неравенство же
обусловлено природой человека. Этимология термина элита подразумевает под
собой лучших ,достойнейших представителей , что далеко не всегда
соответствует действительности . Но хотя эти возражения и имеют основания
,отказ от термина ,который отражает определенную реальность
,определенное социальное отношение не имеет смысла.
По определению венгерского ученого М.Вайды, элита общества - 'это группа
людей, стоящих на верхней ступени иерархии, способная создать образцы
потребности и поведения'.
Немецкий социолог П.Дрейцель : элиту составляют обладатели высших позиций
в группе, организации или институции, отбор в нее осуществляется по
принципу 'продуктивности знания'. Поэтому элита обладает, благодаря
своим позициям и роли, властью и влиянием, позволяющим формировать
социальную структуру общества.
«- Элита - это определенным образом структурированная группа, которая в
силу своего особого социального статуса, соответствующих политических
условий, общественного восприятия, определенных политических традиций,
уникального места в системе властных институтов, идеологической картины
мира, принятой в данном социуме, обладает потенциалом решающего влияния
(культурного, экономического, идеологического или политического) на
большинство других групп и институтов в этом обществе» (Ш.Султанов)
За последние 150 лет наиболее знаменитый вклад в теорию элиты внесли
такие ученые как Гамильтон, Веблен, Михельс, Миллс.
Родоначальник федерализма Гамильтон рассматривал элиту с позиции
объективно существующих , по его мнению различий между гражданами,
которые равны лишь по рождению; Веблен - как экономическую и финансовую
олигархию специфических целей и ценностей ; Михельс установил «железный
закон элит», исходя из того что элита – внеисторическое социальное
явление; Миллс - ввел понятие «раздробленности элит» , обнаружив , что во
всех сферах современной деятельности существуют отдельные элиты.
Таким образом можно дать определение «политической элиты». Это
определенная группа, слой общества, которая концентрирует в своих руках
государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом. В
основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные
властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные
служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и
реализации политических программ, в выработке стратегии общественного
развития.
По объему властных функций можно различать: высшую (непосредственное
окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители
органов государственной власти, ведущих полит партий), среднюю
(парламентарии, сенаторы, депутаты, губернаторы, мэры и т д.) и
административную (высший слой государственных служащих, занимающих
высшие позиции в министерствах, департаментах и др. органах
государственного управления) элиты.
Функции политической элиты.
На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается
в разработке стратегии и тактики развития общества, определении
политической программы действий.
Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление,
выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей
различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в
практических действиях.
Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и
будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди
потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые
в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта
функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса,
воплощение политических решений в жизнь.
Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества,
устойчивости его политических и экономических систем, в недопущении
конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации
полит структур. Важными содержательными элементами этой функции являются:
сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных
интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического
взаимодействия всех сил в обществе.
Механизм формирования политической элиты.
В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве
политической элиты.
Первая типична для государств с недемократическими режимами и
характеризуется закрытостью, узкой социальной базой формирования кругом
лиц, осуществляющих отбор. Обычен для государств с низкой социальной
мобильностью. Закрытый тип рекрутирования является исторически первым
поэтому преобладает в консервативных обществах.
Вторая типична для демократических государств и соответственно ее
обуславливает гораздо более широкий круг социальной базы и требует для
своего функционирования высокой политической культуры , что является
следствием развития политической системы. Хотя и для стран с
демократическими принципами государственности диапазон открытости может
в большой мере отличаться.
Властвующая элита: понятие и структура. Кроме политической элиты,
властвующая элита включает также экономическую, культурную,
идеологическую, научную, информационную и военную элиты.
Экономическая элита - социальный слой, включающий представителей крупного
капитала, крупных собственников.
Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных
наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования
мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.
Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется
уровнем милитаризации страны, характером политического режима.
Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей
искусства, просвещения, литературы, представителей творческой
интеллигенции.
Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты.
Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие
науки и техники, научный и технический прогресс.
Теории элит.
Основоположниками современной теории элит можно назвать итальянских
социологов Г. Моска и В. Парето. В.Парето выделял элиты: экономическую,
политическую и духовную. Он был родоначальником функционалистской теории
элиты. Согласно мнению итальянского института политики любому обществу
присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий
людей: физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита
характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами.
Массы признают право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе
борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает. Факт
существования элиты практически никем, кроме марксистов, не
опровергается. Хотя у различных школ социологов и политологов на этот
счет имеются противоположные мнения.
Ценностные теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита - это слой общества,
наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в
большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и
способностями управлять обществом. Формирование элиты не противоречит
принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как
равенство возможностей.
Тоталитарный элитизм. Элита номенклатуры. (М.Джилас, М.Восленский).За
определенное время формируется правящий слой ,кровно заинтересованный в
сохранении тоталитарной системы, обладающий множеством привилегий.
Формирование кадров жестко регламентируется на основе принципа
отрицательного отбора.- порядочному, высокоморальному человеку
практически невозможно пройти сквозь сито номенклатурной селекции.
Концепции плюрализма элит (Р.Дай, С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). элита
множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего
воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии
власть распределена между различными группами элит, кот оказывают влияние
на принятие решений, отстаивая свои интересы. Конкуренция предотвращает
формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со
стороны масс.
Теория элитной демократии. Неоэлитизм (Р.Арон, Дж.Пламетац
Дж.Сартори,П.Бахрах) понимание демократии как конкурентной борьбы
претендентов на руководство обществом во время избирательной кампаний.
Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного
согласия, посредством свободных выборов.
Американские историки политической науки обычно не делают различий между
теориями элитного плюрализма и демократического элитизма , хотя эти
отличия и существуют, и связаны они в конечном счете с расхождением
идейных позиций их сторонников , тяготеющих к либеральному(теории
элитного плюрализма) или консервативному (неоэлитизм) полюсам идейно -
политического спектра.
Радикальный элитизм. Леволиберальные концепции (Р.Михельс, Р.Миллс).
общество управляется исключительно одной властвующей элитой.Правление
народа технически неосуществимо: непосредственная демократия невозможна
по крайнеймере в странах с большим населением , а представительная
неизбежно приводит к утрате народом части своего суверинетета ,
отчуждаемого в пользу избранных представителей которые в силу
определенных закономерностей превращаюся в элиту.
Решение вопроса–может ли общество функционировать без политической
элиты , возможно как на уровне политической философии,так и политической
социологии. В рамках политической философии , являющейся преимущественно
нормативной теорией, можно говорить об обществе без элиты как идеале
общества , в котором высокая политическая культура населения позволяет
добиться максимальной вовлеченности членов общества в управлении всеми
общественными делами ( т.е.поднять уровень масс до уровня элиты. В
условиях информационного общества, его компьютеризации возможна
эффективная система прямой и, главное, обратной связи между органами
управления и всеми членами общества, позволяющая непосредственно и
немедленно выявлять и учитывать мнение всех членов общества по всем
вопросам социального управления. Не случайно ряд современных политологов
и социологов признает, что широкое внедрение ЭВМ (особенно будущих
поколений) может способствовать децентрализации политических
решений,возрождению прямой демократии. Информационное общество создает
условия для реализации тенденции расширения участия масс в управлении
политической жизнью общества, для формирования компетентного
информированного гражданина.
Литература
Г.К.Ашин
Доктор философских наук
Статьи
«Элитология в зеркале политической философии и политической социологии»
«Смена элит»
«Элитизм и демократия»
О.Крыштановская
Кандидат философских наук
Статья
«Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту»
В.Штамбук
Профессор Белградского университета
«Элиты в конце XX века»
Российская историческая политология. Под ред.С.Кислицына. Ростов-на-Дону,
Феникс, 1998
Хрестоматия нового российского самосознания.
Ш. Султанов.
« Карма элиты: вдох-выдох, ночь-день.»
Е.Е. Румянцева
Доктор экономических наук
газета Дворянский Вестник
«Политическая, экономическая и научная элита общества: служит ли она
народу?»
