Политическая Система Общества

                        ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА



Автор: Степура Антон Юрьевич.
Студент МАТЕМАТИЧЕСКОГО КОЛЛЕДЖА

    Политическая система общества-целостная, упорядоченная  сово-
    купность политических институтов,  политических  ролей,отношений,
    процессов, принципов политической организации общества, подчинен-
    ных кодексу политических, социальных,  юридических,  идеологичес-
    ких, культурных норм, историческим традициям и установкам полити-
    ческого режима конкретного общества. Политическая  система  вклю-
    чает организацию политической власти, отношения между обществом и
    государством, характеризует  протекание  политических  процессов,
    включающих институциализацию власти, состояние политической  дея-
    тельности, уровень политического творчества в обществе,  характер
    политического участия, неинституциональных политических отношений.
       Политическая система представляет собой  одну  из  частей  или
    подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует  с
    другими ее подсистемами: социальной, экономической,  идеологичес-
    кой, этической, правовой, культурной образующими ее  общественное
    окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным  окруже-
    нием и природными ресурсами  (  демографическими,  пространствен-
    но-территориальными ), а также внешнеполитическим  оружием.  Цен-
    тральное положение политической системы в этой структуре ее внеш-
    него и внутреннего окружения определяется  ведущей  организацион-
    ной и регулятивно-контрольной ролью самой политики .
       Политическая система  конкретного  общества  определяется  его
    классовой природой, социальным строем, формой правления (  парла-
    ментского, президентского и т.п. ), типом государства ( монархия,
    республика ), характером политического режима ( демократического,
    тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических  от-
    ношений ( стабильных или нет, умеренно или остро-конфликтных  ли-
    бо консенсунсных и т.п. ),  политико-правового  статуса  государ-
    ства ( конституционного, с развитыми или не  развитыми  правовыми
    структурами ), характером  политико-идеологических  и  культурных
    отношений в обществе ( сравнительно открытых либо закрытых ), ис-
    торическим типом государственности ( централистским,  с  иерархи-
    ческими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и  на-
    циональной традицией уклада политической жизни ( политически  ак-
    тивным или пассивным населением,  с  кровно-родственными  связями
    или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношения-
    ми и т.д.).
       Политическая система, управляющая обществом, не должна домини-
    ровать в нем за счет подавления и ослабления других систем ( дес-
    потический и тоталитарный тип политической системы ) и быть  дос-
    таточно жизнеспособной, чтобы не входить в  длительные  кризисные
    состояния, которые нарушают функционирование других систем общес-
    тва.
        Политическая система существует в  политическом  пространстве
    общества, которое имеет территориальное  измерение  (  очерченное
    границами страны ) и  функциональное,  определяемое  сферой  дей-
    ствия политической системы и ее составных частей на разных  уров-
    нях политической организации общества. В этом смысле будут разли-
    чаться пространства влияния тех или иных ассоциаций ( партий, об-
    щественных организаций  ),  действия  политических  институтов  (
    власти политического центра и местного самоуправления  ),  границ
    политического и  экономического  управления,  сферы  политической
    жизни общества и личной жизни человека и т.д..  Определение  гра-
    ниц различного рода функциональных пространств политической  сис-
    темы - ответственный и  сложный  политико-правовой  и  культурный
    процесс. Он формализуется, юридически фиксируется (  в  конститу-
    ции, законе ), эта фиксация составляет одну из  задач  демократи-
    ческого процесса, определяющего прероготивы власти, партий, орга-
    нов управления и др. элементов политической системы, а также  от-
    ношений между ними, включая  такие  существенные  взаимодействия,
    как согласование управления и самоуправления,  пространства  цен-
    трализованной концентрированной  власти  и  децентрализованной  и
    т.д..
       Существование политической системы во времени  характеризуется
    как процесс изменения, развития или деградации политических отно-
    шений и институтов. Он включает исторический масштаб  смены  форм
    власти, становления государства какого-либо нового  типа,  напри-
    мер, переход от политической системы феодального общества ( с от-
    ношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, центра-
    лизованной бюрократией монархического  центра  )  к  политической
    системе буржуазного общества ( с обезличенной системой  аппаратов
    управления, демократическими институтами  и  т.д.).  Исторический
    процесс эволюции политической системы включает ряд  закономернос-
    тей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее централи-
    зации и децентрализации, борьбу этих  тенденций,  которая  завер-
    шается на рубеже эпохи при смене формаций  кризисом  централизма,
    децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух на-
    чал ( при переходе от античных империй к ранней  феодальной  раз-
    дробленности, от феодальных монархий к  буржуазному  государству,
    от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессу  де-
    мократизации ), общий процесс усложнения системы и ее подсистем (
    появлением и умножением партий,  развитием  ассоциаций  и  т.п.),
    формализацию системы, ее юридическое офомление, расширение  поли-
    тического участия, т.е. более полное включение членов общества  в
    политическую жизнь, в частности, формирование демократических ин-
    ститутов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и  пр.,  более
    полное сочетание гражданских и политических отношений,  реоргани-
    зацию отношений власти и народа ( переход  от  командно-приказных
    деспотических и конфликтных отношений  сверху-вниз  к  договорным
    конституционным и консенсусным ), развитие конституционного  про-
    цесса и системы суверинтетов ( власти,  народа,  права,  государ-
    ственнотерриториальных образований и пр. ), формирование в струк-
    туре политической системы массовых процессов ( крупных политичес-
    ких мобилизаций в поддержку общественных преобразований или  про-
    тив них, в периоды выборов и т.д.. Разрастание аппаратов управле-
    ния,  органов  принуждения,  армии,  пропагандистских,  образова-
    тельных, воспитательных учреждений,  осуществляющих  политическую
    социализацию и пр. ), развитие  ассоциативных  форм  политической
    жизни - формирование различных  групп  единомышленников,  союзов,
    народных движений и т.п..
       Конкретные пути эволюции политической системы различны в  раз-
    ные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее  пространствен-
    но-временных изменений постоянен. Такими же постоянными  являются
    принципы ее организации, или  принципы  политической  организации
    общества. Политическая система в каждый данный момент или  период
    ее истории представляется как конкретная  политическая  ситуация,
    относительно протяженная во времени и  стабильная.  От  состояния
    общественных отношений, уровня развития общества  зависит,  будет
    ли эта ситуация статичной или подвижной, а  следовательно,  будет
    ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм поли-
    тической системы отличен от нестабильности, он определяет способ-
    ность системы развиваться, адаптироваться к изменениям  в  общес-
    тве и его внешнем окружении, в смешанных  организационных  систе-
    мах и реагировать на эти  изменения.  Жесткие  статичные  системы
    неизбежно вынуждены противодействовать развитию  общества,  всту-
    пать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать в  конечном
    счете за счет общества.
       В древности в отдельных регионах подобные системы  (  деспоти-
    ческого азиатского типа,  связанные  с  т.н.  азиатским  способом
    производства ) существовали  неограниченно  долго  и  разрушились
    главным образом в результате нашествий извне  и  гибели  государ-
    ства. В Новое время срок жизни таких систем, как  правило,  очень
    ограничен и завершается общественными и политическими  кризисами,
    революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического про-
    цесса и глубокие преобразования  материальной  и  духовной  жизни
    современного человечества привели к образованию нового динамично-
    го типа политической организации общества с более свободными  от-
    ношениями между частями и элементами политической системы.
        Политическая система также представляет собой процесс полити-
    ческих отношений и политической деятельности и их институциализа-
    ции, т.к. неинституциональные формы политической жизни  (  группы
    по интересам, инициативные движения, самоуправление разных  видов
    и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно  выделяют  управ-
    ляющие центры, лидеров, их окружение, формируют  правила  поведе-
    ния и институциональные органы. Процесс  институциализации  вклю-
    чает формирование и поддержание центров власти. Политическая сис-
    тема обеспечивает их связь с функциональной политической  перифе-
    рией.
       Политическая система структурна, т.е. включает части или  под-
    системы разной сложности, их элементы и отношения между ними. По-
    литическая система складывается из подсистем трех уровней  власти
    и политических отношений: двух институциональных  -  высшего  или
    верхнего ( мегоуровень ), среднего или промежуточного (  мезоуро-
    вень ) и неинституционального - нижнего,  массового  (  микроуро-
    вень ). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно  кон-
    курирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и  теневые.
    Внутри этих структур политическая  система  включает  деление  на
    субъекты политических отношений ( руководителей, правящих ) и но-
    сителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций,
    их социальной базы.
       Таким образом, на институциональном макросистемном уровне  по-
    литическая система включает центральный  аппарат  государственной
    власти ( разделенной в демократическом обществе и в правовом  го-
    сударстве на законодательную, исполнительную и  судебную  ).  Вид
    политической системы зависит от типа общества и правления:  прио-
    ритет власти главы правительства ( т.е. приоритет  исполнительной
    власти ), президента ( вплоть  до  так  называемой  президентской
    формы правления, допускающей временное или длительное  совмещение
    функций разделенных властей ), монарха, парламента ( если он  на-
    делен прерогативами контроля и исполнительной  власти),  правящей
    партии, верховного или конституционного  суда  (  при  приоритете
    права и закона).
       Особую арбитражную роль играет общественный контроль  государ-
    ственной власти. Он организуется на разных уровнях ( макро- и ме-
    зо- ) и многими средствами: массовой информации ( которую  сейчас
    нередко считают четвертой, информационной властью ),  ассоциация-
    ми ( партиями, профсоюзами, массовыми организациями - экологичес-
    кими, антивоенными или  военными,  промышленными,  культурными  и
    пр.) массовыми движениями ( забастовочными и др. ), народными об-
    ществами ( ветеранскими, молодежными, женскими, творческими орга-
    низациями и т.п. ). Непосредственно в макросистему входят  разные
    формы политической оппозиции ( парламентской, партийной ).
        На том же уровне располагаются теневые, скрытые  политические
    структуры и функции макровласти: скрытые действия  легальных  уч-
    реждений высших рангов ( государственных, партийных ),  секретные
    документы, распоряжения, приказы и т.п. акты ( государственные  и
    пр. секреты и тайны ), скрытый смысл открытых  политических  дей-
    ствий ( интрига, игра ), политических текстов ( докладов,  речей,
    бесед и т.п. ), негласные функции и неявная роль  различных  офи-
    циальных лидеров и центральных органов власти и управления, руко-
    водства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленнос-
    тью и др., официальные и легально существующие учреждения с  сек-
    ретными функциями ( органы безопасности ) и полностью законспири-
    рованные учреждения ( разведки или контрразведки и т.п.).
       Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспира-
    тивных, сообществ, примыкающих к макроуровню политической  систе-
    мы или неофициально и неформально входящих в него, образуют  раз-
    личного рода элиты и элитарные  содружества  (  клубы,  парламен-
    тские фракции, товарищеские группы и т.п. ),  группы  давления  (
    парламентские лобби, близкое окружение  государственной  админис-
    трации, мозговые центры при руководителях государства и партий  и
    т.п.).
       Аналогична по своему строению средняя ( мезо- ) структура  по-
    литической системы. Она образована аппаратами управления, органа-
    ми выборной и назначаемой власти, которые  непосредственно  слиты
    со структурами макроуровня, но составляют его периферию. Они рас-
    положены в политическом пространстве между высшими эшелонами  го-
    сударственной власти и обществом, которое они связывают  с  госу-
    дарством. Это так называемые аппараты и  органы,  региональная  и
    муниципальная администрация, Советы разных рангов, иерархия  пар-
    тийных, профсоюзных и других ассоциативных  структур  (  обществ,
    союзов ), крупные предприятия, лидеры экономики, органы  правосу-
    дия и органы порядка, другие учреждения,  через  которые  осущес-
    твляется политическая социализация ( школа, театр, армия ).
       Структуры среднего уровня служат связующим звеном  между  мак-
    роструктурами политической системы и обществом, организуют их от-
    ношения, передают импульсы государственных центров власти  общес-
    тву и его ответные реакции - инициаторам политики. В  организации
    и осуществлении политического процесса  мезоуровень  политической
    системы играет ключевую роль. На этом уровне  формируются  наибо-
    лее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые  мас-
    совые параллельные ( теневые ) структуры. К скрытым функциям  ле-
    гальных государственных, партийных,  административных  учреждений
    на этом уровне при определенных условиях ( экономические труднос-
    ти, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политичес-
    кие конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные  кон-
    фликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровно-
    родственные связи, противоправная  активность  и  коррупция  офи-
    циальных лиц и властей.  На  этом  же  уровне  формируются  неле-
    гальные ( теневые ) структуры неполитического характера  (  пара-
    лельная экономика, черный рынок,  организация  преступного  мира,
    мафии и мафиозные корпорации разного рода ), которые  имеют  тен-
    денции смыкаться с легальными структурами и  могут  оказывать  на
    них серьезное влияние.
       Микроуровень политической системы  образуется  массовым  учас-
    тием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в  по-
    литической жизни: членством в массовых политических или неполити-
    ческих, но влиятельных организациях, участием в массовых  полити-
    ческих акциях поддержки власти или протеста, в социальном контро-
    ле политики, в ответственных процессах ее демократической органи-
    зации ( выборах, референдумах и т.д. ). На микроуровне формируют-
    ся политические народные движения, зарождаются политические груп-
    пировки и партии, формируется общественное  мнение,  складывается
    политическая культура общества - важная составная часть и  харак-
    теристика политической системы.
       Пространство микроструктур отнюдь не ограничевается неким ниж-
    ним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе,  общес-
    тво и все его граждане, с  их  политическими  взглядами,  формами
    участия в совместной политической жизни, хотя  политические  роли
    организационно и функционально их разделяют  по  разным  уровням.
    Политическая система сформирована по принципу  пирамидальной  ие-
    рархии: с массовой социальной базой в основе,  вершиной  государ-
    ственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и
    ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры ( от массовой  базы
    - к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные органи-
    зации, союзы, и пр.).
       На каждом из уровней, на которые разделена политическая систе-
    ма, образуются специфические структуры и  отношения  между  ними.
    Жизнь политической системы протекает как постоянная смена  равно-
    весных состояний и кризисов разного рода -  от  частных  кризисов
    отдельных подсистем и структур  (  правительственных,  партийных,
    парламентских и мн.др. ) до общих кризисов системы, которые обыч-
    но связаны с кризисом ее социального окружения и вливаются в  со-
    вокупность    политического,  экономического    (    сырьевого,
    ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что  сопро-
    вождается обострением социальных противоречий и классовой,  поли-
    тической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др. кон-
    фликтами.
       Функциональный кризис системы, или  кризис  перегрузки,  когда
    она вынуждена решать задачи, которые она  решить  не  может.  При
    этом кризис может быть процедурным, который  разрешается  частич-
    ной или полной перестройкой системы ( сменой руководства,  струк-
    тур власти, правящих сил, лидеров, политического курса и т.п. пе-
    рестройками ). Такой кризис связан с агонистическими  конфликтами
    в обществе, которые порождают новые  формы  существующего  общес-
    твенного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубо-
    кие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны  со  сменой
    политической системы и типа общества или его существенных  харак-
    теристик ( форм собственности, экономических отношений и т.п. ) и
    могут сопровождаться более или  менее  серьезными  революционными
    преобразованиями.