Юриспруденция

Причины возникновения терроризма

Министерство образования Российской Федерации
            Московский Педагогический Государственный Университет



Контрольная работа

            по спецкурсу «Криминальные группы давления в России»


                                  На тему:
                     «Причины возникновения терроризма»

                                                           Студентки 4 курса
                                  Факультета: «Социологии, экономики и права
                                               Специальность «Юриспруденция»
                                             Дацковской Натальи Вячеславовны



                               Краснодар 2002

                                 Содержание



Введение
Террор- главная проблема современности
Краткий экскурс в историю терроризма
Лицо  современного терроризма
Проблема терроризма в Росии
Борьба с терроризмом в современных условиях
Заключение
Список использованой литературы



                                  Введение

       Терроризм сегодня - Это - мощнейшее оружие, инструмент,  используемый
не только в борьбе против Власти, но очень  часто  -  и  самой  властью  для
достижения своих целей.
                 Современный терроризм  выступает  в  форме:  международного
терроризма   (террористические   акты,   имеющие   международный   масштаб);
Внутриполитического  терроризма  (террористические  действия,   направленные
против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран,  или
имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки);  уголовного  терроризма,
преследующего чисто корыстные цели.
       Как специфическое явление  общественно-политической  жизни  терроризм
имеет свою длинную историю,  без  знания  которой  трудно  понять  истоки  и
практику терроризма, хотя, прямо скажем, у современного террора уже нет  его
прежней  романтизировавшейся  им  же   самим   идеологической   оболочки   и
направленности. Мотивы  действий  большинства  современных  террористических
организаций, групп и отдельных  лиц  весьма  и  весьма  далеки  от  "высоких
идеалов". Сегодня в России стали проявлять больше общественного  и  научного
внимания к этой проблеме, пишутся книги,  издаются  специальные  журналы.  С
другой стороны и государство, столкнувшееся  лицом  к  лицу  с  практическим
террором, вынуждено заниматься разработкой  стратегии  и  тактики  борьбы  с
ним.



                 Террор – главнейшая проблема современности



Краткий экскурс в историю терроризма

       Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще  в  I  веке
нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика  -  кинжал  или  короткий
меч),  уничтожавшая  представителей  еврейской   знати,   сотрудничавших   с
римлянами. Еще Фома Аквинский и  отцы  христианской  церкви  допускали  идею
убийства правителя, враждебного,  по  их  мнению,  народу.  В  средние  века
представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов  и  калифов.
В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные  общества
в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и  некоторых
других  стран  животный  страх  на  своих   противников   из   мусульманской
суннитской знати и правителей наводила могущественная и  предельно  закрытая
секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные  до  совершенства
способы физического устранения неугодных лиц.
       Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй
половины  XIX  века  Его  представители  -  русские  народники,  радикальные
националисты в  Ирландии,  Македонии,  Сербии,  анархисты  во  Франции  90-х
годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.
       В  XX  веке  спектр  мотивов  для   использования   методов   террора
существенно расширился. Если русские  народовольцы,  первомартовцы  и  эсеры
рассматривали  террор  как  самопожертвование  на  благо  общества,  то  для
“красных бригад” он служил способом и  средством  самоутверждения.  “Красный
террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка  стоят  недалеко
друг от друга и не имеют ничего общего с тем,  что  делами  народовольцы.  У
современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни  о  каком
“благе общества” здесь и говорить не приходится.
       В XX веке состоялся перенос терроризма  на  государственный  уровень,
чего до этого не было. Террористическое государство “давило”  своих  граждан
беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать свое  бессилие  и
слабость. Оно не меняло  своего  поведения  и  за  пределами  своих  границ.
Исторический пример - фашистская Германия. В последние годы многие  действия
США на  международной  арене  стали  очень  близки  по  своему  характеру  к
террористическим.
       После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни  во  многих
районах и уголках постсоветского  пространства.  Попытки  насилием  добиться
своих  целей,  даже  самых   благородных,   вызвали   появление   на   древе
государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов  на
территории  Грузии,  Азербайджана,  Армении  и  Молдовы,  в  Таджикистане  и
Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом,  терроризмом  с
применением  отравляющих  веществ.  Характер  эпидемии  приобрели  похищения
людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие  люди  испытывают
на себе все “прелести” информационного терроризма. И так далее.


Лицо современного терроризма

       Терроризм в любых формах своего  проявления  превратился  в  одну  из
опасных по своим масштабам, непредсказуемости  и  последствиям  общественно-
политических и моральных проблем,  с  которыми  человечество  входит  в  XXI
столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше  угрожают
безопасности  многих  стран  и  их  граждан,  влекут   за   собой   огромные
политические,  экономические   и   моральные   потери,   оказывают   сильное
психологическое давление на большие массы  людей,  чем  дальше,  тем  больше
уносит жизней ни в чем не повинных людей.
       Конфликтогенный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х  годов  ХХ
века, когда целые регионы мира были  покрыты  зонами  и  очагами  активности
различных по своей ориентации террористических организаций и групп.  Сегодня
в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических  организаций.  С
1968 по 1980 гг. ими было совершено около  6700  террористических  актов,  в
результате которых погибло  3668  и  ранено  7474  человека.  В  современных
условиях наблюдается эскалация террористической  деятельности  экстремистски
настроенных лиц, групп и организаций, усложняется  ее  характер,  возрастают
изощренность   и   античеловечность   террористических    актов.    Согласно
исследованиям ряда российских ученых и данным  зарубежных  исследовательских
центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от  5  до  20
млрд. долл.
       Терроризм  уже  приобрел  международный,  глобальный  характер.   Еще
сравнительно недавно о  терроризме  можно  было  говорить  как  о  локальном
явлении. В 80-90 гг.  ХХ  столетия  он  уже  стал  универсальным  феноменом.
Глобализация и  все  более  широкая  интернационализация  терроризма  -  это
неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.
       Эпицентр террористической активности в течение ряда лет  смещался  от
стран  Латинской  Америки  к   Японии,   ФРГ,   Турции,   Испании,   Италии.
Одновременно    с    разной    степенью     интенсивности     осуществлялись
террористические акции таких  организаций,  как  ИРА  в  Англии  и  Северной
Ирландии,  ЭТА  в  Испании.  Активизировались  палестинские  и   израильские
террористы, террористические организации в  ряде  стран  Африки  и  Азии,  а
также в США. В последние годы на Ближнем Востоке большую активность  развили
исламские  военизированные  террористические  группы  ориентации  “Хамас”  и
“Хезболлах”, сикхские террористические движения и группы в Индии,  алжирские
и другие террористы. Активно действует,  широко  используя  террористические
методы, колумбийская наркомафия, отвоевывая у официальной власти  все  новые
позиции. Появилось немало новых регионов, где террористическая угроза  стала
особенно масштабной  и  опасной.  На  территории  бывшего  СССР  в  условиях
обострения   социальных,   политических,   межнациональных   и   религиозных
противоречий  и  конфликтов,  разгула  преступности  и  коррупции,  внешнего
вмешательства  в  дела  большинства  стран   СНГ   пышным   цветов   расцвел
постсоветский терроризм.
       Террористическая деятельность в современных условиях  характеризуется
широким  размахом,  отсутствием  явно  выраженных  государственных   границ,
наличием  связи  и  взаимодействием   с   международными   террористическими
центрами и организациями; жесткой организационной структурой,  состоящей  из
руководящего и оперативного звена, подразделений разведки  и  контрразведки,
материально-технического обеспечения,  боевых  групп  и  прикрытия;  жесткой
конспирацией   и   тщательным   отбором   кадров;   наличием   агентуры    в
правоохранительных   и   государственных   органах;   хорошим    техническим
оснащением, конкурирующим, а  то  и  превосходящим  оснащение  подразделений
правительственных  войск;   наличием   разветвленной   сети   конспиративных
укрытий, учебных баз и полигонов.
       Террористические организации наладили между  собой  тесные  связи  на
общей идеолого-конфессиональной,  военной,  коммерческой  и  другой  основе.
Террористические группировки, особенно их  руководители  во  многих  случаях
тесно взаимодействуют в вопросах  приобретения  вооружений,  прикрытия  друг
друга, разделения функций и задач при  проведении  ими  масштабных  операций
(как, например, в Афганистане или Ливане).
       Важной  особенностью  современного  терроризма  является  его  хорошо
структурированный и организованный  характер.  Террористические  организации
создают  единые  руководящие   органы,   систему   управления,   планирующие
подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей  наиболее  крупных
группировок, координация  деятельности  организаций  различной  национальной
принадлежности.
       Многие  причины  и  движущие  силы  этого  явления  давно   очевидны.
Современная глобальная человеческая ситуация на нашей  планете  усугубляется
ростом в мире  социально-экономических  и  межцивилизационных  противоречий,
противостоянием между развитым Севером и  отстающем  в  развитии  Югом.  Эти
противоречия и это противостояние не  в  состоянии  смягчить,  тем  более  -
полностью снивелировать и уравновесить их ни  достижения  научно-технической
революции,  ни  процессы  глобализации  экономики  или  глобальный  характер
информационно-пропагандистской сферы.  Как  ни  стараются  страны  «золотого
миллиарда» навязать свои  взгляды  остальной  части  мирового  сообщества  и
заставить ее последовать своему примеру, эффект  зачастую  получается  прямо
противоположный желаемому. Размежевание,  рост  пропасти  между  богатыми  и
бедными странами, слоями населения, народами растут.
       Можно увидеть, что сегодня силы, не способные на конкуренцию,  в  том
числе  и  особенно  в  военно-силовой  сфере,  с  развитыми  странами  и  их
союзниками и партнерами, стремятся компенсировать свои  слабости  доступными
им средствами, т.е. методами террора, причем террора международного.
       Террористические группировки активно  используют  в  своих  интересах
современные  достижения  науки  и  техники,  получили   широкий   доступ   к
информации и современным военным технологиям.
       Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим
элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности,  межэтнических,
препятствовать  мирному  процессу.  Этим  обстоятельством  в  ряде   случаев
пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических  интересах
США и другие западные страны. Сами страдая от террора, они,  тем  не  менее,
готовы сотрудничать с террористическими группировками в тех  случаях,  когда
деятельность последних не направлена в данный момент против тех же  США  или
их союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.
       Еще одной особенностью  современного  терроризма  является  все  чаще
встречающаяся политизация целей террористической деятельности. Между  тем  в
законодательстве  ряда  развитых  стран   и   в   международных   документах
(например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от  27.01.77  г.)
терроризм квалифицируется как  уголовное  преступление,  независимо  от  его
причин, целей, мотивов.  Нельзя  не  отметить,  что  прежде  различие  между
политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.
       Сегодня политический  терроризм  все  больше  сливается  с  уголовной
преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы  и
формы идентичны. Они  взаимодействуют  и  оказывают  поддержку  друг  другу.
Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими  целями,
а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе  после
ареста как к политическим заключенным. В Латинской  Америке,  например,  ряд
террористических  организаций  (перуанских,  колумбийских)  переплетается  с
наркомафией.
       Таким  образом,  терроризм  оказался  непосредственно   связанным   с
проблемой  выживания  человечества,  обеспечения  безопасности   государств.
Будучи  крайней  формой  выражения  социального,  этнического,  религиозного
радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни  перед  чем  для
достижения своих целей.
       В свете  вышеизложенного  чрезвычайное  значение  приобретает  задача
координации международных усилий в борьбе с терроризмом.
       Акты   терроризма,   составляющие   по   своей   сути   международные
преступления,  наносят  непоправимый  ущерб  международному  правопорядку  в
целом.  Это  обстоятельство  требует   консолидации   усилий   целого   ряда
государств в масштабах региона либо всего  мира.  Современное  международное
право  выработало  целый  ряд  международных  конвенций   универсального   и
регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают  в
качестве предмета своего  правового  регулирования  взаимное  сотрудничество
государств в борьбе с международным терроризмом.
       Еще  перед  Второй  мировой  войной  под  эгидой  Лиги   Наций   были
разработаны  Конвенция  о   предотвращении   терроризма   и   наказании   за
террористические действия и Конвенция о создании Международного  суда  (1937
г.). Хотя эти документы  не  были  приняты,  однако  были  выработаны  общие
понятия, указано на необходимость  сочетания  международно-правовых  норм  и
национальных законодательств по борьбе с терроризмом.

Проблема терроризма в России


        В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый
характер. Среди острых политических,  экономических  и  социальных  проблем,
которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет  одну  из
главных  опасностей.  Для  России  это  явление  не  есть  порождение   века
нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки  российского  терроризма  теряются  в
глубине веков. По иронии судьбы русская интеллигенция еще в конце  ХIХ  века
полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право  на
свободу и демократию. Терроризм рассматривался как  средство  борьбы  против
самодержавия, способ защиты права двигать историю. За  всю  историю  русских
революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов.
       В наши дни, как это ни прискорбно,  терроризм  вошел  в  повседневную
жизнь  российского  общества,  представляя  реальную   угрозу   национальной
безопасности  страны.  Похищение  людей,  взятие  заложников,  случаи  угона
самолетов (70 попыток захвата воздушных судов за период  с  1991-1992  гг.),
взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-
конфессиональных  конфликтах,  прямые  угрозы  и  их   реализация   в   ходе
политической  борьбы,   физическое   устранение   политических   соперников,
покушения на  представителей  различных  ветвей  власти  и  т.д.  стали  уже
привычным явлением.
       Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие
широкого спектра террористических организаций  различного  толка  и  окраски
(националистические, религиозные, левые и  правые,  неофашистские  и  т.д.);
относительная новизна этого явления для современной  России  и  неготовность
правоохранительных сил к эффективному противодействию им;  различная  оценка
терроризма и террористов в зависимости от  регионов  и  субъектов  Федерации
(от  национального   героя   до   преступника),   что   связано   с   ростом
националистических   и   сепаратистских   устремлений   местных    этноэлит;
невозможность  выделения  “чистых”   типов   терроризма   и   несовершенство
российского законодательства по борьбе с терроризмом.
       В  России   происходит   интеграция   терроризма   и   организованной
преступности, появляются примеры взаимодействия российских  террористических
групп с подобными организациями на международном уровне  (обучение  боевиков
УНА-УНСО на территории Чечни,  участие  боевиков  турецкой  террористической
организации “Серые волки” в боевых действиях на  Северном  Кавказе,  учебные
лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).


Борьба с терроризмом в современных условиях


       Опыт  многих  иностранных  государств   в   борьбе   с   терроризмом,
безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо  обществу.
Политическое руководство основных стран европейского  Запада  и  Соединенных
Штатов  рассматривает  противодействие  терроризму  в  качестве   одной   из
важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности  в
этой   области   являются   совершенствование   правовой   базы,    усиление
взаимодействия между соответствующими  федеральными  органами,  формирование
специальных подразделений и увеличение численности  сотрудников  федеральных
структур,  занимающихся  проблемой  терроризма,  улучшение  их   технической
оснащенности.
       Политика большинства  западных  государств  базируется  на  следующих
принципах: не делать террористам  никаких  уступок,  оказывать  максимальное
давление на страны, поддерживающие терроризм,  в  полной  мере  использовать
имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе  и  военные  для
наказания  террористов,  предоставление   помощи   другим   государствам   и
взаимодействие с ними.
       В США за период с 1958 по 1999 гг. было  принято  более  40  правовых
актов, в той или степени касающихся усиления борьбы  с  терроризмом,  в  том
числе  специальная  Президентская  директива  (июнь  1995  г.)  и  Закон  об
усилении  борьбы  с  терроризмом  (1996  г.).   Эти   законодательные   акты
значительно расширяют  права  федерального  руководства,  правоохранительных
органов  и  администрации  штатов  по  выявлению  и  пресечению  готовящихся
терактов как на территории США, так и за рубежом. За  десятилетия  борьбы  с
терроризмом  в  мире  и  России  был  разработан  ряд  механизмов,  методов,
технологий государственного реагирования на  потенциальные  и  совершившиеся
факты  терроризма  (создание  специальных  антитеррористических  сил  и   их
подготовка, усиление охраны особо опасных, в  частности,  ядерных  объектов,
выработка технологии переговорного процесса  об  освобождении  заложников  и
др.).
       Важнейшим  условием  борьбы  с  терроризмом  является  решительность,
непримиримость и жесткость  ответных  действий,  наличие  хорошо  обученных,
натренированных, технически хорошо оснащенных  и  экипированных  специальных
подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее  бывает  наличие  политической
воли и  готовности  высшего  руководства  страны  к  решительным  действиям.
Проблему противодействия  терроризму  в  России  следует  рассматривать  как
важнейшую общегосударственную задачу.

                                 Заключение


       Для эффективной борьбы с терроризмом, как  представляется,  необходим
системный  подход  к  организации   антитеррористической   деятельности   на
государственном  уровне.  Имеющееся  в  государстве  достаточное  количество
специализированных  структур  можно  назвать  подготовленными  к  борьбе   с
терроризмом лишь условно, поскольку они в большей степени сориентированы  на
проведение силовых акций,  когда  преступление  уже  совершено.  Между  тем,
борьба с терроризмом это прежде всего заблаговременная  оперативная  работа,
позволяющая выявлять террористические организации на  стадии  возникновения,
а террористические акты пресекать на стадии  планирования  и  подготовки.  В
современной России право заниматься оперативной работой имеют  подразделения
ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке  оперативной  работы  эти
ведомства могли бы обеспечить своевременный и в достаточном  объеме  сбор  и
использование текущей оперативной информации, что позволило бы  предупредить
совершение  террористических  актов  на  самой  ранней   стадии.   То,   что
происходит сейчас у нас в стране в борьбе  с  терроризмом  (создание  мощных
подразделений  ОМОН,  СОБР,  спецназа  и   их   привлечение   к   ликвидации
террористических  формирований),  напоминает  борьбу  с   бандформированиями
после  ВОВ  в  Западной  Украине  и  на  территории  Прибалтики,  когда  для
ликвидации бандитизма приходилось  проводить  чекистско-войсковые  операции.
Нечто похожее происходит в настоящее время в Чечне, чуть ранее в  Дагестане,
других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ.
       Для  повышения  эффективности  предупредительных   мер   Министерству
иностранных  дел  (совместно  с  МВД,   ФСБ,ФМС)   необходимо   предоставить
полномочия  депортировать  из  России  иностранных  граждан,  причастных   к
деятельности террористических организаций. Следует ужесточить  наказание  за
косвенное участие в террористических актах.
       Таким образом, следует  констатировать,  что  проблема  терроризма  в
России  не  только  существует,  но  ежегодно  обостряется,  превращается  в
общегосударственную,  связанную  с  обеспечением  национальной  безопасности
страны в целом. И решаться  она  должна  на  самом  высоком  государственном
уровне.



                      Список использованных источников:



  1. Гушер А.И., Проблема терроризма на рубеже третьего  тысячелетия  новой
     эры человечества //
        http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html


  2. Замковой В.И.., Ильчиков М.,  Терроризм - глобальная
       проблема современности. - М., Гардарика, 1996


  3. Федеральный Закон РФ о борьбе с терроризмом //
        http://www.fsb.ru/under/terror.html


  4.  Авдеев Ю. И., Особенности современного международного терроризма и
           некоторые    правовые    проблемы     борьбы     с     ним     //
http://www.waaf.ru/3x.htm





смотреть на рефераты похожие на "Причины возникновения терроризма"